khoá luận tốt nghiệp xây dựng quan hệ sản xuất và thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội ở việt nam

1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay, quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ trên quy mô toàn thế giới, sự lan tỏa và tác động của quá trình đó đã tạo ra những thay đổi lớn trong đời sống xã hội, tạo cơ hội cho tất cả các nước cùng phát triển. Đồng thời, cũng đặt ra những thách thức cho tất cả các nước như đói nghèo, thất nghiệp, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, làm ăn phi pháp, khoảng cách chênh lệch giàu nghèo giữa các nước…trong bối cảnh đó, vấn đề tiến bộ, công bằng xã hội càng trở nên bức thiết. Ngay từ những ngày đầu tiên bước vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, toàn Đảng, toàn dân ta đã khẳng định: một trong những mục tiêu mà chúng ta phải phấn đấu đạt tới là xóa bỏ mọi áp bức, bóc lột, bất công, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội. Ngày nay, công bằng xã hội đã trở thành mục tiêu chung của toàn dân tộc ta là xây dựng một nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Tuy nhiên, khi thực sự bắt tay vào thực hiện mục tiêu tiến bộ, công bằng xã hội, chúng ta thấy có nhiều nhân tố tác động, ảnh hưởng đến quá trình thực hiện này. Trong đó, phải kể đến sự tác động to lớn của quan hệ sản xuất mới tới việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ở nước ta từ khi tiến hành công cuộc đổi mới đến nay.

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: QUAN HỆ SẢN XUẤT VÀ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 9

1.1 QUAN HỆ SẢN XUẤT VÀ VẤN ĐỀ XÂY DỰNG QUAN HỆ SẢN XUẤT Ở NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 9

1.1.1 KHÁI NIỆM QUAN HỆ SẢN XUẤT 9

1.1.2 XÂY DỰNG QUAN HỆ SẢN XUẤT Ở NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 12

1.2 TIẾN BỘ XÃ HỘI, CÔNG BẰNG XÃ HỘI VÀ VẤN ĐỀ THỰC HIỆN TIẾN BỘ CÔNG BẰNG XÃ HỘI HIỆN NAY Ở NƯỚC TA 16

1.2.1 KHÁI NIỆM TIẾN BỘ XÃ HỘI VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI 16

1.2.1.1 KHÁI NIỆM TIẾN BỘ XÃ HỘI 16

1.2.1.2 KHÁI NIỆM CÔNG BẰNG XÃ HỘI 19

1.2.2 THỰC HIỆN TIẾN BỘ XÃ HỘI VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI HIỆN NAY Ở NƯỚC TA 24

CHƯƠNG 2: XÂY DỰNG QUAN HỆ SẢN XUẤT NHẰM HƯỚNG TỚI THỰC HIỆN TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 45

2.1 SỰ TÁC ĐỘNG CỦA QUAN HỆ SẢN XUẤT TỚI VIỆC THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI 45

2.1.1 SỰ TÁC ĐỘNG CỦA QUAN HỆ SỞ HỮU TỚI VIỆC THỰC HIỆN TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 45

2.1.2 TÁC ĐỘNG CỦA QUAN HỆ QUẢN LÝ VÀ NGUYÊN TẮC PHÂN PHỐI TỚI VIỆC THỰC HIỆN SỰ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 49

QUAN HỆ SẢN XUẤT MỚI NHẰM THỰC HIỆN TIẾN BỘ VÀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 53 2.2.1 VẤN ĐỀ XÂY DỰNG CHẾ ĐỘ SỞ HỮU

53

2.2.2 VẤN ĐỀ XÂY DỰNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ 59 2.2.3 VẤN ĐỀ XÂY DỰNG QUAN HỆ PHÂN PHỐI 62 2.3 MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN

THIỆN QUAN HỆ SẢN XUẤT VÌ MỤC TIÊU TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG

XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 65 2.3.1 MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ SẢN XUẤT VÌ MỤC TIÊU TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 65 2.3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ SẢN XUẤT VÌ MỤC TIÊU TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 67 KẾT LUẬN 79

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra mạnh mẽ trên quy môtoàn thế giới, sự lan tỏa và tác động của quá trình đó đã tạo ra những thay đổilớn trong đời sống xã hội, tạo cơ hội cho tất cả các nước cùng phát triển.Đồng thời, cũng đặt ra những thách thức cho tất cả các nước như đói nghèo,thất nghiệp, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, làm ăn phi pháp, khoảng cáchchênh lệch giàu nghèo giữa các nước…trong bối cảnh đó, vấn đề tiến bộ,công bằng xã hội càng trở nên bức thiết Ngay từ những ngày đầu tiên bướcvào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, toàn Đảng, toàn dân ta đã khẳng

định: một trong những mục tiêu mà chúng ta phải phấn đấu đạt tới là xóa bỏ

mọi áp bức, bóc lột, bất công, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội Ngày nay,công bằng xã hội đã trở thành mục tiêu chung của toàn dân tộc ta là xây dựngmột nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, vănminh”

Tuy nhiên, khi thực sự bắt tay vào thực hiện mục tiêu tiến bộ, côngbằng xã hội, chúng ta thấy có nhiều nhân tố tác động, ảnh hưởng đến quátrình thực hiện này Trong đó, phải kể đến sự tác động to lớn của quan hệ sảnxuất mới tới việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ở nước ta từ khi tiếnhành công cuộc đổi mới đến nay

Trong nhiều năm qua, tiến bộ, công bằng xã hội thường được hiểu là sựngang bằng nhau giữa người và người về mọi phương diện Tuy nhiên, từ khitiến hành đổi mới, đặc biệt là từ đầu những năm 90 của thế kỷ XX đến nay,với sự đa dạng của các hình thức sở hữu và thành phần kinh tế thì vấn đềngang bằng nhau về phương diện kinh tế đã ít nhiều bị vi phạm, khi mà thànhphần kinh tế nhà nước luôn được ưu đãi hơn các thành phần kinh tế khác Vìvậy, một số quan niệm cho rằng, công bằng xã hội đã bị vi phạm, hoặc nhờ có

quan hệ sản xuất mới mà sức lao động được giải phóng, con người có khảnăng phát huy tối đa tiềm năng sản xuất kinh doanh của mình Vì thế, cónhững người giàu lên nhanh chóng, từ đó xuất hiện sự phân hóa giàu nghèo

và khoảng cách giàu nghèo càng giãn rộng trở thành vấn đề bức xúc của xãhội trên phương diện thực hiện sự tiến bộ xã hội Cũng do băn khoăn trên đâynên có ý kiến đề nghị nhà nước phải dùng chính sách điều tiết thu nhập đểđảm bảo tiến bộ, công bằng xã hội, hoặc phải coi xây dựng chính sách an sinh

xã hội là nội dung quan trọng nhất của tiến bộ, công bằng xã hội Cũng có ýkiến cho rằng nội dung cơ bản của tiến bộ, công bằng xã hội không phải thểhiện ở khâu phân phối kết quả sản xuất, mà ở chỗ phải tạo ra sự công bằng về

cơ hội để mọi người đều có điều kiện phát triển, hoặc để đảm bảo công bằng

xã hội phải phân phối công bằng các nguồn lực của nhà nước, phải phân phốihợp lý tư liệu sản xuất v.v…Bản thân sự hình thành quan hệ sản xuất mới khitiến hành đổi mới với chế độ phân phối mới đã đảm bảo được về cơ bảnnhững yêu cầu nói trên Như vậy, bản thân sự hình thành quan hệ sản xuấtmới, một mặt tự nó đã đảm bảo phần cơ bản cho việc thực hiện sự tiến bộ vàcông bằng xã hội, nhưng mặt khác cũng chính nó cũng gây ra những sự mấtcân đối trong phát triển và tạo ra những bất công trong xã hội Vì vậy, việcgiải quyết vấn đề thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trên khía cạnh xây dựngquan hệ sản xuất mới về mặt lý luận sẽ có ý nghĩa vô cùng to lớn cả về trướcmắt, cũng như lâu dài trong việc thực hiện mục tiêu xây dựng xã hội xã hộichủ nghĩa ở nước ta trong giai đoạn hiện nay Thêm nữa, việc hình thành quan

hệ sản xuất mới theo hướng kinh tế thị trường sẽ làm cho kinh tế tăng trưởngmạnh, đồng thời kéo theo nó là những hiện tượng suy thoái đạo đức, lối sống,

sự bất công xã hội Vậy phải chăng tiến bộ, công bằng xã hội và tăng trưởngkinh tế là những mục tiêu không tương dung nhau và do đó hoặc phải hy sinhcông bằng xã hội để đạt được tăng trưởng kinh tế, hoặc phải hy sinh tăng

trưởng kinh tế để đạt được công bằng xã hội hay không? Những câu hỏi trêncho thấy những vấn đề như tiến bộ, công bằng xã hội là gì? Việc thực hiện nóchịu ảnh hưởng của quan hệ sản xuất mới ra sao? Quan hệ sản xuất mới có vaitrò và vị trí như thế nào trong phát triển kinh tế - xã hội nói riêng, trong tiến

bộ xã hội nói chung ở nước ta hiện nay? v.v…đã và hiện vẫn đang là nhữngvấn đề lý luận và thực tiễn cấp bách chưa được sáng tỏ, mà việc làm sáng tỏchúng sẽ là những đóng góp bổ ích cho việc hoạch định các chính sách nhằmgóp phần thực hiện thành công mục tiêu xây dựng một nước Việt Nam “dângiàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”

Với lý do đã nêu trên, tác giả chọn đề tài: “xây dựng quan hệ sản xuất

và thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội ở Việt Nam” làm đề tài luận văn của

mình, nhằm góp phần nhỏ bé vào việc luận giải những vấn đề trên

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến luận văn

Vấn đề tiến bộ, công bằng xã hội đã và hiện đang được nhiều tác giảquan tâm nghiên cứu dưới nhiều dạng khác nhau và ở những cấp độ khácnhau Đặc biệt, trong các công trình nghiên cứu về chủ nghĩa xã hội và kinh tếthị trường thì vấn đề công bằng xã hội luôn được đặt ra, coi đó là một phầntrong chính sách xã hội nhằm đảm bảo cho sự phát triển hài hòa giữa kinh tế

đạo xã hội nhằm mục đích trợ giúp cho người nghèo Ngoài ra, việc thực hiệntiến bộ, công bằng xã hội ít được xem xét như một động lực của sự phát triểnkinh tế - xã hội, thay vào đó là sự nhấn mạnh đến việc thực hiện tiến bộ, côngbằng xã hội như một mục tiêu của sự phát triển xã hội nhằm làm cho mọingười trở nên ngang bằng nhau trong mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xãhội.

