Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ ký kết với nước ngoài

47 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KY KẾT VỚI NƯỚC NGOÀI 1 – Quan điểm, mục tiêu của việc đẩy mạnh hội nhập quốc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ

HÀ THỊ LÂM HỒNG

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KÝ KẾT VỚI NƯỚC NGOÀI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC

HÀ NỘI 2009

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC

Chuyên ngành: Quản lý Khoa học và Công nghệ

Mã số: 60-34-72

GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS NGÔ TẤT THẮNG

HÀ NỘI 2009

MỤC LỤC

Trang Phần mở đầu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.3 - Các dạng nhiệm vụ hợp tác quốc tế về khoa học

và công nghệ ký kết với nước ngoài

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC

TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

KÝ KẾT VỚI NƯỚC NGOÀI 1- Thực trạng về hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học 24

và công nghệ ký kết với nước ngoài

1.1- Hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ trước

2 Những hạn chế trong công tác quản lý các nhiệm vụ

hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ ký kết với nước

ngoài

38

3 Tổng hợp kết quả điều tra công tác quản lý các nhiệm

vụ hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ ký kết với

nước ngoài

47

CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC

NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ

CÔNG NGHỆ KY KẾT VỚI NƯỚC NGOÀI

1 – Quan điểm, mục tiêu của việc đẩy mạnh hội nhập quốc

3 – Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các nhiệm vụ

hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ ký kết với nước

60

ngoài

3.1 - Cải cách hành chính trong công tác quản lý 60

3.2- Đề xuất mô hình quản lý các nhiệm vụ hợp tác

quốc tế về khoa học và công nghệ - Mô hình “Động học hệ

8/8/2005 về xây dựng và quản lý các nhiệm vụ hợp tác

quốc tế về KH&CN theo Nghị định thư

5 Hội nhập kinh tế quốc tế HN KTQT

6 Tổ chức Khoa học và Công nghệ TC KH&CN

7 Doanh nghiệp Khoa học và Công nghệ DN KH&CN

8 Nghiên cứu và phát triển NC&PT

9 Nghiên cứu và triển khai NC&TK

PHẦN MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Đại hội lần thứ IX của Đảng đã khẳng định “Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

để phát triển nhanh, có hiệu quả và bền vững” Nghị quyết số 07-NQ/TW của

Bộ Chính trị về hội nhập kinh tế quốc tế đã xác định mục tiêu của hội nhập kinh tế quốc tế là “nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ,

kiến thức quản lý để thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hướng

xã hội chủ nghĩa, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

Hiện nay, trên thế giới hội nhập quốc tế đang trở thành một xu thế tất yếu diễn ra ngày một mạnh mẽ và sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, thương mại, văn hoá và cả trong lĩnh vực KH&CN Hội nhập quốc tế về KH&CN được hiểu là một quá trình gắn kết các hoạt động KH&CN trong nước với thế giới và khu vực Thông qua hội nhập quốc tế về KH&CN, các nước tham gia vào quá trình hội nhập có cơ hội để tiếp nhận tri thức mới, công nghệ mới đặc biệt là công nghệ nguồn, thu hút đầu tư nước ngoài để nâng cao tiềm lực, khả năng nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh kinh tế, phát triển năng lực nội sinh về KH&CN của đất nước, đáp ứng các yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Như vậy, hội nhập KH&CN chính là động lực thúc đẩy sự phát triển KH&CN trong nước Điều này còn thực sự có ý nghĩa khi KH&CN ngày càng trở thành nội lực, là động lực chính cho phát triển nhanh

và bền vững nền kinh tế, góp phần đảm bảo quốc phòng và an ninh

Nhìn lại giai đoạn những năm đầu 90 của thập kỷ trước, những biến động về chính trị - xã hội của Đông Âu và Liên Xô (cũ) đã có tác động lớn đến các nội dung HTQT của Việt Nam, trực tiếp tác động đến “nguồn viện

trợ không hoàn lại” mà các nước trong “khối” các nước xã hội chủ nghĩa đã dành cho Việt Nam; đồng thời làm gián đoạn các mối quan hệ hợp tác đã tạo dựng trước đây với các nước trong khối Tuy nhiên, từ sau năm 1995, cùng với những bước tiến mạnh mẽ của ngoại giao Việt Nam, HTQT về KH&CN cũng đã chủ động từng bước hội nhập, nối lại các quan hệ truyền thống cũ,

mở rộng quan hệ, tìm kiếm các đối tác mới và xây dựng lòng tin Tuy nhiên, tốc độ hội nhập mạnh mẽ đòi hỏi hoạt động HTQT trong lĩnh vực KH&CN cần thiết phải đẩy nhanh và đi vào chiều sâu, trong đó nhấn mạnh tính “chủ động”

