Giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài bằng toà án Việt Nam thực trạng và giải pháp

GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DÂN s ự CÓ YẾU T ố NUỐCNGOÀI BẰNG TO À ẢN VIỆT NAM Giai quyết tranh chấp dùn sự có yếu tố nước ngoài bằng toà án ViệtNam là một quá trình tố tụng Tư pháp, theo đó,

p = =.— = = ; m

ĐẠI HỌC Q U ỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

NGUYỄN VĂN NĂM

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự

Cớ YÊU TÔ NƯỚC NGOÀI BANG TOÀ ÁN VIỆT NAM

THỰC TRẠNG VÀ GlẲl PHÁP

C h u y ê n n g à n h : L u ậ t Q u ô c t ế

M ã số : 60 38 60

LUẬIV VĂRT THẠC • • si IvUẬT HỌC # •

Người hướng dẫn khoa học: TS T r ầ n Vãn Thắng

Q v ó c G !A h À N Ộ '

■sa/UxJv ' ' ]rx ' -ỏìVỉG ÌÍN

V- Í-CMẾÍ

' -*Ó \G ỉtN THI Î ViỆN Ị

—ì

Chương 1 MỘT S Ố VẤN ĐỂ LÝ LUẬN c ơ BẢN VỂ G ỉ ẢI QUYẾT TRANH

1.3 Giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tô nước ngoài bằng Toà án

1.4 Những nguyên tắc cơ bản về giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố

1.5 Giai quyết xung đột pháp luật về năng lực pháp luật và năng lực

hành vi tố tụng dân sự của người nước ngoài, năng lực pháp luật của cơ

Chương 2 c ơ SỞ PHÁP LÝ ĐẺ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP DÂN s ự

2.1 Vị trí, vai trò của Toà án Việt Nam trong việc giải quyết các

2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Toà án nhân dân trong việc giải quyết

2.3 Thám quyền của Toà án Việt Nam trong việc giải quyết

2.4 Trình tự, thủ tục giải quyết sơ thẩm các tranh chấp dân sự có yếu tố

Chương 3 TH ựC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NẤNG CAO NĂNG L ự c GIẢI QUYẾT S ơ THẨM CÁC TRANH CHẤP DÀN s ự c ó YẾU T ố NƯỚC NGOÀĨ CỦA TO À ÁN VIỆT NAM

3.1 Thực trạng giải quyết sơ thẩm các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

tại Toà án Việt Nam

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao nâng lực giúi quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài bằng Toà án Việt Nam

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẤU

1 Tính cấp thiết của để tài

Trong xu hướng hội nhập và giao lưu dãn sự quốc tế, việc các cá nhân,

tổ chức của Việt Nam có quan hệ dân sự với các cá nhân, tổ chức của nước ngoài đang dần lù những quan hệ phổ biến và ngày càng phát triổn đa dạng Cùng với giao lưu dân sự quốc tế cũng đồng thời xuất hiện tranh chấp giữa các chủ thể của Tư pháp quốc tế với số lượng ngày một gia tăng, với tính chất và mức độ ngày một thêm phức tạp

Là một nước có nen kinh tế đang trôn đà phát triển, các chủ thể của đời sống dân sự và nền kinh tế Việt Nam vừa chịu áp lực của xu thế hội nhập, nhưng đồng thời cũng chủ động hội nhập với đời sống dân sự và nền kinh tế thế giới Trong quan hộ hợp tác, dù các bên cùng hướng tới những lợi ích nhưng cũng khó tránh khỏi những xung đột, tranh chấp ngoài ý muốn của mình Các tranh chấp này tự nổ nảy sinh nhu cầu cần phải được giải quyết bằng những phương pháp khác nhau trên cơ sở nền tảng của pháp luật Trong quá trình giải quyết tranh chấp, để bảo vệ những quyền và lợi ích hợp pháp của mình, mỏi bcn trong các quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài đều trông cậy vào nền tư pháp của nước mình, trong đó ở Việt Nam là

cư quan xét xử - Toà án Thực tế đã chỉ ra rằng, cũng như các nước khác, các chủ thế của bên Việt Nam đều mong muốn việc giải quyết các tranh chấp được phán xct bởi một cơ quan tài phán trong nước là một lợi thế cán hướng đến

Tuy chưa có sự thống kê chi tiết, nhưng qua các phương tiện thông tin đại chúng cũng cho chúng ta biết, thời gian qua có rất nhiều tranh chấp dân sự

có yếu tố nước ngoài phát sinh có một bên là tổ chức, cá nhân Việt Nam, nhưng kết quá giải quyết thường là sự bất lợi của bên Việt Nam Chúng ta không chí thiệt hại về kinh tế mà còn ánh hưởng đến cả uy tín lhương mại và

vị thế chính trị trên trường quốc tế Một trong những nguyên nhân của thực

trạng này có thể khẳng định là do các chủ thể trong quá trình tham gia giải quyết tranh chấp không có được sự hậu thuần xứng đáng của hệ thống Tư pháp.

Vai trò của Toà án Việt Nam thực sự chưa được đánh giá đúng mức Các

vụ tranh chấp ít được giải quyết ở Việt Nam, mặc dù có thể phía Việt Nam là

hị đơn, đồng thời các bản án, quyết định của toà án Việt Nam cũng chưa được các nước công nhận và cho thi hành một cách thuận lợi và có đi có lại

Như vậy, một vấn đề cần phải đặt ra cho các nhà khoa học pháp lý nghiên cứu và làm rõ là đánh giá kha năng thực tế của việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể Việt Nam trong các tranh chấp quốc tế tại Toà án Việt Nam Việc lựa chọn toà án Việt Nam để giải quyết các tranh chấp phải như là một lợi thế so sánh để phía Việt Nam tham gia vào các quan hệ dân sự

có yếu tố nước ngoài, sản phẩm hoạt động của toà án Việt Nam có thể được coi là "hàng hoá" mà các bên nước ngoài trông đợi được hay không?

Trong thời gian qua, những vấn đề trên cũng được đặt ra và xem xét giải quyết ở một số công trình khoa học như Giáo trình Luật thương mại quốc

tế của khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội, Giáo trình Tư pháp quốc tế của các

cơ sở dào tạo luật, một số luận văn về cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO, ASEAN Nhưng nhìn chung ử các công trình khoa học này đều chưa giải quyết những vấn đề được đặt ra trên đùy một cách tháu đáo, triệt để

Từ cách đặt vấn đề như trcn, tôi đã quyết định chọn để tài "Giải quyết

tranh chấp dân s ự có yếu tỏ nước ngoài bằng Tòa án Việt Nam - Thực trạng và giải p h á p ”, với mong muốn được đóng góp một phấn nhỏ bé ban đầu

về mặt lý luận và thực tiễn vào sự phát triển của nền khoa học pháp lý nước nhà

2 Mục đích, nhiệm vụ, phạm V! nghiên cứu của đề tài

- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận cư bản vé quan hệ dân sự có yếu lố nước ngoài, tranh chấp trong quan hệ dàn sự có yếu tố nước ngoài làm cơ sứ lý luận cho việc tiếp cận những nội dung pháp lý vổ giải quyết tranh chấp dân sự

có yếu lố nước ngoài bằng Toà án ứ Việt Nam

- Phân lích những quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam về trình

tự, ihủ tục giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài bằng con dường Toà Ún ở cấp sơ thẩm

- Phàn tích thực trạng hoạt động xét xử các tranh chấp dàn sự có yếu tố nước ngoài bằng Toà án Việt Nain, với việc minh hoạ bằng các số liệu thống

kê và hệ thống bảng biểu, tạo ra bức tranh toàn cảnh về nội dung của để tài nghiên cứu

- Phân tích, đánh giá, tìm ra những nguycn nhân khách quan và chủ quan cùng những ưu, khuyết điểm của việc giải quyết các tranh chấp dân sự

có yếu tố nước ngoài bằng Toà án Việt Nam, làm cơ SƯ cho việc đưa ra kiến nghị vé những giải pháp trong, phạm vi của đề tài

- Đề xuất một số giải pháp với mong muốn tạo ra những chuyển hiến tích cực, cần thiết trong ngành Toà án, nhằm nâng cao năng lực giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Toà án nói riêng và nâng cao năng lực hoạt động của Toà án nói chung

* Phạm vi nghiên cứii

Về lý luận, luận vãn chỉ nghiên cứu một số vấn đé cơ bản có liên quan trực tiếp đến việc giải quyết Sơ thẩm tranh chấp tlcìn sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài bằng toà án Việt Nam

Về thực tiễn, Luận văn tìm hiểu, phân lích việc giải quyết sơ thẩm tranh chấp dàn sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài tại các Toà án cấp sơ thẩm trong thời gian qua

3 Phưưng p h á p nghiên cứu

Đổ tài dược nghicn cứu với phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật hiện chứng, chú nghĩa duy vật lịch sứ; phương pháp hệ thống, thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp

4 Kết câu của đề tài

Ngoài phần mở đáu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận vãn được chia thành 3 chương như sau:

- Chương 1 Một số vấn đc lý luận cơ bản về giải quyết tranh chấp dấn

sự có yếu tố nước ngoài bằng Toà án Việt Nam

- Chương 2 Cơ sở pháp lý để giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài bằng Toà án Việt Nain

- Chương 3 Thực trạng và giải pháp nhầm nâng cao năng lực giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài tại Toà án Việt Nam