Trong số các công trình nghiên cứu về quan hệ sản xuất, tiến bộ vàcông bằng xã hội trong những năm gần đây, đáng chú ý là các công trình như:

“Thực trạng quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay”,

do Hoàng Mạnh Bình - Tập thể tác giả, (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1990);

“Thực trạng quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất ở Việt Nam hiện nay”, Bài: “Đường lối phát triển và cải tạo nông nghiệp ở nước ta - những vấn đề lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất”, do Lê Văn Dương chủ biên và đồng tác giả, (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1990); “Công bằng xã hội, trách nhiệm xã hội và đoàn kết xã hội", do PGS.TS Phạm Văn Đức, PGS.TS Đặng

Hữu Toàn, GS Trần Văn Đoàn, TS Ulrich Dornberg, (Nhà xuất bản Khoa

học xã hội, Hà Nội, 2008); “Hiện đại hóa vì mục tiêu công bằng ở Việt Nam hiện nay”, do Lương Việt Hải chủ biên, (Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, 2008); “Tiến bộ xã hội và đạo đức” Bài: “Một số luận điểm cơ bản của

C.Mác – Ph.Ăngghen - V.I.Lênin về đạo đức”, do Nguyễn Văn Phúc - Tập

thể tác giả, (Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội, 1998); “Tiến bộ xã hội - một

số vấn đề lý luận cấp bách” (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2000) của tập thể tác giả do GS.TS Nguyễn Trọng Chuẩn chủ biên; “về tiến bộ xã hội trong kinh tế thị trường” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004) của TS Nguyễn

Hữu Vượng Trong các tác phẩm này các tác giả đã nghiên cứu, làm rõ nhữngvấn đề về quá trình xây dựng quan hệ sản xuất mới ở nước ta trong thời kỳ

đổi mới, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp; vấn đề về tiến bộ xã hội,những tiêu chuẩn của nó và việc thực hiện tiến bộ xã hội

Đối với những công trình nghiên cứu chuyên sâu về công bằng xã hội

phải kể đến một số công trình như: “Đổi mới chính sách xã hội: luận cứ và giải pháp” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997) của tập thể tác giả do GS Phạm Xuân Nam chủ biên; “Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội ở một

số nước châu Á và Việt Nam” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998) của tập thể tác giả do TS Lê Bộ Lĩnh làm chủ biên; “Triết lý về mối quan hệ giữa cái kinh tế và cái xã hội trong phát triển” (Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2001) của tập thể tác giả do GS Phạm Xuân Nam chủ biên; “Triết lý phát triển – quan hệ công nghiệp – nông nghiệp, thành thị - nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam” (Nxb Khoa Học xã hội, Hà Nội 2001) của TS Lê Cao Đoàn; “Xây dựng quan hệ sản xuất định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện tiến bộ công bằng xã hội ở Việt Nam”, (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002) của GS.TSKH Lương Xuân Quỳ; “Báo cáo phát triển con người Việt Nam 2001”, (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001)

của Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn quốc gia…

Liên quan đến đề tài này có một số luận án tiến sĩ đã được bảo vệ, như:

“Công bằng xã hội trong tiến bộ xã hội”, (Luận án Tiến sĩ triết học của

Nguyễn Minh Hoàn, Viện triết học, 2006)

Các công trình trên đây đã có những đóng góp quan trọng vào việc làmsáng tỏ nhiều phương diện cụ thể khác nhau của khái niệm công bằng xã hội

và việc thực hiện công bằng xã hội ở nước ta hiện nay, đặc biệt là mối quan

hệ giữa tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Tiếc rằng trong số các côngtrình ấy, khía cạnh về mối quan hệ giữa tiến bộ, công bằng xã hội với quan hệsản xuất chưa được công trình nào đề cập đến

Riêng tác phẩm “Về động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội” (Nxb

khoa học xã hội, Hà Nội, 1997) của tập thể tác giả do GS.TS Lê Hữu Tầnglàm chủ biên đã có nhiều cố gắng làm rõ khái niệm công bằng xã hội trongmối quan hệ với khái niệm bình đẳng xã hội, đã đề xuất ý tưởng cần mở rộngnguyên tắc phân phối theo lao động (như nội dung cốt lõi của công bằng xãhội trong chủ nghĩa xã hội) thành nguyên tắc phân phối theo cống hiến (nhưnội dung cốt lõi của công bằng xã hội trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xãhội) Đặc biệt, công bằng xã hội trong công trình này đã được xét như mộtđộng lực thúc đẩy, vừa như phương thức thực hiện sự tiến bộ xã hội

Tuy nhiên, hiện nay vẫn chưa có công trình khoa học nào làm rõ vai tròcủa việc xây dựng quan hệ sản xuất trong việc thực hiện tiến bộ, công bằng xãhội ở nước ta hiện nay Luận văn của chúng tôi sẽ tập trung vào vấn đề ấy

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ một số vấn đề lý luận về quan hệ sản xuất, tiến bộ xãhội và công bằng xã hội luận văn chỉ ra và phân tích sự tác động của quan hệsản xuất tới việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ở nước ta Từ đó, nêu

ra một số phương hướng và giải pháp xây dựng quan hệ sản xuất mới nhằmđảm bảo thực hiện sự tiến bộ và công bằng xã hội ở nước ta trong giai đoạnhiện nay

- Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích một số vấn đề lý luận về quan hệ sản xuất và tiến bộ, côngbằng xã hội Đồng thời làm rõ vấn đề xây dựng quan hệ sản xuất và thực hiệntiến bộ, công bằng xã hội hiện nay ở nước ta

Làm rõ sự tác động của quan hệ sản xuất tới việc thực hiện tiến bộ,công bằng xã hội trong thời kỳ đổi mới ở nước ta

Chỉ ra và phân tích một số nội dung chủ yếu trong việc hoàn thiện quan

hệ sản xuất mới nhằm đảm bảo cho việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội

ở nước ta trong những năm tiếp theo Đồng thời nêu một số phương hướng vàgiải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quan hệ sản xuất vì mục tiêu tiến bộ, côngbằng xã hội ở Việt Nam hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Khái niệm quan hệ sản xuất có khía cạnh lý luận và khía cạnh phươngpháp luận của nó Do mục đích và khuôn khổ của luận văn, luận văn chỉ đisâu vào khía cạnh phương pháp luận

- Luận văn chủ yếu nghiên cứu lĩnh vực tiến bộ, công bằng xã hội ởViệt Nam Nêu ra những chủ trương của Đảng cộng sản Việt Nam nhằm thựchiện tiến bộ, công bằng xã hội, đồng thời làm rõ một số vấn đề đặt ra trongviệc thực hiện tiến bộ công bằng xã hội ở nước ta hiện nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Luận văn lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, trướchết là tư tưởng về tiến bộ, công bằng xã hội và về sự vận động phát triển của

xã hội theo hướng tiến bộ, làm cơ sở phương pháp luận định hướng cho việcxem xét việc thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội ở nước ta hiện nay

- Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sửcủa chủ nghĩa Mác - Lênin cùng với các phương pháp phân tích, tổng hợp,thống kê, so sánh, logic-lịch sử gắn lý luận với thực tế để làm sáng tỏ vấn đề

6 Đóng góp mới của luận văn

- Góp phần làm rõ quan điểm của Đảng ta trong việc xây dựng quan hệsản xuất; vận dụng vào quá trình thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội ở nước

ta hiện nay

- Góp phần làm rõ một số phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiệnquan hệ sản xuất vì mục tiêu tiến bộ, công bằng xã hội ở Việt Nam hiện nay

7 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Ngoài ra, luận văn sẽ góp phần làm sáng tỏ một số khía cạnh lý luận

và phương pháp luận trong quan điểm, chủ trương và chính sách của Đảng vàNhà nước ta trong việc xây dựng quan hệ sản xuất trong xã hội ta hiện nay,đặc biệt là xây dựng quan hệ sản xuất có liên quan đến quá trình thực hiệntiến bộ, công bằng xã hội ở nước ta

● Về mặt thực tiễn

- Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác giảng dạy

và nghiên cứu về vấn đề tiến bộ, công bằng xã hội

- Luận văn cũng có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các nhà hoạtđộng thực tiễn trong việc xây dựng chính sách xã hội nói chung, trong việcthực hiện tiến bộ, công bằng xã hội nói riêng

8 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văngồm 2 chương, 5 tiết

Chương 1 QUAN HỆ SẢN XUẤT VÀ TIẾN BỘ, CÔNG BẰNG XÃ HỘI 1.1 Quan hệ sản xuất và vấn đề xây dựng quan hệ sản xuất ở nước

ta trong thời kỳ đổi mới

1.1.1 Khái niệm quan hệ sản xuất

Theo quan niệm của chủ nghĩa duy vật lịch sử, thì “quan hệ sản xuất” làmột trong những khái niệm cơ bản, góp phần phản ánh cấu trúc và logic vậnđộng của các hình thái kinh tế – xã hội Quan hệ sản xuất là quan hệ giữangười với người trong quá trình sản xuất (sản xuất và tái sản xuất) Trong quátrình sản xuất nảy sinh nhiều mối quan hệ, nhưng ở đây chỉ xét ba mối quan

hệ cơ bản mà C.Mác coi đó là ba mặt của quan hệ sản xuất Quan hệ sản xuấtgồm ba mặt cơ bản sau đây:

- Quan hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất; nói lên rằng trong quá trình

sản xuất, người lao động đang sử dụng những tư liệu sản xuất đó của ai và ai

là người có quyền định đoạt tư liệu sản xuất đó Trong quan hệ sản xuất, quan

hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất đóng vai trò quyết định vì nó quyết địnhbản chất của quan hệ sản xuất Sở hữu là một khái niệm rộng, theo học thuyếtmácxít, dưới góc độ quan hệ sản xuất, sở hữu chỉ bao gồm những tư liệu sảnxuất được đưa vào sản xuất kinh doanh trong các loại hình kinh tế (thànhphần kinh tế), chứ không bao gồm sở hữu các nguồn lực nằm ngoài hoặc chưađưa vào sản xuất kinh doanh Ngày nay, toàn cầu hóa hiện đang trở thành xuhướng phổ biến, đã kéo theo các nền kinh tế khác nhau đan quyện vào nhau.Điều đó làm cho sở hữu không chỉ mang yếu tố quốc gia, mà còn mang yếu tốquốc tế, nghĩa là các hình thức sở hữu quốc tế cũng thâm nhập vào từng quốcgia làm cho tính đa dạng của quan hệ sở hữu và do đó quan hệ sản xuất củatừng quốc gia trở nên phong phú hơn

- Quan hệ trong tổ chức quản lý và phân công lao động; nói lên địa vị

và vai trò của các tập đoàn khác nhau, nói lên sự trao đổi giữa các tập đoàn xãhội khác nhau Tuy phụ thuộc vào quan hệ sở hữu đối với tư liệu sản xuất,nhưng trong thực tế quan hệ trong tổ chức, quản lý và phân công lao độngcũng có vai trò rất quan trọng Ngay cả khi chế độ sở hữu chưa có gì thay đổi,nhưng nếu có một phương thức quản lý hợp lý thì sản xuất vẫn có bước pháttriển Xu hướng chung là vai trò của nhà nước trong nền kinh tế ngày càngcao, nhưng nhà nước không trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh, mà chủ yếunhà nước sử dụng các công cụ điều hành vĩ mô và phải dựa trên một nền tàichính mạnh để tác động đến nền kinh tế và tới các chủ thể sản xuất kinhdoanh Nhà nước phải là nhà nước kiểu mới do Đảng cộng sản chân chính giữvai trò lãnh đạo, nhà nước phải trở thành một “kiến trúc sư” của xây dựng xãhội chủ nghĩa, đó là nhà nước pháp quyền của nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, luôn lấy mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dânchủ, công bằng và văn minh” làm phương châm hành động Việc quản lý củanhà nước nói chung, quản lý trong các doanh nghiệp nói riêng cũng phải dựatrên cơ chế thị trường, phải đảm bảo tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cácdoanh nghiệp, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước trong sản xuất kinh doanh.Nhà nước phải đối xử bình đẳng với các thành phần kinh tế và khuyến khíchtất cả các thành phần kinh tế phát triển, phải coi mọi thành phần kinh tế đềuđóng góp cho sự phát triển lực lượng sản xuất xã hội chủ nghĩa và là bộ phậncấu thành của nền kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa Các thành phần kinh

tế này phải tuân thủ luật pháp của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

và chịu sự quản lý của nhà nước xã hội chủ nghĩa, không hình thành một cơcấu kinh tế theo cảm tính để điều khiển cơ cấu các thành phần kinh tế trongthực tiễn

