2.1.1.1 Lĩnh vực chính trị
Có thể nói năm 1995, là năm hết sức có ý nghĩa đối với Việt Nam và ASEAN. Sự thành công của Hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ V diễn ra tại Bangkok (Thái Lan) tháng 12/1995 là một thắng lợi lớn của các nước trong khu vực. Những năm tiếp theo Việt Nam còn thúc đẩy việc kết nạp các nước Lào, Mianma, Campuchia vào ASEAN, thực hiện ý tưởng ASEAN 10 trong “tuyên bố Băngkok” (1967) trở thành hiện thực. Đầy là bước ngoặc có ý nghĩa tạo một nền hòa bình bền vững và phát triển, chấm dứt thời kỳ chia rẽ giữa các nhóm nước ở Đông Nam Á.
Việt Nam với tư cách là thành viên của ASEAN qua việc tham dự ASEM 1 đã nâng cao vị thế của mình ở trong và ngoài khu vực. ASEM 2 được tổ chức tại Luôn Đôn tháng 4/1998 và ASEM 3 được tổ chức tại Hàn Quốc (10/2000). Thông qua ASEAN và ASEM, nhất là ASEM 5 tổ chức tại Hà Nội, Việt Nam đề ra những chính sách phù hợp để hòa nhập khu vực, đồng thời nâng cao vị thế của ASEAN trên trường quốc tế.
Ngay từ khi gia nhập ASEAN, Việt Nam đã ký Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác (TAC, còn gọi là hiệp ước Bali 1992). TAC dược gọi là “Bộ luật ứng xử” giữa các nước ĐNÁ với nhau, chứa đựng những nguyên tắc cơ bản và là cơ sở để đẩy mạnh sự hợp tác, thân thiện va hữu nghị trong ASEAN. Từ năm 1998 đến 2000, Việt Nam đã cùng với các nước thành viên ASEAN soạn thảo quy chế hoạt động của Hội đồng tối cao của Hiệp ước TAC trên cơ sở giữ vững những nguyên tắc của Hiệp hội.
Sau thời gian hai năm khi Việt Nam gia nhập ASEAN. Hiệp hội phải trải qua một thời kỳ đầy sống gió do tác động tích cực của cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính khu vực năm 1997. Nhiều nước thành viên lâm vào khủng hoảng không những về kinh tế mà còn về chính trị. Trong bối cảnh đó, Việt Nam được phân công tổ chức Hội nghị cấp cao ASEAN VI (Hà Nội, 1998), với chủ trương
“Đoàn kết, hợp tác vì một ASEAN hòa bình, ổn định, phát triển đồng đều”. Đặc
biệt, Việt Nam đã thông qua Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) gồm các biện pháp cụ thể và định hướng cho sự phát triển hợp tác của Hiệp hội nhằm thực hiện “Tầm nhìn ASEAN 2020”. Hội nghị cũng đạt được quyết định quan trọng là kết nạp Campuchia trở thành thành viên thứ 10 (30/4/1999).
Việt Nam đảm nhận vai trò là Chủ tịch ASEAN (ASC) khóa 34 (từ 7/2000 đến 7/2001). Việt Nam đã tổ chức và chủ trì Bộ trưởng Ngoại giao AMM 34, Diễn đàn khu vực ASEAN lần thứ 8 (ARF 8), các Hội nghị sau Hội nghị cấp Bộ trưởng quan trọng ASEAN tại Hà Nội như: Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao PMC, PMC + 1, PMC + 10 ...Đặc biệt là tuyên bố Hà Nội về thu hẹp khoảng cách phát triển được thông qua tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 34 (AMM - 34) năm 2001 đã mang đậm dấu ấn của Việt Nam, không chỉ đáp ứng nhu cầu của ASEAN về tăng cường liên kết nội khối, mà còn phục vụ thiết thực
nhu cầu vươn lên, phát triển kịp thời các nước thành viên khác của bốn nước thành viên mới Lào, Campuchia, Mianma và Việt Nam.
Để thực hiện Tầm nhìn ASEAN 2020, các vị lãnh đạo ASEAN đã ký Chương trình Hành động Vientiane (VAP) sau khi hoàn tất Chương trình (HPA) nhằm xây dựng cộng đồng ASEAN đến năm 2020 với 3 trụ cột: Công đồng kinh tế; Cộng đồng an ninh – chính trị và Cộng đồng văn hóa – xã hội. Đối với ARF, Việt Nam có nhiều nỗ lực để duy trì vai trò đầu tàu của ASEAN phù hợp lợi ích của các nước thành viên.
