nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn phục vụ cho việc chuyển đổi các tổ chức dịch vụ thông tin khcn công lập theo tinh thần nghị định 115-2005-nđ-cp

BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRUNG TÂM THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ ÁN CẤP BỘ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN PHỤC VỤ CHO VIỆC CHUYỂN ĐỔI CÁC TỔ CHỨC DỊCH VỤ THÔNG TIN KH&CN CÔNG LẬP THEO TINH THẦN NGHỊ ĐỊNH 115/2005/NĐ - CP CỦA CHÍNH PHỦ CHỦ NHIỆM ĐỀ ÁN: THS NGUYỄN TIẾN ĐỨC 7697 02/01/2010 HÀ NỘI – 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" MỤC LỤC Phần I PHẦN CHUNG Trang Tên Đề án Cơ quan thực Đề án Bối cảnh hình thành Đề án sở pháp lý thực Đề án Mục tiêu, nội dung Đề án Sản phẩm Đề án Những người thực Đề án Phần II PHẦN NỘI DUNG - KẾT QUẢ ĐỀ ÁN A BÁO CÁO TỔNG KẾT ĐỀ ÁN 10 10 Chương I Tổng quan hoạt động thông tin KH&CN Việt Nam I Tổng quan Hệ thống/Mạng lưới tổ chức thơng tin KH&CN 10 Q trình phát triển 10 Về khung khổ pháp lý 13 2.1 Những văn QPPL trước năm 2000 13 2.2 Những văn QPPL từ năm 2000 đến 14 2.3 Khái quát văn 20 Nhận xét tổng thể Hệ thống/Mạng lưới 21 3.1 Những kết 22 3.2 Một số tồn 24 II Hiện trạng tổ chức thông tin KH&CN 25 2.1 Về tổ chức cán 25 2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật 29 2.3 Tiềm lực thông tin 30 2.4 Sản phẩm thơng tin 33 2.5 Kinh phí cho hoạt động thường xuyên 34 2.6 Kinh phí thu từ dịch vụ 35 Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" 2.7 Nhận xét chung trạng 36 2.8 Kiến nghị tổ chức thông tin KH&CN 38 2.9 Kết luận 38 41 Chương II Nghị định 115 tình hình chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN I Nghị định 115 văn liên quan 41 1.1 Nghị định 115 /2005/NĐ - CP 41 1.1.1 Mục tiêu tư tưởng đạo 41 1.1.2 Cấu trúc nội dung Nghị định 115 44 1.2 Thông tư 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV 45 1.3 Những văn khác 47 II Những việc phải làm tổ chức KH&CN 47 chuyển đổi theo NĐ 115 2.1 Những 47 2.2 Những việc phải làm thách thức chuyển đổi 50 III Tình hình chuyển đổi tổ chức KH&CN 54 3.1 Tình hình chuyển đổi tổ chức KH&CN nói chung 54 3.2 Kết bước đầu số tổ chức sau chuyển đổi 55 3.3 Nguyên nhân chậm so với lộ trình 55 3.4 Tình hình chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN 59 3.4.1 Khái quát tình hình tổ chức 59 3.4.2 Tình hình chuyển đổi 60 3.4.3 Một số kết kinh nghiệm tổ chức thông tin KH&CN 61 chuyển đổi 3.4.4 Khó khăn kiến nghị 63 IV Kết luận 64 67 Chương III Thị trường dịch vụ, sản phẩm thơng tin KH&CN: kinh nghiệm nước ngồi trạng Việt Nam Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" I Khái niệm tổng thị trường thông tin 67 1.1 Sự đời thị trường thông tin 68 1.2 Thị trường thông tin giới 71 1.3 Các phận thị trường thơng tin 72 II Thị trường sản phẩm dịch vụ thông tin góc độ tổ chức 75 hoạt động thơng tin 2.1 Phân cấp tổ chức thông tin thị trường thơng tin 76 2.2 Vai trị Nhà nước khu vực Nhà nước việc tổ 77 chức hoạt động thông tin 2.2.1 Phân loại tổ chức thơng tin theo hình thức sở hữu 77 2.2.2 Nhiệm vụ quản lý sở hạ tầng thông tin Nhà nước giai 79 đoạn chuyển đổi sang mơ hình phát triển hoạt động thơng tin theo kiểu thị trường 2.2.3 Nhiệm vụ cần đáp ứng tổ chức thông tin Nhà nước 81 2.2.4 Bảo đảm tính bình đẳng khai thác dịch vụ sản phẩm 82 thông tin tạo kinh phí nhà nước 2.2.5 Mơi trường pháp lý hoạt động thông tin 84 2.3 Việc chuyển hoạt động thông tin sang chế thị trường 85 nước ngồi III Kinh tế hoạt động thơng tin - Cơ sở lý luận 86 3.1 Thông tin hàng hóa 86 3.2 Giá trị gia tăng thông tin kinh tế thị trường 90 3.3 Dịch vụ giá trị gia tăng (VAS) từ khía cạnh luật pháp 93 3.4 Thị trường thông tin bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế 96 IV Nhu cầu thị trường thông tin KH&CN Việt Nam 98 4.1 Nhu cầu thông tin KH&CN đối tượng dùng tin 98 4.1.1 Đặc điểm định hướng nhu cầu thông tin KH&CN giai đoạn 98 công nghiệp hóa đại hóa đất nước Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" 4.1.2 Nhu cầu thông tin chung 99 4.1.3 Nhu cầu tin cụ thể (các Nhóm đối tượng) 99 4.2 Thị trường thông tin KH&CN Việt Nam 102 4.2.1 Các văn QPPL việc phát triển thị trường thông tin KH&CN 102 4.2.2 Tình hình đảm bảo thơng tin 103 4.2.3 Sản phẩm, dịch vụ có thu nguồn thu tổ chức thông tin 104 KH&CN 4.3 Khái quát thị trường thông tin KH&CN Việt Nam V Kết luận Chương IV Những vấn đề đặt tổ chức thông tin KH&CN 104 105 109 đề xuất, giải pháp I Những vấn đề đặt tổ chức thông tin KH&CN chuyển 109 đổi theo Nghị định 115 1.1 Thuận lợi khó khăn 109 1.2 Định hướng điều kiện cần đủ 111 1.3 Những việc cần phải làm nhằm triển khai Nghị định 115 mạnh mẽ 111 thời gian tới 1.3.1 Về phía nhà nước 111 1.3.2 Về phía tổ chức thơng tin KH&CN 113 1.4 Trình tự chuyển đổi 114 1.5 Những điều cần ý 115 1.6 Định hướng hoạt động sau chuyển đổi 119 II Tiếp cận đề xuất tổng thể (về chế, sách) 121 2.1 Các nhóm giải pháp 121 2.2 Nguyên tắc điều chỉnh tổng thể 124 2.3 Nguyên tắc đầu tư, hỗ trợ Nhà nước 125 2.4 Năm vấn đề cần tập trung 125 III Tiếp cận đề xuất cụ thể (đối với toàn Mạng lưới) 126 Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" 3.1 Hạ tầng thông tin quốc gia 127 3.2 Xây dựng tiềm lực thông tin quốc gia 128 3.3 Xây dựng đội ngũ cán chuyên nghiệp 129 IV Đề xuất giải pháp tổ chức thông tin KH&CN 130 4.1 Về tổ chức, cán 130 4.1.1 Nguyên tắc lựa chọn mơ hình 130 4.1.2 Tiếp cận mơ hình xây