- Quan hệ phân phối sản phẩm lao động; là cách thức phân phối kết

quả sản xuất cho những quan hệ với quá trình sản xuất đó Điều đó phụ thuộcvào quan hệ của họ đối với tư liệu sản xuất, nhưng nếu phân phối công bằng

sẽ thúc đẩy quá trình sản xuất phát triển Về phân phối thu nhập quốc dân,trong điều kiện nước ta, nguyên tắc phân phối thích hợp nhất không phải chỉ

là phân phối theo lao động mà là sự kết hợp giữa phân phối theo lao động,theo hiệu quả kinh tế với phân phối theo mức đóng góp vốn và các nguồn lựckhác vào sản xuất, kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội Nhưng, trongđiều kiện kinh tế thị trường không tránh khỏi những chênh lệch về thu nhậpgiữa các tầng lớp nhân dân Do đó, nhà nước phải điều tiết và kiểm soát việcphân phối này bằng những chính sách, công cụ và giải pháp khác nhau đểđảm bảo công bằng Còn về phân phối các yếu tố sản xuất, cần phải kết hợp

cơ chế thị trường với cơ chế kế hoạch hóa để phân phối các yếu tố này hợp lýnhằm phát huy tối đa và có hiệu quả nhất các nguồn lực của xã hội

Quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý và quan hệ phân phối có mối quan hệhữu cơ với nhau, không tách rời nhau Trong đó, quan hệ sở hữu đối với tưliệu sản xuất có ý nghĩa quyết định đối với những quan hệ khác Khi quan hệsản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất tạo thành quyluật thúc đẩy sự phát triển của xã hội Cùng với quá trình phát triển của lựclượng sản xuất, quan hệ sản xuất phù hợp đã thúc đẩy xã hội loài người lầnlượt đã và đang phát triển qua năm hình thái kinh tế – xã hội: công xã nguyênthủy; chiếm hữu nô lệ; phong kiến; tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa.Trong quá trình đổi mới, tuân thủ quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất

và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, Việt Nam đã thực hiện chuyểnđổi nền kinh tế từ một chế độ sở hữu dưới hai hình thức toàn dân và tập thểsang nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa Trong quá trình ấy, mỗi bước tạo ra sự phát triển đột

phá của lực lượng sản xuất là từng bước hoàn thiện quan hệ sản xuất (quan hệ

sở hữu, quan hệ quản lý và quan hệ phân phối) và để bản thân quan hệ sảnxuất đó cũng vận hành từng bước theo con đường đi lên chủ nghĩa xã hội

1.1.2 Xây dựng quan hệ sản xuất ở nước ta trong thời kỳ đổi mới

Thực tiễn sau hơn hai mươi lăm năm đổi mới đã khẳng định con đườngcủa nước ta đi là đúng đắn và đạt nhiều thành tựu quan trọng, vượt qua nhữnggiai đoạn lịch sử hết sức nhạy cảm Những thành tựu như giữ vững ổn định anninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xóa đói giảm nghèo đảm bảo mức tăngtrưởng kinh tế cao 6 - 8% một năm, đã được bạn bè khâm phục, nhân dântrong nước phấn khởi tin tưởng Đó là một phần do kinh tế nước ta có bước điđúng hướng trong đó phải kể đến thiết lập được quan hệ sản xuất tiến bộ vàphù hợp Trong thực tiễn cũng như trong lý luận về con đường và cách thức đilên chủ nghĩa xã hội ở nước ta sau 25 năm đổi mới dần dần có nhiều vấn đềđược làm sáng tỏ nhưng cũng có những vấn đề cần phải tiếp tục phát triểnthêm Có thể nói việc xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất trong nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta là một vấn đề như thế.Vấn đề đặt ra là làm thế nào để xác lập và hoàn thiện một quan hệ sản xuấttiến bộ và phù hợp với lực lượng sản xuất hiện nay để đất nước ngày một pháttriển không ngừng, trước tiên là để tăng trưởng kinh tế một cách bền vững

Do điểm xuất phát đi lên chủ nghĩa xã hội của nước ta còn thấp cả vềlực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, nên việc xây dựng từng bước quan hệsản xuất mới để thúc đẩy sản xuất phát triển và xã hội phát triển là một yêucầu tất yếu Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội tính đan xen tác độnglẫn nhau trong quan hệ sản xuất thể hiện ở chỗ sự tồn tại của nhiều quan hệsản xuất: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, kinh tế tư bản nhànước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài đã phát huy tác dụng và đã thúc đẩynền kinh tế nước ta phát triển Trong các thành phần kinh tế trên Đảng ta xác

định kinh tế nhà nước phải đóng vai trò chủ đạo Kinh tế nhà nước phải thực

sự nắm giữ những ngành, những lĩnh vực kinh tế trọng yếu, mũi nhọn phải điđầu trong việc nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả Kinh tế nhà nướcphải không ngừng tăng cường, củng cố và phát triển làm chỗ dựa để nhà nướcthực hiện có hiệu lực chức năng điều tiết, quản lý vĩ mô nền kinh tế theo địnhhướng xã hội chủ nghĩa Cùng với kinh tế hợp tác (nòng cốt là hợp tác xã) dầndần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân và chế độ xã hội mới Đốivới kinh tế tập thể, đây là thành phần kinh tế dựa trên hình thức sở hữu tập thể

về tư liệu sản xuất Kinh tế tập thể phát huy được sức mạnh tập thể mà từng

cá nhân không thể có được Kinh tế tập thể sẽ không ngừng củng cố và pháttriển, cùng với kinh tế nhà nước sẽ trở thành nền tảng của nền kinh tế quốcdân Phải đổi mới kinh tế tập thể làm cho nó trở nên đa dạng phong phú hơn,

có như thế mới huy động vốn dưới nhiều hình thức và làm ăn có hiệu quảhơn

Một đất nước vừa phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa lại vừathừa nhận sự tồn tại và phát triển của thành phần kinh tế tư bản chủ nghĩa.Điều đó không phải là nghịch lý, vấn đề đặt ra ở đây chúng ta sử dụng nó nhưthế nào để nhanh chóng phát triển lực lượng sản xuất mà vẫn xây dựng đấtnước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thành phần kinh tế tư bản nhà nướcđược Đảng ta chủ trương áp dụng rộng rãi phổ biến các hình thức kinh tế tưbản nhà nước để phát triển lực lượng sản xuất theo định hướng xã hội chủnghĩa Đối với các thành phần kinh tế khác, Đảng ta xác định cần có sự hướngdẫn, hướng kinh tế cá thể, tiểu chủ theo lợi ích thiết thân và nhu cầu pháttriển, từng bước đi vào làm ăn hợp pháp một cách tự nguyện, hoặc làm vệ tinhcho các doanh nghiệp nhà nước hay hợp tác xã Mặt khác, khuyến khích kinh

tế tư bản tư nhân đi vào con đường liên doanh với nhà nước, bán cổ phần chongười lao động trong doanh nghiệp, tạo mối quan hệ hợp tác cùng có lợi cho

chủ và thợ Để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, chúng tacần sử dụng kinh tế tư bản nhà nước như một công cụ hữu hiệu, bắt nhà tưbản phải cày trên “mảnh đất vô sản” biến thành phần kinh tế tư bản nhà nướcthành “một trợ thủ đắc lực cho chủ nghĩa xã hội” Kinh tế có vốn đầu tư nướcngoài là thành phần kinh tế mới xuất hiện trong những năm gần đây ở nước

ta, sự phát triển của thành phần kinh tế này cho phép chúng ta tranh thủ đượckhối lượng to lớn từ nước ngoài về vốn, công nghệ hiện đại, kinh nghiệm tổchức quản lý kinh tế, mở rộng thị trường nước ngoài, giải quyết việc làm,trong nước, góp phần khai thác và sử dụng hiệu quả hơn tiềm năng kinh tế ởnước ta Vì thế, chủ trương của nhà nước là tạo điều kiện thuận lợi cho thànhphần kinh tế này phát triển; hướng vào xuất khẩu

Như vậy, chính sách phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phầncủa Đảng ta thật sự khơi dậy tiềm năng của các thành phần kinh tế Tính tíchcực chủ động sáng tạo của nhân dân được phát huy, sản xuất, kinh doanh pháttriển đã thực sự thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ổnđịnh Mục tiêu và mô hình xã hội công bằng và tiến bộ theo quan điểm củaC.Mác và Ph.Ănghen: “con người, cuối cùng làm chủ tồn tại xã hội của chínhmình thì cũng do đó làm chủ tự nhiên, làm chủ cả bản thân mình, trở thànhngười tự do” [80; Tr.333] Nhưng các ông chưa chỉ rõ những đặc trưng vềquan hệ sản xuất trong giai đoạn này Từ thực tế của cách mạng nước Nga,V.I.Lênin đã nghiên cứu và có những đóng góp lý luận quan trọng về thời kỳquá độ lên chủ nghĩa xã hội Tuy nhiên, những vấn đề này cũng chưa được đềcập một cách toàn diện và chi tiết V.I.Lênin nhận định rằng, “xét đến cùng,thì năng suất lao động là cái quan trọng nhất, chủ yếu nhất cho thắng lợi củachế độ xã hội mới” [60; Tr.25] Xuất phát từ lý luận của V.I.Lênin về thời kỳquá độ, từ thực tiễn xây dựng chủ nghĩa xã hội ở các nước xã hội chủ nghĩatrước đây; từ thực tiễn quá trình chuyển đổi, đổi mới ở Việt Nam; xuất phát từ

tiến trình phát triển lịch sử tự nhiên, nhận thấy rằng chủ nghĩa xã hội có bađặc trưng cơ bản:

Thứ nhất, đây là chế độ có nền kinh tế luôn luôn phát triển, phải cónăng suất lao động cao hơn các xã hội trước đó và được quản lý theo nguyên

lý gắn chặt kế hoạch với thị trường

Thứ hai, sở hữu hỗn hợp về tư liệu sản xuất có vị trí đáng kể trong các

tổ chức kinh doanh Sở hữu trí tuệ ngày càng chiếm vị trí quan trọng

Thứ ba, đảm bảo tốt công bằng, dân chủ xã hội và được thực hiện dưới

sự lãnh đạo của Đảng cộng sản (Đảng kiểu mới của V.I.Lênin) và được quản

lý bởi Nhà nước của dân, do dân, vì dân (trong đó phải thực hiện tốt quyềnlàm chủ thực sự của dân)