Tại Hội nghị Cấp cao ASEAN - 9 (10/2003) ở Bali (Inđônêxia), Việt Nam đã đưa ra hai sáng kiến: Một là tổ chức Hội nghị các Thống đốc, tỉnh trưởng các tỉnh, các bang nghèo trong ASEAN tại Việt Nam, nhằm tạo Diễn đàn trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ lẫn nhau để xóa đói giảm nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển, qua đó tăng cường sức mạnh của ASEAN; Thứ hai là sáng kiến tổ chức lễ hội Đông Á nhằm tăng cường giao lưu văn hóa dân gian, thúc đẩy hợp tác ASEAN với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc..,cũng như quãng bá du lịch. Những sáng kiến này đã được các nước ASEAN và Đông Bắc Á ủng hộ [9; 244 - 245].
Bên cạnh đó, Việt Nam còn tham dự các Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN các cuộc họp về các bên đối thoại của ASEAN với tinh thần trách nhiệm cao. Từ ngày 29 đến ngày 30/11/2004, Thủ tướng Phan Văn Khải tham dự Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 10 được tổ chức tại Viêng Chăn (Lào) với chủ đề "Thúc đẩy
gia đình ASEAN an ninh và năng động thông qua tăng cường đoàn kết, liên kết kinh tế và tiến bộ xã hội". Hội nghị đã ký Chương trình Hành động Viêng Chăn
(VAP) kế thừa Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) thời hạn 2004 - 2010; Ký Hiệp định khung về 11 lĩnh vực ưu tiên liên kết ASEAN.
Từ ngày 11 - 14/12/2005 tại Hội nghị Cấp cao ASEAN-11 lần thứ VI được tổ chức ở Kuala Lămpơ (Malaixia), những người đứng đầu Nhà nước và Chính phủ các nước ASEAN đã ký Tuyên bố xây dựng Hiến chương ASEAN, cam kết xây dựng Hiến chương ASEAN để làm khuôn khổ pháp lý và thể chế của ASEAN nhằm hỗ trợ việc thực hiện các mục tiêu của Hiệp hội. Về vấn đề này Thủ tướng Phan Văn Khải cho rằng, việc ký Tuyên bố Kuala Lămpơ về xây dựng Hiến chương ASEAN là sự khẳng định rõ mục tiêu, những nguyên tắc và chuẩn
mực giá trị chung, đồng thời thể hiện tầm nhìn và hướng phát triển lâu dài của ASEAN. Về kế hoạch công tác Sáng kiến Liên kết ASEAN (AIA) 2002 – 2008, Thủ tướng bày tỏ Việt Nam sẵn sàng đăng cai Hội nghị Diễn đàn hợp tác phát triển AIA lần thứ hai vào năm 2006. Việt Nam đã ngày càng trở thành điểm sáng, hạt nhân liên kết mối quan hệ đa phương và song phương trong hợp tác ASEAN.
Tại cuộc gặp Chủ tịch nước Trần Đức Lương nhân Hội nghị Cấp cao Á - Phi tổ chức tại Inđônêxia ngày 23/4/2005, Tổng thư ký Liên Hiệp Quốc Cô-Phi- An-Nan nhận xét: "Việt Nam đã đạt nhiều mục tiêu thiên niên kỷ, đóng vai trò
quan trọng trong khối ASEAN và khu vực. ASEAN và Liên Hiệp Quốc có thế xây dựng khuôn khổ hợp tác để đóng góp vào hòa bình và phát triển" [21]..
Nhận lời mời của các nước Inđônêxia, Philippin, Xingapo, Mianma, Brunây, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng dẫn đầu đoàn Đại biểu cấp cao Chính phủ Việt Nam đã thăm chính thức các nước trên. Đây là chuyến thăm theo thông lệ của ASEAN nhằm tăng cường hữu nghị hợp tác tốt đẹp với các lãnh đạo nhà nước. Trong chuyến thăm này Việt Nam đã ký được 7 văn kiện hợp tác cấp chính phủ. Trong đó có Chương trình Hành động giai đoạn 2007 - 2010 với Philippin, Hiệp định tránh đánh thuế hai lần giữa Việt Nam và Brunây ....Bên cạnh đó, lãnh đạo các nước ASEAN cũng xúc tiến những cuộc viếng thăm nước ta như: Thái Lan, Xingapo, Brunây...và kí kết nhiều văn kiện quan trọng. Các văn kiện này đã nâng cao một bước vị thế chính trị của Việt Nam và ASEAN ở khu vực và thế giới.
Việt Nam cũng tích cực duy trì những nguyên tắc cơ bản đã trở thành bản sắc riêng của ASEAN, nhất là nguyên tắc "Đồng Thuận", "Không can thiệp công
việc nội bộ của nhau", góp phần giữ vững sự đoàn kết, thống nhất, năng động
trong đa dạng của ASEAN và đã ký nhiều văn kiện quan trọng, các văn bản này nâng cao một bước về chính trị của Việt Nam và ASEAN ở khu vực và thế giới.