dựng Đề án 133 4.2 Về sở vật chất kỹ thuật 136 4.3 Về tiềm lực thông tin KH&CN 137 4.4 Về sản phẩm, dịch vụ thị trường thông tin 138 4.4.1 Sản phẩm, dịch vụ phục vụ theo chức 138 4.4.2 Sản phẩm, dịch vụ có thu 139 4.4.3 Giải pháp tăng cường marketing 145 4.5 Đảm bảo kinh phí theo chế Nhà nước 146 4.6 Kiến nghị văn đạo 149 4.7 Chính sách ưu đãi 152 V Kết luận chung 153 VI Tài liệu tham khảo 158 B DỰ THẢO THÔNG TƯ LIÊN TỊCH (Hướng dẫn Nghị định 115) 161 C PHẦN PHỤ LỤC 174 Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Phần I PHẦN CHUNG Tên Đề án: Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn phục vụ cho việc chuyển đổi tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN công lập theo tinh thần Nghị định 115/2005/NĐ CP Chính phủ Cơ quan thực Đề án: Trung tâm Thông tin Khoa học Công nghệ Quốc gia Bối cảnh hình thành Đề án sở pháp lý thực Đề án a) Bối cảnh Nghị định 115/2005/NĐ-CP ngày 5/9/2005 Chính phủ quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập (gọi tắt Nghị định 115) quy định tổ chức KH&CN phải chuyển đổi sang chế theo hình thức: - Tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên; - Doanh nghiệp KH&CN; - Riêng tổ chức nghiên cứu khoa học bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thường xun theo phương thức khốn tương ứng nhiệm vụ giao (không cấp theo biên chế) Các tổ chức phải xây dựng đề án kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Thời hạn thực chuyển đổi chậm đến hết tháng 12/2009, khơng thực phải sáp nhập giải thể Tổ chức thông tin KH&CN tổ chức dịch vụ KH&CN đối tượng phải điều chỉnh Nghị định 115 Đến nay, tổ chức thông tin KH&CN hoạt động theo chế bao cấp, tiềm lực (hạ tầng sở, cán bộ, thông tin, ) sản phẩm, dịch vụ thơng tin KH&CN cịn hạn chế, hầu hết sản phẩm bao cấp bù lỗ Do bao cấp nên tính sáng tạo, chủ động chưa phát huy, đời sống cán khó khăn so với cán công tác lĩnh vực KH&CN khác Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Do vậy, việc phải chuyển đổi theo Nghị định 115 (trong thời hạn ngắn) thời đầy thách thức, khó khăn Hiện tại, hầu hết tổ chức thông tin KH&CN có băn khoăn, vướng mắc - cần có đạo, có sách hỗ trợ Nhà nước b) Cơ sở pháp lý: -Quyết định số 276/QĐ-BKHCN Bộ trưởng Bộ KH&CN ngày 26/02/2008 việc phê duyệt Đề án cấp Bộ năm 2008 Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia; -Hợp đồng thực Đề án cấp Bộ số 01/2008/HĐ/ĐA ngày 03/03/2008 đại diện Bộ KH&CN Trung tâm Thông tin KH&CN Quốc gia; -Biên Hội đồng KH&CN xét duyệt Đề cương Đề án cấp Bộ (ngày 02/01/2008) Hội đồng thành lập theo Quyết định số 02/QĐ-BKHCN ngày 02/02/2008 Bộ trưởng Bộ KH&CN; -Biên thẩm định tài Đề án cấp Bộ ngày 18/02/2008 Bộ KH&CN; -Đề cương Thuyết minh Đề án nghiên cứu cấp Bộ " Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn phục vụ cho việc chuyển đổi tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN công lập theo tinh thần Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ" Đề cương chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng xét duyệt phê chuẩn Mục tiêu, nội dung Đề án a) Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu sở khoa học giải pháp áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho việc chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN cơng lập theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ b) Mục tiêu cụ thể: -Đề xuất sách, chế, giải pháp nhằm hỗ trợ tổ chức thông tin KH&CN công lập việc chuyển đổi theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP; -Xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn việc chuyển đổi theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP tổ chức thông tin KH&CN công lập c) Nội dung: Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" - Nghiên cứu tình hình hoạt động tổ chức thông tin KH&CN công lập tương lai gần, chủ yếu tập trung vấn đề: tổ chức, cán bộ, chế hoạt động; sản phẩm, dịch vụ chính; nguồn thu; - Rút kết luận, mặt làm và, đặc biệt điểm hạn chế, yếu kém, khó khăn gặp phải điều kiện chuyển đổi theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP Trên sở xem xét tính khả thi việc chuyển đổi; - Nghiên cứu sở pháp lý (cơ chế, sách) đảm bảo cho việc chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; Đề xuất giải pháp hỗ trợ Nhà nước tổ chức thông tin KH&CN sau trình chuyển đổi; - Đề xuất, kiến nghị giải pháp thiết thực, khả thi nhằm hỗ trợ cho tổ chức thông tin KH&CN chuyển đổi sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Những giải pháp là: 1) Về tổ chức, cán bộ, chế hoạt động; 2) Về xây dựng tiềm lực (hạ tầng sở, tiềm lực thông tin KH&CN; 3) Các sản phẩm dịch vụ (nhằm tăng nguồn thu, góp phần phát triển hoạt động đơn vị, nâng cao đời sống cán ); 4) Các giải pháp hỗ trợ Nhà nước - Xây dựng Dự thảo Thông tư hướng dẫn việc chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 115/2005/NĐCP Sản phẩm Đề án: -Báo cáo tình hình hoạt động việc chuyển đổi theo Nghị định 115 nhu cầu thực tế tổ chức thông tin KH&CN công lập; - Báo cáo đề xuất giải pháp (nguyên tắc, mơ hình, sản phẩm ) tổ chức thơng tin KH&CN chuyển đổi theo Nghị định 115; Kiến nghị sách, giải pháp hỗ trợ Nhà nước tổ chức thông tin KH&CN công lập sau chuyển đổi; -Dự thảo Thông tư liên tịch hướng dẫn tổ chức thông tin KH&CN chuyển đổi theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP; -Báo cáo tổng kết Đề án Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Những