Điều kiện chuyển đổi các tổ chức khoa học và công nghệ thủy lợi sang cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (Nghiên cứu tại Viện Khoa học thuỷ lợi Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC Xà HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN THỊ HỒNG LAN Điều kiện chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ thủy lợi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (Nghiên cứu Viện Khoa học thuỷ lợi Việt Nam) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Chính sách khoa học cơng nghệ HÀ NỘI, 2008 MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu 10 Mục tiêu nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 11 Mẫu khảo sát 12 Vấn đề nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 13 Kết cấu luận văn 13 PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU KIỆN CHUYỂN ĐỔI SANG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC ĐƠN VỊ VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM 14 1.1 Các khái niệm 15 1.1.1 Tổ chức vµ hoạt động KH&CN 15 1.1.2 T chc hoạt động KH&CN thu lợi 15 1.1.3 Khái niệm tự chủ tự chịu trách nhiệm 20 1.1.4 Về “tự chủ" "tự chịu trách nhiệm" tổ chức KH&CN 21 1.2 Vấn đề chuyển đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN 24 1.2.1 C¸c loại hình tổ chức KH&CN 25 1.2.2 Một số tiêu chí để phân loại tổ chức KH&CN 26 1.2.3 Chức chđ u cđa c¸c tỉ chøc KH&CN 27 1.3 Những thay đổi có tác động đến tổ chức KH&CN trình chuyển đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Bộ NN&PTNT 29 1.4 Vấn dề chuyển đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện KHTL Việt nam 30 1.5 Các chế sách hỗ trợ cần thiết Nhà nƣớc trình chuyển đổi 31 Kt lun Chng I 32 Ch-ơng II nhận dạng hoạt động Viện Khoa học Thuỷ lợi việt nam 35 2.1 DÉn nhËp 35 2.2 Vị trí đặc điểm tổ chức KH&CN Thủy Lợi 36 2.3 Hiện trạng tổ chức hoạt động KH&CN Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam 38 2.3.1 Chức Viện 38 2.3.2 Các nhiệm vụ chủ yếu Viện 39 2.3.3 Tình hình tài tài sản cđa ViƯn KHTLVN 40 2.3.4 Tình hình sở vật chất nghiên cứu cđa ViƯn 40 2.3.5 Tiềm lực Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam 40 2.3.6 Những hoạt động KH&CN sản phẩm Viện phơc vơ yêu cầu quản lý nhà n-ớc phục vụ dịch vơ c«ng Ých 43 2.3.7 Những hoạt động NCKH phát triển công nghệ sản xuất dịch vụ 46 2.4 Đánh giá thực trạng hoạt động hai Viện 49 2.4.1 Đánh giá chung 49 2.4.2 Đánh giá chế hoạt động Viện KHTL Việt nam thời gian qua 51 2.4.3 Đánh giá khả tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động KH&CN Viện 52 2.4.4 Một số khó khăn hạn chế thực chuyển đổi cđa ViƯn KHTLVN 55 Kết luận chƣơng II 57 CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN CHUYỂN ĐỔI HOẠT ĐỘNG SANG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM CỦA VIỆN KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM 60 3.1 Dẫn nhập 60 3.2 Quan điểm tác giả tự chủ, tự chịu trách nhiệm 61 3.2.1 VÊn ®Ị hiệu hoạt động KH&CN 62 3.2.2 Hot ng KH&CN 63 3.2.3 Chuyển đổi tổ chức KH&CN sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 64 3.2.4 Vấn đề thị tr-ờng cho sản phẩm KH&CN 67 3.2.5 Gắn kết nghiên cứu khoa học với sản xuất 69 3.2.6 Đổi nguyên tắc chế đầu tư tài cho KH&CN 72 3.3 Quan điểm Nghị định 115/2005/CP-CP 72 3.3.1 Nghị định 115/2005/NĐ-CP chuyển đổi hoạt động tổ chức KH&CN sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 72 3.3.2 Hoạt động KH&CN theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 73 3.3.3 Một số vấn đề vÒ Tổ chức KH&CN thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ 74 3.4 Kinh nghiƯm số mơ hình tổ chức hoạt động KH&CN giới 76 3.4.1 Mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức KH dạng công lập 76 3.4.2 Mơ hình tổ chức hoạt động tổ chức khoa học độc lập 77 3.4.3 Kinh nghiƯm cđa số n-ớc tổ chức hoạt động doanh nghiÖp KH&CN 78 3.5 Kinh nghiệm tổ chức KH&CN Việt Nam 81 3.5.1 Vấn đề tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN 81 3.5.2 Mơ hình thích hợp vào điều kiện Việt Nam 84 3.6 Chuyển đổi tự chủ, tự chịu trách nhiệm ngành thuỷ lợi Việt Nam 85 3.6.1 Nguyên tắc chung 85 3.6.3 Quan hệ thương mại hóa sản phẩm R&D ngành thủy lợi với áp dụng 115 Viện R&D ngành thủy lợi 88 3.6.4 Những điều kiện cần đủ để thực chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện KHTLVN 89 3.7 Mục đích yêu cầu xếp lại tổ chức KH&CN thủy lợi thực theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 93 3.7.1 Hệ thống cấu tổ chức Viện KHTL Việt nam 93 3.7.2 Phân loại đơn vị Viện KHTLVN thực chuyển đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 95 3.7.3 Xác định hoạt động ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh phục vụ cho công