Trên tinh thần đó, từ năm 2000 cho đến nay, Bộ KH&CN có chủ trương dành một phần ngân sách sự nghiệp khoa học để hỗ trợ (đối ứng) cho các nhiệm vụ hợp tác quốc tế đã được cam kết với các đối tác nước ngoài, thông qua đàm phán và ký kết văn bản (được gọi là các nhiệm vụ hợp tác theo Nghị định thư) Đây thực sự là một nét đổi mới trong giai đoạn kế hoạch

2001 - 2005, bước đầu tạo điều kiện cho việc tăng cường khai thác các thế mạnh và tiềm năng khoa học và công nghệ của nước ngoài; thoát khỏi tình trạng “ăn đong”, “xin xỏ”; tạo thế bình đẳng trong đối ngoại của ngành khoa học và công nghệ

Hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ cho đến nay đã có những bước chuyền mới và mạnh mẽ – đó là quá trình Hội nhập quốc tế về KH&CN, một bước phát triển cao hơn trong hoạt động hợp tác quốc tế Như vậy, chúng ta đã bước ra một sân chơi mới, rộng lớn hơn, thách thức lớn hơn

2 TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU

Mục tiêu của Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ Việt Nam đến năm 2010 là: "Tập trung xây dựng nền khoa học và công nghệ nước ta theo hướng hiện đại và hội nhập, phấn đấu đạt trình độ trung bình tiên tiến

trong khu vực vào năm 2010, đưa khoa học và công nghệ thực sự trở thành nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước."

Để đạt được mục tiêu phát triển KH&CN nước ta đến năm 2010, chiến lược đặt ra là phải đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý khoa học và công nghệ, tạo bước chuyển biến căn bản trong quản lý khoa học và công nghệ theo hướng phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù của hoạt động khoa học và công nghệ, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nhằm nâng cao rõ rệt chất lượng, hiệu quả hoạt động khoa học và công nghệ; tăng cường và sử dụng có hiệu quả tiềm lực khoa học và công nghệ

Như vậy rõ ràng là chủ động hội nhập quốc tế về KH&CN đã là một trong các biện pháp chiến lược để phát triển khoa học và công nghệ của Việt Nam

Trên thực tế, cũng đã có một số nghiên cứu tổng kết về hợp tác quốc tế

về khoa học và công nghệ trong thời gian qua Trong nghiên cứu xây dựng

“Đề án hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ” (Ban hành kèm theo Quyết định số171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng 9 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ), tác giả Đặng Ngọc Dinh trong nghiên cứu về “Những chỉ tiêu đánh giá hội nhập về KH&CN” cũng đã điểm lại hiện trạng hội nhập quốc tế

về KH&CN, đưa ra quan điểm hội nhập, đề xuất nhiệm vụ và giải pháp cho KH&CN Nghiên cứu này nhìn chung là toàn diện và đã đề xuất những biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về KH&CN, nhưng chưa đưa ra một kế hoạch hành động cụ thể

Trong nghiên cứu của tác giả Nguyên Danh Sơn trong đề tài nghiên cứu cấp Bộ về Chiến lược phát triển KH&CN (2005) đã đi sâu đánh giá tác động của hội nhập quốc tế về KH&CN, làm rõ và phân biệt sự khác nhau và giống nhau giữa hợp tác quốc tế về KH&CN và hội nhập quốc tế về KH&CN

trong đó nhấn mạnh hội nhập quốc tế về KH&CN “là quá trình hoạt động KH&CN trên thế giới liên kết lại với nhau tạo thành một bộ phận, thành phần hữu cơ của hội nhập kinh tế quốc tế với những nguyên tắc, chuẩn mực hành động hướng vào phục vụ cho sự vận động tự do và thuận lợi của các hoạt động kinh tế - thương mại trên phạm vi toàn cầu” Như vậy, không đề cập trực tiếp, những khai niệm này đề cập gián tiếp đến nâng cao tính hiệu quả trong hợp tác