Tại lễ kỷ niệm 40 năm thành lập ASEAN, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đã khẳng định: Hợp tác hữu nghị và liên kết khu vực trong khuôn khổ ASEAN tiết tục là một trong những ưu tiên trong chính sách đối ngoại đa dạng hóa, đa phương hóa của Việt Nam và cam kết:“Chính phủ và nhân dân Việt Nam sẽ làm
hết sức để góp phần xây dựng ASEAN ngày càng gắn kết và vững mạnh hơn, đưa quan hệ hợp tác hữu nghị với các nước thành viên cả trên bình diện song
phương lẫn đa phương ngày càng bền chặt hơn, hiệu quả hơn” [24]. Việt Nam
tham gia đầy đủ, tích cực và đưa ra sáng kiến tại Hội nghị Thượng đỉnh, Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng kinh tế và các Hội nghị liên quan khác.
Trong năm 2010, Việt Nam giữ chức vụ Chủ tịch ASEAN. Với trọng trách nặng nề đó, Việt Nam đã nỗ lực hết mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ với việc tổ chức thành công một loạt Hội nghị trong một thời gian ngắn.
Trong giai đoạn 2011 đến 2013, quan hệ chính trị Việt Nam và ASEAN ngày càng phát triển bền vững hơn thông qua các Hội nghị cấp cao ASEAN. Từ ngày 5 - 6/5/2011, tại Jakarta, Thứ trưởng Thường trực Phạm Bình Minh đã tham gia các Hội nghị Hội đồng Chính trị An ninh ASEAN (APSC), Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN(AMM) và Hội nghị Hội đồng Điều phối ASEAN (ACC). Ngày 4/4/2012 tại Phnom Penh (Campuchia) đã diễn ra Phiên họp hẹp và Lễ bế mạc Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 20 sau hai ngày họp, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng đã tham dự Hội nghị. Tại đây Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng cho rằng “Hợp tác chính trị - an ninh là vấn đề quan trọng và nhiệm
vụ ưu tiên bao trùm của ASEAN; do đó, cùng với các nỗ lực xây dựng cộng đồng và tăng cường liên kết, ASEAN cần phát huy vai trò trung tâm và đóng góp tích cực vào việc bảo đảm hòa bình, ổn định, phục vụ cho hợp tác và phát triển” [36].
Từ ngày 10-11/4/2013 tại Ban- đa Xê-ri Bê-ga-oan, Bru-nây Đa-rút-xa-lam, đã diễn ra các Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN, Hội đồng Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN và Hội đồng Điều phối ASEAN (ACC). Đây là các Hội nghị cấp Bộ trưởng Ngoại giao đầu tiên trong năm nhằm định hướng trọng tâm và ưu tiên cho ASEAN trong năm 2013. Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh dẫn đầu đoàn Việt Nam tham dự các Hội nghị này. Tại Hội nghị này Bộ trưởng Phạm Bình Minh cũng nhấn mạnh “ASEAN cần tiếp tục đoàn kết, phát
huy vai trò tích cực, chủ động trong khu vực, tăng cường hợp tác khu vực ứng phó hiệu qủa với các thách thức đang đặt ra, như khủng khoảng kinh tế toàn cầu, thiên tai, biến đổi khí hậu, an ninh hàng hải, dịch bệnh...ASEAN cần tiếp tục phát huy vai trò và hiệu quả của các công cụ, cơ chế hợp tác khu vực hiện có về hòa bình, an ninh như TAC, SEANWFZ, Tuyên bố DOC, các nguyên tắc EAS về quan hệ cùng có lợi, ARF, ADMM+…” [35].
Tại Hội nghị Triển khai Quy chế làm việc và phối hợp hoạt động giữa các Cơ quan của Việt Nam tham gia hợp tác ASEAN, ngày 29/11/2013, tại Hà Nội. Thứ trưởng Phạm Quang Vinh nhấn mạnh “hoan nghênh nỗ lực của các Bộ,
Ngành của Việt Nam, chủ động và tích cực tham gia hợp tác ASEAN, phấn đấu hoàn thành những thỏa thuận mà Việt Nam đã cam kết trong ASEAN và giữa ASEAN với các đối tác, được các nước ghi nhận và đánh giá cao, góp phần thúc đẩy triển khai các mục tiêu chung của Hiệp hội” [37].
Có thể thấy rằng từ năm 1995 đến nay, Việt Nam đã tham gia tích cực vào các Hội nghị Cấp cao ASEAN, các Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao, Bộ trưởng Nội vụ...Trong các cuộc họp cũng như hoạt động chính trị của ASEAN bằng những hành động của mình Việt Nam đã làm cho mối quan hệ hữu nghị, hợp tác giữa Việt Nam và các nước thành viên ASEAN ngày càng đạt nhiều thành tựu rực rỡ, tạo một môi trường hòa bình, ổn định và phát triển bền vững hơn, toàn diện hơn.