tác chuyển đổi tự chủ, tự chịu trách nhiệm 98 3.8 Phƣơng hƣớng hoạt động Viện KHTL Việt Nam theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP 99 3.8.1 Về chiến lược phát triển thủy lợi 99 3.8.2 Định hướng hoạt động nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, sản xuất dịch vụ 100 Kết luận Chƣơng III 102 KẾT LUẬN 107 KHUYẾN NGHỊ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 LỜI NÓI ĐẦU Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam Viện nghiên cứu đầu ngành Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thôn hệ thống 43 Viện nghiên cứu quốc gia Nhờ phát huy tính động tự chủ, từ nhiều năm Viện có nhiều sản phẩm khoa học công nghệ đƣợc áp dụng vào sản xuất cung cấp sở khoa học cho Nhà nƣớc hoạch định sách đầu tƣ, quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, phòng chống bão lụt giảm nhẹ thiên tai Tuy nhiên, để thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo nghị định 115 phủ, trƣớc hết cần phải xác định rõ điều kiện cần đủ để chuyển đổi tổ chức KH&CN thuỷ lợi thuộc Viện KHTLVN cách có hiệu phù hợp với chế thị trƣờng giai đoạn Mục tiêu đề tài là:  Xác định điều kiện cần thiết phù hợp thực chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách tổ chức KH&CN thuỷ lợi nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH&CN tổ chức KH&CN Thuỷ lợi phù hợp với chế thị trƣờng Đề tài giới hạn phạm vi sau đây: - Chỉ đánh giá hoạt động KH&CN Viện KHTL KHTLMN trƣớc sáp nhập - Từ phân tích đánh giá thực trạng đƣa số điều kiện chuyển đổi phù hợp theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm đề xuất mơ hình tổ chức phù hợp giai đoạn Để thực đề tài, tác giả tìm hiểu văn có liên quan, mơ hình đến chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Từ đó, soi rọi vào thực tế hoạt động KH&CNTL Viện KHTLVN, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Viện KHTLVN đề xuất điều kiện chuyển đổi phù hợp với chế tự chủ tự chịu trách nhiệm Bố cục luận văn gồm: - Lời nói đầu - Phần mở đầu; - Chƣơng I Cơ sở lý luận điều kiện chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN ngành thủy lợi - Chƣơng II Nhận dạng hoạt động Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam - Chƣơng III Điều kiện chuyển đổi hoạt động sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam - Kết luận - Khuyến nghị Nhân đây, tác giả xin cảm ơn thầy cô giáo Trƣờng đại học khoa học xã hội nhân văn - Đại học quốc gia Hà Nội; Viện chiến lƣợc sách khoa học cơng nghệ – Bộ khoa học cơng nghệ tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, đặc biệt Giáo sƣ, tiến sỹ Nguyễn Tuấn Anh, ngƣời hƣớng dẫn khoa học cho luận văn Xin cảm ơn Ban lãnh đạo Viện Khoa học Thuỷ lợi Việt Nam đồng nghiệp Ban Kế hoạch Tổng hợp thuộc Viện động viên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập vừa qua PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở nƣớc ta nhiều thập niên gần chế hoạt động hầu hết tổ chức nghiên cứu khoa học chế tập trung bao cấp Trong chế này, Nhà nƣớc ngƣời cấp vốn đảm bảo hoạt động bình thƣờng cho đại phận tổ chức nghiên cứu Những ngƣời làm công tác quản lý nghiên cứu tổ chức ngƣời làm việc theo biên chế, đƣợc hƣởng lƣơng, đƣợc đào tạo nâng cao, đƣợc cấp kinh phí thực đề tài dự án khoa học theo nhiệm vụ đƣợc phân công năm Cùng với phát triển chế thị trƣờng, tổ chức khoa học dần thay đổi chế tổ chức cho phù hợp nhằm nắm bắt kịp thời thời từ nƣớc nhƣ nƣớc ngồi Chính phủ có đạo cho phát triển Cụ thể nghị Hội nghị lần thứ định hƣớng chuyển đổi chế hoạt động cho đơn vị nghiên cứu là: Đổi cách quản lý tổ chức hoạt động KH&CN, lấy phát triển nhanh, hiệu bền vững đất nước làm mục tiêu chủ yếu hoạt động KH&CN Khẩn trương khắc phục tình trạng bao cấp, hành hóa hoạt động KH&CN Khẩn tr-ơng chuyn đổi cỏc t chc KH&CN nghiờn cu trin khai sang hoạt động theo chế doanh nghiệp” Mục tiêu việc chuyển đổi thực chất tổ chức lại đơn vị nghiên cứu triển khai kết khoa học thông qua việc cung cấp kết nghiên cứu cho xã hội mà tự trang trải phát triển Đồng thời tạo điều kiện để Nhà nƣớc có đầu tƣ thích đáng, có trọng tâm, trọng điểm cho số cơng nghệ cao có sức cạnh tranh hiệu kinh tế Tổ chức khoa học cơng nghệ nói chung loại hình đơn vị nghiệp có đặc trƣng riêng Vì vậy, mơ hình tổ chức khoa học cơng nghệ cần có đặc điểm riêng điều kiện để thực chủ trƣơng tách quản lý nhà nƣớc với quản lý hoạt động nghiệp trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho tổ chức KH&CN công lập Tạo bình đẳng cạnh tranh, kích thích sáng tạo, tăng hiệu hoạt động KH&CN, giảm nguồn chi ngân sách Sự cần thiết phải trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp cần thiết Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam nằm