2. 1.4.1 Một số khú khăn trong quỏ trỡnh chuyển đổi:
3.6.1. Điều kiện chuyển đổi:
Điều kiện 1:
Cú sản phẩm truyền thống là kết quả từ nghiờn cứu, mang hàm lƣợng KH&CN cao, cú nhu cầu thị trƣờng lớn và lõu dài, cú khả năng cạnh tranh, sản phẩm khoa học và dịch vụ KH&CNTL cú thể thƣơng mại hoỏ đƣợc thị trƣờng chấp nhận.
Cỏc đơn vị trực thuộc Viện Khoa học Thủy lợi Việt nam phải lấy từ yờu cầu của sản xuất, của thị trƣờng để làm mục tiờu hoạt động, để tạo ra cỏc sản phẩm cú khả năng cạnh tranh, cú thị trƣờng ổn định. Cỏc sản phẩm này phải đem lại hiệu quả kinh tế cho xó hội, tạo ra nguồn thu nhập đảm bảo cho sự tồn tại và phỏt triển liờn tục, bền vững cho đơn vị.
Đõy là điều kiện cần cú để khẳng định và cụng nhận tổ chức KH&CN là đơn vị tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm khi cú cỏc sản phẩm cú uy tớn, thƣơng hiệu tham gia thị trƣờng KH&CN để tổ chức KH&CNTL cú thể sống bằng sản phẩm khoa học của mỡnh. Cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ KH&CN phải chiếm từ 70-80% tổng doanh thu hàng năm của đơn vị.
Cỏc cơ quan nghiờn cứu khoa học cú cỏc sản phẩm khoa học cụng nghệ mà nhu cầu thị trường đang cần thỡ hoàn toàn cú thể tự chủ được về tài chớnh.
Điều kiện 2:
Gắn kết nghiờn cứu với sản xuất ( phải gắn kết quyền lợi của Viện nghiờn cứu với cơ sở sản xuất và quyền lợi của cỏc nhà khoa học với sản xuất cỏc sản phẩm KH&CN)... và phải đƣợc trang bị những thiết bị nghiờn cứu hiện đại mới đủ điều kiện nghiờn cứu và sản xuất ra cỏc sản phẩm đƣợc thị trƣờng chấp nhận.
Viện phải đƣợc tiếp tục đầu tƣ xõy dựng cơ sở vật chất nhà xƣởng, phũng thớ nghiệm, nơi làm việc... và phải đƣợc trang bị những thiết bị nghiờn cứu hiện đại. Khụng đảm bảo điều kiện này cỏn bộ khoa học khụng thể
nhanh nhạy nắm bắt cỏc tiến bộ KHKT tiờn tiến trờn thế giới, khụng tạo cơ hội cho họ say mờ nghiờn cứu tỡm tũi phỏt hiện và sỏng tạo trong cụng việc nhất là khụng thu hỳt và tạo sự gắn bú, yờn tõm cụng tỏc của cỏn bộ nghiờn cứu KH&CN.
Viện cần đƣợc tạo điều kiện về vốn, đƣợc hỗ trợ nguồn vốn đủ mạnh để đầu tƣ ban đầu và đầu tƣ mạo hiểm cho cỏc hoạt động nghiờn cứu KH&CN, sản xuất sản phẩm cụng nghệ mới.
Hiện tại Viện KHTLVN khi chuyển đổi sang hoạt động theo cơ chế mới cú số vốn rất ớt và hoàn toàn khụng cú vốn lƣu động cho cụng tỏc nghiờn cứu, đào tạo và đầu tƣ phỏt triển sản xuất sản phẩm cụng nghệ cao, do vậy rất khú khăn cho quỏ trỡnh hoạt động KH&CN, dẫn đến việc giảm hiệu quả hoạt động KH&CN và sản xuất kinh doanh. Để khắc phục vấn đề này, một mặt Nhà nƣớc cần bố trớ nguồn vốn cần thiết ban đầu cho doanh nghiệp KH&CN, mặt khỏc cỏc doanh nghiệp KH&CN cũng phải cú vốn tự cú cho hoạt động (tớch luỹ từ trƣớc đú, vốn gúp, vốn vay... ) hoặc phải xõy dựng đƣợc cỏc phƣơng ỏn “lấy ngắn nuụi dài” và triển khai một cỏch hiệu quả. Đõy cũng đƣợc coi là điều kiện quan trọng trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế.
Điều kiện 3:
Cần sắp xếp lại tổ chức bộ mỏy, rỳt gọn cỏc đơn vị đầu mối; Quy định lại chức năng nhiệm vụ cho cỏc đơn vị theo định hƣớng vừa cú nghiờn cứu, vừa cú chuyển giao, kinh doanh sản phẩm nghiờn cứu và dịch vụ KH&CN. Cỏc đơn vị trực thuộc tổ chức theo mụ hỡnh Viện chuyờn đề, Viện vựng, Trung tõm, đƣợc cú con dấu và mở tài khoản giao dịch riờng để tăng tớnh tự chủ.