Chưưnịĩ 1

M Ộ T SỐ VÂN ĐỂ LÝ LUẬN c ơ BẢN VỂ G IẢ I QUYẾT

TR A N H CH Ấ P DÂN s ự CÓ YẾU T ố NƯỚC NGOÀI

BẰNG TOÀ ÁN V IỆT NAM

1.1 QUAN HỆ DÂN s ự c ó YÊU T ố NƯỚC NGOÀI

1.1.1 Khái niệm quan hệ dân sự có yếu tỏ nước ngoài

Quan hệ dần sự là một loại hình của quan hệ xã hội đo các chủ thể dân

sự thiết lập và nhằm đáp ứng, giải quyết các vấn để của đời sống xã hội dân

sự Trong khoa học lụàt quan hệ dân sự được dùng để chỉ các hoạt động mang tính dân sự và nó chỉ rõ sự khác biệt với các nhóm quan hệ khác như: quan hệ hình sự, quan hệ hành chính

Trong khoa học luật ngày nay, quan hệ dân sự được hiểu theo hai gócđộ:

Theo nghĩa hẹp, đây là mối quan hệ dân sự thuẩn luý Nó không bao

gồm các nhóm quan hệ dàn sự “cá biệt” như quan hệ lao động, quan hệ kinh doanh - thưưng mại, quan hệ hôn nhân và gia đình Với cách hiểu này, quan hệ dân sự mang tính cô đọng nhưng nó lại loại bỏ những quan hộ xã hội mang đặc điểm, tính chất của quan hệ dân sự có những đặc trưng riêng biệt ở chủ thể, ở khách thể hay một số vấn đề khác

Theo nghĩa rộng, quan hệ dân sự bao gồm quan hệ dàn sự thuần tuý,

quan hệ lao động, quan hệ kinh doanh - thương mại, quan hệ hỏn nhân và gia đình Cách hiểu này được khẳng định rõ tại Điều 1 Bộ luật dân sự 2005: “Bộ luật dân sự quy định địa vị pháp lý, chuẩn mực pháp lý cho cách ứng xử của

cá nhân, pháp nhàn, chủ thể khác; quyền, nghĩa vụ của các chủ thể về nhân thân và tài sản trong các quan hệ dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là quan hệ dân sự)”[06]

Quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là một nội dung quan trọng của

Tư pháp quốc tế, thuộc đối tượng điều chỉnh của Tư pháp quốc tế Việt Nam Cùng với sự phát triển của Tư pháp quốc tế Việt Nam, khái niệm quan hệ dân

sự có yếu tố nước ngoài ngày càng mở rộng và đầy đủ hơn

Tại Điểu 826 Bộ luật dân sự năm 1995 có định nghĩa: “ Q uan hệ dân

sự có yếu tố nước ngoài dược hiểu là các quan hệ dân sự có người nước ngoài, pháp nhàn nước ngoài tham gia hoặc căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó phát sinh ở nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài”[06]

Với quy định này, có nhiều quan hệ dân sự thực tế có yếu tố nước ngoài

nhưng lại không được thừa nhận Ví đụ: Quan hệ dân sự mà ít nhất một bên là người Việt Nam định cư ờ nước ngoài, hay một chủ thể có thể là một tổ chức nước ngoài hay quốc tế Để đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tếq u ố c tế, quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài dã được các nhà lập pháp nhận thức lại một cách toàn diện và đầy đủ hơn Vì thế, Điều 758 Bộ luật dân sự năm 2005 đã ghi

nhận: “Quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là quan hệ dân sự có ít nhất một

trong các bên tham gia là cơ quan, lổ chức, cá nhàn nước ngoài, người Việt

Nam định cư ở nước ngoài hoặc là các quan hệ dân sự giữa các bên tham gia

là công dân, tổ chức Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt

quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài san

liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài”[06J

Trong giới luật học có quan điểm cho rằng nên sử dụng cụm từ “pháp

nhân nước ngoài” để thav thế cho cụm từ “cơ quan, tổ chức nước ngoài”

PGS.TS Nguyễn Bấ Diến khi viết về quan hệ thương mại có yếu tố nước ngoài

đã khẳng định: “Các quan hệ thương mại có yếu tố nước ngoài được hiếu là

các quan hộ xã hội phút sinh trong hoạt động thương mại mà:

- Một bên hoặc hai hên là người nước ngoài, pháp nhàn nước ngoài ”[64]

“Ngày nay, quan hệ thương mại thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Thương mại quốc tế bao gồm: các quan hệ mang tính chất công (quan hệ thương mại giữa các quốc gia, các chính phủ) và các quan hộ thương mại mang tính chất tư (quan hệ thương mại giữa các thương nhủn với nhau)” [64].

Tại khoản 14 Điều 8 Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 có quy định

về “quan hệ hôn nhân và gia đình có yêu tố nước ngoài là quan hệ hôn nhân và gia đình:

- Giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài;

- Giữa người nước ngoài với nhau thường trú tại Việt Nam;

- Giữa cồng dân Việt Nam với nhau mà căn cứ đe xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài” [ 14]

Ở từng lĩnh vực cụ thể, từng quan điểm có thể còn nhiều vấn đề cần phái làm rõ “yếu tố nước ngoài” của quan hệ dán sự theo nghĩa rộng Tuy nhiên, trong luận văn này, tác giả sử dụng khái niệm “quan hệ dân sự có yếu

tố nước ngoài” theo Bộ luật dân sự năm 2005 được giải thích chi tiết tại khoản

1 Điều 3 NĐ 138/2006/ND- CP ngày 25/11/2006 của Chính phủ và Bộ luật tố tụng dân sự 2004

Như vậy, quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là các quan hệ dAn sự, hôn nhún và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động có ít nhất một trong các bên tham gia là cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài; các quan hệ dìtn sự, hôn nhún và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động mà các bên tham gia là công dân, tổ chức Việt Nam, nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dứt theo pháp luật nước ngoài, phát

sinh ử nước ngoài hoặc là tài sản liên quan đến quan hệ dó ờ nước ngoài.

1.1.2 Đặc trưng của quan hệ dân sự có yếu tô nước ngoài

So với các quan hệ xã hội khác, đặc trưng của quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài chính là yếu tố nước ngoài trong quan hệ đó Đặc trưng của quan

hệ dàn sự có yếu tố nước ngoài được thể hiện ở các mặt cơ bán sau:

* Vé chủ th ể

Vì quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là đối tượng điều chỉnh cơ bản của Tư pháp quốc tế nên chủ thể của quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài cũng mang những dấu hiệu đặc trưng chủ thể của Tư pháp quốc tế, đó là:

“Đang hoặc sẽ tham gia trực tiếp vào các quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh của Tư pháp quốc tế;

- Có ý chí độc lạp, không lệ thuộc vào các chủ ihể khác trong quan hệ

Trong hệ thống Tư pháp quốc tố Việt Nam, chủ thể của quan hệ dân sự

có yếu tố nước ngoài gồm hai nhóm sau: nhóm chủ thể là cá nhân; nhóm chủ thổ là tổ chức

+ Nhóm chủ thể là cá nhân:

Cá nhân chí có thể trở thành chủ thể của quan hệ dân sự có yếu nước ngoài khi hội đủ các dấu hiệu cơ bản của chủ thể Tư pháp quốc tế như dã

trình bày ở phần trên Trong mối quan hệ đang được nghiên cứu ở đây, cá nhân

có tư cách chủ thể trong quan hệ dán sự có yếu tố nước ngoài có thể là các cá nhân tron‘2, nước, cá nhân là người nước neoài bao gồm người không quốc tịch

và người có quốc tịch nước ngoài, cá nhân là người Việt Nam định cư ở nước ngoài

Vc mặt lý luận và thực tiễn, mọi cá nhân là chủ thể trong quan hệ dán

sự không có yếu tố nước ngoài đều có thể là chủ thể trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài Ví dụ: một công dân Việt Nam kết hôn với một công dân Hàn Ọuốc hay được một ngưừi không quốc tịch di tặng tài sản Nhóm chủ thể này có thê được gọi là cá nhân người Việt Nam

Cá nhân là ngưừi nước ngoài là một vấn đề được quy định tương đối rõ ràng trong Tư pháp quốc tế Việt Nam Đó là những người có quốc tịch nước ngoài và những người không quốc tịch

Người Việt Nam định cư ở nước ngoài là người có quốc lịch Việt Nam

và người gốc Việt Nam đang cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài ở nước ngoài

cũng lù những chủ thể của Tư pháp quốc tế Đay là một quy định mới, tiến bộ của Tư pháp quốc tế Việt Nam, phản ánh sự phát triển về tư duy pháp lý và trình độ lập pháp của Việt Nam trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá ngày nay

Người Việt Nam định cư ở nước ngoài gồm những người có quốc tịch Việt Nam và những người gốc Việt Nam

Người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quốc tịch Việt Nam có thể là những cán bộ của Việt Nam đi cồng tác ở nước ngoài, các học sinh, sinh vicn, nghicn cứu sinh đi học tập, nghiên cứu, tìm hiểu ở nước ngoài, người Việt Nam đi lao động xuất khẩu ở nước ngoài

Người Việt Nam định cư ở nước ngoài mang gốc Việt Nam là những Việt kiều do những hoàn cảnh, điều kiện lịch sử nhất định đã ra nước ngoài làm ăn sinh sống lâu dài ở nước ngoài Nội dung của các điều kiện này vẫn còn có nhiều cách hiểu khác nhau, đặc biệt là với khoảng thời gian bao lâu thì được coi là lâu dùi Thiết nghĩ, các nhà lập pháp cũng cần sớm giải thích rõ VC vấn đề này

+ Nhóm chủ ihể là cơ quan, tổ chức gồm cơ quan, tổ chức của Việt Nam, của nước ngoài và của các tổ chức quốc tế

