2. 1.4.1 Một số khú khăn trong quỏ trỡnh chuyển đổi:
KHOA HỌC THỦY LỢI VIỆT NAM
3.1. Dẫn nhập
Nằm trong lộ trỡnh chung của cỏc tổ chức KH&CN trờn cả nƣớc, Viện KHTLVN sẽ phải thực hiện chuyển đổi hoạt động sang cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm chậm nhất là thỏng 12/2009 theo quy định của Chớnh phủ. Đõy là bƣớc thay đổi lớn để tăng cƣờng trỏch nhiệm và nõng cao tớnh tớch cực, chủ động, của Viện; tạo điều kiện gắn nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ (R&D) với sản xuất, kinh doanh và đào tạo nhõn lực, đẩy nhanh quỏ trỡnh xó hội hoỏ cỏc hoạt động KH&CN thủy lợi. Vấn đề đặt ra là cần phải dựa vào việc xỏc định nhiệm vụ KH&CN, cỏc hỡnh thức hoạt động sản xuất, kinh doanh và cỏc quy định về tài chớnh cựng cỏc chớnh sỏch ƣu đói khỏc để tổ chức lại bộ mỏy, cơ cấu tổ chức... nhƣ thế nào cho phự hợp và cú hiệu quả. Vỡ vậy Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam cần phải nghiờn cứu vận dụng ra sao để xõy dựng đƣợc Đề ỏn hợp lý cho sự chuyển đổi và từ đú tạo ra đƣợc cỏc bƣớc đi đỳng hƣớng, hợp lý và vững chắc, đảm bảo tiến trỡnh chuyển đổi thành cụng tốt đẹp.
Tuy nhiờn, để chuẩn bị và tiến hành từng bƣớc quỏ trỡnh chuyển đổi, nờn bắt đầu từ đõu, từ cụng việc gỡ và thứ tự giải quyết cỏc khõu, cỏc mảng việc nhƣ thế nào?
Việc chuyển đổi cơ chế hoạt động đƣợc đề xuất từ định hƣớng chỉ đạo của Đảng và Chớnh phủ; từ quy luật tất yếu của nền kinh tế đất nƣớc đang chuyển dần sang vận hành theo cơ chế thị trƣờng, và xuất phỏt từ thực trạng manh mỳn, nhỏ lẻ và hoạt động cũn kộm hiệu quả của Viện hiện nay. Để thấy rừ đƣợc sự cần thiết phải chuyển đổi cơ chế, ngoài việc điểm qua cỏc thành tựu đó đạt đƣợc, vấn đề quan trọng nhất là phải phõn tớch và thấy đƣợc những yếu kộm về cỏc mặt: Nghiờn cứu chuyờn mụn, phục vụ sản xuất, đào
tạo, quảng bỏ sản phẩm (marketing), mở rộng hoạt động thị trƣờng trong nƣớc, nắm bắt nhu cầu thị trƣờng và mở rộng quan hệ hợp tỏc quốc tế.
Vấn đề và cũng là nội dung lớn nhất của chuyển đổi là nghiờn cứu, đề xuất một cỏch khả thi và cú cơ sở khoa học cỏc biện phỏp nhằm đảm bảo cho tiến trỡnh chuyển đổi thành cụng trờn cơ sở nắm vững hiện trạng, dựa vào định hƣớng chuyển đổi tầm vĩ mụ, và thực lực về năng lực của đội ngũ cỏn bộ KH&CN, dựa vào trang bị, năng lực tài chớnh, thị trƣờng,... Nội dung cỏc biện phỏp đề xuất phự hợp với hoàn cảnh và đặc điểm riờng của một tổ chức KH&CN Thủy lợi.
Theo Nghị định 115, Viện sẽ đƣợc tự quyết định việc sử dụng khoản kinh phớ ngõn sỏch nhà nƣớc cấp sau khi đƣợc khoỏn chi để thực hiện cỏc đề tài nghiờn cứu đó đăng ký và đƣợc phờ duyệt. Đồng thời đƣợc quyền tự quyết định việc sử dụng cỏc khoản thu do hoạt động KH&CN, dịch vụ và sản xuất kinh doanh mang lại sau khi đó trừ tất cả cỏc khoản chi về tiền lƣơng, trớch lập quỹ...
Tuy nhiờn, để bƣớc vào chuyển đổi, bài toỏn quan trọng nhất đặt ra đối với Viện là sắp xếp lại tổ chức một cỏch hợp lý, tỡm ra nguồn kinh phớ thuận lợi để thỳc đẩy cụng tỏc nghiờn cứu và sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện và mụi trƣờng thuận lợi để hỗ trợ sự phỏt triển.
Nếu nhƣ xem cỏc hoạt động KH&CN và sản xuất kinh doanh trực tiếp làm ra sản phẩm cho xó hội là đại diện cho lực lƣợng sản xuất thỡ cỏc biện phỏp về tổ chức, nhõn sự và quản lý đƣợc xem là đại diện cho quan hệ sản xuất. Theo quy luật, quan hệ sản xuất phải luụn đƣợc đổi mới để phự hợp với sự phỏt triển của lực lƣợng sản xuất. Điều này cú nghĩa là cụng tỏc tổ chức, nhõn sự và quản lý phải luụn đƣợc điều chỉnh để sao cho phự hợp với mụ hỡnh nghiờn cứu mới, tổ chức sản xuất kinh doanh mới khi tổ chức KH&CN bƣớc vào chuyển đổi hoạt động.