Bộ mỏy lónh đạo của đơn vị phải cú năng lực tổ chức và điều hành khoa học, cú khả năng xõy dựng chiến lƣợc nghiờn cứu, sản xuất sản phẩm và dịch vụ đỏp ứng với thị trƣờng KH&CN cho đơn vị mỡnh. Ngƣời đứng đầu cơ quan phải cú kiến thức chuyờn mụn khoa học sõu, cú kiến thức quản lý kinh tế-tài chớnh, năng động và sỏng tạo, nhạy bộn trƣớc mọi sự biến động; Dỏm chịu trỏch nhiệm trƣớc cụng việc đƣợc giao (chất lƣợng sản phẩm,uy
tớn ), trƣớc đội ngũ cỏn bộ KH của mỡnh, trƣớc phỏp luật Nhà nƣớc; là ngƣời lónh đạo mẫu mực, đoàn kết mọi ngƣời, khụng trục lợi, cú lũng vị tha và cú tài ngoại giao.
Bộ mỏy cỏn bộ lónh đạo dƣới quyền do ngƣời đứng đầu tuyển chọn, phải thực sự là những cỏnh tay đắc lực của mỡnh trong mọi cụng việc. Ngƣời lónh đạo cỏc đơn vị phải tổ chức điều hành hoạt động của đơn vị mỡnh chuyển dần thành cỏc hỡnh thức doanh nghiệp KH&CN, hƣớng hoạt động đỏp ứng kinh tế thị trƣờng.
Viện phải được giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm thật sự và toàn diện về mọi hoạt động.
- Cỏc cơ quan cấp trờn chỉ giữ vai trũ quản lý nhà nƣớc.
- Ngƣời lónh đạo của tổ chức KH&CN cú quyền lựa chọn cỏc phƣơng ỏn, cỏc hỡnh thức tổ chức nghiờn cứu, sản xuất, tiờu thụ sản phẩm KH&CN với mọi khỏch hàng trong và ngoài nƣớc
- Ngƣời lónh đạo tổ chức KH&CN cú quyền bổ nhiệm lónh đạo cỏc đơn vị trực thuộc. Đõy là điều kiện cần thiết quyết định cho cỏc tổ chức KH&CN cú đầy đủ cơ sở phỏp lý về tƣ cỏch phỏp nhõn trong mọi hoạt động nghiờn cứu KH và chuyển giao KH&CN.
- Quyền hạn và trỏch nhiệm cần cụ thể, rừ ràng tạo điều kiện cho ngƣời lónh đạo quản lý, sử dụng mọi nguồn lực,khụng phải chờ đợi xin kiến, chỉ đạo, giải quyết của cấp trờn.
Khi chuyển sang hoạt động theo cơ cấu tổ chức mới, cơ chế mới, sẽ cú nhiều cỏn bộ khụng cũn phự hợp. Việc tổ chức lại lao động và chế độ tiền lƣơng sẽ dẫn đến dụi dƣ, cần phải giải quyết chế độ. Do đú, Nhà nƣớc cần cú nguồn kinh phớ hỗ trợ để Viện cú điều kiện sắp xếp lại lực lƣợng lao động cho phự hợp, thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển đổi nhanh chúng và hiệu quả hơn.
Qua phiếu điều tra ở một số đơn vị với 348 cỏn bộ KH (trong đú 77,5% cú trỡnh độ đại học trở lờn) trong Viện KHTL Việt Nam : thỡ 100% cỏc đơn vị và trờn 80% số cỏn bộ nhất trớ với 3 điều kiện để chuyển đổi sang cơ chế
tự chủ, tƣ chịu trỏch nhiệm, cũn lại 20% khụng nhất trớ hoặc khụng cú ý kiến.
Ngoài ra cỏc đơn vị cũn đề nghị:
1. Quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm toàn diện phải đƣợc giao đến cỏc bộ phận, đến mỗi cỏn bộ KH. Đõy mới chớnh là cơ sở khuyến khớch cỏn bộ KH, để mỗi ngƣời (hoặc nhúm ngƣời ) tự chịu trỏch nhiệm gắn quyền lợi của mỡnh và chịu trỏch nhiệm vật chất trƣớc cụng việc đƣợc giao khoỏn từ A tới Z. Đồng thời cho phộp cỏ nhõn, nhúm cỏc nhà KH có quyền ký kết với các
đối tỏc, tự tổ chức nghiờn cứu, sản xuất - tiờu thụ cỏc sản phẩm KH&CN trong nƣớc cũng nhƣ nƣớc ngoài
2. Nhà nƣớc cần cú chớnh sỏch hỗ trợ đầu tƣ cho cơ sở ban đầu cũng nhƣ những rủi do bất khả khỏng trong quỏ trỡnh thực hiện chuyển đổi sang cơ chế mới.
3.Việc giao tài sản cho cỏc đơn vị KH&CN nờn làm nhƣ cỏc doanh nghiệp nhà nƣớc khi cổ phần húa, tức là phải giao cả quyền sử dụng đất. Điều này tạo điều kiện cho cỏc đơn vị chủ động hoạt động thế chấp, vay vốn, xõy dựng, cải tạo nhà xƣởng, trụ sở làm việc.
4. Hầu hết cỏc đơn vị KH&CN trực thuộc Viện KHTL Việt Nam đề nghị sớm hỡnh thành cỏc doanh nghiệp KH&CN, với hỡnh thức tổ chức cụng ty mẹ - cụng ty con.
Trờn cơ sở phõn tớch ở trờn và cỏc điều kiện chuyển đổi cho thấy điều kiện tiờn quyết, quan trọng nhất để chuyển đổi hoạt động sang cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm là tổ chức KH&CN phải cú sản phẩm thương mại húa được.