người thực Đề án: -ThS Nguyễn Tiến Đức -Trưởng phòng Phòng Phát triển hoạt động Thông tin KH&CN -TS Lê Trọng Hiển - Nghiên cứu viên, Phịng Phát triển Hoạt động Thơng tin KH&CN -TS Đặng Xn Chế - Chánh Văn phịng Trung tâm Thơng tin KH&CN Quốc gia - CN Lê Thị Hoa - Nghiên cứu viên, Phịng Phát triển Hoạt động Thơng tin KH&CN - CN Vũ Thùy Trang - Nghiên cứu viên, Phịng Phát triển Hoạt động Thơng tin KH&CN Hà Nội - 2009 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" d) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức, nâng cao lực hiệu hoạt động (gọi tắt Đề án kiện toàn) Đề án chuyển đổi tổ chức hoạt động tổ chức thông tin KH&CN thành tổ chức khoa học cơng nghệ tự trang trải kinh phí (gọi tắt Đề án chuyển đổi) quan có thẩm quyền thành lập tổ chức thông tin KH&CN Chuyển đổi tổ chức hoạt động: a) Tổ chức thông tin KH&CN tổ chức nghiệp phục vụ quản lý nhà nước không thuộc diện bắt buộc chuyển đổi, ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ giao; xếp, củng cố ổn định tổ chức để nâng cao hiệu hoạt động b) Tổ chức thông tin KH&CN làm Đề án chuyển đổi, phải làm Đề án kiện toàn, nâng cao lực hiệu hoạt động thông tin KH&CN Tổ chức thông tin KH&CN, tùy theo nhu cầu khả năng, chuyển đổi theo loại hình tự trang trải doanh nghiệp phải làm Đề án để chuyển đổi theo quy định Nghị định 115 tổ chức KH&CN khác Thời hạn xây dựng phê duyệt Đề án: a) Tổ chức thông tin KH&CN xây dựng Đề án kiện toàn Đề án chuyển đổi (theo mẫu) trình quan chủ quản trước ngày trước ngày 30 tháng năm 2012 Tổ chức thơng tin KH&CN có tổ chức trực thuộc thực chuyển đổi Đề án nâng cấp Đề án chuyển đổi xây dựng sở Đề án tổ chức trực thuộc b) Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án có trách nhiệm thẩm định định phê duyệt trước ngày trước ngày 15/12/2012 Trường hợp tổ chức thông tin KH&CN khơng có Đề án Đề án khơng phê duyệt, quan có thẩm quyền phê duyệt định yêu cầu tổ chức thông tin KH&CN xây dựng phương án sáp nhập giải thể Tổ chức thông tin KH&CN bắt buộc phải xây dựng Đề án kiện tồn nhằm mục đích: -Có kế hoạch để Nhà nước đầu tư sở vật chất, nhân lực, kinh phí nhằm đảm bảo hồn thành nhiệm vụ Nhà nước giao; -Được Nhà nước thức giao tài sản, sử dụng để liên doanh, liên kết, sử dụng cho sản xuất kinh doanh có nhu cầu, chủ động lý, chuyển nhượng; -Được cấp có thẩm quyền thức ủy quyền tự chủ mặt (thành lập giải thể đơn vị trực thuộc, bổ nhiệm, nâng lương cho cán bộ, cử cán cơng tác nước ngồi, tuyển dụng ký hợp đồng làm việc, chi tiêu tài ), nâng cao hiệu hoạt động; -Được giao kinh phí hoạt động thường xun theo phương thức khốn nhiệm vụ (khơng theo biên chế) Hà Nội - 2009 162 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Tổ chức thông tin KH&CN sử dụng tên gọi trước (viện, trung tâm) thay đổi tên gọi cho phù hợp với hình thức hoạt động Việc sử dụng tên gọi cũ thay đổi tên gọi tổ chức thông tin KH&CN định giải trình Đề án Tổ chức thông tin KH&CN không thuộc diện bắt buộc chuyển đổi, có nhu cầu chuyển đổi làm Đề án chuyển đổi Nếu có hoạt động có thu, vào đặc điểm điều kiện cụ thể, Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN quyền tách phận, tổ chức trực thuộc thực hoạt động dịch vụ thông tin KH&CN thành tổ chức độc lập tự trang trải kinh phí trực thuộc Các phận tách thành tổ chức độc lập tự trang trải kinh phí sau thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước theo quy định có nghĩa vụ trích nộp phần từ nguồn chênh lệch thu lớn chi hoạt động nghiệp, hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ cho tổ chức thông tin KH&CN trực tiếp quản lý đơn vị để chi phí cho cơng tác quản lý, điều tiết hoạt động chung đầu tư phát triển Mức trích nộp tuỳ thuộc vào kết hoạt động đơn vị tách Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN định theo Quy chế chi tiêu nội II XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC THÔNG TIN KH&CN Nhiệm vụ tổ chức thông tin KH&CN, gồm: a Nhiệm vụ giao theo chức tổ chức thông tin KH&CN (quy định khoản Điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Điều 3, Điều 14, 15, 16, 17 Nghị định 159/2004/NĐ -CP) b) Nhiệm vụ thông qua tuyển chọn, đấu thầu: Các tổ chức thơng tin KH&CN quyền bình đẳng tham gia tuyển chọn, đấu thầu thực nhiệm vụ KH&CN c) Nhiệm vụ quan nhà nước giao đặt hàng trực tiếp, gồm nhiệm vụ hoạt động thường xuyên nhiệm vụ đột xuất; Các nhiệm vụ điểm a (có thể cụ thể hóa thành sản phẩm, dịch vụ) giao theo chế khoán, không giao theo biên chế Các nhiệm vụ nêu điểm b c thực thông qua hình thức ký hợp đồng KH&CN quan nhà nước tổ chức thông tin KH&CN d) Nhiệm vụ tổ chức, cá nhân đặt hàng: Tổ chức thông tin KH&CN chủ động khai thác ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân tự chịu trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ Nội dung hợp đồng thông tin KH&CN loại hợp đồng dịch vụ KH&CN khác tổ chức thông tin KH&CN tự thoả thuận với đối tác sở phù hợp với khả năng, lĩnh vực chuyên môn khơng trái pháp luật Trên sở nhiệm vụ xác định, tổ chức thông tin KH&CN chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động năm, hàng năm định biện pháp thực Trong hợp tác quốc tế, tổ chức thông tin KH&CN quyền: lựa chọn đối tác, tự định hình thức hợp tác theo khả phù hợp với lĩnh vực chuyên môn đơn vị; trực Hà Nội - 2009 163 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" tiếp mời chuyên gia, nhà khoa học nước đến làm việc, trao