2. 1.4.1 Một số khú khăn trong quỏ trỡnh chuyển đổi:
3.3.4. Phõn biệt tự chủ, tự chịu trỏch nhiệ mở cỏc tổ chức NC-PT nhà nước khỏc nhau
nhà nước khỏc nhau
Cũng là tổ chức thuộc Nhà nƣớc và trong lĩnh vực nghiờn cứu khoa học và phỏt triển cụng nghệ, nhƣng hoạt động của cỏc tổ chức NC-PT nhà nƣớc vẫn cú những đặc điểm khỏc nhau. Đỏng chỳ ý là khớa cạnh về độ rủi ro trong hoạt động khoa học, mức độ cỏch biệt giữa kết quả khoa học và việc ỏp dụng kết quả đú vào cuộc sống và khả năng gắn kết với thị trƣờng. Những khỏc nhau này cú liờn quan tới mức độ hỗ trợ, can thiệp và khả năng điều tiết, kiểm soỏt của Nhà nƣớc:
- Cỏc viện nghiờn cứu cơ bản cú độ rủi ro lớn, mức độ cỏch biệt giữa kết quả khoa học và việc ỏp dụng kết quả vào thực tế lớn thƣờng cần nhiều hỗ trợ từ Nhà nƣớc. Mặt khỏc, Nhà nƣớc khú điều tiết bằng kế hoạch và khú đỏnh giỏ kết quả hoạt động khoa học thụng qua ý nghĩa thực tế của kết quả đú.
- Cỏc viện nghiờn cứu ứng dụng cú độ rủi ro nhỏ, mức độ cỏch biệt giữa kết quả khoa học và việc ỏp dụng kết quả vào thực tế thấp và khả năng gắn kết với thị trƣờng cao, thƣờng chỉ cần ớt sự hỗ trợ từ Nhà nƣớc. Mặt khỏc, Nhà nƣớc cũng để điều tiết bằng kế hoạch và dễ đỏnh giỏ kết quả hoạt động nghiờn cứu thụng qua ý nghĩa thực tế của kết quả đú.
- Cỏc viện nghiờn cứu chớnh sỏch cú độ rủi ro thấp, mức độ cỏch biệt giữa kết quả khoa học và việc ỏp dụng kết quả và thực tế thấp, cú ớt khả năng gắn kết với thị trƣờng, thƣờng đũi hỏi nhiều hỗ trợ từ Nhà nƣớc. Mặt khỏc, Nhà nƣớc dễ điều tiết và đỏnh giỏ kết quả hoạt động nghiờn cứu thụng qua ý thực tế.
Rừ ràng, tự chủ và tự chịu trỏch nhiệm giữa ba loại tổ chức NC-PT nhà nƣớc trờn khụng hoàn toàn giống nhau. Tuy nhiờn, khụng phải là sự khỏc nhau về tớnh chất tự chủ. Khỏc nhau ở đõy chỉ là hỡnh thức tự chủ, và để duy trỡ chỳng, cần chỳ trọng cỏc biện phỏp mềm dẻo, linh hoạt động trong khuụn khổ đảm bảo tớnh chất tự chủ. Cụ thể là: thực hiện mức độ cấp phỏt kinh phớ khỏc nhau nhƣng cỏc đơn vị đều cú quyền tự chủ trong sử dụng kinh phớ đƣợc cấp; quản lý nguồn thu khỏc nhau trờn cơ sở tụn trọng tự chủ của đơn vị; mức độ điều tiết khỏc nhau nhƣng đều là điều tiết giỏn tiếp; cú cỏc cỏch thuờ đỏnh giỏ khỏc nhau nhƣng đều phải tập trung vào năng lực tự chủ của đơn vị...
Xõy dựng hỡnh thức tự chủ đặc thự đối với mỗi loại tổ chức NC-PT nhà nƣớc là một cụng việc cú ý nghĩa quan trọng nhƣng khụng hề đơn giản bởi cú liờn quan tới sự phõn biệt đối xử giữa cỏc bộ phận khỏc của hệ thống cỏc tổ chức NC-PT nhà nƣớc đang tồn tại hiện nay. Đõy sẽ là quỏ trỡnh đối mới đũi hỏi vừa kiờn quyết vừa thận trọng với những bƣớc đi thử nghiệm thớch hợp. Vừa qua Trung Quốc cũng đó chỳ trọng tiến hành cỏc biện phỏp cải cỏch riờng cho từng loại hỡnh cơ quan nghiờn cứu khoa học. Trong khi chỳng ta đang tỡm tũi, mũ mẫm thỡ kinh nghiệm của Trung Quốc cú một ý nghĩa gợi suy nhất định.