Tất cả các cơ quan, tổ chức của Việt Nam là chủ the của quan hệ dân sự Việt Nam đều có thê trở thành một bên chủ thể trong quan hệ dân sự có yếu tô nước ngoài Một tổ hợp tác, một doanh nghiệp, một hiệp hội, thậm chí là một

cư quan của Việt Nam hoàn toàn có quyền tham gia vào quan hệ dân sự quốc

tế Đặc biệt là trong lĩnh vực viện trợ nước ngoài vào Việt Nam hoặc việc mua bán hàng hoá cho các nhu cầu, mục đích dân sự

Cư quan, tổ chức nước ngoài là các cơ quan, tổ chức không phái là các

cơ quan, tổ chức Việt Nam, được thành lập theo pháp luật nước ngoài bao gồm

cá cư quan, tổ chức quốc tế được thành lập theo pháp luật quốc tế [31 ] Đảy là nhóm chủ thể bao gồm tất cả chú thể ngoài cá nhân và được thành lập theo pháp luật nước ngoài hay nói đúng hơn là được thành lập hợp pháp theo pháp luật nước ngoài và pháp luật quốc tếh iện đại Bởi thực tế, có rất nhiều tổ chức quốc tế tổn tại, hoạt động và được thành lập một cách bất hợp pháp so với pháp luật nước ngoài và pháp luật quốc tế, ví dụ các tổ chức khủng hố, các tổ chức buôn lậu vũ khí, ma tuý

Như vậy, đặc trưng của quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài về khía cạnh chủ thể thường là có ít nhất một bên là cá nhân, cơ quan, tổ chức Việt Nam và có ít nhất mội bên là cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài, bao gồm

cả cư quan, tổ chức quốc tế

Xét về khía cạnh nội dung, quan hệ đùn sự có yếu tố nước ngoài cùng bao gồm những nội dung như quan hệ dân sự không có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, tính chất đặc trưng để tạo nên yếu tố nước ngoài của các quan hệ dAn sự này chính là căn cứ đc xác lập, thay đổi chấm dứt quan hệ đó theo pháp luật nước ngoài hoặc phút sinh tại nước ngoài, mặc dù các chủ thể tham gia trong các quan hệ này là công dân, tổ chức Việt Nam và có thể các quan hộ này được thực hiện hay kết thúc ở Việt Nam

v é dối tượng của quan hệ sẽ là quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài,

khi tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài Tài sán liên quan ở đây

không phân biệt là động sản hay bất động sản mà vấn đé cơ bản là nó tổn tại ở nước ngoài Tuy nhiên, điều cần nói ở đay là trong các trường hợp tài sản là tàu bay, tàu thuý của Việt Nam với ý nghĩa là mang quốc tịch Việt Nam đang

ở nước ngoài Khi các tài sán này liên quan đến các quan hệ dùn sự mà không

có yếu tố nước ngoài vé mặt chủ thể hay nội đung thì có làm cho các quan hệ dân sự đó trở thành có yếu tố nước ngoài hay không? Điều này cho thấy, cần phai có quy định rõ các trường hợp tài sản ở nước ngoài và không nên gộp tất

cả các tài san ở nước ngoài có liên quan đến một quan hệ dân sự đều làm cho các quan hệ dân sự đó có yếu tố nước ngoài

Từ các nội dung đã phàn tích ở trên dẫn đến đặc trưng cơ bản của quan

hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là có ÍI nhất một hệ thống pháp luật nước ngoài cùng tham gia với pháp luật Việt Nam để điều chỉnh quan hệ đó Đay cũng là đặc trưng cơ bản của Tư pháp quốc tế

Luật áp dụng để điều chỉnh các quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là

do pháp luật từng nước quy định trên CƯ sử thoả thuận với các quốc gia, các tổ chức quốc tế và tôn trọng, tuân Ihủ tập quán và thông lệ quốc tế

Nói tóm lại, đặc trưng của quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là một trong các yếu tố có thể dẫn đến sự tham gia điều chỉnh của pháp luật nước ngoài: đó là yếu tố chủ thể; hoặc là căn cứ để xác lập, thay dổi, chấm dứt quan

hộ dân sự theo pháp luật nước ngoài, phát sinh tại nước ngoài; hoặc tài sản liên quan đến quan hộ đó ở nước ngoài

1.2 TRANH CHẤP TRONG QUAN HỆ DÂN s ự c ó YẾU T ố NUÓC NGOÀI

1.2.1 Khái niệm tranh chấp trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài

Tranh chấp “ là những hất đồng, mâu thuẫn về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các bôn trong Iĩìộl quan hệ xã hội nhất định được pháp luật điều chỉnh [64] Đây là cách hiểu phổ biến dưới góc độ pháp lý, bởi thực ra mối quan hệ

ỏ đây là quan hệ giữa quyền và nghĩa vụ Sự bất đổng, mâu thuẫn là bất đồng, máu thuẫn về quyên và nghĩa vụ giữa các bên trong quan hệ đó.

Tranh chấp trong quan hệ tkìn sự được hiểu trước hết là những mâu thuẫn, bất đồng giữa các bên tham gia quan hệ dân sự vé việc thực hiện (hay không thực hiện) quyền và nghĩa vụ giữa các bên Tranh chấp dân sự được cấu thành bởi các yc'u tô dó là:

- Phái có quan hệ dân sự tồn tại giữa các bên tranh chấp;

- Có sự vi phạm (hoặc giả thiết vi phạm) nghĩa vụ của một bên dẫn đến quyền và lợi ích của một (hoặc nhiều) bên bị ảnh hướng;

- Có sự bất đồng giữa các bcn về việc đánh giá sự vi phạm, lỗi của lừng chủ thể, cách thức giải quyết, mức độ xử lý và chịu hậu quả phát sinh từ sự vi phạm pháp luật tố tụng dân sự Điều này được minh chứng bởi nội dung của Điều 1 Bộ luật tố tụng dân sự 2004: “Bộ luật tố tụng dân sự quy định những nguyên tắc cơ bán trong tố tụng dân sự, trình tự, thủ tục khởi kiện để Toà án giải quyết các vụ án về tranh chấp đùn sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, ỉao động (sail đây gọi chung là vụ án dân sự)”Ị07]

Tranh chấp trong quan hệ dùn sự có yếu tố nước ngoài là những màu thuẫn, bất đồng giữa các bên tham gia quan hộ đùn sự có yếu tố Iiước ngoài

Cách hiểu này không khác biệt so với Hiệp định thương mại Việt Nam

- Hoa Kỳ khi khoản 4 Điều 9 của Hiệp định quy định “Tranh chấp thương mại

là tranh chấp giữa các bôn trong một giao dịch thương mại”[4I ]

Vé nội hàm, khái niệm tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được hiểu một cách hạn hẹp Khoản 2 Điều 405 Bộ luật tố tụne dân sự 2004 quy định: “Vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài là vụ việc dân sự có ít nhất một trong các đương sự là người nước ngoài, người Việt Nam định cư ờ nước ngoài hoặc các quan hệ dàn sự giữa các công dân, cơ quan, tổ chức Việt Nam nhưng căn cứ để xác lập, thay đổi, chấm dirt quan hệ đó theo pháp luật nước

ngoài, phát sinh tại nước ngoài hoặc tài sản liên quan đến quan hệ đó ở nước ngoài” [07].

Nhìn một cách tích cực, tranh chấp là một điều không muốn giữa các bên tham gia trong quan hệ dán sự có yếu tố nước ngoài Tuy nhiên, điều này

là khó tránh khỏi trong quan hệ Tư pháp quốc tế Bởi các chủ thể có rất nhiều

lý do buộc phủi thiết lập quan hệ với nhau nhưng cũng có rất nhiều lý đo chủ quan hoặc khách quan dủn đốn sự mâu thuần, bất đồng giữa các chủ thể này vì quyền và lợi ích của mình Vc vấn đề này, PGS TS Nguyễn Bá Diến cũng đã khẳng định khi phân tích vể tranh chấp trong thương mại quốc tế: “Các tranh chấp này là điều khó có thể tránh khỏi được vì xuất phát từ đặc thù của quan

hệ Ihưưng mại quốc tế: giữa các bồn tham gia hợp đồng thường có sự xa cách

về mặt địa lý, khác biệt về truyền thống pháp luật và tập quán thương mại và

có thể còn có sự hiểu biết, tin cậy lẫn nhau Hơn nữa, điểu kiện ngoại cánh ở mỗi nước đều có thể gây ra cho mỗi bên những khó khăn khôn lường trước được khi tham gia vào quan hệ thương mại có yếu tố nước ngoài” [64]

Nói tóm lại, tranh chấp trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài là những bất đồng, mâu thuẫn vé quyền và nghĩa vụ giữa các bên trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài

1.2.2 Đặc trưng của tranh chấp dân sự có yếu lố nước ngoài

Đặc trưng của tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài là các quan hệ này phát sinh trong giao lưu dân sự quốc tế từ các quan hệ dân sự theo nghĩa rộng có yếu tố nước ngoài Các quan hệ này có thể được giải quyết bằng nhiều con đường, biện pháp khác nhau: cơ quan tài phán các nước, pháp luật trong nước và pháp luật nước ngoài cùng có thể can thiệp, tham gia giải quyết tranh chấp dó Trong trường hợp này, Toà án Việt Nam cũng có thể có thẩm quyền giai quyết Điều này được khẳng định tại khoản 3 Điều 2 Bộ luật tố tụng dân

sự 2004 với nội dung: “Bộ luật tố tụng dân sự được áp dụng đối với việc giải quyết vụ việc dàn sự cổ yếu tố nước ngoài, trừ trường hợp điều ước quốc tế

mà Cộng hoà xã hội chú nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác thì úp tlụng quy định của điều ước quốc tế đó” [07 ].