Trong báo cáo đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN theo Nghị định thư ký với nước ngoài của Vụ Hợp tác quốc tế cho rằng đây là loại hình hoạt động KH&CN mới Báo cáo cũng đánh giá thời gian đầu còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng trong việc tổ chức thực hiện chủ trương hỗ trợ các nhiệm vụ HTQT về KH&CN theo NĐT Để thống nhất quản lý loại hình hoạt động này, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành

"Quy định về việc xây dựng và quản lý các nhiệm vụ HTQT về KH&CN theo NĐT" (Quyết định số 14/2005/QĐ-BKHCN ngày 8/9/2005 của Bộ trưởng Bộ KH&CN) và đây cũng là văn bản quản lý đầu tiên điều chỉnh cho hoạt động này

Nhìn chung, các nghiên cứu trên chỉ mang tính tổng quan, nhưng chưa

có một nghiên cứu sâu và rộng đánh giá cụ thể từng tác nhân tham gia vào hợp tác quốc tế và cũng chưa đề xuất ra một mô hình quản lý hợp tác quốc

tế trong lĩnh vực KH&CN có hiệu quả cao

Cho đến hiện nay giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài chưa có công trình nghiên cứu nào được thực hiện

3 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

Luận văn tập trung nghiên cứu vào 3 mục tiêu chính:

- Đánh giá thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

- Phân tích, chỉ rõ những hạn chế trong công tác quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

- Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kêt với nước ngoài (cụ thể là đề xuất mô hình quản lý – Động học hệ văng)

4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Luận văn nghiên cứu sẽ tiến hành xem xét toàn bộ về hoạt động hợp tác quốc tế về KH&CN và công tác quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế ký kết với nước ngoài nhằm đánh giá thực trạng của hoạt động này, chỉ rõ các hạn chế và nguyên nhân của nó Trên cơ sở đó, nghiên cứu sẽ đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả của hoạt động quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc

tế về KH&CN ký kết với nước ngoài,

Luận văn tập trung nghiên cứu tình hình quản lý các nhiệm vụ HTQT

về KH&CN cho giai đoạn 2000 - 2005 Đây là giai đoạn đầu tiên Bộ Khoa học và Công nghệ thực hiện việc hỗ trợ kinh phí (đối ứng) cho các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài Đồng thời, cũng là khoảng thời gian nước ta chuẩn bị hoàn chỉnh các điều kiện để hội nhập, hệ thống pháp luật về KH&CN của Việt Nam đã có nhiều đổi mới quan trọng, hợp tác quốc tế về KH&CN cũng có nhiều chuyển biến tích cực

5 VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

Trong luận văn sẽ có hai vấn đề nghiên cứu được nêu ra:

- Thực trạng về công tác quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài là như thế nào?

- Giải pháp nào để nâng cao hiệu quả quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc

tế về KH&CN ký kết với nước ngoài ?

6 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU:

- Việc xây dựng các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài chưa bám sát sát với thực tế, chưa tận dung được thế mạnh của các đối tác nước ngoài

- Điều kiện kinh tế - xã hội, ảnh hưởng của cơ chế quản lý cũ, năng lực của cán bộ quản lý, cách thức tổ chức là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng hiệu quả quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

- Với tình hình hiện nay, mô hình quản lý “Động học hệ văng” có thể là

mô hình quản lý có hiệu quả đối với các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

7 LUẬN CỨ CHỨNG MINH LUẬN ĐIỂM

6.1- Luận cứ lý thuyết

Sử dụng các lý thuyết về phương pháp luận nghiên cứu khoa học, quản

lý khoa học và công nghệ, chính sách khoa học và công nghệ, logic học

Kế thừa cơ sở lý luận liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế và hội nhập quốc tế về KH&CN, hệ thống động cơ thúc đẩy

Hợp tác quốc tế và các vấn đề có liên quan

6.2- Luận cứ thực tiễn

Chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước về hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và hội nhập quốc tế về KH&CN nói riêng

Thực trạng về hoạt động hợp tác quốc tế về KH&CN và công tác quản

lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

Phân tích tài liệu

Phân tích, đánh giá kết quả điều tra khảo sát

8 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Áp dụng các phương pháp:

- Thu thập thông tin từ các nguồn tư liệu, các lĩnh vực;

