2. 1.4.1 Một số khú khăn trong quỏ trỡnh chuyển đổi:
1.4.2.Cụng tỏc chuyển đổi của Bộ NN&PTNT :
Theo bỏo cỏo của Vụ Tài chớnh Bộ NN&PTNT, tổng hợp số liệu quyết toỏn năm 2006 của 11 tổ chức KH&CN khối nụng nghiệp thỡ bổ sung từ nguồn thu khỏc (dịch vụ KHKT, SXKD, hợp tỏc...) chiếm khoảng 10% so với tổng số thu từ ngõn sỏch, cũng cú nghĩa là cú tỷ trọng khoảng 25% so với kinh phớ thƣờng xuyờn chi cho lƣơng và bộ mỏy. Nhƣ vậy nếu phần chi thƣờng xuyờn (lương, hoạt động bộ mỏy) khụng cũn đƣợc cấp và khụng cú khả năng tăng thờm cỏc nguồn thu sẽ khú khăn về nguồn thu tài chớnh.
Phần lớn cỏc tổ chức KH&CN khụng cú nhiều nguồn thu sự nghiệp (phần thu nhập tăng thờm cú hệ số bỡnh quõn khoảng 0,3-0,6) thỡ chuyển đổi theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP là một thỏch thức khụng nhỏ, đặc biệt đối với cỏc tổ chức nguồn thu sự nghiệp thấp, chƣa kể một số đơn vị khụng cú nguồn thu sự nghiệp và khụng cú khả năng tạo thờm nguồn thu.
- Việc ƣu đói và khuyến khớch chuyển đổi sớm cũn cú nhiều vƣớng mắc:
Thứ nhất, Nội dung hỗ trợ cho đầu tƣ phỏt triển (trong mục VIII.2- VIII.3, TTLT 12/2006) là rất hạn chế vỡ điều kiện là tăng trƣởng ớt nhất 10% ―mức nộp ngõn sỏch nhà nước” trong 3 năm liờn tiếp, rất ớt tổ chức KH&CN cú hoạt động SXKD thoả món điều kiện trờn.
Thứ hai, Vỡ ngõn sỏch 2008 đó phõn bổ (trong đú cú chi thƣờng xuyờn) nờn chuyển đổi ―sớm‖ cũng chỉ cũn 1 năm nữa
Thứ ba, thực tế tổ chức KH&CN khụng đƣợc lợi (về tài chớnh) vỡ mức hỗ trợ là 50-100% kinh phớ thƣờng xuyờn, trong khi phần kinh phớ này sẽ khụng cũn khi chớnh thức thực hiện chuyển đổi.
- Cỏc tổ chức KH&CN sẽ gặp khú khăn khi cần huy động vốn, vỡ chƣa xỏc định cỏc nguồn vốn vay để tổ chức SXKD, dịch vụ...vỡ khụng thể thế chấp tài sản để vay tớn dụng mà mới chỉ giới hạn huy động thờm cỏc nguồn vốn gúp từ CBCNV triển khai đầu tƣ cỏc cơ sở sản xuất mới.
- Chƣa rừ cơ chế tài chớnh giữa tổ chức KH&CN với doanh nghiệp trực thuục.