Như vậy, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa là kết quả của quá trình xãhội hóa lâu dài trong nền kinh tế thị trường Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấnmạnh: “lịch sử loài người do con người lao động sáng tạo ra Người lao độngsáng tạo ra của cải, luôn luôn nâng cao sức sản xuất Sức sản xuất phát triển,tức là xã hội phát triển Chế độ nào hợp với sức sản xuất thì đứng vững Nếukhông hợp thì giai cấp đại biểu của sức sản xuất mới sẽ nổi lên cách mạng, lật

đổ chế độ cũ” [84; Tr.246] Không có kinh tế thị trường thì không thể có xãhội hóa trên thực tế cả về quan hệ sản xuất lẫn lực lượng sản xuất Tuy nhiên,không phải cứ phát triển kinh tế thị trường là có xã hội hóa thực tế mà là kinh

tế thị trường phải phát triển đến một mức độ và trình độ nhất định Kinhnghiệm từ các nước Liên Xô và Đông Âu đã chỉ ra rằng các nước xã hội chủnghĩa cũ trước đây trong khi tập trung cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựngquan hệ sản xuất mới, đã không chú ý đến tính phong phú của những trình độphát triển thực tế của lực lượng sản xuất và rốt cuộc đã tạo ra quá trình xã hộihóa một cách rất hình thức Trong quá trình đổi mới, tuân thủ quan hệ sảnxuất phải phù hợp với tính chất và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất,

Việt Nam đã thực hiện chuyển đổi nền kinh tế từ một chế độ sở hữu dưới haihình thức toàn dân và tập thể sang nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo

cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong quá trình ấy, mỗi bướctạo ra sự phát triển đột phá của lực lượng sản xuất là từng bước hoàn thiệnquan hệ sản xuất (quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý và quan hệ phân phối) và

để bản thân quan hệ sản xuất đó cũng vận hành từng bước theo con đường đilên chủ nghĩa xã hội

1.2 Tiến bộ xã hội, công bằng xã hội và vấn đề thực hiện tiến bộ công bằng xã hội hiện nay ở nước ta

1.2.1 Khái niệm tiến bộ xã hội và công bằng xã hội

1.2.1.1 Khái niệm tiến bộ xã hội

Kế thừa những quan niệm về tiến bộ xã hội đã có từ thời cổ đại, trên cơ

sở đấu tranh không khoan nhượng với các trào lưu tư tưởng tư sản đươngthời, C.Mác và Ph.Ăngghen đã xây dựng được hệ thống quan niệm về tiến bộ

xã hội mà đến tận hôm nay vẫn là một đỉnh cao chưa vượt qua được, nếuchúng ta so sánh học thuyết của C.Mác và Ph.Ăngghen với các học thuyếtkhác về xã hội Cùng với Ph.Ăngghen, C.Mác đã xây dựng nên học thuyết vĩđại của xã hội loài người, học thuyết khoa học về chủ nghĩa xã hội, đã chỉ racho nhân loại con đường và biện pháp hiện thực để giải phóng giai cấp, giảiphóng lao động khỏi mọi áp bức, bóc lột, bất công trong xã hội Chủ nghĩacộng sản mà các ông chủ trương xây dựng chính là xã hội mà trong đó, theocác ông, mọi người sẽ có cuộc sống tự do, hạnh phúc, con người được giảiphóng một cách triệt để và được phát triển một cách tự do - sự phát triển tự docủa mỗi người là điều kiện cho sự phát triển tự do của tất cả mọi người Cóthể nói, không một tác phẩm nào, không một bài phát biểu nào mà C.Mác,Ph.Ăngghen và V.I.Lênin lại không bằng cách này hay bằng cách khác đề cậpđến tiến bộ xã hội

Cũng có nét tương đồng với cách thức đề cập đến tiến bộ xã hội củaC.Mác và Ph.Ăngghen, ở Hồ Chí Minh, tư tưởng về tiến bộ xã hội cũngthường ẩn chứa ở tầng sâu nhất trong các tác phẩm của Người, mà đặc biệt làtrong các “triết lý hành động” của Người Thế giới coi Hồ Chí Minh là nhàhiền triết lớn của thời đại, thấu hiểu sự phát triển đặc thù của các dân tộc.Nhiều nhà hoạt động chính trị - xã hội, cả ở phương Đông lẫn phương Tâythừa nhận ở Hồ Chí Minh có những tư tưởng uyên thâm, sâu sắc và độc đáo,đặc biệt về sự phát triển của con người và xã hội Á Đông Hồ Chí Minhkhông viết những chuyên luận đồ sộ về tiến bộ xã hội, mà trong quá trình hoạtđộng cách mạng, Hồ Chí Minh thể hiện quan điểm của mình thường là kínđáo thông qua các quan niệm của Hồ Chí Minh về Đảng và nhân dân, về dântộc và tổ quốc, về cách mạng và chủ nghĩa xã hội, về con người và văn hoá,v.v Hơn thế nữa, tư tưởng về tiến bộ xã hội ở Hồ Chí Minh lại có bản sắcriêng, thể hiện phong cách, cốt cách của Hồ Chí Minh trong việc vận dụngsáng tạo và phát triển tất cả các trường phái tư tưởng mà Hồ Chí Minh đãtừng tiếp thu, lĩnh hội

Trong quan niệm của các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin, conngười trong mọi thời đại luôn luôn là kẻ sáng tạo ra lịch sử, nhưng sự sáng tạo

đó chỉ có thể có được trong những điều kiện khách quan của lịch sử Điềukiện khách quan của lịch sử không chỉ đơn thuần là những yếu tố thời đại, màcòn là những yếu tố kinh tế, văn hoá, khoa học, kỹ thuật đã đạt được bởi cácthế hệ trước Mỗi giai đoạn của lịch sử đều gặp một kết quả vật chất nhấtđịnh, một tổng số nhất định những lực lượng sản xuất, một quan hệ - được tạo

ra trong quá trình lịch sử - của những cá nhân với tự nhiên và với nhữngngười khác, quan hệ mà mỗi thế hệ nhận được từ những tiền bối của mình,một khối lượng lớn những lực lượng sản xuất, những tư bản và những điềukiện (tức là những thứ một mặt bị thế hệ mới làm biến đổi đi, song mặt khác

lại quy định đối với thế hệ mới) những điều kiện sinh hoạt của chính thế hệmới và làm cho chính thế hệ mới có một sự phát triển nhất định, một tính chấtriêng biệt Như vậy, quan niệm đó chỉ ra rằng con người tạo ra hoàn cảnh đếnmức nào thì hoàn cảnh cũng tạo ra con người đến mức ấy

Trong quan niệm của C.Mác và Ph.Ăngghen, quá trình phát triển của

xã hội loài người do tuân theo những quy luật chung của sự phát triển nên baogiờ cũng diễn ra một cách hết sức phong phú, phức tạp và đầy mâu thuẫn,thậm chí có cả những bước thụt lùi, có trường hợp thoái bộ hoặc vận độngmột cách quanh co Tiến bộ xã hội, do vậy, cần phải được hiểu một cách lịch

sử cụ thể gắn với hoàn cảnh hiện thực của các xã hội Trong lịch sử nhân loại,các quá trình xã hội thường diễn ra không phải với tư cách là sự tiến bộ hoặcthoái bộ đơn thuần “bên cạnh sự tiến bộ của chúng ta luôn luôn thấy sự thoái

bộ và loanh quanh” [75; Tr.126]

Như vậy, tiến bộ trong quan niệm của C.Mác, Ph.Ăngghen vàV.I.Lênin là xu hướng phát triển từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiện đến hoànthiện của các hệ thống và tiểu hệ thống trong các lĩnh vực khác nhau của đờisống xã hội Còn thoái bộ, ngược lại, là một khuynh hướng đối lập với tiến

bộ, tức là sự vận động của sự vật theo chiều từ trình độ cao xuống trình độthấp - vận động thụt lùi, vận động theo hướng suy đồi, thoái hoá Trong đờisống xã hội, hai khuynh hướng này luôn tồn tại dưới dạng khả năng Trênthực tế, mỗi cộng đồng vận động theo khả năng nào còn tuỳ thuộc ở trình độcủa các chủ thể hoạt động trong việc nắm bắt các xu hướng khách quan vàtrình độ khống chế những xu hướng khách quan ấy V.I.Lênin cũng khẳngđịnh: “lịch sử thế giới tiến lên một cách đều đặn, bằng phẳng, không có – đôikhi – những bước nhảy lùi lớn, thì không là biện chứng, không khoa họckhông đúng về mặt lý luận” [63; Tr.8]

Mặc dù, trong xã hội còn tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về tiến bộ

xã hội, nhưng khái quát lại, có thể hiểu tiến bộ xã hội là một khái niệm nói lêntrình độ của một xã hội đã đạt tới, không những trong lĩnh vực sản xuất vậtchất dựa trên một nền khoa học - kỹ thuật nhất định, mà còn trên tất cả cáclĩnh vực chính trị, văn hóa, tinh thần Tiến bộ xã hội thể hiện trên sự kết hợptương đối thích ứng của các mối quan hệ giữa con người với con người, giữacon người với xã hội, giữa con người với thiên nhiên thông qua tác độngthường xuyên điều chỉnh của chủ thể quản lý sự phát triển xã hội theo hướngphục vụ cuộc sống ngày càng tốt đẹp của con người

1.2.1.2 Khái niệm công bằng xã hội

Trong kinh tế học, khái niệm về công bằng xã hội được hiểu trên haikhía cạnh: công bằng xã hội theo chiều ngang nghĩa là đối xử như nhau đốivới những người có đóng góp như nhau, còn công bằng xã hội theo chiều dọcnghĩa là đối xử khác nhau với những người có những khác biệt bẩm sinh hoặc

có các điều kiện sống khác nhau Nếu nội hàm của khái niệm công bằng xãhội theo chiều ngang ở đây là rõ thì nội hàm của khái niệm công bằng xã hộitheo chiều dọc lại không được rõ như vậy, vì đối xử khác nhau với nhữngngười có các điều kiện sống khác nhau thì mức khác nhau như thế nào sẽđược coi là công bằng? Thêm nữa, cùng một cách giải quyết cụ thể trong mộttrường hợp cụ thể nếu xét theo chiều ngang là công bằng, nhưng xét theochiều dọc lại là không công bằng, và ngược lại Chẳng hạn, việc cộng thêmđiểm cư trú theo vùng vào kết quả thi đại học ở Việt Nam hiện nay, nếu xéttheo chiều ngang là không công bằng, nhưng nếu xét theo chiều dọc thì lạiđược coi là công bằng Vì vậy, không thể tán thành với ý kiến cho rằng "việcphân định và kết hợp công bằng theo chiều dọc và chiều ngang sẽ đảm bảocông bằng xã hội thực sự" Ngược lại, việc phân định và kết hợp công bằngnhư vậy sẽ thủ tiêu luôn vấn đề công bằng, khiến cho vấn đề ấy không còn

cần phải xem xét nữa, vì ở khắp nơi, tất cả đều hoặc là công bằng hoặc làkhông công bằng tuỳ thuộc vào các góc độ xem xét khác nhau.