- Điều tra, khảo sát về tình hình thực hiện các nhiệm vụ hợp tác quốc tế

về KH&CN ký kết với nước ngoài của các đơn vị thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ

- Điều tra phỏng vân các chuyên gia có kinh nghiệm về công tác hợp tác quốc tế và các cán bộ làm công tác quản lý hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

- Tổng hợp đánh giá, phân tích thực trạng về công tác quản lý các nhiệm

vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

8 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN

Luận văn được trình bày theo các phần sau:

- Phần mở đầu

- Chương I- Cơ sở lý luận

- Chương II- Thực trạng về hoạt động hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

- Chương III- Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý các nhiệm vụ hợp tác quốc tế về KH&CN ký kết với nước ngoài

- Kết luận và khuyến nghị

- Tài liệu tham khảo

- Các Phụ lục

CHƯƠNG I

CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CHUNG

1.1 Khái nhiệm “Hội nhập và hợp tác”

Thuật ngữ “hội nhập” theo giải thich trong từ điển tiếng Anh Oxford Interactive Encyclopedia được hiểu theo hai nghĩa: nghĩa hẹp và nghĩa rộng, được dùng trong các ngữ cảnh khác nhau Các định nghĩa về gốc từ “hội nhập” có điểm chung là hợp nhất lại với nhau thành một thực thể chung Cá ngôn ngữ quốc tế phổ biến đều có chung một gốc từ Cụ thể tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Đức là Integration, tiếng Nga phát âm cũng tương tự Thuật ngữ Integration được dùng trong các lĩnh vực khoa học khác nhau như toán học, kinh tế học, luật học, và được hiểu tùy thuộc vào ngữ cảnh sử dụng Trong tiếng Việt thuật ngữ Integration được sử dụng trong toán học với sự dịch thuật trong giáo trình giản dạy là “tích phân” Còn trong kinh tế, trước đây thuật ngữ này được dịch ra là “nhất thể hóa” với hàm ý là quá trình làm cho

sự khác nhau thống nhất với nhau Hiện tại thuật ngữ “nhất thể hóa” ít được dùng và trong các văn bản đối ngoại hiện nay của Nhà nước được thay thế băng thuật ngữ “hội nhập”

Như vậy, thuật ngữ “hội nhập” thường được dùng trong ngữ cảnh xã hội Theo cách giải thích của các từ điển quốc tế, trong ngữ cảnh xã hội, “hội nhập” được giải thích như sau (Theo từ điển Oxford Interactive Encyclopedia):

- Hội nhập là tổ hợp thành thực thể thống nhất (integration – combination into a whole)

- Hội nhập là quá trình dẫn đến hoặc đạt tới thành viên bình đẳng của cộng đồng hay nhóm xã hội (integration – the proces of bringhing about or achieving equal membership of a pupulation or social group)

Trong ngôn ngữ xã hội, có một thuật ngữ nữa cũng hay đựoc dùng là

“Hợp tác”, tiếng Anh là “Co-operation”

Thuật ngữ “Hợp tác”, theo nghĩa giải thích của các từ điển quốc tế, được hiểu là sự phối hợp giữa các bên theo những mục tiêu chung, lợi ích chung Theo giải thích của Từ điển tiếng Anh (Oxford Interative Encyclopedia) thì:

- Hợp tác là hành động làm việc cùng nhau vì cùng mục tiêu hoặc cùng nhiệm vụ xác định (Co-operation – The Action of working together for the same purpose or in the same task)

Như vây, có thể nói hội nhập bao hàm cả sự Hợp tác, nhưng không chỉ

là Hợp tác Hợp tác trong hội nhập mang tính xác định hơn, ở trình độ cao hơn, với sự giàng buộc, phụ thuộc lẫn nhau nhiều hơn và ổn định Sự hợp tác thường bao hàm hành động phối hợp giữa “các bên”, có sự tự chủ, độc lập, có lợi ích và nghĩa vụ, trách nhiệm, sự ràng buộc chỉ trong khuôn khổ các cam kết được thỏa thuận Thí dụ như trong Hiệp định ký kết giữa các Chính phủ, như là các bên hợp tác, và trong thời hạn xác định, thí dụ như 1 năm, 3 năm hay 5 năm Sau thời hạn ấy, các bên sẽ thỏa thuận lại và các nghĩa vụ, trách nhiệm, hay ràng buộc có thể thay đổi