hệ thống tổ chức KH&CN chung nƣớc, chịu ảnh hƣởng trực tiếp yếu tố tích cực khơng tích cực đến hoạt động KH&CN ngành KH&CN nói chung, ngành nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Những thành tựu KH&CN thủy lợi bật thời gian qua đƣợc Nhà nƣớc công nhận đề xuất nhiệm vụ, chƣơng trình quản lý, sử dụng nƣớc có hiệu cho nơng nghiệp, thủy sản, cơng nghiệp, phịng chống giảm nhẹ thiên tai, lũ lụt, hạn hán; phòng tránh giảm thiểu ảnh hƣởng biến đổi khí hậu tồn cầu, đảm bảo an ninh lƣơng thực, hạn chế thiệt hại ngƣời tài sản xã hội, giữ đƣợc bình ổn biến động kinh tế đất nƣớc Viện khoa học thuỷ lợi Việt Nam tổ chức nghiên cứu khoa học công lập chuyên ngành Thuỷ lợi, Viện có chức nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đào tạo sau đại học, tƣ vấn xây dựng cơng trình lĩnh vực thủy lợi - thủy điện phục vụ quản lý Nhà nƣớc phát triển nông nghiệp, nông thôn ngành kinh tế quốc dân Trƣớc yêu cầu hội nhập kinh tế sức ép cạnh tranh chế thị trƣờng nhƣ việc yêu cầu đơn vị nghiệp KH&CN công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005 NĐ-CP ngày 5/8/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập Khoa học công nghệ ngành thủy lợi có đặc điểm riêng Có đến 70% nhiệm vụ năm tổ chức KH&CN thủy lợi phục vụ cho chiến lƣợc phòng tránh thiên tai, đảm bảo an ninh lƣơng thực quốc gia, an tồn tính mạng ngƣời, phục vụ cơng ích xã hội Vì việc thực chuyển tổ chức KH&CN thủy lợi hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo nghị định 115-CP nghị định 80/NĐ-CP cần đƣợc vận dụng sở nghiên cứu đánh giá phân loại theo tiêu chí (những điều kiện cần thiết đảm bảo để thực chuyển đổi) đề xuất bƣớc thích hợp Tuy nhiên vấn đề đặt mơ hình ―cơ chế‖ phù hợp tổ chức khoa học công nghệ tồn nƣớc ta? Chuyển đổi nhƣ để tránh thay đổi đột ngột kéo theo ảnh hƣởng lâu dài? Hay nên cần có thời gian định để giảm dần bao cấp tạo điều kiện cho tổ chức khoa học tìm đƣợc hƣớng phát triển khoa học cơng nghệ theo chế tự chủ tài chính? Việc chuyển đổi theo chế tổ chức KH&CN công lập đồng loạt thực cách máy móc, mà phải phân loại đƣa điều kiện cụ thể cho mơ hình tự chủ, tự chịu trách nhiệm phù hợp với lĩnh vực, ngành chế thị trƣờng, để từ phân tích, đánh giá tổ chức KH&CNTL chuyển đổi theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức chƣa đủ điều kiện chuyển đổi cần phải xếp lại cấu tổ chức cho phù hợp với chủ trƣơng đổi hoạt động KH&CN phải có lộ trình chuyển đổi cho phự hợp Hiện tại, Viện khoa học thuỷ lợi Việt Nam (gồm Viện KHTL Viện KHTLMN) có 38 đơn vị trực thuộc đơn vị nghiệp có thu, vừa có chức phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc, vừa làm dịch vụ trƣớc hết phải phân định rõ việc quan nhà nƣớc giao, việc Viện tự chủ động trang trải Từ lý tác giả lựa chọn đề tài “Điều kiện chuyển đổi sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học & công nghệ thuỷ lợi (nghiên cứu trường hợp Viện khoa học thuỷ lợi Việt Nam)” để xác định rõ điều kiện cần thiết cho tổ chức KH&CNTL hoạt động có hiệu phù hợp với yêu cầu quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm theo chế thị trƣờng cần thiết có ý nghĩa khoa học Lịch sử nghiên cứu Chính phủ ban hành Nghị định 115/2005/NÐ-CP ngày 5-9-2005, quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH-CN công lập Về chế từ trƣớc đến có nhà soạn thảo sách KH&CN đề xuất với phủ ban hành định có liên quan đến chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học & công nghệ công lập Trong tổ chức KH&CNTL từ trƣớc đến chƣa có cơng trình, đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu sâu lĩnh vực Vì vậy, việc tiến hành nghiên cứu đề tài việc cần thiết cấp bách để đƣa điều kiện cần thiết chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm giai đoạn Mục tiêu nghiên cứu  Điều kiện cần đủ để thực chuyển đổi tổ chức KH&CN thuỷ lợi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhằm nâng cao hiệu hoạt động KH&CN Thuỷ lợi phù hợp với chế thị trƣờng giai đoạn Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi nội dung: Nghị định 115/2005NĐ-CP ngày 5/9/2005 Chính phủ, quy định, văn bản, tài liệu liên quan đến vấn đề chuyển đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ Việt Nam, Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ Thuỷ lợi đến năm 2015,… Khảo sát đơn vị khoa học thuộc Viện KHTLVN, điều kiện cần thiết để thực chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN thuộc Viện KHTLVN 4.2 Phạm vi không gian: Nghiên cứu 38 đơn vị chƣa sáp nhập (17 đơn vị sau sáp nhập) thuộc Viện khoa học thuỷ lợi Việt Nam 4.3 Phạm vi thời gian : năm ( 8/2005-8/2007 )  Các đơn vị tự chủ, tự chịu trách nhiệm từ 60-70% (có sản phẩm thương mại hóa chiếm từ 50-70%): Viện