Gắn liền với vấn đề về công bằng xã hội, trong những năm gần đây,những người nghiên cứu ở Việt Nam ngày càng quan tâm đến vấn đề côngbằng về cơ hội Thậm chí, có tác giả còn đánh giá rằng, trong tư duy pháttriển hiện đại, công bằng về cơ hội phát triển là nội dung bao trùm của côngbằng xã hội Trong trường hợp này, nội hàm của khái niệm công bằng xã hội

sẽ phải bao hàm sự công bằng trong việc phân phối các cơ hội và điều kiệnthực hiện cơ hội Nhưng thế nào là "công bằng trong việc phân phối các cơhội và điều kiện thực hiện cơ hội"? Khái niệm công bằng ở đây không đượcgiải thích nên không rõ phải làm thế nào? Chẳng hạn, thế nào là công bằngtrong việc phân phối tư liệu sản xuất? Vì vậy, khái niệm công bằng có thể có

ít nhất có bốn cách hiểu khác nhau: chia đều theo đơn vị hành chính (chia đềucho 63 tỉnh, thành phố trong cả nước), chia theo mật độ dân số (nơi nào cómật độ dân số cao hơn sẽ được phân phối nhiều hơn), chia theo hiệu quả sảnxuất kinh doanh (nơi nào có hiệu quả sản xuất kinh doanh cao hơn sẽ đượcphân phối nhiều hơn), chia theo hiệu quả kinh tế - xã hội (nơi nào đạt hiệuquả kinh tế - xã hội cao hơn sẽ được phân phối nhiều hơn) Trong bốn cáchtrên đây, cách nào là công bằng? Do bản thân khái niệm công bằng khôngđược giải thích nên nội hàm của khái niệm công bằng xã hội ở đây cũngkhông được giải thích

Khái niệm công bằng về cơ hội được biểu đạt bằng các cụm từ khácnhau, như: công bằng về cơ hội; tiếp cận công bằng với các cơ hội; bình đẳng

về cơ hội, bình đẳng trong việc tiếp cận các cơ hội, tạo "cơ hội bình đẳng" chocác tầng lớp dân cư…Rõ ràng, các cụm từ trên đây có nội hàm không hoàntoàn trùng nhau Do vậy, nội hàm của các khái niệm công bằng về cơ hội haybình đẳng về cơ hội có thể được hiểu hoặc giải thích một cách khác nhau

Ngoài bình đẳng về cơ hội, trình độ phát triển kinh tế có vai trò như thế nàotrong việc thực hiện công bằng xã hội? Một số quan niệm cho rằng, khi trình

độ phát triển kinh tế còn thấp như ở Việt Nam hiện nay thì không thể thựchiện được công bằng xã hội Tuy nhiên, không hẳn như vậy, bởi vì cái chủyếu của công bằng xã hội, như đã nói trên, chỉ có nghĩa là cống hiến ngangnhau thì hưởng thụ ngang nhau Theo nghĩa đó, không nhất thiết phải giàu cómới thực hiện được công bằng, hơn thế nữa, càng chưa giàu có, càng nghèokhó lại càng phải thực hiện công bằng nếu muốn tạo bầu không khí hoà thuậntin yêu lẫn nhau, muốn giữ cho xã hội ổn định Hồ Chí Minh đã từng căn dặnngay trong những năm tháng khi cuộc sống còn hết sức thiếu thốn, gian khổtrong chiến tranh:

“Không sợ thiếu, chỉ sợ không công bằngKhông sợ nghèo, chỉ sợ lòng dân không yên” [92; Tr.185]

Ngày nay, ở Việt Nam, người lao động sẵn sàng tạm thời chấp nhận sựchưa bình đẳng, nhưng không chấp nhận sự không công bằng, sẵn sàng chấpnhận những người có tài năng sống khá giả, còn những người kém cỏi sốngnghèo hơn, nhưng không chấp nhận những kẻ buôn gian bán lận, tham nhũng,đặc quyền, đặc lợi, sống xa hoa, phè phỡn, còn những người lao động trungthực, cần mẫn lại sống trong nghèo khó, ngày đêm phải chật vật mưu sinh Cóthể nói, đây là một trong những “điểm nóng” nhất hiện nay, giải quyết được

nó trong lúc này sẽ có tác dụng tích cực tới tâm trạng của người lao động,thúc đẩy họ thêm phấn khởi hăng hái sản xuất, đảm bảo thực hiện đầy đủ hơnnguyên tắc công bằng xã hội Tuy nhiên, bản thân nguyên tắc công bằng xãhội này và khả năng thực hiện nó cần được hiểu đúng Trước hết, cần nhậnxét rằng, công bằng xã hội không phải là một khái niệm bất di bất dịch Côngbằng xã hội mang tính tương đối và phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể,tách khỏi hoàn cảnh lịch sử cụ thể mà nói tới công bằng thì cái được coi là

công bằng ấy có thể sẽ là không hợp lý và do đó, ít có khả năng trở thành hiệnthực Chẳng hạn, nếu trước đây, chúng ta coi phân phối theo lao động là tiêuchí duy nhất của sự công bằng (nhưng trên thực tế, trong thời kỳ trước đốimới, lại thực hiện phân phối bình quân) thì ngày nay, trong quá trình đổi mới,với việc chuyển sang phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa, trong khi vẫn coi việc thực hiện phân phối theo kết quả lao động vàhiệu quả kinh tế chủ yếu, chúng ta đồng thời thực hiện phân phối theo mứcđóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất kinh doanh và thông quaphúc lợi xã hội Đây là một nguyên tắc phân phối khá công bằng, phù hợp vớithực tiễn xây dựng đất nước Việt Nam hiện nay, nhưng nguyên tắc phân phốinày vẫn chưa tính đến một cách đầy đủ, một đặc thù rất quan trọng của ViệtNam Đó là, khác với nhiều nước, suốt mấy chục năm qua, nhân dân ViệtNam đã phải chiến đấu liên tục vì nền độc lập, tự do của Tổ quốc Trải quacuộc chiến đấu ấy, rất nhiều người hoặc đã hy sinh, hoặc đã trở thành thươngbinh, bệnh binh, họ còn rất ít, thậm chí không còn sức lao động nữa Thêmvào đó, bản thân những con người ấy cùng gia đình họ, do đã cống hiến tất cảcho cuộc đấu tranh vì độc lập tự do của Tổ quốc, nay cũng chẳng có tài sản,tiền của gì đáng kể để có thể đóng góp vốn liếng cho sản xuất kinh doanh Vìvậy, nếu giờ đây, chúng ta chỉ phân phối theo lao động và theo nguồn vốnđóng góp vào sản xuất kinh doanh thì họ là những người thiệt thòi nhất

Quan niệm thích hợp về công bằng xã hội hiện nay đòi hỏi phải phânbiệt những loại bất công khác nhau:

- Loại bất công “tự nhiên” là loại bất công do sự cấu tạo thể chất về mặtsinh học của mỗi người cũng như những khác biệt về trình độ phát triển dolịch sử để lại (ví dụ như sự khác biệt, cách biệt giữa thành thị và nông thôn,giữa miền núi và miền xuôi) Đối với loại bất công này, hướng lâu dài là dựatrên sự phát triển ngày càng cao của xã hội mà thu hẹp dần bất công và trước

mắt, cố gắng đến mức tối đa để bù đắp những thiệt thòi do bất công này gây

ra, không để trở thành tình huống căng thẳng và xung đột xã hội có hại cho sựphát triển chung của cộng đồng

- Loại bất công tạm thời phải chấp nhận nếu muốn đưa đất nước lêncon đường “dân giàu, nước mạnh” Chúng ta biết rằng, nói “dân giàu” nhưngkhông phải mọi người đều có thể cùng một lúc giàu như nhau Trong một thờigian nhất định, chưa thể loại trừ tình trạng nghèo, cả tuyệt đối và tương đối

Sự phân hóa giàu nghèo là không thể tránh khỏi, nhưng không thể để xảy ratình trạng khoảng cách giàu nghèo ngày càng tăng, “kẻ ăn không hết, ngườilần không ra”, “nước chảy chỗ trũng”, người nghèo vô phương sinh kế màkhông có một sự giúp đỡ nào có hiệu quả, có lợi cho sự phát triển của đấtnước Đó là sự làm giàu dựa vào những năng lực và nguồn lực chính đáng, sựlàm giàu này không vấp phải một hạn chế nào Tài kinh doanh, óc tổ chức,sáng kiến đều có điều kiện phát huy đến mức cao nhất qua cạnh tranh lànhmạnh

- Loại bất công phi lý và cũng là phi pháp; đó là tất cả những bất côngnào hoàn toàn đi ngược lại với những lợi ích của sự phát triển xã hội, làm chođời sống xã hội biến dạng và đạo đức xã hội bị suy đồi Trong bức tranh toàncảnh về người giàu ở xã hội ta hiện nay, qua dư luận xã hội và các cuộc điềutra xã hội ở một số ngành và địa phương cho thấy có những mảng sáng vàmảng tối Mảng sáng là của những người làm giàu chính đáng, mảng tối làcủa những kẻ làm giàu phi pháp Những kẻ làm giàu phi pháp thuộc hai loạiđối tượng: đối tượng thứ nhất là bọn buôn gian, bán lậu, đầu cơ, lừa đảo Đốitượng thứ hai là bọn dựa vào quyền lực để tổ chức việc trao đổi, mua bánquyền lực Không nên hiểu quyền lực đây chỉ là những người có vị trí quantrọng, chức vụ cao, quyền lực lớn, mà là bất cứ một cá nhân hay tổ chức nàotrong bộ máy của Đảng và nhà nước từ trung ương đến cơ sở khi thực hiện

chức năng được giao, tìm cách lợi dụng chức năng đó để tự cho phép mìnhlàm trái luật pháp, quy định của nhà nước và bằng cách đó, thu lợi bất chínhcho bản thân hoặc cho tổ chức mà họ được giao hoặc quản lý Việc xóa bỏnhững bất công phi pháp, điều tiết những bất công tự nhiên và bất công tạmthời phải chấp nhận tuy là việc làm quan trọng, nhưng dù sao vẫn là mặt thụđộng của thực hiện công bằng xã hội Mặt quan trọng hơn, mặt tích cực chủđộng của nhiệm vụ quản lý sự phát triển của xã hội là phải dần dần tạo ranhững điều kiện thuận lợi, điều kiện ngang nhau cho mọi thành viên tiếp cận

để phát triển Hồ Chí Minh nói: “đồng cam cộng khổ là một tinh thần cần phải

có, nhưng nếu bình quân chủ nghĩa thì lại không đúng Bình quân chủ nghĩa

là gì? Là ai cũng như ai, bằng hết…bình quân chủ nghĩa là trái với chủ nghĩa

xã hội, thế là không đúng” [88; Tr.386] Mục tiêu của chế độ xã hội mới làkhông ngừng nâng cao đời sống của nhân dân, là phấn đấu:

“Làm cho người nghèo thì đủ ănNgười đủ ăn thì khá giàu

Người khá giàu thì giàu thêm” [86; Tr.65]