đổi khoa học, tham gia quản lý chủ trì nhiệm vụ KH&CN đơn vị; định mức lương thuê chuyên gia tùy theo nguồn tài đơn vị; ký định cử cán bộ, viên chức thuộc quyền quản lý đơn vị công tác chun mơn, học tập nâng cao trình độ nước Đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế: a) Tổ chức thơng tin KH&CN có hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh địa phương, nơi tổ chức KH&CN đặt trụ sở cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Hồ sơ đăng ký kinh doanh theo quy định nhà nước c) Tổ chức thơng tin KH&CN có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ phải làm thủ tục đăng ký nộp thuế theo quy định hành Tổ chức thông tin KH&CN, sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải mở tài khoản riêng (kể tài khoản ngoại tệ) Kho bạc Ngân hàng Tổ chức thông tin KH&CN không chuyển khoản kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực nhiệm vụ thông tin KH&CN (thông qua tuyển chọn đặt hàng trực tiếp), đầu tư phát triển, hỗ trợ chi thường xuyên nguồn vốn ngân sách nhà nước khác sang chi cho hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ III NGUỒN TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC THƠNG TIN KH&CN Kinh phí ngân sách nhà nước cấp gồm: a) Kinh phí thực nhiệm vụ thơng tin KH&CN: Ngân sách nhà nước cấp kinh phí cho tổ chức thơng tin KH&CN theo dự tốn ngân sách cấp có thẩm quyền giao hàng năm b) Kinh phí hoạt động thường xuyên: - Tổ chức thông tin KH&CN, theo quy định khoản Điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP; sở nội dụng, nhiệm vụ quy định Điều 3, 14, 15, 16, 17 Nghị định 159/2004/NĐ -CP, ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động thường xun theo phương thức khốn tương ứng với nhiệm vụ giao Không cấp kinh phí hoạt động thường xuyên theo số lượng biên chế Kinh phí khoản a) b) đảm bảo cho trì máy hoạt động thường xuyên tổ chức thơng tin KH&CN gồm: kinh phí đảm bảo nguồn tư liệu; trì phát triển thư viện; đảm bảo điều kiện hoạt động cho thư viện; xây dựng cập nhật CSDL phản ánh nguồn tài liệu thư viện, CSDL nòng cốt ngành, địa phương, CSDL đặc thù đơn vị; phục vụ thông tin cho lãnh đạo, quản lý nhà nước, cho quan chủ quản; Duy tri, nâng cấp Website, cổng thơng tin; kinh phí th bao đường truyền; kinh phí đào tạo hợp tác quốc tế công việc thường xuyên khác c) Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất: -Tổ chức thơng tin KH&CN có lực, Nhà nước (ngành, địa phương) đặt hàng, giao nhiệm vụ đột xuất thông qua ký kết hợp đồng đảm bảo kinh phí tương ứng Hà Nội - 2009 164 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" -Nhiệm vụ đột xuất nhiệm vụ khơng có hoạt động thường xuyên, cần phải thực khoảng thời gian định yêu cầu thực tiễn -Nhà nước xây dựng định mức, đơn giá quy chiếu tương xứng cho nhiệm vụ, sản phẩm mức độ khung để áp dụng thống Mạng lưới tổ chức thông tin kH&CN công lập d) Vốn đầu tư xây dựng bản, vốn đối ứng dự án, kinh phí mua sắm trang thiết bị sửa chữa lớn tài sản cố định bố trí phạm vi dự tốn chi ngân sách cấp có thẩm quyền phê duyệt Các nguồn thu nghiệp, bao gồm: Thu từ phí lệ phí theo quy định; thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ, sản phẩm thông tin KH&CN hoạt động khác theo đăng ký hoạt động, kinh doanh; thu nghiệp khác (nếu có) Vốn tài trợ, viện trợ, quà biếu, tặng cá nhân, tổ chức ngồi nước Nguồn tài khác(nếu có) tổ chức thơng tin KH&CN theo quy định pháp luật Nhà nước khuyến khích tổ chức thông tin KH&CN khai thác nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, sản phẩm thông tin KH&CN nguồn thu hợp pháp khác Tất khoản thu tổ chức thông tin KH&CN phải thể hạch toán đầy đủ sổ sách kế toán IV SỬ DỤNG KINH PHÍ Chi thực nhiệm vụ thông tin KH&CN: Chi thực nhiệm vụ thông tin KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước áp dụng chế độ khoán chi quy định văn khác Liên Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Chi tiền lương thu nhập tăng thêm: a) Tổ chức thông tin KH&CN phải đảm bảo chi trả tiền lương khoản trích theo lương cho cán bộ, viên chức người lao động tối thiểu mức quy định Nhà nước ngạch lương, bậc lương phụ cấp chức vụ; tuỳ thuộc vào kết hoạt động tài năm, mức chi trả tiền lương thực tế cao mức quy định Nhà nước Khi Nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu, ngạch, bậc lương khoản trích theo lương, tổ chức thơng tin KH&CN phải sử dụng nguồn kinh phí đơn vị để trả lương khoản trích theo lương cho cán bộ, viên chức người lao động đơn vị theo sách Nhà nước Sau sử dụng nguồn kinh phí đơn vị để trả lương khoản trích theo lương cho cán bộ, viên chức người lao động đơn vị theo sách Nhà nước mà thiếu nguồn, ngân sách nhà nước cấp bổ sung phần kinh phí cịn thiếu b) Chi thu nhập tăng thêm mức quy định trên: Hà Nội - 2009 165 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Trên sở số dư kinh phí cịn lại sau trừ khoản chi phí trích lập Quỹ theo quy định, tổ chức thông tin KH&CN tự định việc chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức người lao động theo quy chế chi tiêu nội Trích lập Quỹ: Hàng năm, sau trang trải tất khoản chi phí hợp lý, thực đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước theo quy định, kể nộp thuế (nếu có) phần chênh lệch thu chi cịn lại, tổ chức thơng KH&CN trích lập: a) Quỹ phát triển hoạt động nghiệp; b) Quỹ dự phòng ổn định thu nhập; c) Quỹ khen thưởng Quỹ phúc lợi theo quy định lập quỹ tổ chức