Bơm Thiết bị Thủy lợi Trung tâm nghiên cứu phịng trừ Mối Trung tâm cơng nghệ Phần mềm Theo phân loại trên, tổ chức KH&CN có hàm lƣợng nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc, nghiên cứu phục vụ cơng ích từ 30-40% trở lên đề nghị đƣợc tách riêng phần để nhà nƣớc cấp kinh phí hoạt động thƣờng xun, đơi với nhiệm vụ này, số lƣợng cán sở vật chất dành cho hoạt động chiếm từ 30-40% trở lên tổ chức KH&CN 3.8.4 C¸c tổ chức thành lập: Viện kỹ thuật Biển Viện khoa học Thủy lợi Miền Trung Tây nguyên Riêng Viện kỹ thuật Biển, Viện KHTL Miền Trung – Tây nguyên đơn vị thành lập, cần đƣợc nhà nƣớc đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị giao nhiệm vụ để vào hoạt động ổn định, chƣa xem xét chuyển đổi giai đoạn §ề nghị Nhà nƣớc tạo điều kiện tối đa, cấp toàn kinh phí hoạt động thƣờng xuyên đầu tƣ xây dựng sở vật chất trang thiết bị nghiên cứu, chƣa thực theo chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo nghị định 115 đƣợc mà cần có lộ trình dài (có thể từ 3-4 năm) 3.8.5 Đơn vị thực theo doanh nghiệp KH&CN - Công ty xây dựng chuyển giao Công nghệ Thủy lợi Công ty hoạt động theo doanh nghiệp khoa học, cơng ty có nghiên cứu khoa học hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực thuỷ lợi xây dựng hoàn toàn tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Với việc nghiên cứu đánh giá thực trạng, có xem xét cụ thể đặc thù ngành thủy lợi phân loại chi tiết nhƣ trên, tác giả đƣa khuyÕn nghị hỗ trợ Nhà nƣớc tổ chức KH&CN thủy lợi sát với thực tế Sự hỗ trợ có sở cần thiết để đảm bảo 94 trình chuyển đổi sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN thủy lợi theo tiến trình chung Đồng thời, phân tích đánh giá, phân loại nhƣ sở cần thiết để xây dựng điều kiện sau cho việc thực chuyển đổi 3.9 Phƣơng hƣớng hoạt động Viện KHTL Việt Nam theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP 3.9.1 Về chiến lược phát triển thủy lợi Trong cấu tổ chức mới, để phát triển theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, chiến lƣợc phát triển thủy lợi Viện phải đƣợc xây dựng phù hợp theo giai đoạn, bám sát mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nƣớc đề từ đến 2010 - 2020 tầm nhìn 2030 Trƣớc hết chiến lƣợc phát triển thủy lợi phải đảm bảo quan điểm mục tiêu đặt Về quan điểm: Một là, phát triển bền vững, sử dụng phải đôi với bảo vệ tài nguyên nƣớc Hai là, phát triển thủy lợi phục vụ đa mục tiêu Ba là, phát triển thủy lợi giảm nhẹ thiên tai Bốn là, phát triển thủy lợi gắn với xóa đói giảm nghèo Chiến lƣợc phát triển thủy lợi phải đảm bảo mục tiêu sau: Mục tiêu 1: Đảm bảo nhu cầu nƣớc dân sinh ngành kinh tế Mục tiêu 2: Nâng cao mức an tồn phịng chống thích nghi để giản thiểu tổn thất cho thiên tai, bão lũ gây Mục tiêu 3: Quản lý tốt lƣu vực sông, khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên nƣớc, phát triển bền vững, chống ô nhiễm, cạn kiệt nguồn nƣớc Mục tiêu 4: Nâng cao lực trình độ KH&CN nghiên cứu đánh giá nguồn nƣớc, quy hoạch thiết kế, xây dựng thủy lợi quản lý tài nguyên nƣớc, quản lý khai thác công trình thủy lợi đạt mức trung bình (2010) trung bình Châu Á (2020) Đây sở để tổ chức KH&CN thủy lợi xây dựng chức năng, nhiệm vụ Đây sở để tổ chức KH&CN thủy lợi tổ 95 chức, xếp lại tổ chức, sử dụng tăng thêm nguồn lực để thực chiến lƣợc phát triển ngành thủy lợi Việt Nam Đặc biệt tổ chức KH&CN thủy lợi Việt nam bƣớc vào thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Thực Nghị định 115/NĐ CP ngày 5/4/2005 Thủ tƣớng Chính phủ chuyển đổi hoạt động viện nghiên cứu sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp KH&CN, Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam có thuận lợi nhƣ: Đã có truyền thống kinh nghiệm hoạt động 50 năm, có đội ngũ cán khoa học kỹ thuật giầu kinh nghiệm nhiều lĩnh vực, đủ lực tổ chức thực dự án lớn, có uy tín với nhiều doanh nghiệp ngồi nƣớc Bên cạnh đó, Viện có khó khăn chuyển sang mụ hỡnh hot ng mi nh- đà phân tích ë trªn Để thực việc chuyển đổi có hiệu quả, vừa phải làm tốt công tác nghiên cứu khoa học đảm bảo đƣợc kinh phí để trì hoạt động thƣờng xuyên, Viện tập trung thực số giải pháp sau: Thứ là, tập trung vào nghiên cứu đề tài có tính ứng dụng cao, đề tài nghiên cứu công nghệ thiết kế chế tạo; đầu tƣ nâng cao lực tƣ vấn, thiết kế, quản lý dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp, thủy lợi, vật liệu xây dựng, thuỷ điện, nhiệt điện, … Thứ hai là, chủ động tham gia dự án lớn (là nhà tƣ vấn, thiết kế chế tạo thiết bị) cho thuỷ điện; nông nghiệp; dự án cung cấp thiết bị thủy lợi, thiết bị cấp thoát nƣớc, thiết bị tự động hố chƣơng trình nội địa hố nhà máy nhiệt điện, thiết bị nâng… Thø ba lµ, Viện cần có nhiều sản phẩm khoa