3. Cỏc đơn vị cú thể tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm một phần:
KHUYẾN NGHỊ
Để đạt đƣợc mục tiờu và nhiệm vụ phỏt triển KH&CN ở nƣớc ta núi chung và khoa học cụng nghệ thủy lợi núi riờng cú bƣớc tiến đột phỏ, toàn diện, bền vững, Đồng thời cú cơ sở thực hiện tốt Nghị định 115 của Chớnh phủ , luận văn khuyến nghị một số nội dung nhƣ sau:
1. Nhà nƣớc: Hoàn thiện mụi trƣờng phỏp lý cho cỏc tổ chức KH&CN căn cứ hoạt động. Bộ KH&CN tiếp tục soạn thảo cỏc Luật, văn bản phỏp lý để trỡnh Quốc hội, Chớnh phủ ban hành nhƣ Luật chuyển giao cụng nghệ, Luật chất lƣợng sản phẩm hàng húa, Luật Cụng nghệ cao,… thành hệ thống phỏp luật hoàn chỉnh, đồng bộ tạo thuận lợi cho cỏc chủ thể (cỏc nhà khoa học, doanh nhõn, ngƣời quản lý) tham gia tớch cực vào hoạt động sỏng tạo đồng thời tạo động lực cho khoa học và cụng nghệ phỏt triển.
2. Nhà n-ớc nên điều phối và giới thiệu các tổ chức KH&CN trong n-ớc có uy tín cho các doanh nghiệp thông qua các dự án mà doanh nghiệp triển khai, nhằm gắn kết nghiên cứu với sản xuất tạo điều kiện các tổ chức KH&CN và doanh nghiệp cùng phát triển.
3. Tiếp tục đổi mới cơ chế chớnh sỏch quản lý khoa học và cụng nghệ. Cỏc tổ chức khoa học và cụng nghệ là cỏc đối tƣợng chịu sự chi phối trực tiếp của của cỏc cơ chế chớnh sỏch hiện hành đặc biệt là chớnh sỏch và cơ chế tài chớnh. Nếu khõu này chậm đổi mới thỡ sẽ là rào cản chớnh kỡm hóm sự sỏng tạo, phỏt huy tài năng đúng gúp của lực lƣợng khoa học; đồng thời sẽ làm chậm quỏ trỡnh thực hiện Nghị định 115/2005 của cỏc tổ chức KH&CN.
4. Nhà nƣớc cần tiếp tục tăng cƣờng đầu tƣ xõy dựng cơ bản để nõng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ nghiờn cứu và tăng cƣờng trang thiết bị cho cỏc đơn vị sản xuất sản phẩm khoa học.
5. Đề nghị cú chế độ hỗ trợ cho cỏc đơn vị nghiờn cứu chƣa cú điều kiện phỏt triển sản xuất, dịch vụ, nguồn thu ngoài ngõn sỏch cũn ớt trong 3 năm đầu sau khi chuyển sang cơ chế mới.
7. Bổ xung ngõn sỏch cho nghiờn cứu phục vụ chớnh sỏch phỏt triển NNNT, cụng ớch; hỗ trợ 85-90% kinh phớ chi hoạt động bộ mỏy để thực hiện cỏc nội dung nghiờn cứu cơ bản; cỏc đề tài nghiờn cứu khoa học phục vụ phỏt triển KT-XH nụng thụn, nghiờn cứu phục vụ vựng sõu, vựng xa.
9 . Xõy dựng thị trƣờng cụng nghệ, muốn đẩy mạnh phỏt triển sản phẩm cụng nghệ của cỏc tổ chức KH&CN phải coi trọng thị trƣờng cụng nghệ và nú phải đƣợc xỏc định nhƣ là nhiệm vụ trọng tõm của hoạt động KH&CN ở nƣớc ta trờn cả ba khõu tạo nguồn, chuyển giao, sử dụng khai thỏc cụng nghệ với cỏc khõu ƣơm tạo cụng nghệ và doanh nghiệp khoa học nhập khẩu, giải mó, làm chủ cụng nghệ chuyển giao, sử dụng cụng nghệ. Thủ tƣớng Chớnh phủ đó phờ duyệt Đề ỏn phỏt triển thị trƣờng cụng nghệ, Bộ KH&CN phối hợp cỏc Bộ, Ngành, cỏc Tỉnh, cỏc tổ chức KH&CN để sớm cú thị trƣờng cụng nghệ ổn định và phỏt triển.