2.1.1.2 Lĩnh vực an ninh
Bên cạnh quan hệ về chính trị đạt được nhiều thắng lợi nhất định, thì Việt Nam cũng đặt quan hệ với ASEAN trên lĩnh vực an ninh, góp phần cho ASEAN ngày càng ổn định, lớn mạnh và có vị thế trên trường quốc tế.
Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) là diễn đàn đối thoại và trao đổi các vấn đề chính trị và an ninh ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, với sự tham gia của 22 nước thành viên gồm 10 nước ASEAN, 10 nước và bên đối thoại của ASEAN (Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, Canada, EU), các nước quan sát viên của ASEAN và Mông cổ. Việt Nam tham gia diễn đàn này ngày từ cuộc họp đầu tiên (7/1994). Việc thành lập diễn đàn này khẳng định việc đối ngoại là biện pháp duy nhất thích hợp để giải quyết các vấn đề an ninh và hợp tác khu vực Đông Nam Á, cùng mở rộng giữa các nước thành viên, tạo cho hợp tác an ninh chính trị một cơ chế mới với sự tham gia của đông đảo các nước. ARF đã phản ứng tư duy mới của ASEAN về vấn đề hợp tác an ninh chính trị gắn với quốc tế, chú trọng xây dựng cán cân an ninh Đông Nam Á trên cơ sở cân bằng lợi ích giữa các nước lớn.
Vào thời điểm Việt Nam đảm nhận chức Chủ tịch ARF (2000 - 2001), ARF đang đứng trước những vấn đề nan giải như: Sự đa dạng về thành viên với thể
chế chính trị khác nhau ...Trong bối cảnh đó, một số nước thành viên của ARF bằng cách chuyển sang giai đoạn hai - Ngoại giao phòng ngừa, còn Trung Quốc và ASEAN lại muốn làm sâu sắc hơn giai đoạn xây dựng lòng tin và phản đối việc thể chế hóa ARF. Đối với Việt Nam, ARF cần tiến triển dần dần, duy trì đối thoại, nhất thiết cần tôn trọng độc lập chủ quyền của mỗi nước, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau. Đó chính là chìa khóa để tiến trình ARF đi đúng hướng và có thể đạt được mục tiêu của mình là đảm bảo hòa bình, ổn định khu vực Châu Á – Thái Bình Dương.
Với cương vị là Chủ tịch ARF 8 Việt Nam đã chủ động hướng tới các hoạt động của Diễn đàn theo đúng tính chất “đối thoại”, tăng cường xây dựng lòng tin, đồng thời có những bước đi thích hợp để phát huy vai trò chủ tịch góp phần duy trì vai trò chính của ASEAN trong diễn đàn này. Sau khi kết thúc nhiệm kỳ Chủ tịch ARF- 8, Việt nam đã đảm nhiệm vai trò đồng chủ tịch nhóm xây dựng lòng tin của ARF (ISG-CBM) cùng Ấn Độ, tiếp tục đóng góp cho sự phát triển đúng hướng của ARF.
Tại các cuộc họp của ARF, những vấn đề liên quan đến an ninh khu vực kể cả những vấn đề nhạy cảm cũng được đưa ra thảo luận trên tinh thần hiểu biết lẫn nhau. Từ khi thành lập đến nay ARF đưa ra hơn 40 biện pháp xây dựng lòng tin, trong đó có nhiều biện pháp đã, đang thực hiện và xem xét như: Tăng cường giao lưu quân sự, công bố “sách trắng quốc phòng” , trao đổi thông tin tình báo...Nhờ sự hợp tác trong việc xây dựng lòng tin mà sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau giữa các thành viên ASEAN và ARF được nâng lên, trong đó có Việt Nam.
Việt Nam đã kiên trì cùng các nước ASEAN khác đấu tranh để đảm bảo nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ khi sử dụng ASEAN Troika trong giải quyết xung đột. Theo đó, ASEAN Troika là một cơ chế không thường xuyên được lập khi cần thiết trên cơ sở có sự nhất trí của tất cả 10 ngoại trưởng ASEAN, hoạt động theo nguyên tắc đồng thuận, không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau.
Ngày nay, Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF) tiếp tục hoạt động mạnh mẽ và được bổ sung với việc lập một số cơ chế mới như: Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng các đối tác quan trọng (ADMM+), Hội nghị những
người đứng đầu cơ quan an ninh ASEAN (MACOSA) và Diễn đàn biển ASEAN (AMF). Thành công của ARF đã chứng tỏ“ARF thực sự là một Diễn đàn lớn để
các nước thành viên dù lớn hay nhỏ, dù có nhiều khác biệt về mặt này hay mặt