học th-ơng mại hoá thị tr-ờng n-ớc xuất n-ớc Thứ t- là, Phân loại xếp đơn vị cách hợp lý có hiệu để thực việc chuyển đổi Thứ năm vấn đề vốn quỏ trỡnh chuyển đổi, phục vụ cho công tác đào tạo đội ngũ cán nghiên cứu khoa học có thêm kỹ quản lý kinh tế thị trƣờng; vốn để đầu tƣ dây chuyền sản xuất Ngoài ra, để có kinh phí giải số cán chƣa đủ lực khơng cịn phù hợp 96 với chế chuyển đổi sang hình thức cho họ đỡ thiệt thòi Trong thời gian đầu chuyển đổi, làm quen với thị trƣờng xây dựng thƣơng hiệu cần phải có vốn Tất cần hỗ trợ Nhà nƣớc Kết luận Chƣơng III Kết thực đề tài luận văn cho thấy giai đoạn tổ chức khoa học thuộc viện chƣa thể chuyển đổi lúc chuyển đổi tồn bộ, mà chuyển đổi lĩnh vực hoạt động Công ty để đảm bảo điều kiện cho phép theo lộ trình phù hợp Sản phẩm KH&CN số đơn vị khả thƣơng mại hóa thấp, ch-a thể trở thành hàng hóa; nghiên cứu phục vụ chiến lƣợc; phịng tránh thiên tai… chiếm tỷ trọng lớn; c¸c sản phẩm dự báo diễn biến sạt lở ; Sản phẩm kết thí nghiệm mơ hình thủy lực ; Sản phẩm hồ sơ khảo sát, thiết kế cơng trình thủy lợi, thủy điện… đem lại nguồn thu chủ yếu kinh tế cho đơn vị nhƣng trở thành sản phẩm mẫu bán rộng rãi cho khách hàng… Các sản phẩm dƣới dạng tƣ vấn, dịch vụ khoa học công nghệ Việc xem xét khả chun ®ỉi cụ thể tổ chức KH&CN nói chung Viện KHTLViệt Nam nói riêng để thực Nghị định 115/2005/NĐ-CP phải đặt bối cảnh cụ thể xem xét đến điều kiện đặc thù Để xếp viện nhƣ thực chuyÓn đổi chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động khoa học cần có phân định, phân loại ỳng chc nng, nhiệm vụ ca cỏc tổ chức KH&CN Căn vào kết phân loại tổ chức KH&CN, xây dựng chế, sách cho phù hợp với loại tổ chức KH&CN Phải nhận thức đầy đủ vai trị cơng nghệ nghiệp phát triển khoa học nhƣ sản xuất Vì vậy, hƣớng nhƣ phƣơng pháp, lộ trình tiêu chí để có điều chỉnh kịp thời tổ chức, nhân lực, đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật, tìm kiếm nhu cầu thị trƣờng, công nghệ phù 97 hợp, sâu tìm tịi nhu cầu thực tiễn sản xuất, phát triển cơng nghệ, thƣơng mại hóa sản phẩm Cần tiếp tục đƣợc đầu tƣ xây dựng sở vật chất: nhà làm việc, phịng thí nghiệm, trang thiết bị nghiên cứu, cần đƣợc tạo điều kiện vốn để đầu tƣ ban đầu cho nghiên cứu, sản xuất sản phẩm công nghệ Các đơn vị phải lấy yêu cầu sản xuất, thị trƣờng làm mục tiêu hoạt động; tạo sản phẩm thƣơng mại hóa; Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ KH&CN phải chiếm từ 70-75% doanh thu hàng năm đơn vị Qua phân tích đánh giá trạng hoạt động Viện KHTL Việt nam, luận văn xác định đƣợc điều kiện cần thiết (đã trình bày trên) để chuyển đổi sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đây đóng góp quan trọng có ý nghĩa thực tiễn Luận văn 98 KẾT LUẬN Nghị định 115/2005/NĐ-CP chủ trƣơng lớn Chính phủ Nhà nƣớc, thay đổi có tính chất bƣớc ngoặt phƣơng thức tổ chức hoạt động KH&CN tổ chức KH&CN c«ng lËp nƣớc ta theo chế tự chủ tài tự chịu trách nhiệm Sự đời Nghị định 115/2005/NĐ-CP nâng cao ý thức trách nhiệm tổ chức KH&CN cá nhân tham gia hoạt động KH&CN Tuy việc chuyển đổi phƣơng thức, tổ chức, chế hoạt động KH&CN tổ chức KH&CN nƣớc ta hồn cảnh c¸c tỉ chøc KH&CN ch-a va vÊp nhiỊu víi chế thị trƣờng, trình độ phát triển cịn thấp, đầu tƣ cho KH&CN cßn hn ch ch-a có nhiều sản phẩm khoa học th-ơng mại hoá xuất Vì vậy, gặp khó khăn trở ngại hiệu chun ®ỉi, khơng đạt đƣợc mục tiêu đề nhƣ khơng có thời gian chuẩn bị, tập dƣợt, làm thí điểm, có bƣớc lộ trình thớch hp Thực tế đà cho thấy Nghị định 115/2005 đời năm 2005 nh-ng đến nhiều tổ chức KH&CN ch-a hoàn thành xong đề án chuyển đổi, có nhiều khó khăn triÓn khai Trong điều kiện nƣớc ta, vốn đầu tƣ cho KH&CN thấp so với nƣớc khu vực (chỉ 1/10) nƣớc tiên tiến giới (bằng 1/20 – 1/30), trang thiết bị phục vụ nghiên cứu lạc hậu; Vì cần có đầu tƣ vật chất kỹ thuật để vực nhanh chóng tổ chức KH&CN có điều kiện vững lên, tổ chức KH&CN thủy lợi cần đƣợc ƣu tiên đặc thù ngành nhƣ trình bày đề án tổ chức xếp Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam có số đơn vị thành lập (Viện KHTL Miền Trung – Tây Nguyên, Viện Kỹ thuật Biển) cần đƣợc ƣu tiên đầu tƣ sở vật chất kỹ thuật, ngƣời nhiệm vụ KH&CN thời gian 3-5 năm Cơ chế, sách công cụ quản lý nhà nƣớc, công cụ tốt dùng tạo sản phẩm tốt Hiện nay, nƣớc ta mở hội nhập, việc lựa chọn cách thức làm phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan đội ngũ cán quản lý Tuy nhiên, tiến hành chọn lựa, 99 thiếu phƣơng pháp khoa học, chƣa thực khách quan thiếu tính chun nghiệp, thế, chế, sách thiếu đồng bộ, thiếu tính khả thi Khắc phục đƣợc tồn tìm đƣợc cách làm kinh phí đƣợc tiêu cách có hiệu (kể việc làm thảo mãn tò mò khám phá ngƣời làm nghiên cứu khoa