1.3 GIẢI QUYẾT TRANH CHAP DÂN s ự CÓ YẾU T ố NUỐCNGOÀI BẰNG TO À ẢN VIỆT NAM

Giai quyết tranh chấp dùn sự có yếu tố nước ngoài bằng toà án ViệtNam là một quá trình tố tụng Tư pháp, theo đó, Toà án Việt Nam là cơ quantài phán căn cứ và tuân thủ quy trình đó trong dán sự, thực hiện thẩm quyền của mình để giải quyết các tranh chấp dùn sự có yếu tố nước ngoài

Giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài bằng toà án Việt Nam có nhiều ưu điểm: thứ nhất, sản phẩm của hoạt động toà án là các bản án

có tính bắt buộc thi hành đối với các bên và được bảo đảm bởi sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước; thứ hai, Toà án hoạt động với hai cấp xét xử, các phán quyết được thông qua theo đa số do vậy sẽ tránh khỏi được oan sai; thứ

ba, lệ phí toà án thường thấp hơn so với lộ phí trọng lài; thứ tư, đíly là giải pháp mà các ctưưng sự có thể tính đến khi các phương án giải quyết tranh chấp khác không có giá trị khả thi (ví dụ, tranh chấp về hôn nhân và gia đình với yêu cầu ly hôn thì chỉ có lựa chọn duy nhất là khởi kiện lại Toà án)

1.4 NHŨNG NGUYÊN TẮC c ơ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT t r a n h

Những nguyên tắc cơ bản về giải quyết tranh chấp trong quan hệ dân sự

có yếu tố nước ngoài là những nguyên lý, những tư tưởng chỉ đạo cơ bản vừa mang tính định hướng, toàn diện, bao trùm, vừa quyết định nội dung và quy trình giải quyết tranh chấp trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài Những nguyên tắc này gồm: nguyên tấc đối xử quốc gia; nguyên tắc cồng khai minh bạch; ncuycn tắc bao đảm quyền khiếu kiện, tuân thủ các nguycn tắc cơ bản của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam

1.4.1 Nguyên tắc đối x ử quốc gia

Đây là một nguyên tắc cơ hán của Tư pháp quốc tế Nó được ghi nhận ở Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (khoản 1 Điểu 7 chưưng I; khoản 1 Điêu 3 chương III; khoán 1 Điều 7 chương II và Điều 2, 3, 4 Chương IV) Nguyên tắc này đòi hỏi mỗi bên phải dành sự đối xứ không kém thuận Ịợi hơn

sự đối xử dành cho công dán, công ty của bcn kia trong việc tiếp cận các thông tin pháp luật, quy định và thủ tục có liên quan đến giải quyết tranh chấp; lựa chọn và sử dụng các dịch vụ pháp lý trong quá trình giải quyết tranh chấp ; áp dụng các biện pháp giải quyết tranh chấp và thi hành phán quyết về giai quyết tranh chấp đã có hiệu lực pháp lý [64]

Nội dung của nguyên tắc này được ghi nhận ở hầu hết các Hiệp định tương trự Tư pháp mà Việt Nam đã ký với các nước Khoản 1 Điều 5 Hiệp định tương trợ Tư pháp giữa Việt Nam và Cộng hoà Pháp quy định: Để bảo vệ quyền và lợi ích của mình, công dân của nước ký kết này trên lãnh thổ của nước ký kết kia được quyền liên hệ với toà án theo cùng những điều kiện dành cho công dủn của nước ký kết kia và có quyền và nghĩa vụ như công dAn của nước ký kết kia trong quá trình tham gia tố tụng tại toà án Quy định này cũng được áp dụng đối với pháp nhân được thành lạp theo pháp luật của một trong hai nước ký kết [45]

1.4.2 Nguyên tắc công khai, minh bạch

Nguyên tắc này đỏi hỏi sự công khai, minh bạch của hệ thống pháp luật

và cá trong hoạt động của các cơ quan Tư pháp, đặc biệt là hoạt động của Toà

án Quv trình tố tụng phái được cồng khai, minh bạch đối với cả hai bên tranh chấp, những người có liên quan và đòi hỏi rộng hơn là tất cá mọi người Cồng khai, minh bạch là một đòi hỏi tất yếu của tố tụng Tư pháp và chính nó trở thành ưu điểm so sánh với các cách thức giải quyết tranh chấp khác

Nội dung nguyên tắc này được quy định trong Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Ví dụ: điểm a khoản 1 Điều 12 chương II quy định: “mỗi bên dành cho n g ư ờ i có quyền được tham gia thủ tục tố tụng dân sự đê thực thi

các quyền sớ hữu trí tuệ thuộc phạm vi Hiệp định này Mỗi bên quy định rằng:

A bị đơn cĩ quyển được thơng báo bằng văn biin một cách kịp thời và đầy đủ

các chi tiết kổ cả cơ sở của các khiếu kiện” [43 ]

Nội dung nguycn tắc này cịn được quy định ớ hệ thống pháp luật quốc

gia như Luật tổ chức tồ án, Bộ luật tơ' tụng dân sự và các vãn bản hướng dẫn

cụ thể

to chức nưức ngồi

Pháp luật Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành vicn

đều khẳng định trong tranh chấp dân sự cĩ yếu tố nước ngồi, các bên cĩ

quyên khởi kiện tại toa án Việt Nam theo pháp luật Việt Nam và các điểu ước

quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc tham gia Từ nguyên tắc đối xử quốc gia,

các bên là cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngồi hồn tồn cĩ quyên khởi kiện

ở Việt Nam để địi hỏi tó án Việt Nam bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

mình

Trước hết, nội dung của nguycn tắc này được quy định rõ trong các

Hiệp định tương trợ Tư pháp giữa Việt Nam và các nước Ví dụ, khoản 2 Điều

1 Hiệp định tương trợ Tư pháp giữa Việt Nam và Mỏng c ổ quy định: “Cơng

dân của hên ký kết này cĩ quyền được tự do và khơng bị cản trở liên hộ với cơ

quan Tư pháp cĩ thẩm quyền về các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự của

bên ký kết kia; cĩ thể bày tỏ ý kiến, để đạt ycu cầu, đưa đơn kiện và thực hiện

những hành vi tố tụng khác tại các cơ quan như cơng dân của bên ký kết kia”

[46]

Nguyên tắc bảo đám quyền khiếu kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức

nước ngồi dược khẳng định rõ ràng trong pháp luạt Việt Nam Cụ thể, tại

khốn 3 Điều 2 Bộ luật tố tụng dân sự quy định: “Bộ luật tố lụng dân sự được

áp dụng đối với việc giải quyết vụ việc dân sự cĩ yếu tố nước ngồi” [07]

Điều này được hiểu ihco nghĩa ỉà Bộ luật tố tụng dân sự bảo đảm bảo quycn

khơi kiện của các bên trong các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Cụ

the hơn, Điều 406 của Bộ luật tố tụng dân sự quy định: “Còng dân nước ngoài,

nạười không quốc tịch, cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế (sau đây

gọi là cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài) có quyền khới kiện đến Toà án

Việt Nam để yêu cầu bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của mình khi bị xâm

phạm hoặc có tranh chấp” [07]

Việt Nam

Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật tố tụng dân sự Viột Nam là một

irong các nội dung cơ bản trong các nguyên tắc của Tư pháp quốc tế Vì vậy,

tuân thù các nguyên tắc này chính là tuân thủ các nguyên tác của Tư pháp

quốc tố PCiS.TS Nguyễn Bá Diến đã khẳng định: “Những nguyên tắc chung

của tố tụng dân sự Viột Nam cũng được áp dụng trong quá trình giải quyếl các

tranh chấp thương mại quốc tế tại Toà án” [64]

Những nguyên tắc cơ ban của pháp luật tố tụng dan sự Việt Nam là

những nguyên tắc cơ bản dược quy định ở chương II của Bộ luật tố tụng dân

sự, đó là các nguyòn tắc:

- Báo dám pháp chế xã hội chủ nghĩa trong tố tụng dân sự (Điều 3)

- Quyén yêu cẩu Toà án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp (Điều 4)

- Quyền quyếl định và tự định đoạt của đương sự (Điều 5)

- Cung cấp chứng cứ và chứng minh trong tố tụng dân sự (Điều 6)

- Trách nhiệm cung cấp chứng cứ của cá nhân, cơ quan, tổ chức có thám

quyền (Điều 7)

- Bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự (Điều 8)

- Bao đảm quyền bảo vệ của đương sự (Đicu 9)

- Hoà giai trong tố tụng dân sự (Điều 10)

- Hội thẩm nhân dân tham gia xct xử vụ án dân sự (Điều 11 )

- Thẩm phán và Hội thẩm nhún dân xét xử độc lập chỉ tuân theo pháp luật (Điều 12)

- Trách nhiệm của cơ quan, người tiến hành tố tụng dùn sự (Điểu 18)

- Toà án xét xử tập thể (Điều 14)

- Toà án xét xử cổng khai (Điều 15)

- Bảo đảm sự vô tư của những người tiến hành tố tụng hoặc tham gia tố tụng dân sự (Điểu 16)

- Thực hiện chế độ hai cấp xét xứ (Điều 17)

- Giám đốc việc xét xử (Điều 18)

- Bảo đảm hiệu lực của bản án, quyết định của Toà án (Điều 19)

- Tiếng nói và chữ viết irong tố tụng dãn sự (Điều 20)

- Kiểm soát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dan sự (Điều 21 )

- Trách nhiệm chuyển giao tài liệu, giấy tờ của toà án (Điều 22)