10. Bộ KH&CN nghiờn cứu sửa đổi phõn loại 3 mụ hỡnh tổ chức hoạt động KH&CN cho phự hợp từng ngành, từng lĩnh vực. Theo phõn loại của Bộ KH&CN thỡ hầu hết cỏc đơn vị nghiờn cứu khoa học của Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam thuộc tổ chức nghiờn cứu triển khai. Nhƣng thực tế cỏc tổ chức này cú đảm nhận tới 30- 70% nghiờn cứu cơ bản, nghiờn cứu chiến lƣợc, nhiệm vụ cụng ớch cho xó hội (nhƣ nghiờn cứu phũng chống thiờn tai, biến đổi khớ hậu toàn cầu, chống sa mạc húa, hoang mạc húa đất nụng nghiệp…) thỡ cũng phải đƣợc đầu tƣ kinh phớ thƣờng xuyờn từ ngõn sỏch Nhà nƣớc.
11. Bộ Nụng nghiệp và PTNT
Kinh phớ đầu tƣ cho Thủy lợi hàng năm là 6.000 tỷ đồng trong đú Bộ quản lý 4.000 tỷ đồng, và địa phƣơng quản lý 2.000 tỷ đồng. Bộ cần cú cơ chế hỗ trợ, đầu tƣ cho việc xõy dựng cơ sở vật chất cho cỏc tổ chức KH&CN thủy lợi để cú điều kiện thuận lợi khi chuyển sang cơ chế hoạt động theo Nghị định 115 và thể hiện là chỗ dựa, cỏi phao cứu hộ cho cỏc tổ chức này khi gặp rủi ro.
12. Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam
Đề xuất cho Viện thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm 50%, nhà n-ớc cần hỗ trợ kinh phí hoạt động 50% không nên để tự chủ hoàn toàn (nh- đã
phân tích trong luận văn) Vì lĩnh vực thuỷ lợi luụn bị chi phối và ảnh hƣởng
rất lớn yếu tố tự nhiờn: thiờn tai, ngập lụt, hạn hỏn, biến đổi khớ hậu toàn cầu... Về sự phỏt triển cỏc ngành kinh tế khụng theo quy hoạch phỏt triển chung nhƣ phỏt triển khu cụng nghiệp dẫn đến lấn chiếm đất, phỏt triển thủy điện, thủy sản đó phỏ vỡ cõn bằng về nguồn nƣớc và cả hệ thống cụng trỡnh thủy lợi đó xõy dựng từ nhiều năm. Quỏ trỡnh nghiờn cứu khoa học chịu sự rủi ro nhiều, thời gian nghiờn cứu ra sản phẩm cụng nghệ bị kộo dài; Đối tƣợng sử dụng và ỏp dụng cụng nghệ là nụng dõn đời sống cũn thấp, khả năng tiờu thụ khụng cao. Căn cứ vào nhiệm vụ chiến lƣợc phỏt triển của Ngành và khả năng của Viện mỡnh, xỏc định phƣơng hƣớng hoạt động và bƣớc đi thớch hợp, tiếp tục hoàn thiện cơ chế chi tiờu nội bộ về tài chớnh phự hợp với đặc thự của Viện khi chuyển sang hoạt động theo Nghị định 115/2005. Kiến nghị với Nhà nƣớc, Bộ KH&CN những vấn đề cần bổ sung và điều chỉnh cho Nghị định 115/2005.
Đõy cũng là nhiệm vụ nghiờn cứu tiếp tục của Đề tài, cú ý nghĩa cả về khoa học và thực tiễn.