học) Từ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu, bao cấp chuyển sang chế thị trƣờng, rõ ràng, thiếu chế thị trƣờng mà hiểu biết cần thiết tính hai mặt thị trƣờng, thiếu phƣơng thức quản lý nhà nƣớc mới, hiệu quả, bên cạnh chế thị trƣờng Trƣớc mắt, vai trò quản lý nhà nƣớc phải thể việc quy hoạch tổng thể lại hệ thống tổ chức NC-PT thuộc Nhà nƣớc Việt Nam, nhằm phân biệt phận cần giữ lại tiếp tục thuộc Nhà nƣớc phận chuyển thành phần kinh tế khác (hoặc khỏi hệ thống NC-PT) Mỗi phận chịu ảnh hƣởng thị trƣờng Nhà nƣớc khác trình thực gắn kết nghiên cứu với sản xuất Đối với Bộ Nông nghiệp PTNT vấn đề nghiên cứu liên quan trực tiếp đến biến đổi khí hậu tồn cầu, phịng tránh thiên tai, vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn đƣợc xem nhƣ nhiệm vụ trọng điểm Nhà nƣớc nên đƣợc ƣu tiên giao trực tiếp cho tổ chức KH&CN thủy lợi mà không thông qua đấu thầu Viện khoa học Thủy lợi Việt nam tổ chức hoạt động KH&CN lĩnh vực thủy lợi nằm hệ thống tổ chức KH&CN chung nƣớc Để thực Nghị định 115/2005N§-CP cần tiến hành xếp lại tổ chức máy, xác định lại nhiệm vụ, chức năng, chuyển đổi phƣơng hƣớng hoạt động Viện cho phù hợp với chế thị trƣờng; Trên sở phân loại hoạt động theo tính chất lĩnh vực nghiên cứu khoa học Đồng thời sở phân tích từ thực tiễn Viện sở lý luận đề điều kiện Viện thùc hiÖn chuyển sang chế hoạt ng tự chủ, tự chịu trách nhiệm là: 100 a Sản phẩm truyền thống kết từ nghiên cứu, mang hàm lƣợng KH&CN cao có nhu cầu thị trƣờng lâu dài, có khả cạnh tranh, đƣợc thi trƣờng chấp nhận Các sản phẩm phải tạo cho đơn vị thu nhập ổn định thông qua hợp đồng kinh tế Hoạt động dịch vụ KH&CN chiếm tỷ trọng cao (chuyển giao công nghệ, tƣ vấn kỹ thuật kiểm định kỹ thuật, liên danh sản xuất thử nghiệm tổ chức sản xuất tạo sản phẩm…) phục vụ nhu cầu thị trƣờng Các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ KH&CN phải chiếm từ 70-80% tổng doanh thu hàng năm đơn vị b Gắn kết nghiên cứu với sản xuất thông qua việc trực tiếp tổ chức sản xuất công ty thành viên để chuyển giao nhanh kết nghiên cứu thành hàng hóa phục cụ nhu cầu thị trƣờng c Bộ máy đơn vị phải đủ mạnh, có lực đội ngũ cán bộ, sở vật chất, phịng thí nghiệm; quy mơ tổ chức phạm vi hoạt động; khả đảm bảo chi phí hoạt động theo ngành, lĩnh vực hoạt động; theo chủ sở hữu ngƣời quản lý (thủ trƣởng đơn vị); có chiến lƣợc hoạt động phƣơng pháp điều hành khoa học, phải gắn kết quyền lợi Viện nghiên cứu với sở sản xuất quyền lợi nhà khoa học với sản xuất sản phẩm KH&CN phải đƣợc trang bị thiết bị nghiên cứu đại đủ điều kiện nghiên cứu sản xuất sản phẩm đƣợc thị trƣờng chấp nhận Cơ sở vật chất nhiều đơn vị cịn yếu kém, chƣa đồng bộ, chƣa có dây chuyền sản xuất công nhân kỹ thuật để sản xuất sản phẩm, sản phẩm sản xuất đơn phải thuê nhà máy để sản xuất nên giá thành cao Một số đơn vị có lĩnh vực hoạt động phục vụ cơng ích, nghiên cứu sách, khả tự chủ thấp Cơ cấu tổ chức máy Viện giai đoạn xếp, sáp nhập đơn vị nhỏ lại; chức nhiệm vụ chƣa cụ thể; Đội ngũ CB KH&CN chƣa có kiến thức quản trị kinh doanh/Marketing, thiếu thơng tin công nghệ nƣớc tiên tiến, yếu ngoại ngữ 101 Do đơn vị ngành thuỷ lợi vừa có chức phục vụ cơng tác quản lý nhà nƣớc, vừa có chức dịch vụ cơng Vì vậy, tổ chức KH&CN thuỷ lợi có 50% hoạt động KH&CN chuyển sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm lại hoạt động khác phục vụ cho cơng ích quản lý nhà nuớc, có Cơng ty thùc hiƯn theo c¬ chÕ doanh nghiƯp khoa häc Trong thời gian chuyển đổi bƣớc, có tổng kết rút kinh nghiệm, điều chỉnh bổ sung quan trọng Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam cần đƣợc hỗ trợ Bộ chủ quản, Nhà nƣớc kinh phí hoạt động, đảm bảo cho Viện hội đủ điều kiện cần thiết để chuyển đổi thành công Những kiến nghị xuất phát từ nghiên cứu sở lý luận thực tiễn họat động tổ chức KH&CN thủy lợi, khó khăn giải pháp thực chuyển đổi hoạt động theo Nghị định 115, phù hợp với đƣờng lối đạo Đảng Nhà nƣớc phát triển khoa học công nghệ, làm cho KH&CN trở thành sức sản xuất trực tiếp có suất cao, giá trị gia tăng lớn, Nhƣ Tổng bí thƣ Nông Đức Mạnh rõ buổi làm việc với Bộ KH&CN ngày 27/6/2008: Bộ Khoa học Công nghệ nên đề xuất, thí điểm thực chế nhiệm vụ khoa học công nghệ quốc gia đƣợc hình thành từ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc theo đơn đặt hàng Chính phủ; Tập trung nguồn lực giao quyền tự chủ cao tài chính, hợp tác quốc tế cho tập thể nhà khoa học Đồng thời đầu tƣ thỏa đáng cho hoạt động ƣơm tạo công nghệ, ƣơm tạo doanh nghiệp trƣờng đại học, viện nghiên cứu trọng điểm để sớm hình thành tập thể khoa học mạnh hệ thống doanh nghiệp khoa học công nghệ 102 KHUYẾN NGHỊ Để đạt đƣợc mục tiêu nhiệm vụ phát triển KH&CN nƣớc ta nói chung khoa học