- Việc tham gia tố tụng dân sự của cá nhân cơ quan, tổ chức

- Bảo đảm quyền khiếu nại tố cáo trong tố tụng dan sự (Điều 24)

Đánh gia vé hộ thống 22 nguyôn tắc vừa nêu trên, TS Đinh Trung Tụngkhảng định: “Với 22 nguyên tắc cơ bản được quy định trong Bộ luật tố tụngdân sự, phải nói rằng đày là một hệ thống các nguyên tắc cơ bản đầy đủ nhất,

có kế thừa những nguyên tắc kiểm định, những nguycn tắc đã được ghi nhận trong các luật tổ chức toà ấn Viện kiểm sát, các pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, kinh tế, tranh chấp lao động, đổng thời đã ghi nhận một số nguyên tắc cơ bản mới đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp của nước ta hiện nay

và trong thời gian tới” [79]

Tuy nhiên, trong Tư pháp quốc tế, một số tác giả lại cho rằng đối với các nguyên tắc của tố tụng dân sự Việt Nam, chỉ cần chú ý một số nguyên tấc chính như: Nguyên tắc tự định đoạt của đương sự; Nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật; Nguyên tắc giải quyết tranh chấp nhanh chóng, kịp thời [64]

Như vậy, các nguyên tắc cơ bản trong giải quyết tranh chấp dân sự là

một hệ thống quan điểm, tư tưởng chỉ đạo, định hướng và các đòi hỏi, yêu cầu

bát buộc đôi với quy trình giải quyết tranh chấp dân sự nói chung và tranh

chấp dân sự có yếu tố nước ngoài nổi riêng Các nguyên tắc này có mối quan

hệ khách quan, biện chứng với nhau Tuy mồi nguyên tắc có một vị trí, vai trò

riêng, nhưng nhìn chung, các nguycn tắc được trình bày ở trên đểu cần phải

được xác định là các nguyên tấc cơ bán làm cơ sở nền tảng cho việc giải quyết

các tranh chấp dàn sự có yếu lố nước ngoài

1.5 GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT PHÁP LUẬT VỀ NÁNG LỤC PHÁP LUẬT VÀ NĂNG LỤC HÀNH VI T ố TỤNG DÂN S ự C Ủ A NGUỜI NƯỚC

NGOÀI, NÀNG Lực PHÁP LUẬT CỦA cơ QUAN, Tổ CHỨC NƯỚC

NGOÀI VÀ TỔ CHỨC QUỐC TẾ

Về mặt lý luận, xung đột pháp luật là hiện tượng có hai hay nhiều hệ

thống pháp luật cùng tham gia điều chỉnh một quan hệ tlủn sự theo nghĩa rộng

có yếu tố nước ngoài Đổ giải quyết xung đột pháp luật, Tư pháp quốc tế đưa

ra hai phương pháp chủ yếu là áp dụng các quy phạm pháp íuật thực chất và

áp dụng các quy phạm pháp luật xung đột Việc giải quyết xung đột pháp luật

về năng lực pháp luật và năng lực hành vi tố tụng dân sự của người nước

ngoài, năng lực pháp luật của cơ quan, tổ chức nước ngoài và tổ chức quốc tế,

chủ yếu áp dụng quy phạm pháp luật xung đột

Năng lực pháp luật tô' tụng dàn sự và năng lực hành vi tố tụng dàn sự

của người nước ngoài (bao gổm cả công dân nước ngoài và người không quốc

lịch) dược xác định như sau:

- Theo pháp luật của nước mà công dân đó có quốc lịch; trong trường hợp công dàn có quốc tịch Việt Nam và quốc tịch nước ngoài thì theo pháp

luật Việt Nam; trong trường hợp công dân có nhiều quốc tịch của nhiều nước

tisoài khác nhau thì theo pháp luật của nước nơi công dân đó sinh sống, trừ

trường hợp pháp luật Việt Nam có quy định khác

- Theo pháp luật Việt Nam, nếu công dân nước ngoài cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài tại Việt Nam.

- Theo pháp luật của nước nơi người không quốc tịch cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài;

- Theo pháp luật Việt Nam, nếu hành vi tố tụng dàn sự được thực hiện trên lãnh thổ Việt Nam

Công dân nước ngoài, người không quốc tịch có thể được công nhận có năng lực hành vi tố tụng đùn sự trôn lãnh thổ Việt Nam, nếu theo quy định của pháp luật nước ngoài thì họ không có năng lực hành vi tố tụng dân sự, nhưng theo quy định của pháp luật Việt Nam thì họ có năng lực hành vi tố tục đùn sự [07]

Qua các quy định trên đây cho thấy, có bốn hệ thuộc pháp luật cơ bản dược áp dụng đó là: Luật quốc tịch; Luật cư trú, Luật Toà án và Luật Việt Nam

Riêng với hộ thuộc luật nơi cư trú ta thấy có cụm từ “cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài” có nội hàm tương đối linh hoạt Các nhà luật học đã từng dặt câu hỏi: Lâu dài là một khoảng thời gian bao nhiêu? Và việc cư trú, làm ăn sinh sống này là hợp pháp có đăng ký với chính quyền bản địa hay là bao gồm

cả bất hợp pháp không có đăng ký? Đổ giải thích cho khái niộm này và tránh

sự suy luận không chính xác cần quy định rõ ở một văn bản pháp luật nào đó,

có thể đề xuất hướng giải thích như sau: Cá nhốn nước ngoài cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài ở Việt Nam là cư trú, làm ăn, sinh sống hựp pháp ở Việt Nam từ năm năm trở lên

Năng lực pháp luật tô tụng dân sự của cơ quan, tổ chức nước ngoài trong tố tụng dân sự được xác định theo pháp luật của nước nơi cơ quan, tổ chức đã được thành lập, trừ trường hợp Việt Nam có quy định khác Năng lực pháp luật tố tụng dàn sự của tổ chức quốc tế được xúc định trên cơ sở điều ước quốc tế là cân cứ để thành lập tổ chức đó, quy chế hoạt động của Tổ chức quốc

tế hoặc điều ước quốc tế đã dược ký kết với cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam (Điéu 408 BLTTDS 2004) Những quy định này, theo nhận xét của TS Nguyễn Công Khanh là phù hợp với “Bộ luật dân sự” và “thông lệ quốc tế" [82]

Chương 2

C ơ SỞ PH Á P LÝ ĐỂ GIẢ I QUYẾT TRANH CH Ấ P DÂN s ự C Ó YẾU

T Ố NƯỚC NGOÀI BẰNG TO À ÁN V IỆT NAM2.1.VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA TOÀ ÁN VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP DÂN s ự c ó YÊU Tố NƯỚC NGOÀI

Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bộ máy nhà nước dược tổ chức theo nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện ba quyền: lập pháp, hành pháp, Tư pháp Thực hiện quyén Tư pháp mà chủ yếu là quyền xét xử là một trong những chức năng rất quan trọng của Nhà nước Việt Nam

và dược giao cho Toà án nhún dân Do vậy, Toà án nhân dán có vị trí rất quan trọng trong bộ máy nhà nước

Toà án có vị trí trung tâm trong các cơ quan Tư pháp Nghị quyết 49/NỌ

- TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị "vé chiến lược cải cách Tư pháp đến 2020" đã khẳng định: "Tổ chức các cơ quan Tư pháp và các chế định Tư pháp hợp lý, khoa học và hiện đại về cơ cấu tổ chức và điều kiện phương tiện làm việc, trong đó xác định Toà án có vị trí Irung tâm và xét xử là hoạt động trọng tâm” [04]

Toà án là cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trong đó bao gồm cả việc xét xử, giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

Toà án nhAn dân có vai trò quan trọng trong việc giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, môi trường ổn định cho việc phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, xây dụng và bao vệ tổ quốc

Toà án nhân dân không chỉ ỉà “chỗ dựa của nhân dân trong việc hảo vệ công lý, quyển con người, đồng thời là công cụ hữu hiệu báo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa” mà còn có vai trò quan trọng trong quan hệ Tư

pháp quốc tế Toà án nhún dán cũng là chỗ dựa cho các cá nhân, cơ quan, tổ chức nước ngoài trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

2.2 CHÚC NÀNG, NHIỆM v ụ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN TRONG VIỆC

Toà án xét xử những vụ án dân sự (bao gồm những tranh chấp về dân sự; những tranh chấp về hôn nhân và gia đình; những tranh chấp về kinh doanh, thương mại; những tranh chấp về lao đ ộ n g )

Toà án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và quyền làm chủ của nhân dân; bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể; bảo vệ lính mạng, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm của công dân.Bằng hoạt động của mình, Toà Ún góp phần giáo dục công dân chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, ý thức đấu tranh phòng ngừa vi phạm pháp luật trong quan hệ dân sự có yếu tố nước ngoài

2.3 THẨM QUYỀN CỦA TOÀ ÁN VIỆT NAM TRONG VIỆC GIẲI

Thẩm quyền là mội thuật ngữ được dùng đổ chỉ quyền phán quyết (quyền giai quyết) của một cơ quan, một hộ thống cơ quan về những vụ việc nào đó theo quy đinh của pháp luật Thẩm quyển là sự giới hạn hoạt động của một cơ quan (hệ thống cơ quan) nhà nước, ihco đó, pháp luật quy định cho cơ quan đó những việc được làm hoặc không được làm trong một hoặc nhiều lĩnh vực Trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài, một trong những hệ thống cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết ở đùy là Toà án Việc xác định thẩm quyền giải quyết của Toà án Việt Nam luôn là vấn đề đầu liên được đặt ra và nó có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với toàn bộ quá trình giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