Thực hiện công bằng xã hội đòi hỏi phải nhận thức và giải quyết đúngđắn, hài hoà các mối quan hệ lợi ích Song, ở đây lại thường nảy sinh nhữngmâu thuẫn đòi hỏi phải được nghiên cứu và giải quyết Thực hiện công bằng

xã hội ở Việt Nam hiện nay, những mâu thuẫn nảy sinh đòi hỏi phải đượcnghiên cứu và giải quyết là; mâu thuẫn giữa cá nhân và xã hội; mâu thuẫngiữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội của nhà nước; mâu thuẫn giữa lợiích nhà đầu tư và lợi ích người lao động; mâu thuẫn trong lĩnh vực giáo dục -đào tạo

1.2.2 Thực hiện tiến bộ xã hội và công bằng xã hội hiện nay ở nước ta

Thực hiện chính sách đổi mới do đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIcủa Đảng năm 1986 khởi xướng, chúng ta đã có những đổi mới quan trọng

về nhận thức mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng

xã hội Trước năm 1986, nhà nước ta đề cao quá mức lợi ích tập thể mộtcách chung chung, trừu tượng; thi hành chính sách phân phối theo lao độngtrên danh nghĩa nhưng thực tế là bình quân - cào bằng đã từng bước thựchiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thờitheo mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất - kinh doanh vàthông qua phúc lợi xã hội Nhờ vậy, công bằng xã hội ngày một thể hiện rõhơn

Mặt khác, nhà nước không đặt đúng tầm quan trọng của chính sách xãhội trong mối quan hệ tương tác với chính sách kinh tế đã đi đến thống nhấtchính sách kinh tế với chính sách xã hội, xem trình độ phát triển kinh tế làđiều kiện vật chất để thực hiện chính sách xã hội, thực hiện chính sách xãhội là động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế Từ chỗ nhà nước baocấp toàn bộ trong việc giải quyết việc làm đã dần dần chuyển trọng tâm sangthiết lập cơ chế, chính sách để các thành phần kinh tế và người lao động đềutham gia tạo việc làm Nước ta, không chấp nhận có sự phân hoá giàu -nghèo nên đã khuyến khích mọi người làm giàu hợp pháp đi đôi với tích cựcxoá đói, giảm nghèo, coi một bộ phận dân cư giàu lên trước là cần thiết cho

sự phát triển Từ chỗ muốn nhanh chóng xây dựng một cơ cấu xã hội "thuầnnhất" đã đi đến quan niệm xây dựng một cộng đồng xã hội đa dạng, trong đócác giai cấp, các tầng lớp dân cư đều có nghĩa vụ, quyền lợi chính đáng,đoàn kết chặt chẽ, góp phần xây dựng một nước Việt Nam giàu mạnh Nước

ta đã coi phát triển giáo dục - đào tạo cùng với khoa học và công nghệ làquốc sách hàng đầu để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bềnvững Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, trong chăm sóc sức khoẻnhân dân, tạo điều kiện để ai cũng được học hành; có chính sách trợ cấp vàbảo hiểm y tế cho người nghèo Hồ Chí Minh kết luận rằng: “công bằng và

bình đẳng xã hội thực sự chỉ có được trong chế độ xã hội mới; rằng, dướichế độ dân chủ cộng hòa, nhân dân có nghĩa vụ, đồng thời có quyền lợi”[87; Tr.219].

Trước năm 1945, Việt Nam là một xã hội thuộc địa, nửa phong kiến,tuyệt đại bộ phận nhân dân sống lầm than, cơ cực trong bất công của thânphận người dân mất nước Hơn 90% người nông dân không có ruộng cày phải

đi làm thuê, cấy mướn, người công nhân trong nhà máy, hầm mỏ bị bóc lộtsức lao động đến cạn kiệt, nhiều tộc người ở miền xa, miền sâu còn sống ducanh, du cư, không nhà ở, sinh hoạt như người cổ xưa, đói nghèo, sự bất bìnhđẳng toàn diện là bức tranh tổng quát của xã hội Việt Nam trước cách mạngtháng tám năm 1945 Cách mạng tháng tám năm 1945 là cuộc giải phóng vĩđại đối với mọi bất công và đặt cơ sở cho một tiến trình thực hiện mục tiêucông bằng xã hội kiểu mới Trước hết, cách mạng tháng tám năm 1945 làcuộc cách mạng giải phóng dân tộc Cuộc cách mạng này mang lại độc lập, tự

do cho dân tộc Việt Nam Nước Việt Nam phải được độc lập, nhân dân ViệtNam phải được tự do, đó là công bằng xã hội lớn nhất trong quan hệ ViệtNam với cộng đồng quốc tế, đó là công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ củanhân dân Việt Nam trong cộng đồng nhân loại Như tất cả các dân tộc khác,nhân dân Việt Nam phải có quyền quyết định vận mệnh của mình Cuộc cáchmạng giải phóng dân tộc ở Việt Nam không chỉ xác lập quyền bình đẳng củadân tộc Việt Nam với các dân tộc khác trong cộng đồng nhân loại; nó cònthống nhất quyền lợi của các dân tộc đa số và dân tộc thiểu số ở Việt Nam.Cuộc cách mạng ấy đã đem lại cơ hội để đồng bào miền ngược, đồng bào ởvùng sâu, vùng xa phát triển mọi khả năng của mình Cách mạng tháng támnăm 1945 cũng đã chấm dứt chế độ chia để trị của chủ nghĩa thực dân, thốngnhất ba vùng lãnh thổ Việt Nam thành một nước độc lập và thống nhất, manglại công bằng mới về sự hưởng thụ, quyền lợi và nghĩa vụ của mọi vùng dân

cư trên đất nước Việt Nam Cách mạng tháng tám năm 1945 còn là một cuộcgiải phóng giai cấp Thắng lợi của cuộc cách mạng này đã làm thay đổi địa vịcủa tuyệt đại bộ phận nhân dân lao động, từ địa vị người làm thuê, người bị ápbức, bóc lột, cách mạng đã trả lại sự công bằng cho họ bằng cách làm cho họtrở thành chủ nhân thực sự của bản thân mình và của xã hội Cách mạng cũngmang lại cơ hội ngàn năm có một cho những giai cấp áp bức, bóc lột trở thànhngười công dân chân chính của xã hội, khi họ tham gia lao động để tự cải tạobản thân mình và góp công sức xây dựng công bằng xã hội mới.

Sau cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, nhân dân Việt Nam lạiphải tiếp tục đấu tranh để thống nhất Tổ quốc do âm mưu chia cắt lâu dài củacác thế lực phản động tiến hành Vừa chiến đấu, vừa sản xuất, Việt Nam đãthực hiện chế độ phân phối bao cấp, chế độ phân phối bao cấp tuy đã huyđộng được sức người, sức của để thực hiện mục tiêu thống nhất đất nước,nhưng trong xã hội đã tạo ra những bất công mới Người làm nhiều, người cónăng lực không có điều kiện để phát huy khả năng của mình, sự dựa dẫmtrong lao động, làm việc cầm chừng, chủ nghĩa trung bình xuất hiện làm chonăng suất lao động đã thấp, với sự phân phối bình quân, lại càng giảm sútthảm hại

Năm 1975, đất nước được thống nhất, việc phân phối bình quân đã tạo

ra sự bất công to lớn trên một diện rộng Nhiều người có khả năng lao độngtiềm tàng không được phát huy; nhiều người có cống hiến to lớn cho Tổ quốckhông được đền đáp thích đáng, nhiều gia đình vì chiến tranh đã mất nhà, mấtruộng, mất cả người thân, nhiều gia đình không còn sức lao động; nhiều thanhniên trai tráng đã ngã xuống ngoài mặt trận; nhiều làng mạc bị tàn phá, bệnhtật hoành hành; thương binh, tử sĩ cần phải có chế độ chăm sóc… Tất cảnhững vấn đề xã hội dồn tụ lại đã đưa Việt Nam đến đổi mới, xác lập cơ chế

thị trường nhằm thực hiện nguyên tắc công bằng mới: xóa bỏ chế độ bao cấp,xây dựng những hệ chuẩn mới để thực hiện phân phối theo lao động.

Sau năm 1986, ở Việt Nam bắt đầu thực hiện công bằng xã hội theo cơchế thị trường “Cơ chế xin cho”, chủ nghĩa bình quân dần được xóa bỏ, cơchế phân phối theo lao động dần được xác lập Trên cơ sở thị trường, ngườinào đáp ứng được thị trường, người nào có cống hiến nhiều cho xã hội thìngười ấy được xã hội đền đáp công bằng, tự do cạnh tranh xuất hiện Tuynhiên, vấn đề phân phối theo lao động ở Việt Nam cũng gặp không ít khókhăn Trước hết, do cơ chế thị trường mới hình thành, nên không phải ai cónăng lực, có tài, có đức đều đáp ứng được yêu cầu của thị trường Có trườnghợp, những người không có tài, không có đức lại giàu lên nhanh chóng; cònnhững người có tài, có đức lại bị thị trường cuốn trôi mất tăm Sự phân tầng

xã hội diễn ra nhanh và sâu đã tạo ra khá nhiều bất công mới trong xã hội.Sau chiến tranh, nhiều gia đình đã mất sức lao động không thể tham gia vàothị trường lao động được, những di hại của chiến tranh cũng gây nên khánhiều bệnh tật cần được khắc phục Do vậy, muốn có công bằng xã hội,không thể phân phối theo cơ chế thị trường thông thường, mà phải thực hiệnphân phối theo lao động trên cơ sở thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã tiếp thu những giá trịvăn hóa truyền thống, chấp nhận mọi sự cạnh tranh lành mạnh, nhưng khôngchấp nhận những kẻ trốn tránh nghĩa vụ xã hội, những thủ đoạn phá hoại lợiích của người khác Nhà nước Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vìdân, nhà nước ấy sẽ can thiệp vào mọi sự tăng trưởng kinh tế, nếu nó đe doạđến quyền lợi của đại đa số nhân dân Để thực hiện công bằng xã hội theo cơchế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước Việt Nam đã đề ra rấtnhiều chính sách nhằm giúp đỡ những người tàn tật, già yếu, cô đơn, các giađình thương binh, liệt sĩ, những dân tộc ở vùng cao, vùng xa, vùng sâu, những

gia đình có công với cách mạng Các chính sách xóa đói, giảm nghèo; các lànsóng từ thiện; các tổ chức giúp đỡ nhân đạo nhằm tạo sự công bằng mới cho

xã hội đã ra đời

Những bất công trong xã hội Việt Nam một phần là do một số nước đãtham chiến ở Việt Nam gây nên Các nước ấy phải góp phần tái thiết ViệtNam, phải giúp đỡ Việt Nam phát triển nhanh hơn do chiến tranh đã làm thụtlùi xã hội Việt Nam hàng nhiều thập kỷ Vấn đề công bằng xã hội ở ViệtNam, tuy đã được thực hiện trên cơ sở kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa với nguyên tắc phân phối theo lao động gắn liền với cống hiến cho

Tổ quốc, nhưng hiện nay, trong xã hội còn tồn tại nhiều bất công chưa giảiquyết được Trước hết là sự phân phối theo lao động; ở Việt Nam, nhiều vùngruộng đất còn manh mún chưa thể sản xuất lớn được; một số nhà máy, xínghiệp do người nước ngoài đầu tư, vốn liếng trong nước còn ít ỏi, điều đóhạn chế rất lớn năng lực sáng tạo của nhiều người Việt Nam Để phân phốimột cách công bằng, trong tất cả các lĩnh vực xã hội cần có một hệ chuẩn mực