cơng nghệ thủy lợi nói riêng có bƣớc tiến đột phá, tồn diện, bền vững, Đồng thời có sở thực tốt Nghị định 115 Chính phủ , luận văn khuyến nghị số nội dung nhƣ sau: Nhà nƣớc: Hồn thiện mơi trƣờng pháp lý cho tổ chức KH&CN hoạt động Bộ KH&CN tiếp tục soạn thảo Luật, văn pháp lý để trình Quốc hội, Chính phủ ban hành nhƣ Luật chuyển giao cơng nghệ, Luật chất lƣợng sản phẩm hàng hóa, Luật Cơng nghệ cao,… thành hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đồng tạo thuận lợi cho chủ thể (các nhà khoa học, doanh nhân, ngƣời quản lý) tham gia tích cực vào hoạt động sáng tạo đồng thời tạo động lực cho khoa học công nghệ phát trin Nhà n-ớc nên điều phối giới thiệu c¸c tỉ chøc KH&CN n-íc cã uy tÝn cho doanh nghiệp thông qua dự án mà doanh nghiệp triển khai, nhằm gắn kết nghiên cứu với sản xuất tạo điều kiện tổ chức KH&CN doanh nghiƯp cïng ph¸t triĨn Tiếp tục đổi chế sách quản lý khoa học cơng nghệ Các tổ chức khoa học công nghệ đối tƣợng chịu chi phối trực tiếp của chế sách hành đặc biệt sách chế tài Nếu khâu chậm đổi rào cản kìm hãm sáng tạo, phát huy tài đóng góp lực lƣợng khoa học; đồng thời làm chậm trình thực Nghị định 115/2005 tổ chức KH&CN Nhà nƣớc cần tiếp tục tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng để nâng cấp sở hạ tầng phục vụ nghiên cứu tăng cƣờng trang thiết bị cho đơn vị s¶n xuÊt s¶n phÈm khoa häc Đề nghị có chế độ hỗ trợ cho đơn vị nghiên cứu chƣa có điều kiện phát triển sản xuất, dịch vụ, nguồn thu ngân sách cịn năm đầu sau chuyển sang chế Đề nghị có sách giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đơn vị nghiệp chuyển đổi 103 Bổ xung ngân sách cho nghiên cứu phục vụ sách phát triển NNNT, cơng ích; hỗ trợ 85-90% kinh phí chi hoạt động máy để thực nội dung nghiên cứu bản; đề tài nghiên cứu khoa học phục vụ phát triển KT-XH nông thôn, nghiên cứu phục vụ vùng sâu, vùng xa Xây dựng thị trƣờng công nghệ, muốn đẩy mạnh phát triển sản phẩm công nghệ tổ chức KH&CN phải coi trọng thị trƣờng cơng nghệ phải đƣợc xác định nhƣ nhiệm vụ trọng tâm hoạt động KH&CN nƣớc ta ba khâu tạo nguồn, chuyển giao, sử dụng khai thác công nghệ với khâu ƣơm tạo công nghệ doanh nghiệp khoa học nhập khẩu, giải mã, làm chủ công nghệ chuyển giao, sử dụng cơng nghệ Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển thị trƣờng công nghệ, Bộ KH&CN phối hợp Bộ, Ngành, Tỉnh, tổ chức KH&CN để sớm có thị trƣờng cơng nghệ ổn định phát triển 10 Bộ KH&CN nghiên cứu sửa đổi phân loại mơ hình tổ chức hoạt động KH&CN cho phù hợp ngành, lĩnh vực Theo phân loại Bộ KH&CN hầu hết đơn vị nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam thuộc tổ chức nghiên cứu triển khai Nhƣng thực tế tổ chức có đảm nhận tới 30- 70% nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lƣợc, nhiệm vụ cơng ích cho xã hội (nhƣ nghiên cứu phịng chống thiên tai, biến đổi khí hậu tồn cầu, chống sa mạc hóa, hoang mạc hóa đất nơng nghiệp…) phải đƣợc đầu tƣ kinh phí thƣờng xuyên từ ngân sách Nhà nƣớc 11 Bộ Nông nghiệp PTNT Kinh phí đầu tƣ cho Thủy lợi hàng năm 6.000 tỷ đồng Bộ quản lý 4.000 tỷ đồng, địa phƣơng quản lý 2.000 tỷ đồng Bộ cần có chế hỗ trợ, đầu tƣ cho việc xây dựng sở vật chất cho tổ chức KH&CN thủy lợi để có điều kiện thuận lợi chuyển sang chế hoạt động theo Nghị định 115 thể chỗ dựa, phao cứu hộ cho tổ chức gặp rủi ro 104 12 Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam §Ị xt cho ViƯn thùc hiƯn tù chđ, tù chịu trách nhiệm 50%, nhà n-ớc cần hỗ trợ kinh phí hoạt động 50% không nên để tự chủ hoàn toàn (nh- đà phân tích luận văn) Vì lnh vực thuỷ lợi bị chi phối ảnh hƣởng lớn yếu tố tự nhiên: thiên tai, ngập lụt, hạn hán, biến đổi khí hậu tồn cầu Về phát triển ngành kinh tế không theo quy hoạch phát triển chung nhƣ phát triển khu công nghiệp dẫn đến lấn chiếm đất, phát triển thủy điện, thủy sản phá vỡ cân nguồn nƣớc hệ thống cơng trình thủy lợi xây dựng từ nhiều năm Quá trình nghiên cứu khoa học chịu rủi ro nhiều, thời gian nghiên cứu sản phẩm công nghệ bị kéo dài; Đối tƣợng sử dụng áp dụng công nghệ nông dân đời sống cịn thấp, khả tiêu thụ khơng cao Căn vào nhiệm vụ chiến lƣợc phát triển Ngành khả Viện mình, xác định phƣơng hƣớng hoạt động bƣớc thích hợp, tiếp tục hồn thiện chế chi tiêu nội tài phù hợp với đặc thù Viện chuyển sang hoạt động theo Nghị định 115/2005 Kiến nghị với Nhà nƣớc, Bộ KH&CN vấn đề cần bổ sung điều chỉnh cho Nghị định 115/2005 Đây nhiệm vụ nghiên cứu tiếp tục Đề tài, có ý nghĩa khoa học thực tiễn 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2005 Chính phủ V/v Quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Thúc đẩy tổ chức khoa học công nghệ chuyển sang hoạt động theo chế doanh nghiệp PGS.TS Phạm Ngọc Ánh, TS Nguyễn Văn