Trong tố tụng Tư pháp quốc tế Việt Nam, việc xác định thẩm quyền của Toà án Việt Nam trong giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

dã được xem xét, giải quyết từ rất sớm Trước khi có Bộ) luật tố tụng dân sự

2004, vấn đề này đựơc quv định trong các văn hán pháp luật tố tụng của Việt Nam như trong Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự, Pháp lệnh thủ tục giai quyết các vụ án kinh tế Tuy vậy, nội (Jung của nó chưa được đầy đủ

và chi tiết Trước thực trạng đó, Bộ luật tố tụng dân sự ra đời đáp ứns những yêu cẩu đòi hỏi của thực tiễn Ngoài những nội dung cơ bản, Bộ luật tố tụng dân sự còn quy định tương đối đầy đủ, chi tiết các cơ sở để xác định thẩm quyền của Toà án Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu

tố nước ngoài

ị»i;íĩ quyết các tranh châp dan sự có yếu tố nước ngoài

Theo Điều 410 của BLTTDS thì thẩm quyền của Toà án Việt Nam trong giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được xác định theo quy định tại chương III của Bộ luật Nội dung của chương III trong Bộ luật thực chất là những cơ sử để xác định thẩm quyền chung của Toà án Việt Nam Đây

là những quy định giới hạn những vụ việc mà Toà án được giải quyết trong các tranh chấp dân sự theo nghĩa rộng Điều này cũng còn được hiểu là, Toà án chỉ dược giai quyết các tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh,

thương mại và lao động mà dã được liệt kê chỉ rõ ở chương III của BLTTDS,

ngoài những vụ việc đã đựoc liệt ké đó, Toà án không được giải quyết mà việc giải quyết các vun đề đó có thế theo một cơ chếkhác

Theo Điều 25 Bộ luật tố lụng dân sự, những tranh chấp vé dân sự thuộc thẩm quyền giai quyết của Toà án Việt Nam bao gồm :

- Tranh chấp giữa cá nhân với cá nhàn về quốc tịch Việt Nam ;

- Tranh chấp về quyền sở hữu tài sản;

- Tranh chấp về hợp đồng dân sự;

- Tranh chấp về quycn sở hữu trí tuệ, chuyển giao còne nghệ, trừ trường

hợp quy định tại khoản 2 Điéu 29 của Bộ luật;

- Tranh chấp về thừa kế tài sản;

- Tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng;

- Tranh chấp vé quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

- Tranh chấp liên quan đến hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định của pháp luật [07]

Theo Điều 27 Bộ luật tố tụng dân sự, những tranh chấp về hỏn nhân gia đình thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án bao gồm :

- Ly hôn, tranh chấp về nuôi con, chia tài sản khi ly hôn;

- Tranh chấp về chia tài sản chung của vợ chồng trong thời kỳ hôn nhân;

- Tranh chấp về thay đổi ngời trực tiếp nuôi con sau khi ly hôn;

- Tranh chấp về xác định cha, mẹ cho con hoặc xác định con cho cha,mẹ;

Theo Điều 31 Bỏ luật lố tụng dân sự, những tranh chấp vồ lao động thuộc

thẩm quyền giai quyết của Toà án bao gồm :

- Tranh chấp lao động cá nhân giữa người iao động với người sử dụng lao động ;

- Tranh chấp lao động tập thổ giữa tập Ihể lao động với người sử dụng lao động [07]

Như vậy, thẩm quyền chung của Toà án Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài là thẩm quyền của Toà án Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự (được nôu ở Điều 25 BLTTDS) có yếu tố nước ngoài; các tranh chấp hôn nhàn và gia đình (được nêu ở Điểu 27 BL1TDS) có yếu tố nước ngoài; các tranh chấp kinh doanh thương mại (được nêu ở Điều 29 BLTTDS) có yếu tố nước ngoài; các tranh chấp lao động (được neII ở Điều 31BLTTDS) có yếu tố nước ngoài

2.3.2 Thám quyền của Toà án các cấp trong giai quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

Hệ thống Toà án nhún dân của Việt Nam bao gồm: Toà án nhân dAn cấp huyện; Toà án nhân dân cấp tỉnh; Toà án nhûn dân Tòi cao Toà án cấp huyện

và cấp tỉnh thực hiện xét xử sơ thẩm theo thẩm quyền, Toà án nhân dân tối cao không xct xử sư thẩm Việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được bảo đảm bởi hai cấp xct xử là sơ thẩm và phúc thẩm Luận văn này chí đề cập tới thẩm quyền của Toà án nhân dân cấp huyện và Toà án nhún dân cấp tỉnh trong việc giải quyết sơ thẩm các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

2.3.2.ỉ Thẩm quyền của Toà án nhàn dán cấp huyện

Trong quá trình xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự, vấn đề phân định thẩm quyền của Toà án các cấp trong giải quyết các vụ việc dân sự có yếu tố nước ngoài được xác định là một irone những vấn đề lớn được Uỷ ban thường vụ Quốc hội xin ý kiến đại biếu Quốc hội để chinh lý Dự thảo Bộ luật tố tụng dàn

sự, trình quốc hội Kết qua xin ý kiến cho thấy “ 268/372 đại biếu tán thành với quy định giao cho Toà án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có yếu tố nước ngoài, trừ những tranh chấp có tài sản ở nước ngoài, đương sự ở

nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác cho Lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài, cho

Toà án nước ngoài do Toà án cấp tỉnh giải quyết” [23] Quan điểm của các nhà lập pháp đã phản ánh sự đòi hỏi nâng cao thẩm quyền của Toà án cấp huyện đáp ứng nhu cầu của cải cách Tư pháp

Theo quy định của chương III, về nguyên tắc, Toà án nhàn dân cấp huỵên

có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp dân sự có yếu

tố nước ngoài trên cơ sở bảo đảm tuân thủ thẩm quyền chung

Khi đã bảo đảm yêu cầu trong việc xác định thẩm quyển chung, các iranh chấp đùn sự có yếu tố nước ngoài sẽ không thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Toà án cấp huyện nếu nó thuộc một trong các trường hợp sau đây :

- Tranh chấp dân sự mà đương sự ở nước ngoài (không kể là đương sự là công dân việt nam, cơ quan, tổ chức của Việt Nam hoặc là người nước ngoài,

cơ quan, tổ chức nứơc ngoài, cơ quan, tổ chức quốc tế);

- Tranh chấp dân sự có liên quan đến tài san ở nước ngoài;

- Tranh chấp dân sự có ycu cầu tiến hành uỷ thác Tư pháp cho cơ quan Lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài hoặc cho Toà án nước ngoài

Các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài mà có dặc điểm như trcn đương nhiên thuộc thẩm quyền giải quyết sơ thẩm của Toà án cấp tỉnh

Như vậy, có thể xác định, những tranh chấp dân sự mà các bên đương sự đều ở Việt Nam, không liên quan đến tài sản nước ngoài, không cần phải uỷ thác Tư pháp cho cơ quan lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài hoặc Toà án nước ngoài phái được giải quyết theo thủ tục sơ thẩm tại Toà án cấp huyện

Trong một số trường hợp dược nêu trong Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao số 01/2003/NQ-HĐTP ngày 16/4/2003 hướng

dan áp dụng pháp luật trong việc giai quyết một số loại tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, có xác định trường hợp các bcn đều là công dan Việt Nam kết hôn ở nước ngoài theo pháp luật nước ngoài, nay họ về Việt Nam xin ly hôn thì vần được các Toà án của Việt Nam giải quyết Những tranh chấp này đều không có các dấu hiệu của một vụ việc thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của cấp tỉnh Do vậy, về nguyên tắc, các tranh chấp đó phải được giải quyết sơ thẩm tại Toà án cấp huyện Tuy nhiên, trong thực tiễn các vụ việc này đều được giải quyết sơ thẩm bởi Toà án cấp tỉnh Điều này có thể thấy rõ trong Nghị quyết số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao khi hướng dẫn áp dụng khoản 3 Điều 33 của BLTTDS

đã khẳng định chỉ “đối với ycu câu huỷ viôc kết hồn trái pháp luật, giải quyết việc ly hôn, các tranh chấp VC quyền và nghĩa vụ của vợ chổng, cha, me và con, VC nhận cha, me, con, con nuôi và giám hộ giữa công đùn Việt Nam cư trú ớ khu vực hiên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam, thì theo quy định thuộc thẩm quyền của Toà án nhAn dân quận, huỵên, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh nơi cư trú của công dan Việt Nam” [31]

Rõ ràng là, những quy định về thẩm quyén của Toà án nhan dan cấp huyện trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài chỉ được áp dụng đối với các Toà án cấp huyện được tăng thẩm quyền theo Bộ luật tố tụng dân sự Hơn nữa, những quy định này cũng không hoàn toàn được bảo đảm luân thủ trong thực tiễn, mà chỉ được áp dụng một phần

Thẩm quyền giải quyết sơ thẩm các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Toà án nhân dân cấp tinh được quy định theo thẩm quyền chung của Toà án cấp lỉnh lại khoản 1 Điều 34 của BLTTDS Theo đó Toà án cấp tính có thám quyền giải quyết các tranh chấp về dân sự, hôn nhàn và gia đình, kinh doanh, thươnsĩ mại, lao động quy định tại các Điều 25, Điéu 27, Điều 29 và

Dieu 31, trừ những tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân cliìn cấp huyện theo quy định tại khoản 1 Điều 33; tranh chấp, yêu cầu quy định tại khoản 3 Điều 33 của Bộ luật tố lụng dân sự và các vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án nhân dân cấp huyện mà Toà án nhân dàn cấp tỉnh lấy lên để giải quyết [07],