Khái niệm hội nhập thường cũng bao hàm hành động phối hợp những giữa “các thành viên” của một thực thể thống nhất có lợi ích và sự ràng buộc

về nghĩa vụ, trách nhiệm chặt chẽ, phụ thuộc cao hơn, ổn định lâu dài hơn Thậm chí, trong hội nhập, với tư cách là thành viên của cộng đồng, lợi ích của các thành viên phải được xác định trên cơ sở ràng buộc và tuân thủ các

ràng buộc chung (“luật chơi chung”), đảm bảo không làm ảnh hưởng đến lợi ích của các thành viên khác

Trong chừng mực nhất định, để tiện hình dung, có thể quan niệm hôi nhập là nấc thang cao hơn trong quá trình tiến hóa phát triển của các quan hệ

xã hội

Các nấc thang tiến hóa cho đến nay bao gồm: Quan hệ (Relationship), Hợp tác (Cooperation) và Hội nhập Hình 1 thể hiện khái quát các nấc thanh này, trong quan hệ là nấc thang thấp nhất mà ở đó chủ yếu là sự gắn kết, nối kết (Linking) giữa hai chủ thể độc lập, ít sự cam kết và ràng buộc về nghĩa

vụ, trách nhiệm Hình 2 thể hiện một sự hình dung khác về tương quan giữa Quan hệ, Hợp tác và Hội nhập xét theo “độ đậm đặc”, tính chất chặt chẽ, ràng buộc, phụ thuộc lẫn nhau

Hình 1: Nấc thang tiến hoá trong quan hệ xã hội

Hình 2: Tương quan giữa Quan hệ, Hợp tác và Hội nhập

Trong các nấc thang tiến hoá nêu trên, xét theo tính ràng buộc và phụ thuộc, có thể được cụ thể hoá hơn đối với mỗi quốc gia là:

-Ở nấc thang Quan hệ: nhiều “sân chơi” với nhiều “luật chơi” khác nhau

- Ở nấc thang Hợp tác: “sân chơi” và “luật chơi” chung trong những thời gian nhất định trong khi vẫn có “sân chơi” và luật chơi riêng của mình

- Ở nấc thang Hội nhập: “sân chơi” và “luật chơi” chung thống nhất,

ổn định, dài mà “sân nhà” và “luật nhà” của tất cả các thành viên phải được điều chỉnh phù hợp với chuẩn chung

1.2 Khái niệm “Hội nhập kinh tế quốc tế và hội nhập quốc tế về KH&CN”

Hội nhập kinh tế quốc tế là quá trình các nền kinh tế thế giới liên kết lại với nhau thành một thị trường chung thống nhất, được tổ chức chặt chẽ với những nguyên tắc, chuẩn mực hành động chung mang tính chất nghĩa vụ

và trách nhiệm phải tuân thủ để cùng nhau hướng tới từ sự phối hợp hành động mang tính toàn cầu

Trên thế giới cũng như ở Việt Nam có nhiều cách lý giải về hội nhập kinh tế quốc tế, nhưng có điểm chung là gắn với quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới, tuy rằng mức độ gắn kết này có khác nhau Cụ thể có lý giải cho rằng toàn cầu hóa kinh tế là mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế Một lý giải khác lại cho rằng thực chất của toàn cầu hóa kinh tế quốc tế là tự do hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó hội nhập quốc tế được hiểu “là các quan hệ kinh tế không những được tự do phát triển trên phạm vi toàn cầu,

mà còn tuân theo những cam kết toàn cầu đa dạng”

Cũng theo cách đặt vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế gắn với quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới, các chuyên gia OECD cho rằng “toàn cầu

hóa kinh tế là sự vận động tự do của các yếu tố sản xuất nhằm phân bố tối ưu các nguôn lực trên phạm vi toàn cầu” Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) thì cho rằng toàn cầu hóa là sự gia tăng không ngừng các luồng mậu dịch, vốn kỹ thuật với qui mô và hình thức phong phú, làm tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế trên thế giới

Như vây, với tất cả sự đa dạng trong cách tiếp cận và lý giải về toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế như đã nêu ở trên, có thể nhận

thấy ba hạt nhân làm nên sự đặc trưng của toàn cầu hóa kinh tế và hội nhập

kinh tế quốc tế là sự vận động tự do của các yếu tố, các nguồn lực kinh tế trên phạm vi toàn cầu, sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế trên thế giới và lợi ích lớn lao có thể khai thác và chia sẻ