đủ sức điều chỉnh nhanh nhạy và đúng hướng các bất công xảy ra trong laođộng, điều này chưa được thực hiện tốt ở Việt Nam Trong xã hội, tuy là phânphối theo lao động, nhưng đang xảy ra những bất công bất khả kháng, nhiềunghề lao động đơn giản lại có thu nhập lớn hơn nhiều lần lao động phức tạp,nhiều lĩnh vực lao động trí óc lại hưởng thụ thấp hơn lao động chân tay, nhiềusản phẩm lao động trí óc phức tạp vẫn chưa có thị trường, nhiều người ở vùng

xa, vùng sâu chưa được hưởng phúc lợi xã hội như ở các thành phố; mứcsống, chế độ giáo dục, chăm sóc y tế ở nông thôn còn cách biệt với thành phố.Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa, hiện đại hóa,nhiều vấn đề công bằng xã hội đã được đặt ra Có những nơi lấy đất của dânlàm nhà máy thủy điện, nhưng nhân dân ở chính nơi ấy lại chưa được hưởngthành quả của công nghiệp hóa Nhiều người bị mất đất vì đô thị hóa mà vẫn

chưa có công ăn, việc làm Vấn đề công bằng trong giáo dục và y tế vẫn còn

là một nỗi nhức nhối chung của xã hội Tuy giáo dục và y tế đã được xã hộihóa, nhưng những cơ hội để hưởng các thành quả ấy còn phụ thuộc vào thunhập của nhân dân Một bộ phận nhân dân còn thu nhập thấp, cơ hội đượchưởng chế độ giáo dục và y tế cao là rất hiếm hoi Chế độ lương của nhà nướccòn bất hợp lý so với thu nhập ngoài nhà nước và sự tăng giá của thị trường.Người hưởng lương hưu, người già yếu, bệnh tật còn gặp rất nhiều khó khăn

Hiện nay, ở Việt Nam đang có một nguy cơ làm mất cân bằng xã hội lànạn tham nhũng và sự can thiệp của một số thế lực phản động Chúng đã biếntrắng thành đen, phá hoại sự ổn định xã hội, đảo lộn sự phân phối theo laođộng… Có thể nói, công bằng xã hội ở Việt Nam được diễn ra trong bốn thời

kỳ khác nhau Thời kỳ mất công bằng toàn diện là thời kỳ nhân dân Việt Namsống dưới chế độ thuộc địa nửa phong kiến Thời kỳ thứ hai là thời kỳ saucách mạng tháng tám năm 1945, đây là thời kỳ hình thành những chuẩn mựccông bằng mới cho xã hội sau gần một thế kỷ bị áp bức, bóc lột Thời kỳ này

là “thời kỳ lãng mạn” trong lịch sử phát triển Việt Nam, thời kỳ mà người tachỉ nghĩ đến cống hiến, ít nghĩ đến hưởng thụ; nghĩ đến lao động cho Tổ quốc

mà không nghĩ đến thu vén cá nhân Thời kỳ thứ ba là thời kỳ hợp tác hóa,quốc doanh hóa và phân phối theo cơ chế bao cấp, thời kỳ này đã tạo ra đượcnhiều giá trị công bằng về giáo dục, y tế, nhưng nó đã làm cho xã hội ViệtNam phát triển rất chậm và tạo ra sự mất công bằng ở những lĩnh vực laođộng chủ yếu Thời kỳ thứ tư là thời kỳ từ năm 1986 đến nay, đây là thời kỳthực hiện công bằng xã hội theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa Cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã tạo ra các chuẩnmực công bằng trong việc phân phối theo lao động Cùng với sự điều tiết củahàng loạt những chính sách xã hội tích cực, công bằng trong việc phân phốitheo lao động đã kiềm chế khá nhiều bất công xảy ra, khi cơ chế thị trường

làm phân tầng xã hội nhanh và sâu Nhìn chung, vấn đề công bằng xã hội tuygắn với sự phân phối theo lao động, gắn với các chuẩn mực pháp luật và đạođức, gắn với hàng loạt chế độ, chính sách, nhưng điểm tập trung của nó là vấn

đề quyền lực, vấn đề chế độ xã hội

Ở Việt Nam hiện nay, nhiều người đã nhận thức được rằng, cơ chế thịtrường, dù là cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cũng chỉ giảiquyết được một phần, một bộ phận của công bằng xã hội Sức mạnh của cạnhtranh trong cơ chế thị trường, dù đã có sự can thiệp của nhà nước, nhưng hiệuquả kinh doanh vẫn là chủ yếu Các vòng quay lợi nhuận không tạo ra sự côngbằng tuyệt đối, lợi nhuận là một nguyên tắc cứng trong cơ chế thị trường Dolợi nhuận, có thể các lực lượng ngang nhau trên sân chơi phải tạo được thếquân bình để duy trì được sự vận động của các lợi ích Tuy nhiên, cuối cùng,vẫn có người được, người mất, trong cơ chế thị trường, người ta mong đượclớn, được tối đa, do đó không dễ xác lập sự công bằng toàn diện Vẫn biếtrằng, dù cơ chế thị trường nào thì cũng không thể có tự do vô hạn độ, songchiều sâu nhất của cơ chế thị trường vẫn phải chấp nhận sự bất bình đẳng, sựbất công, chấp nhận kẻ mạnh thì được, kẻ yếu thì thua Hiện nay, quy luật thịtrường không phải là phương thức tốt nhất để giải quyết công bằng xã hội.Thị trường tài chính, thị trường ngân hàng, thị trường chứng khoán, thị trườnglao động, vay nợ nước ngoài, sự phát triển không đều về khoa học, kỹ thuật,các làn sóng xuất khẩu, đầu tư, tin học…, trong bối cảnh toàn cầu hóa, dẫumang lại cơ hội cho việc giải quyết một số vấn đề về lợi ích cá nhân, tập thể,dân tộc và quốc tế; song cái thị trường ấy cũng chứa đầy những hiểm nguy,khi nó tạo ra sự mất mát, nô dịch, đói nghèo, tha hóa, vô nhân đạo dưới hìnhthức mới

Những thành tựu đạt được trong việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ở nước ta

Có mối quan hệ chặt chẽ với biến đổi quan hệ sản xuất và phát triểnkinh tế, việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội cũng đạt được những kếtquả đáng khích lệ, thể hiện ở những điểm chủ yếu sau:

Một là, cùng với hệ thống pháp luật về kinh tế, hàng loạt văn bản pháp

luật có liên quan đến thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội đã được xây dựng

và ban hành

Chỉ tính từ năm 1990 đến nay, ngoài đạo luật cơ bản của nhà nước làhiến pháp năm 1992, quốc hội đã lần lượt thông qua luật công ty và luậtdoanh nghiệp tư nhân (1990), luật phổ cập giáo dục tiểu học (1991), luật bảo

vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (1991), luật đất đai (1993), bộ luật lao động(1994), luật bảo vệ môi trường (1994), bộ luật dân sự (1996), luật hợp tác xã(1999), luật tố tụng hình sự (1997), luật giáo dục (1998), luật doanh nghiệp,luật khoa học công nghệ (2000)…Những đạo luật này là cơ sở pháp lý quantrọng để điều chỉnh các quan hệ kinh tế - xã hội, phát huy quyền làm chủ củanhân dân, đồng thời tăng cường vai trò quản lý của nhà nước Thông qua hiếnpháp các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hộiđược tôn trọng, thể hiện ở các quyền công dân Nhà nước bảo đảm các quyềncủa công dân; công dân phải làm tròn nghĩa vụ của mình với nhà nước và xãhội Mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, công dân có các quyền cơbản như tham gia quản lý nhà nước và xã hội; bầu cử và ứng cử; lao động,học tập; nghiên cứu khoa học, kỹ thuật; tham gia các hoạt động văn hóa, nghệthuật, được hưởng chế độ bảo vệ sức khỏe, được tự do kinh doanh trong cácthành phần kinh tế và được bảo hộ sở hữu hợp pháp; tự do ngôn luận, tự dobáo chí; tự do tín ngưỡng, tôn giáo, được bảo vệ về tính mạng, sức khỏe, danh

dự và nhân phẩm…

Hai là, trong điều kiện môi trường pháp lý ngày càng thông thoáng,

tính năng động và chủ động xã hội của các tầng lớp nhân dân được phát huy,đời sống của họ được cải thiện một bước

Trước năm 1986, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liêu, baocấp và phân phối bình quân, mọi người thường chỉ thụ động thi hành mọiquyết định dội từ trên xuống, đồng thời ỷ lại, trông chờ vào sự cung cấp, trợcấp của Nhà nước và tập thể Khi chuyển sang cơ chế thị trường, đại đa số cáctầng lớp nhân dân thuộc tất cả các thành phần kinh tế đều tìm mọi cách khaithác các tiềm năng về vốn, lao động, kỹ thuật, kiến thức và kinh nghiệm làm

ăn để lo liệu cuộc sống của bản thân và gia đình, đồng thời góp phần xâydựng đất nước Chính tính năng động và chủ động xã hội ấy dường như làmột “phép lạ” có tác dụng nhanh chóng đẩy lùi tình trạng suy thoái trì trệtrước đây và thổi luồng sinh khí mới làm chuyển biến rõ rệt tình hình sản xuất

và đời sống ở cả thành thị và nông thôn Theo các số liệu điều tra của tổngcục thống kê, khoảng 90 – 95% số gia đình tự đánh giá có mức sống khá lên

so với trước Thu nhập bình quân đầu người từ khoảng 375 USD/người/năm(1999) tăng lên 1168 USD/người/năm (2010) [xem 132]

Ba là, đầu tư của nhà nước và đóng góp của cộng đồng cho việc giải

quyết các vấn đề xã hội đã gia tăng đáng kể

Kết quả phát triển kinh tế những năm qua đã cho phép Nhà nước huyđộng thêm được các nguồn lực để tăng đầu tư cho phát triển xã hội trênnguyên tắc tiến bộ và công bằng So với khuyến nghị của Hội nghị thượngđỉnh thế giới về phát triển xã hội họp ở Copenhaghen (Đan Mạch) vào tháng 3năm 1995, mỗi nước nên dành khoảng 20% ngân sách hàng năm cho việc giảiquyết các vấn đề xã hội, thì từ năm 1991 đến nay, trung bình mỗi năm Chínhphủ Việt Nam đã dành tới 24 – 25% ngân sách nhà nước để chi cho cácchương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình, phát triển giáo dục, y tế, văn

hóa, khoa học, tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, bảo trợ xã hội…Ngoài ra,các đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội, đơn vị sản xuất kinh doanh, làngbản, phố phường…còn tự nguyện đóng góp một phần quan trọng sức người,sức của để thực hiện các chương trình phát triển xã hội nói trên Dưới đây làmột số kết quả chủ yếu:

- Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình đã trở thành một trong nhữngchương trình mục tiêu quốc gia lớn nhất Từ năm 2005 đến 2010, số con trungbình của một phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ đã giảm từ 2,1 còn xuống xấp xỉ2,0 con Tỷ lệ tăng dân số đã giảm từ 2,3%/năm (1998) xuống 1,2%/năm(2009) [xem 132] Đối với nước ta hiện nay, việc giảm bớt sức ép của sự giatăng dân số quá mức là một điều kiện quan trọng để phát triển xã hội theohướng tiến bộ và công bằng

- Hiện nay, hệ thống giáo dục từ tiểu học đến đại học đã có bước pháttriển mới về quy mô, đa dạng hóa về hình thức đào tạo và đang được tiếp tụcđổi mới, chấn chỉnh về mục tiêu, nội dung, phương pháp để nâng cao chấtlượng dạy và học Đến năm 2010, tất cả 63/63 tỉnh, thành phố trong cả nước

đã đạt tiêu chuẩn quốc gia về xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học Một

số thành phố và tỉnh đồng bằng bắt đầu thực hiện phổ cập trung học cơ sở Tỷ

lệ người biết chữ đã tăng từ 88% năm 1990 lên 94% năm 2010 [xem 132].Văn kiện Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương khóa IX đã nhấnmạnh: “thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, nhà nước có chính sáchđiều tiết, tạo cơ hội học tập ngày càng tốt hơn ở mọi cấp học và trình độ đàotạo cho mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là tạo cơ hội học tập ở đại học, caođẳng cho con em nông dân, các gia đình chính sách, đồng bào dân tộc thiểu số

và các vùng còn nhiều khó khăn Giảm sự cách biệt về cơ hội học tập giữa cáctầng lớp dân cư, về cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáodục giữa các vùng, miền” [30; Tr.50]

- Các hoạt động khoa học và công nghệ có bước chuyển biến tích cực.Khoa học xã hội và nhân văn đã bước đầu cung cấp được các luận cứ khoahọc cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhànước trong quá trình đổi mới toàn diện đất nước Việc nghiên cứu các di sảnlịch sử, văn hóa, văn minh và con người Việt Nam tiếp tục có những phát hiệnmới Nhiều kết quả nghiên cứu của khoa học tự nhiên và công nghệ đã đượcứng dụng trong thực tế, góp phần cải tiến một số dây chuyền sản xuất, khaithác và sử dụng có hiệu quả các nguồn nguyên liệu trong nước, lựa chọn, tiếpnhận chuyển giao và làm chủ các công nghệ nhập trong các ngành như bưuchính viễn thông, điện, điện tử, dầu khí, xây dựng, giao thông vận tải v.v…laitạo và đưa vào sản xuất đại trà một số giống cây trồng, vật nuôi có năng suất

và chất lượng cao v.v…

- Sự nghiệp y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân có tiến bộ Công tácphòng bệnh, chữa bệnh được quan tâm hơn Việc tiêm chủng mở rộng đềphòng các bệnh hiểm nghèo ở trẻ em đạt 90 – 95% Các chỉ số sức khỏe cộngđồng được nâng lên Tỷ lệ tử vong ở bà mẹ và trẻ sơ sinh đã giảm, tỷ lệ suydinh dưỡng ở trẻ em dưới 5 tuổi giảm đáng kể Tuổi thọ bình quân của ngườidân nước ta năm 2010 đạt 72,8 tuổi, tương đương với nhiều nước có trình độphát triển kinh tế cao hơn trong khu vực và thế giới [29, tr.177] Đại hội đạibiểu toàn quốc lần thứ IX đã chỉ rõ: “thực hiện công bằng xã hội trong chămsóc sức khỏe; đổi mới cơ chế và chính sách viện phí; có chính sách trợ cấp vàbảo hiểm y tế cho người nghèo, tiến tới bảo hiểm y tế toàn dân [27; Tr.107]

- Công tác văn hóa có nhiều đóng góp trong việc động viên, cổ vũ cácnhân tố tích cực, đấu tranh chống các mặt tiêu cực và các tệ nạn xã hội, khơidậy và phát huy truyền thống nhân ái, giúp đỡ lẫn nhau giữa các giới đồngbào trong lúc hoạn nạn khó khăn Nhiều giá trị văn hóa vật chất và văn hóatinh thần của cộng đồng hơn 54 dân tộc anh em trên đất nước ta được giữ gìn,

tôn tạo, khai thác, đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại nhằm xâydựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Hoạt độngthông tin tiến bộ nhanh; đến nay sóng truyền hình đã phủ 95%, sóng phátthanh đã phủ 98% diện tích cả nước.

- Chương trình quốc gia giải quyết việc làm được thực hiện có kết quảvới sự hưởng ứng tích cực của các tầng lớp nhân dân, các đoàn thể quầnchúng và cả bản thân người lao động Từ chỗ bao cấp toàn bộ trong giải quyếtviệc làm, nhà nước đã chuyển trọng tâm chú ý vào việc ban hành luật pháp,chính sách nhằm khuyến khích và hỗ trợ các thành phần kinh tế phát triển sảnxuất, kinh doanh, tạo thêm nhiều chỗ làm việc mới

- Công tác xóa đói giảm nghèo được triển khai mạnh mẽ ở tất cả cáctỉnh, thành phố, thu hút được nhiều nguồn lực hỗ trợ và đã đạt được kết quả tolớn Từ năm 1992 đến nay, nhà nước đã đầu tư vào các chương trình quốc gia

có liên quan đến mục tiêu xóa đói, giảm nghèo khoảng trên 21.000 tỷ đồng.Riêng hai năm gần đây, ngoài một số chương trình, dự án khác, nhà nước đãdành riêng 2000 tỷ đồng cho việc xây dựng 6 loại công trình cơ sở hạ tầng(đường ôtô, đường dẫn điện đến trung tâm xã, trường học, trạm y tế, nướcsinh hoạt và chợ) tại hơn 1000 xã đặc biệt khó khăn thuộc các vùng sâu, vùng

xa, vùng đồng bào các dân tộc ít người nhằm giúp cho các cộng đồng dân cư

ở những nơi này có điều kiện vươn lên thoát nghèo Các ngành, các cấp, cácđoàn thể và các tổ chức xã hội cũng có nhiều hoạt động thiết thực giúp các hộđói nghèo giảm bớt khó khăn, dần dần ổn định cuộc sống Tỷ lệ hộ đói nghèotrên tổng số hộ trong cả nước đã giảm từ 20% năm 2006 xuống 9,5% năm

2010 [29, tr.154] Theo đánh giá của các cơ quan Liên hiệp quốc có mặt tại

Hà Nội, thì Việt Nam giảm được một nửa tỷ lệ đói nghèo trong thập niên 90

là điều gần như chưa có nước nào đạt được

- Phong trào đền ơn đáp nghĩa những người có công với cách mạngphát triển rộng khắp trong cả nước Hiện nay, 100% mẹ Việt Nam anh hùng(gồm 9672 bà mẹ còn sống tính đến năm 2010) được các đơn vị, các tổ chứcnhận phụng dưỡng đến cuối đời Hơn 90% số thương binh nặng được điềudưỡng chữa trị và phục hồi chức năng, hàng chục vạn thân nhân của các liệt sĩđược chăm sóc giúp đỡ thường xuyên Việc xây dựng nhà tình nghĩa, lập sổtiết kiệm tặng cho các gia đình chính sách còn khó khăn diễn ra phổ biến ởhầu hết các địa phương Các hoạt động từ thiện như nuôi dưỡng người già côđơn, chăm sóc trẻ mồ côi, lang thang cơ nhỡ, cưu mang người tàn tật, cứu trợđồng bào bị thiên tai đã được quan tâm, thực hiện kịp thời và có hiệu quả, thểhiện truyền thống tốt đẹp tương thân, tương ái, “lá lành đùm lá rách” của dântộc ta.

Như vậy, sau 25 năm đổi mới, đi đôi với thúc đẩy tăng trưởng kinh tế,Đảng và nhà nước ta đã ra sức huy động mọi nguồn nội lực của đất nước,đồng thời tranh thủ sự giúp đỡ quốc tế để thực hiện phát triển xã hội theonguyên tắc tiến bộ và công bằng nhằm từng bước nâng cao chất lượng cuộcsống của các tầng lớp nhân dân Điều đó đã được phản ánh một cách tổng hợp

ở sự tăng tiến chỉ số phát triển con người (HDI) của nước ta so với các nướctrên thế giới Theo các báo cáo hàng năm của chương trình phát triển Liênhiệp quốc (UNDP), thì chỉ số phát triển con người của Việt Nam đã tăng từmức 0,683 (năm 2000) lên 0,733 (năm 2008), xếp thứ 100/117 nước, thuộcnhóm trung bình cao [29, tr.154]

Những khó khăn và thách thức đang đặt ra trong việc thực hiện tiến bộ

và công bằng xã hội ở nước ta

- Về phát triển kinh tế

Tuy đạt được tốc độ tăng trưởng cao liên tục trong hai thập kỷ qua,nhưng do điểm xuất phát phát triển kinh tế thấp, nên nước ta còn thua kém

nhiều nước xung quanh về trình độ phát triển Mức tăng trưởng thấp hơn khảnăng thực tế, chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư, ít có tiến bộ về các nhân tốphát triển theo chiều sâu, năng suất xã hội thấp và tăng chậm, hiệu quả đầu tưkém, chi phí sản xuất và lưu thông cao Về các chỉ tiêu kinh tế năm 2010; quy

mô tổng sản phẩm trong nước (GDP) đạt 101,6 tỉ USD; (GDP) bình quân đầungười đạt 1.168 USD/người/năm Tỷ trọng khu vực công nghiệp trong cơ cấu(GDP) từ 41% (năm 2005) tăng lên 41,1% (năm 2010); khu vực dịch vụ từ38% (năm 2005) tăng lên 38,3% (năm 2010); khu vực nông nghiệp từ 21%(năm 2005) giảm xuống 20,6% (năm 2010) [29, tr.152] Tuy nhiên, hiện naynước ta trên 70% lao động xã hội vẫn tập trung trong các ngành nông – lâm –ngư nghiệp, tạo ra khoảng ¼ GDP Công nghiệp còn nhỏ bé, trình độ kỹ thuật

và công nghệ nói chung lạc hậu Các ngành dịch vụ chưa được mở mang theohướng hiện đại, kết cấu hạ tầng yếu kém, năng suất lao động, hiệu quả sảnxuất kinh doanh và sức cạnh tranh của đa số doanh nghiệp trong nước cònthấp Mấy năm gần đây, do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính – tiền tệtrong khu vực và cũng do chúng ta chậm tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sáchnên nhịp độ tăng trưởng GDP giảm sút đáng kể, đầu tư trực tiếp của nướcngoài cũng giảm mạnh, nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nướctrong khu vực và thế giới vẫn là thách thức lớn nhất đối với nước ta hiện nay.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chậm, sự gắn kết giữa nông nghiệpvới thị trường còn trắc trở; sự gắn kết nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụyếu; nhiều ngành dịch vụ phát triển chậm; cơ cấu lao động chưa biến đổitương ứng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế; quá trình đô thị hoá chưa được quyhoạch tốt và thiếu đồng bộ với sự phát triển công nghiệp, dịch vụ Chưa tạolập được đầy đủ môi trường hợp tác, cạnh tranh bình đẳng giữa các thànhphần kinh tế Thị trường vốn phát triển chậm, nợ xấu còn cao, cán cân thươngmại, cán cân vãng lai còn thâm hụt lớn; cân đối năng lượng chưa an toàn, dự