KH&CN nói chung Thủ trưởng đơn vị vào quy định khả tài đơn vị, định mức cụ thể trích lập sử dụng quỹ theo quy chế chi tiêu nội Chi thực hoạt động khác: a) Đối với khoản kinh phí ngân sách nhà nước cấp để đầu tư xây dựng bản, vốn đối ứng dự án, kinh phí dùng mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định kinh phí ngân sách nhà nước cấp để thực nhiệm vụ quan nhà nước giao (trừ nhiệm vụ KH&CN quy định điểm a, khoản 1, Điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP), tổ chức thông tin KH&CN phải sử dụng mục đích, tuân thủ quy định Nhà nước tiêu chuẩn, định mức, nội dung chi chế độ tốn b) Ngồi khoản chi theo quy định khoản 1, 2, điểm a, khoản 4, Điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP, khoản chi khác tổ chức thông tin KH&CN tự định hoàn toàn chịu trách nhiệm định Mọi khoản chi tổ chức thông tin KH&CN đảm bảo công khai, minh bạch, mục đích, có hiệu Cán bộ, viên chức người lao động đơn vị có quyền trách nhiệm giám sát việc chi tiêu đơn vị theo quy chế chi tiêu nội quy chế dân chủ quan Tổ chức thông tin KH&CN phải chịu kiểm tra có nghĩa vụ cung cấp thơng tin, giải trình với quan có thẩm quyền hoạt động đơn vị V QUY CHẾ CHI TIÊU NỘI BỘ Quy chế chi tiêu nội bao gồm quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống đơn vị, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn, trì hoạt động thường xuyên tăng cường hiệu công tác quản lý nguyên tắc dân chủ, công bằng, công khai, phân phối theo lao động trách nhiệm vị trí cơng tác Ngồi tiêu chuẩn, định mức nội dung chi nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, tổ chức thơng tin KH&CN xây dựng định mức chi cao mức quy định Nhà nước cho nội dung hoạt động (dịch vụ, sản phẩm) phạm vi nguồn thu từ hoạt động nghiệp đơn vị Riêng tiêu chuẩn định mức sử dụng xe ô tô, trụ sở làm việc khoản chi không thường xuyên tổ chức thông tin KH&CN phải thực theo quy định hành Không dùng kinh phí đơn vị để mua sắm tài sản trang bị nhà riêng cho cá nhân cho cá nhân vay, mượn hình thức (trừ trang bị điện thoại công vụ nhà riêng theo quy định) Hà Nội - 2009 166 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Phạm vi nội dung cụ thể Quy chế chi tiêu nội bộ: a) Về thu nhập: Trước hết bảo đảm mức lương theo ngạch, bậc chế độ phụ cấp Nhà nước quy định, sau phân chia theo hệ số điều chỉnh tăng thêm cho cán bộ, viên chức người lao động theo nguyên tắc người có suất lao động, hiệu công tác cao, trách nhiệm cao đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi hưởng mức thu nhập nhiều b) Về chi tiêu hội nghị cơng tác phí nước: Đơn vị quy định mức chi cao thấp mức quy định Nhà nước phạm vi nguồn kinh phí đơn vị c) Về chế độ cơng tác phí nước ngồi: Đơn vị thực theo quy định Nhà nước; trường hợp đơn vị quy định mức chi cao mức quy định Nhà nước phải sử dụng nguồn kinh phí từ Quỹ đơn vị để chi trả d) Về sử dụng điện thoại công vụ: tiêu chuẩn trang bị điện thoại (cố định di động) cho cán quản lý chi phí mua máy điện thoại, lắp đặt hoà mạng thực theo quy định hành Riêng mức toán tiền cước sử dụng điện thoại, đơn vị quyền xây dựng cao thấp quy định Nhà nước quan hành đ) Về tốn chi nghiệp vụ thường xuyên: Tuỳ theo loại hình hoạt động (sản phẩm, dịch vụ, công đoạn), tổ chức thông tin KH&CN xây dựng mức chi cụ thể cao thấp mức quy định nhà nước e) Về hoạt động dịch vụ: Tuỳ theo tình hình cụ thể, tổ chức thông tin KH&CN thực phương thức quản lý cho phù hợp, khốn thu, khốn chi phận trực thuộc, sản phẩm, dịch vụ, quy định rõ tỷ lệ trích nộp để chi quản lý chung đơn vị cho hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, quy định chế độ thống kê, kế toán theo quy định pháp luật g) Về mức chi khen thưởng phúc lợi: Căn vào hình thức khen thưởng, nguồn quỹ nhu cầu hoạt động cụ thể, tổ chức thông tin KH&CN xây dựng mức chi cao thấp mức quy định Nhà nước Quy chế chi tiêu nội xây dựng thảo luận dân chủ, công khai, phải báo cáo thông qua Hội nghị cán bộ, viên chức đơn vị phương thức bỏ phiếu kín với 2/3 số đại biểu thức tán thành Sau có định ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN phải gửi quan chủ quản để báo cáo gửi Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm kiểm soát chi VI PHƯƠNG THỨC KHỐN KINH PHÍ HOẠT ĐỘNG THƯỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI TỔ TỔ CHỨC THÔNG TIN KH&CN Tổ chức thông tin KH&CN xếp vào loại hoạt động cơng ích phục vụ quản lý nhà nước, quy định khoản Điều Nghị định số 115/2005/NĐ-CP, ngân sách nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm tương ứng với chức nhiệm vụ giao thường xuyên sau: Hà Nội - 2009 167 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Tổ chức thông tin KH&CN quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên theo phương thức khoán hàng năm: - Được chủ động sử dụng kinh phí giao để chi lương hoạt động máy, chi thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức nhằm đạt hiệu cao - Được định mức chi cao thấp mức quy định nhà nước phạm vi kinh phí giao, theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Tổ chức thông tin KH&CN lập dự tốn kinh phí hoạt động thường xun hàng năm trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt bố trí kế hoạch hàng năm Mức kinh phí phạm vi tổng dự tốn chi ngân sách nghiệp khoa học quan quản lý nhà nước giao hàng năm đảm bảo khơng thấp mức kinh phí giao năm 2009 Căn xây dựng dự toán: Căn vào nhiệm vụ thường xuyên