Phân tích quy phạm xác định thẩm quyền của Toà án nhân dân cấp tỉnh trong trường hợp này cho thấy các nhà lập pháp đà dùng nguyên tắc loại suy Theo đó, có thể nói, về nguyên tắc, Toà án cấp tính có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài mà không thuộc thẩm quyén giải quyết của cấp huỵên

Các tranh chấp dàn sự có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền của Toà án cấp tinh là những tranh chấp, yêu cầu mà có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan Lãnh sự của Việt Nam ở IIước ngoài, choToà án nước ngoài [07 ị

Đê làm rõ đặc điểm có yếu tố nước ngoài của các tranh chấp thuộc thẩm quyền của Toà án cấp tỉnh, Nghị quyết số 01/2005/NQ-HĐTPcủa Toà án nhún dân tối cao đã giải thích đương sự ở nước ngoài bao gồm:

- Đương sự lù cá nhân không phân biệt là người nước ngoài hay người Việt Nam mà không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Toà án thụ lý vụ việc dân

sự; đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở nước

ngoài hoặc người nước ngoài khôriíỉ ứ Việt Nam có mặt tại Việt Nam để nộp dơn khởi kiện vụ án dân sự hoặc đơn yêu cầu giai quyết việc dân sự tại Toà án

- Đương sự là cư quan, tổ chức không phân biệt là cơ quan, tổ chức nước ngoài hay cư quan, tổ chức của Việt Nam mà không có trụ sở, chi nhánh, văn phòng dại diện tại Việt Nam vào thời điểm Toà án thụ lý vụ việc dân sự

- Tài sản ở nước ngoài là tài sán được xác định theo quy định của Bộ luật dân sự ờ ngoài biên giới lãnh thổ của nước Cộng hoà xà hội chú nghĩa Việt

Nam tại thời diem Toà án thụ lý vụ việc dân sự [30J.

Cán phải uỷ thúc Tư pháp cho cơ quan lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Toà án nước ngoài là lrường hợp trong quá trình giải quyết vụ việc dan sự cần phải tiến hành một, một số hoạt động tố tụng dân sự ở nước ngoài mà Toà

án Việt Nam không thể thực hiện dược, cần phải yêu cầu cơ quan lãnh sự tại Việt Nam ở nước ngoài thực hiện hoặc đề nghị Toà án nước ngoài thực hiện theo quy định của Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập hoặc theo nguyên tắc có đi có lại” [30J

Qua sự phâiì tích ở trôn ta thấy, về nguyên tắc Tơà án cấp huyện có thẩm quyền giỏi quyết sơ thẩm các tranh chấp dàn sự có yếu tố nước ngoài, ngoại trừ một số trường hợp đã được liệt kê và Toà án nhún dân cấp tỉnh giải quyết

sơ thẩm các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài không thuộc thẩm quyền của Toa án cấp huyện Tuy vậy, qua sự phân tích thẩm quyền của Toà án cấp tỉnh thì thấy, về cơ bản, các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài đều thuộc thẩm quyền giải quyết sơ thẩm của Toà án cấp tỉnh

2.3.3 Thẩm quyền riêng biệt của Toà án Việt Nam

Thẩm quyền riêng biệt của Toà án Việt Nam dược quy định tại điều 411 BLTTDS Theo đó, những vụ án dùn sự có yếu tố nước ngoài sau đây thuộc tham quyền giai quyết riêng biệt của Toà án Việt Nam:

- Vụ án dân sự có liên quan đến quyền đối với tài sản là bất động sản có trên lãnh thổ Việt Nam;

- Tranh chấp phát sinh từ hợp đồng vận chuyển mà người vận chuyển có trụ sớ chính hoặc chi nhánh tại Việt Nam;

- Vụ án ly hôn giữa công dân Việt Nam với công dân nước ngoài hoặc người không quốc tịch, nếu cả hai vợ chồng cư trú, làm ăn, sinh sống ở Việt Nam [07]

Đây là một diổm mới, tiến bộ của Bộ luật tô tụng dân sự so với các văn bản quy phạm pháp luật tố tụng trước đây Thẩm quyền ricng biệt của Toà án Việt Nam được quy định một mặt khẳng định chủ quyền của Nhà nước Việt Nam trong lĩnh vực hoạt động Tư pháp, mặt khác tạo cơ sở pháp lý cho Toà án Việt Nam từ chối công nhộn và cho thi hành tại Việt Nam bán án, quyết định của Toà án nước ngoài, nếu Toà án nước ngoài vi phạm thẩm quyền xét xử ricng biệt của Toà án Việt Nam.

Những tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài thuộc thẩm quyền ricng biệt của Toà án Việt Nam là một quy định phù hợp với thông lệ quốc tế, đồng thời báo đảm việc giải quyết các tranh chấp hiệu lực và hiệu quả Tuy nhiên, những quy định vé thẩm quyền ricng biệt của Toà án Việt Nam có phần hơi ít so với nhu cầu của thực tiễn Ví dụ, những vụ tranh chấp về hôn nhân và gia dinh (ly hôn) có yếu tố nước ngoài mà cả hai bên đương sự đều là công dàn Việt Nam

và hiện dang ớ tại Việt Nam thì cũng nên quy định là thuộc thẩm quyén riêng biệt cùa Toà án Việt Nam Hay có tranh chấp dân sự mà các đương sự đã lựa chọn Toà án Việt Nam là cơ quan giải quyết tranh chấp mà sự lựa chọn đó là không trái pháp luật của các nước liên quan thì cũng nên quy định là thuộc thẩm quyền riêng biệt của Toà án Việt Nam

nước ngoài của Toà án theo lãnh thổ

Thẩm quyền giải quyết vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài của Toà án theo lãnh thồ cũng được xác định theo quy định chung của Bộ luật tố tụng dân

sự Theo lãnh thổ, thẩm quyển của Toà án Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yêu tố IIước ngoài được xác định là:

- Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc, nếu bị dơn là cá nhàn hoặc nơi bị dơn có trụ sở, nếu bị đơn là CƯ quan, lổ chức;

- Toà án nơi cư trú, làm việc của nguyên đơn là cá nhân hoặc nơi có trụ

sử của nguyên đơn là cơ quan, tổ chức, nếu các đương sự tự thoá thuận với nhau bằng văn bán;

- Toà án nơi có bất động sản, nếu đó là những tranh chấp về bất động sán107]

Như vậy, theo pháp luật Việt Nam, thẩm quyển giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài của Toà án Việt Nam theo lãnh thổ được xác định căn cứ vào dấu hiệu nơi cư trú hoặc nơi làm việc của bị đơn (nếu bị đơn là cá nhún) và dấu hiệu nơi có trụ sở của bị đơn (nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức) Ngoài ra, dấu hiệu nơi có bất động sản liên quan đến vụ án cũng được coi là

cơ sờ xác định thẩm quyền của Toà án theo lãnh thổ Quy định này nói chung

là hợp lý, tạo điều kiện thuân lợi cho Toà án trong việc giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

nước ngoài theo sự lựa chọn của nguyên đơn

Cũng như các nước, pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam ghi nhận quyén lựa chọn Toà án của nguyôn đơn Đối với các tranh chấp điìn sự có yếu tố nước ngoài, nguyên đơn cũng có quyền lựa chọn Toà án để giải quyết cho yêu cẩu của mình Việc xác định thẩm quyồn của Toà án theo lựa chọn của nguyên đơn trong tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài dược xác định theo quy định chung về thẩm quyền của Toà án

Theo Điều 36 Bộ luật tố tụng đùn sự, nguyên đơn có quyền lựa chọn Toà ấn giai quyết tranh chấp vé dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động trong các trường hợp sau đây:

- Nếu không biết nơi cư trú, làm việc, trụ sở của bị đơn thì nguyên đơn có the yêu cầu Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối cùng hoặc nơi bị đơn cổ tài sản giải quyết;

- Nếu tranh chấp phát sinh từ hoạt động của chi nhánh lổ chức thì nguyên dơn có thể yêu cầu Toà án nơi tổ chức có trụ sở hoặc nơi tổ chức có chi nhánh giải quyết;

- Nếu bị đơn không có nơi cư trú, làm việc, trụ sở ở Việt Nam hoặc vụ án

về tranh chấp việc cấp dưỡng thi nguyên đơn có thể yêu cẩu Toà án nơi mình

cư trú, làm việc giải quyết;

- Nếu tranh chấp vé bồi thường thiệt hại ngoài hợp đổng thì nguyên đơn

có thể yêu cầu Toà án nơi mình cư trú, làm việc, có trụ sở hoặc nơi xảy ra việc gủy thiệt hại giải quyết;

- Nếu tranh chấp về bồi thường thiệt hại, trợ cấp khi chấm dứt hợp đồng lao động, bảo hiểm xã hội, quyền và lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập và các điều kiện lao động khác đối với người lao động thì nguyên dơn là người lao động có thể yêu cầu Toà án nơi mình cư trú, làm việc giải quyết;

- Nếu tranh chấp phát sinh từ việc sử dụng lao động của người cai thấu hoặc người có vai trò trung gian thì nguyên đơn có thể yêu cầu Toà án nơi người sử dụng lao động là chủ chính cư trú, làm việc, có trụ sở hoặc nơi người cai thầu, người có vai trò trung gian cư trú, làm việc giải quyết;

- Nếu tranh chấp phát sinh từ quan hệ hựp đồng thì nguyên đơn có thể yêu cầu Toà án nơi hợp đồng được thực hiện giải quyết;

- Nêu các bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở ở nhiều nơi khác nhau thì nguyên đơn có thể yêu cầu Toà án nơi một trong các bị đơn cư trú, làm việc,

có trụ sở giai quyết;

- Nếu tranh chấp bất động sàn mà bất động sản có ở nhiều địa phương khác nhau thì nguyên đơn có thể yêu cầu Toà án nơi có một trong cúc bất động san giải quyết [07]

Các quy định trên đây được hiểu như những nguycn tắc để xác định thẩm quyền của Toà án theo sự lựa chọn của nguyôn đơn trone các vụ án tranh chấp dàn sự có yếu tố nước ngoài Với các nguyên tấc này, sẽ có nhiều trường hợp, nguyên đơn là chủ thể trong nước có thể khởi kiện các chủ thể nước ngoài tại Toà án Việt Nam Như vậy, về cơ bản, các quy định này là phù hợp với thực tiễn và nó tạo dieu kiện cho việc phát triển quan hệ dán sự quốc tế.