Hiệu; NXB Lao động – Xã hội; 2007 Khoa học hoá cách suy nghĩ, lm vic, hc Vũ Cao Đàm ; NXB Khoa häc vµ Kü thuËt; 2007 Đào Văn Tiến Organizational Theory, Design, and Change, Fourth Edition Gareth R Jones (Author) Methods for Development Work and Research Britha MikkelSen Bukkehave from local to global 1925 – 2000 Asger Bukkehave Tata Institute Fundamental Research http://www.tifr.res.in/scripts/homepage.php UNESCO-IHE Institute for Water Education http://www.unesco-ihe.org 10 The China Institute of Water Resources and Hydropower Research http://www.iwhr.com 11 Food First - Institute for Food and Development Policy (USA) http://www.foodfirst.org 12 Institute for Food Laws and Regulations (Michigan) http://www.iflr.msu.edu 13 European Legislation Oriented Institutes (ELOI) database http://www.onderzoekinformatie.nl/en/oi/eloi 14 Institute for Water and Environmental Resource Management (Australia) http://www.iwerm.uts.edu.au 106 15 London School of Economics and Political Science http://www.lse.ac.uk 16 Memberlink - Institute for Private Investors http://www.memberlink.net 17 Omnimedix Institute (USA) http://www.omnimedix.org 18 Political Economy Research Institute http://www.peri.umass.edu 19 The Institute of Scientific and Industrial Research (Osaca - Japan) http://www.sanken.osaka-u.ac.jp 20 Institute for Nonprofit Organization Management http://www.inom.org 21 Transnational Institute http://www.tni.org 22 The Mississippi Water Resources Research Institute http://www.wrri.msstate.edu 23 Honda Initiation Grant Overview — Honda Research Institute http://www.honda-ri.com 24 3M company (USA) http://www.3m.com 25 http://www.thuvienkhoahoc.com 26 http://www.thanhtan.net 27.http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/sukientrongthang/2006/7/16067.ttvn 28 http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/vandehomnay/2006/9/16221.ttvn 29 http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/vandehomnay/2006/9/16063.ttvn 30 http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/vandehomnay/2006/9/16064.ttvn 31 http://irv.moi.gov.vn/socuoithang/vandehomnay/2006/9/16065.ttvn 32 Báo cáo kết hoạt động KH&CN phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn thời kỳ đổi (1986 - 2005 kế hoạch giai đoạn 2006 - 2010) 33 Báo cáo tổng kết khoa học công nghệ thủy lợi 20 năm đổi (1986 2005) nhiệm vụ chiến lƣợc KH&CN Thủy lợi 2006 - 2010 34 Báo cáo việc thực Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/09/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức 107 khoa học công nghệ công lập Bộ KH&CN - số 126-28/BC-BKH&CN ngày 05/10/2006 35 Báo cáo Tổng quan tình hình tổ chức hoạt động Viện nghiên cứu KH&CN giới -GS TS Nguyễn Tuấn Anh 36 Đề án chuyển đổi tổ chức nghiên cứu KH&CN sang hoạt động theo chế tự trang trả kinh phí - Viện Nghiên cứu Ngơ 37 Cơng tác nghiên cứu khoa học thủy lợi phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ CNH-HDDH Nguyễn Tuấn Anh - Tạp chí Hoạt động khoa học số 10/1998 38 Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ Việt Nam đến năm 2020, Bộ KH&CN-MT 39 Chiến lƣợc phát triển thủy lợi đến 2020 - Bộ Nông nghiệp & PTNT 40 Giải pháp kinh tế - Tài phát triển thị trƣờng khoa học công nghệ nơng nghiệp Việt Nam - Bộ Tài (Học viện Tài chính) năm 2007 41 Hồ sơ thành lập Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam - BộNN&PTNN, 1/2007 42 Quyết định thành lập Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam số 594/QĐ-Tg Thủ tƣớng phủ ngày 10/2/2007 43 Tờ trình Đề án thành lập Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam - Viện KHTL, 10/2006 44 Tờ trình Chính phủ Dự thảo Nghị định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN 45 Viện nghiên cứu khoa học với chức phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc dịch vụ công - TS Vũ Trƣờng Sơn - Bộ nội vụ 46 TS Phan Thạch Hổ - Phó Viện trƣởng Viện nghiên cứu Cơ khí: ―Nhà nƣớc cần có chế hỗ trợ viện nghiên cứu chuyển đổi hoạt động‖ 108 ... chuyển đổi hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam 11 PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU KIỆN CHUYỂN ĐỔI SANG CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM... thuộc Viện khoa học thuỷ lợi Việt Nam chuyển sang thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm giai đoạn Một số đơn vị KH&CN thuộc Viện KHTLVN chƣa đủ điều kiện để chuyển sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. .. CHƢƠNG I Cơ sở lý luận điều kiện chuyển đổi tổ chức KH&CN ngành thủy lợi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm CHƢƠNG II Nhận dạng hoạt động Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam CHƢƠNG III Điều kiện chuyển