quy định điều lệ tổ chức hoạt động đơn vị, chế độ chi tiêu hành Nhà nước để xây dựng dự toán chi thường xuyên hàng năm thực nhiệm vụ thường xuyên theo chức giao; có chi tiền lương cho biên chế thực có năm 2009 chi hoạt động máy theo quy định hành Cơ quan chủ quản kế hoạch, dự tốn tổ chức thơng tin KH&CN định danh mục nhiệm vụ cụ thể theo chức năng, mức kinh phí nghiệp thơng tin KH&CN thường xuyên hàng năm để thực nhiệm vụ giao điều chỉnh mức kinh phí tương ứng có thay đổi chức nhiệm vụ VII THỐNG KÊ, GIAO TÀI SẢN CHO TỔ CHỨC THÔNG TIN KH&CN VÀ CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI Việc thống kê, giao tài sản cho tổ chức thông tin KH&CN áp dụng theo quy định hành tổ chức KH&CN chuyển đổi 2.Tổ chức thông tin KH&CN hưởng chế độ ưu đãi tài chính, hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ chuyển đổi sớm, ưu đãi thuế theo quy định, định mức tổ chức KH&CN chuyển đổi (quy định Điều Nghị định 15) VIII TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ VÀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN quyền định xếp, điều chỉnh cấu tổ chức máy quy định chức năng, nhiệm vụ tổ chức trực thuộc; định thành lập, sáp nhập giải thể tổ chức trực thuộc sở tự cân đối nguồn lực để đảm bảo cho hoạt động đơn vị Thủ trưởng tổ chức thơng tin KH&CN có quyền định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức miễn nhiệm cấp trưởng, cấp phó đơn vị trực thuộc chịu trách nhiệm định đó; lựa chọn trình lãnh đạo quan chủ quản cấp định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức miễn nhiệm cấp phó tổ chức thơng tin KH&CN Trình tự, điều kiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm thực theo quy định quan chủ quản phù hợp với quy định hành Nhà nước Hà Nội - 2009 168 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Thủ trưởng tổ chức thơng tin KH&CN vào tính chất, khối lượng cơng việc khả tài xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm đơn vị, đồng thời gửi kế hoạch biên chế với quan chủ quản để tổng hợp, theo dõi, kiểm tra Kế hoạch biên chế phải xác định rõ số lượng biên chế cần thiết, yêu cầu chất lượng, xác định cấu viên chức, rõ phận, đơn vị cần bổ sung biên chế, thời gian bổ sung Trên sở kế hoạch biên chế, Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức, yêu cầu xác định rõ thời gian hình thức tuyển dụng; đồng thời xây dựng kế hoạch sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức tương ứng với kế hoạch tuyển dụng Căn vào kế hoạch biên chế kế hoạch tuyển dụng, Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN định việc tuyển dụng viên chức theo hình thức thi tuyển xét tuyển tuỳ theo đặc điểm chuyên môn lĩnh vực công việc cần tuyển dụng điều kiện cụ thể tổ chức thông tin KH&CN Việc tuyển dụng viên chức phải đảm bảo quy định yêu cầu tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức người cần tuyển theo quy định pháp luật việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước văn hướng dẫn thực Người trúng tuyển qua tuyển dụng Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN định bổ nhiệm vào ngạch xếp lương theo ngạch bậc quy định nhà nước ngạch nghiên cứu viên tương đương trở xuống Việc nâng ngạch cho viên chức tổ chức thông tin KH&CN thực theo hướng dẫn quan quản lý ngạch viên chức chuyên ngành IX KÝ HỢP ĐỒNG LÀM VIỆC, HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG, HỢP ĐỒNG GIAO KHỐN CƠNG VIỆC Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN thực ký hợp đồng làm việc với viên chức đơn vị, quy trình, thủ tục mẫu hợp đồng làm việc thực theo quy định pháp luật việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước văn hướng dẫn thực Đối với cán bộ, viên chức tuyển dụng vào biên chế tổ chức hành nghiệp Nhà nước trước ngày 01 tháng 07 năm 2003 làm việc tổ chức thơng tin KH&CN Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN thực ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn Thủ trưởng quan chủ quản ký hợp đồng làm việc với thủ trưởng cấp phó tổ chức thơng tin KH&CN Các tổ chức thơng tin KH&CN có hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ KH&CN, Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN ký hợp đồng lao động người lao động làm việc đơn vị sản xuất, kinh doanh dịch vụ KH&CN theo quy định Luật lao động văn hướng dẫn thi hành Thủ trưởng tổ chức thơng tin KH&CN thực ký hợp đồng th khốn cơng việc, th khốn chun gia cơng việc khơng cần thiết phải bố trí biên chế thường xuyên Hà Nội - 2009 169 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Những người có thời gian làm việc theo chế độ hợp đồng làm việc không xác định thời hạn liên tục từ năm trở lên (tại tổ chức thông tin KH&CN làm việc, trước quan hành chính, tổ chức nghiệp Nhà nước) có đủ tiêu chuẩn khác theo quy định, xem xét để bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo tổ chức thông tin KH&CN X NÂNG BẬC LƯƠNG Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN quyền định nâng bậc lương thường xuyên cho cán bộ, viên chức người lao động theo quy định Nhà nước thời hạn nâng bậc lương ngạch viên chức (trừ viên chức ngạch nghiên cứu viên cao cấp tương đương trở lên); định nâng lương trước thời hạn cho người đạt thành tích xuất sắc công tác; định tăng lương vượt bậc ngạch cho người có thành tích đặc biệt xuất sắc, mang lại lợi ích thiết thực cho đơn vị đóng góp cho xã hội Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN lựa