2.3.6 Không thay đổi thẩm quyền giải quyết của Toà án Việt Nam

Đây là một trong các nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự quốc tế, được phổ biến áp dụng trong các hệ thống pháp luật Nội dung nguyên tắc này là sự khẳng định khi một tranh chấp dã thuộc thẩm quyền của một Toà án nhất định, dặc biệt là thẩm quyền riêng biệt, thì thẩm quyền đó sẽ không bị thay đổi bởi bất cứ lý do gì, cho dù có những sự thay đổi các yếu tố để xác định thẩm quyền như đương sự thay đổi quốc tịch, thay đổi nơi cư trú

Trên thực tố, đương sự vì những toan lính tư lợi của mình mà có thể thay đổi quốc tịch hoặc nơi cư trú nhằm tạo ra các căn cứ mới trong việc xác định thẩm quyền giai quyết tranh chấp của Toà án Trường hợp này có thể được coi

là lẩn tránh pháp luật Đối với trường hợp này, pháp luật của đa số các nước trên thố giới đều quy định không thay đổi thẩm quyền của Toà án Việt Nam cũng quy định ván đé này một cách rõ ràng trong trong BLTTDS (Điều 412) Nội dung điều luật này xác định: “Vụ việc dân sự đà được một Toà án Việt Nam thụ lý giải quyết theo quy định về thẩm quyền do Bộ luật này quy định thì phái được Toà án dó tiếp tục giải quyết mặc dù trong quá trình giải quyết

có sự thay đổi quốc tịch, nơi cư trú, địa chỉ của các đương sự hoặc có tình tiết mới làm cho vụ việc dân sự đó thuộc thẩm quyền của Toà án khác của Việt Nam hoặc của Toà án nước ngoài” [07]

Đe rõ hơn vấn đề này, Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng đần “Đối với vụ việc dân sự không thuộc một trong cúc trường hợp được quy

định lại khoán 3 Điều 33 BLTĨDS được Toà án cấp huyện thụ lý giải quyết đúng thẩm quyền, nếu trong quá trình giải quyết mới có sự thay đổi, như có các đương sự ở nước ngoài hoặc cần phải uỷ thác cho lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Toà án nước ngoài thì theo quy định tại Điều 412 của BLTTDS, Toà án nhân dân cấp huyện đã thụ lý tiếp tục giải quyết vụ việc dân

sự đó”

Đối với vụ việc dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án cấp tỉnh và được Toà án cấp tính thụ lý giải quyết đúng thẩm quyền, “nếu trong quá lrình giải quyết có sự thay đổi không còn đương sự hoặc tài sản ớ nước ngoài và không cần phái uỷ thác cho Lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài, cho Toà án nước ngoài thì theo quy định tại Điều 412 của BLTTDS, Toà án nhân dân cấp tinh đã thụ lv tiếp tục giải quyết vụ việc dân sự đó” [30]

Với hướng dẫn như trôn, Toà án nhân dân cấp huyện sẽ có thẩm quyền tiếp tục giai quyết các tranh chấp dân sự mà khi Toà án thụ lý chưa có yếu tố nước ngoài để xác định nó thuộc thẩm quyền của Toà án tỉnh, nhưng trong quá trình giải quyết lại xuất hiện những yếu tố mới làm cho tranh chấp cần giải quyết thuộc thẩm quyền của Toà án cấp tỉnh Đây là một vấn (tổ mới, bản than các Toà án cấp huyện chưa có kinh nghiệm trong giải quyết các tranh chấp dân sự

có yếu tố nước ngoài Do vậy, trong quá trình thực hiện quy định này cần phải

lưu ý một số vấn đé sau: Thứ nhất, cẩn có những cơ chế hỗ trợ nhằm nâng cao

năng lực của Toà án cấp huyện bảo đám giải quyết các tranh chấp dân sự có

yếu tố nước ngoài; Thứ hai, cần có quy định rõ ràng về trình tự, thủ tục để Toà

án cấp huyện thực hiện việc uỷ thác Tư pháp cho lãnh sự Việt Nam ở nước ngoài hoặc Toà án nước ngoài

quyền

Chuyển vụ án chín sự có yếu tố nước ngoài cho Toà án có thẩm quyền là

một cư chế bảo đảm thực thi các quy định về thẩm quyền của Toà án Việt Nam Quy định này là cơ sở để một Toà án xem xét thụ lý một vụ Iranh chấp

cụ thể và đồng thời để giải quyết tranh chấp về thẩm quyén giữa các Toà án

Nội dung nguyên tắc này được rút ra từ quy định tại Đicu 37 BLTTDS Theo đó, vụ việc dân sự dã được thụ lý mà không thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án đã thụ lý thì Toà án đó ra quyết định chuyển hồ sơ vụ việc dân sự cho Toà án có thẩm quyền và xoá sổ thụ lý Toà án có thám quyền tiến hành giải quyết vụ tranh chấp theo các quy định chung và các quy định về thời hạn cũng được tính lại từ đầu Do vậy, việc không xác định đúng thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài không chỉ làm tốn kém tiền bạc của nhà nước mà còn gây phiền hà, thiệt hại cho các đương sự, đặc biệt là người nước ngoài đến khởi kiện ỞToà án Việt Nam

Nguycn tắc chuyển vụ án cho Toà án có thẩm quyền có vẻ như mâu thuẫn với niỊuyôn lắc không thay đổi thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Vấn đề này được giải quyết khi xác định thẩm quyền của một Toà án phải bảo đảm trình tự ưu tiên của các nguyên tắc Rõ ràng, việc chuyển vụ án cho Toà án có thẩm quyền chỉ là trường hợp đặc biệt để bổ sung cho việc xác định thẩm quyồn của Toà án có những sai lầm do các yếu tố chủ quan Tuy nhiên, đây cũng là một vấn đề cần dược quy định rõ ràng hơn để việc xác định thẩm quyén của Toà án trong giải quyết tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài được nhanh chóng, thuận tiện

2.4 TRINH T ự THỬ TỤC GIẢI QUYẾT s ơ THẨM CÁC TRANH CHẤP DÂN s ự c ó YẾU TỐ NUỚC NGOÀI TẠI TOÀ ÁN VIỆT NAM

Trình tự, thủ tục giãi quyết sơ thẩm tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài

là những bước, những công đoạn phai thực hiện theo quy định của pháp luật tố tụng tư pháp quốc tế Tuy nhiên, Tư pháp quốc tế Việt Nam lại không quy định trình tự, thủ tục riêng mà lấy những quy định chung trong tố tụng dân sự

dế giải quyết các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài Trình tự, thủ tục giải quyết sơ thẩm các tranh chấp dân sự có yếu tố nước ngoài theo Bộ luật tố tụng dân sự và các văn bản hướng dẫn gồm các bước chính sau: nhận đơn khởi kiện

và thụ lý vụ án; chuẩn bị xét xử; phiên toà sơ thẩm

2.4.1 Nhộn đon khỏi kiện và thụ lý vụ án dân sự có ycìi tỏ nước ngoài

Quy định vé nhận đơn khởi kiện và thụ lý vụ án dân sự có yếu tố nước ngoài nằm trong quy định chung đối với việc nhận đơn khởi kiện và thụ lý vụ

án đối với tất cả các vụ án dân sự được quy định tại chưưng XII Bộ luật tố tụng dân sự

Các dương sự khi muốn khởi kiện tại Toà án Việt Nam thì phải làm đơn khởi kiện gửi đến Toà án Việt Nam Đơn khởi kiện phải bảo đảm hình thức và các nội dung được quy định tại Điều 164 gồm: Ngày, tháng, năm làm đơn khởi kiện; Tên Toà án nhận đơn khởi kiện; Tên, địa chỉ của người khởi kiện; Tên, địa chỉ của người có quyền và lợi ích được bảo vệ, nếu có; Tôn, địa chí của người bị kiện; Tên, địa chỉ của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, nếu có; Những vấn để cụ thể yêu cầu Toà án giải quyết đối với bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; Họ, tên, địa chỉ của người làm chứng, nếu có; Tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện là có căn cứ và hựp pháp; Các thông tin khác mà người khởi kiện xét thấy cần thiết cho việc giải quyết vụ án; Người khởi kiện là cá nhân phải ký tôn hoặc điểm chỉ; nếu cơ quan, tổ chức khới kiện thì đại diện hợp pháp của cơ quan, tổ chức đó phải ký tên và đóng dấu vào phần cuối đơn

Đơn khởi kiện phải được làm bằng tiếng Việt, nếu bằng tiếng nước ngoài thì phải được dịch sang tiếng Việt, bản dịch phái được công chứng hợp pháp.Đương sự có thê nộp đơn khởi kiện trực tiếp tại Toà án hoặc gửi qua bưu diện Khi nhận được dơn khởi kiện, Toà án phải vào sô nhận đơn làm căn cứ xác định ngày khời kiện và thời hiệu khởi kiện còn hay đà hết Sau khi xem