chọn người có thành tích đơn vị tập thể suy tôn để định nâng bậc lương trước thời hạn vượt bậc cho cán bộ, viên chức từ ngạch nghiên cứu viên tương đương trở xuống theo tiêu chí, quy định hành chung tổ chức KH&CN Đối với viên chức ngạch nghiên cứu viên cao cấp tương đương trở lên, Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN lập danh sách kèm theo thuyết minh thành tích người, báo cáo quan chủ quản để trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xem xét định nâng lương trước hạn vượt bậc XI TRÁCH NHIỆM CỦA THỦ TRƯỞNG TỔ CHỨC THÔNG TIN KH&CN Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN người đại diện pháp nhân tổ chức KH&CN quan hệ với tổ chức cá nhân nước; chịu trách nhiệm tất hoạt động đơn vị theo quy định Điều 13 Nghị định 115/2005/NĐ-CP Trong số nội dung quy định cụ thể sau: Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN báo cáo với cấp ủy Đảng tổ chức thông tin KH&CN trước định vấn đề sau: a) Quy hoạch phát triển, kế hoạch hoạt động biện pháp thực b) Đề án thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức trực thuộc c) Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chức vụ lãnh đạo Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN bàn bạc với Ban chấp hành cơng đồn cấp về: a) Quy chế chi tiêu nội b) Quy chế dân chủ quan Hà Nội - 2009 170 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" c) Quy chế làm việc d) Quy định tuyển dụng, sử dụng cán bộ, viên chức người lao động đ) Phương án vay vốn tín dụng, hỗ trợ đầu tư Những điểm a, b khoản nói phải lấy ý kiến Hội nghị cán bộ, viên chức: Khi cấp uỷ Đảng, Ban chấp hành cơng đồn có ý kiến chưa thống với Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN nội dung nói tổ chức báo cáo văn với cấp tổ chức Thủ trưởng tổ chức thơng tin KH&CN báo cáo văn xin ý kiến quan chủ quản trực tiếp trước định Khi Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN định việc đây, chậm sau 10 ngày phải gửi định cho quan chủ quản theo dõi, kiểm tra: a) Quy hoạch phát triển, kế hoạch hoạt động biện pháp thực b) Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế dân chủ quan c) Các định tổ chức, nhân quy định Điều 10, 11 12 Nghị định số 115/2005/NĐ-CP Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN có trách nhiệm tổ chức thực quy chế dân chủ, giữ gìn đồn kết nội bộ, chăm lo đến việc nâng cao mức hưởng thụ vật chất, tinh thần cán bộ, viên chức người lao động đơn vị; khơng bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ lãnh đạo tổ chức nhân sự, kế tốn tài chính, làm thủ quỹ, thủ kho đơn vị Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN có trách nhiệm phối hợp với Ban chấp hành cơng đồn tổ chức Hội nghị cán bộ, viên chức hàng năm theo quy định; thực đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên theo định kỳ báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan chủ quản hoạt động đơn vị XII QUY TRÌNH CHUYỂN ĐỔI THÀNH TỔ CHỨC THƠNG TIN KH&CN TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM Tổ chức thông tin KH&CN thực chuyển đổi theo trình tự sau: Phổ biến, quán triệt nội dung Nghị định 115/2005/NĐ-CP Thông tư văn liên quan đến toàn thể cán bộ, viên chức đơn vị Thống Lãnh đạo tổ chức thông tin KH&CN, cấp uỷ cơng đồn cấp chủ trương, thời hạn chuyển đổi định hướng phát triển đơn vị giai đoạn độ chuyển đổi đến 2011 Xây dựng Đề án kiện toàn Đề án chuyển đổi theo hướng dẫn (mẫu chung cho tổ chức KH&CN) Dự thảo Điều lệ tổ chức hoạt động đơn vị Hà Nội - 2009 171 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Báo cáo Đề án Hội nghị toàn thể cán bộ, viên chức đơn vị Nghị thông qua Đề án Hội nghị toàn thể cán viên chức đơn vị có giá trị 2/3 tổng số cán bộ, viên chức tán thành Trình Đề án lên quan chủ quản thời hạn quy định Khi Đề án phê duyệt, triển khai thực nội dung Đề án Trường hợp Đề án không phê duyệt, phải xây dựng phương án sáp nhập giải thể trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền năm 2013 XIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Cơ quan chủ quản có trách nhiệm: a) Xem xét thẩm định Đề án kiện toàn Đề án chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN trình quan có thẩm quyền phê duyệt thời gian 15 ngày, kể từ ngày nhận Đề án Trường hợp có nhiều cấp chủ quản, tổ chức thơng tin KH&CN trình Đề án cho quan chủ quản trực tiếp, cấp chủ quản thẩm định Đề án trình ý kiến thẩm định lên quan có thẩm quyền phê duyệt thời gian tổng cộng không 15 ngày Trường hợp Đề án tổ chức thông tin KH&CN chưa đạt yêu cầu, quan chủ quản yêu cầu tổ chức thông tin KH&CN sửa đổi bổ sung, thời hạn thẩm định trình Đề án cho quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án kéo dài không 30 ngày kể từ ngày tổ chức thông tin KH&CN trình Đề án lên quan chủ quản trực tiếp b) Kiểm tra, giám sát việc thực trách nhiệm Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN theo quy định mục XI Thông tư này, thực việc đánh giá, xử lý trách nhiệm Thủ trưởng tổ chức thông tin KH&CN trực thuộc theo quy định pháp luật Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Đề án xem xét định phê duyệt Đề án tổ chức thông tin KH&CN thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận Đề án tổ chức thông tin KH&CN quan chủ quản tổ chức thơng tin KH&CN trình Trường hợp Đề án tổ chức thông tin KH&CN chưa đạt yêu cầu, quan có thẩm quyền phê duyệt đề án yêu cầu quan chủ quản chủ trì, phối hợp với tổ chức thông tin KH&CN sửa đổi bổ sung thời hạn phê duyệt đề án kéo dài không 45 ngày Trường hợp tổ chức thông tin KH&CN không xây dựng Đề án Đề án không phê duyệt, quan có thẩm quyền định yêu cầu tổ chức thông tin KH&CN xây dựng phương án sáp nhập giải thể năm 2013 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nước vào Thông tư hướng dẫn đạo tổ chức thông tin KH&CN xây dựng Đề án (kiện toàn chuyển đổi), phê duyệt Đề án tổ chức thông tin KH&CN trực thuộc; tổng hợp tình hình (theo mẫu) gửi Bộ Khoa học Công nghệ trước ngày trước ngày 31/12/2011 để tổng hợp trình Chính phủ Thơng tư có hiệu lực sau 60 ngày, kể từ ngày ký, trình thực hiện, có vướng mắc, phát sinh, đề nghị quan, tổ chức gửi báo cáo Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Khoa học Công nghệ để xem xét giải quyết./ Hà Nội - 2009 172 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ BỘ TRƯỞNG Hà Nội - 2009 BỘ TÀI CHÍNH BỘ NỘI VỤ BỘ TRƯỞNG BỘ TRƯỞNG 173 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" C PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Các văn hướng dẫn thực Nghị định 115 Nghị định 80 Thông tư liên tịch số 12/2006/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 5/6/2006 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 115; Thông tư liên tịch số 06/2008/TTLT/BKHCN-BTC-BNV ngày 18/6/2008 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 80; 3.Thông tư liên tịch số 11/2007/TTLT/BCA-BKHCN ngày 27/7/2008 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Công an hướng dẫn tổ chức KH&CN công lập mời chuyên gia, nhà khoa học nước vào Việt Nam cử cán nước hoạt động KH&CN nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức KH&CN hợp tác quốc tế; 4.Thông tư liên tịch số 44/2007/TTLT/BKHCN-BTC ngày 7/5/2007 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài hướng dẫn định mức xây dựng phân bổ dự tốn kinh phí đề tài, dự án KH&CN có sử dụng ngân sách nhà nước; Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT/BKHCN-BTC ngày 4/10/2006 Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Tài hướng dẫn chế độ khốn kinh phí đề tài, dự án KH&CN sử dụng ngân sách nhà nước; Quyết định số 08/2007/QĐ-BKHCN ngày 6/4/2007 Bộ trưởng Bộ KH&CN việc ban hành Quy định Tiêu chí xác định tổ chức KH&CN nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nhà nước; 7.Nghị định 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 Chính phủ sách tinh giản biên chế; Thông tư liên tịch số 02/2007/TTLT/BNV-BTC ngày 24/9/2007 Bộ Nội vụ Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 132/2007/NĐ-CP sách tinh giản biên chế; Cơng văn số 2855/BKHCN-TCCB ngày 02/11/2007 Bộ Khoa học công nghệ việc hỗ trợ tổ chức KH&CN địa phương chuyển đổi theo quy định Nghị định 115/2005/NĐ-CP; 10.Công văn số 3831/BKH-PTDN ngày 04/6/2007 Bộ KH&ĐT việc đăng ký kinh doanh tổ chức KH&CN công lập; 11 Công văn số 460/BKHCN-TCCB ngày 04/3/2008 Bộ KH&CN Công văn số 500/CV-LS-XNC ngày 04/3/2008 Cục Lãnh sự, Bộ Ngoại giao việc cấp hộ chiếu công vụ cho cán tổ chức KH&CN chuyển đổi theo Nghị định 115 Hà Nội - 2009 174 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" CÁC PHỤ LỤC ĐÓNG RIÊNG Quyển gồm: Phụ lục Trang Web mua bán sản phẩm thông tin (kèm CD/ROM demo) Phụ lục Mẫu phiếu điều tra Phụ lục Danh sách quan thông tin KH&CN Phụ lục Những báo đăng thông tin tổng hợp, bổ sung ( báo Tạp chí Thơng tin Tư liệu, năm 2008 2009 01 báo cáo Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Thông tin KH&CN ngày nay” Hội Thông tin Tư liệu KH&CN Việt Nam Khoa Thông tin - Thư viện Trường Đại học KHXH Nhân văn phối hợp tổ chức.-H, 12/2009) Quyển 3, Quyển 4, Quyển 5: Các chuyên đề Hà Nội - 2009 175 Đề án "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Phụ lục Những báo, báo cáo đăng Nguyễn Tiến Đức Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN theo Nghị định 115 Chính phủ.- Tạp chí Thông tin Tư liệu, 2009, số 3, tr 1- Nguyễn Tiến Đức Nghị định 115 sau năm triển khai - Tạp chí Thơng tin Tư liệu, 2009, số 4, 2009, tr 1- Lê Trọng Hiển, Rodionov I Thị trường sản phẩm thông tin: Kinh nghiệm giới việc áp dụng vào Việt Nam.- Tạp chí Thơng tin Tư liệu, 2008, số 3, tr 1- Lê Trọng Hiển, Rodionov I -Thị trường dịch vụ sản phẩm thông tin góc độ tổ chức hoạt động thơng tin - Tạp chí Thơng tin Tư liệu, 2008, số 4, tr - Lê Trọng Hiển, Rodionov I.-Kinh tế hoạt động thơng tin - Tạp chí Thông tin Tư liệu, 2009 Số 1, tr -9 Lê Trọng Hiển Nhóm Adhoc- giải pháp triển khai nhanh Nghị định 115 vào hoạt động thông tin KH&CN.- Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Thông tin KH&CN ngày nay”.- H., 2009, tr 43- 50 Hà Nội - 2009 176 ... "Chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN công lập theo Nghị định 115" Phần I PHẦN CHUNG Tên Đề án: Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn phục vụ cho việc chuyển đổi tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN công. .. " Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn phục vụ cho việc chuyển đổi tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN công lập theo tinh thần Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ" Đề cương chỉnh sửa theo ý kiến Hội đồng... nội dung Đề án a) Mục tiêu tổng quát: Nghiên cứu sở khoa học giải pháp áp dụng vào thực tiễn phục vụ cho việc chuyển đổi tổ chức thông tin KH&CN cơng lập theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP Chính phủ