Hoạt động KH&CN là một bộ phận cấu thành của nền kinh tế Hội nhập về KH&CN, do vậy là một bộ phận không thể tách rời của hội nhập kinh tế quốc tế, chịu sự chi phối mạnh mẽ của quá trình hội nhập kinh tế quốc

tế

Tương tự như trong các lĩnh vực kinh tế, trong lĩnh vực KH&CN cũng đang diễn ra quá trình toàn cầu hoá mạnh mẽ cuốn hút các hoạt động KH&CN của các quốc gia trên thế giới tham gia hội nhập

Nếu như hạt nhân của quá trình toàn cầu hoá kinh tế và hội nhập kinh

tế quốc tế là sự vận động tự do của các yếu tố, các nguồn lực kinh tế, sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế và lợi ích có thể khai thác, chia sẻ thì hạt nhân của toàn cầu hoá KH&CN cũng bao gồm những nội hàm như vậy, cụ thể là sự vận động tự do của các yếu tố, các nguồn lực KH&CN, sự ràng buộc chặt chẽ về nghĩa vụ, trách nhiệm trong hoạt động KH&CN và lợi ích to lớn

có thể khai thác, chia sẻ

Hội nhập kinh tế quốc tế về KH&CN là quá trình hoạt động KH&CN trên thế giới liên kết lại với nhau tạo thành một bộ phận, thành phần hữu cơ

của hội nhập kinh tế quốc tế với những nguyên tắc, chuẩn mực hành động hướng vào phục vụ cho sự vận động tự do và thuận lợi của các hoạt động kinh tế - thương mại trên phạm vi toàn cầu

Hội nhập quốc tế về KH&CN có nghĩa là tham gia với tư cách một thành viên bình đẳng vào “cuộc chơi” chung có tính toàn cầu trên cơ sở đáp ứng và tuân thủ “luật chơi” chung Hội nhập quốc tế về khoa học và công nghệ là nấc thang cao hơn trong tiến trình phát triển các hoạt động khoa học

và công nghệ, không chỉ là hợp tác Hợp tác trong Hội nhập mang tính xác định hơn, ở trình độ cao hơn, với sự ràng buộc, phụ thuộc lẫn nhau nhiều hơn

và ổn định

Trong xã hội, hoạt động khoa học và công nghệ có mối liên hệ chặt chẽ với hoạt động kinh tế Các hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế, bao gồm cả đàm phán hội nhập, đều có nội dung liên quan tới hội nhập quốc tế về KH&CN Sự đa dạng của các mối liên quan này trong hội nhập, xét cho cùng, đều quy chiếu, hội tụ vào 3 lĩnh vực hoạt động khoa học và công nghệ chủ yếu là : sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng và dịch vụ khoa học và công nghệ Cũng lưu ý rằng, theo quan niệm quốc tế về hoạt động nghiên cứu

và triển khai (R&D) trong hội nhập kinh tế quốc tế thì hoạt động nghiên cứu thử nghiệm, nghiên cứu ứng dụng (R&D) được xếp vào loại dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh

1.3 Các dạng nhiệm vụ hợp tác quốc tế tế về KH&CN

Trên thực tế, xét về bản chất thì nhiệm vụ hợp tác quốc tế về khoa học

và công nghệ có thể chia thành một số dạng sau đây:

1.3.1 Hợp tác về mặt khoa học

Hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ có thể chia thành hai loại hình hợp tác: hợp tác chính thức và hợp tác không chính thức Hình thức đầu

tiên là hợp tác giữa các nhà khoa học với nhau và họ làm việc theo những mối quan tâm của họ Hình thức hợp tác thứ hai là hợp tác nghiên cứu giữa hai cơ quan khoa học với nhau thường thông qua hiệp định hợp tác hay thoả thuận chính thức Bản chất của những hợp tác đó thường là những hợp tác qui

mô nhỏ dưới dạng trao đổi hợp tác giữa các nhà khoa học của các tổ chức nghiên cứu giữa Việt Nam và các nước đối tác thông qua những dự án chung Sản phẩm cuối cùng của hợp tác này là những sản phẩm nghiên cứu đồng tác giả

1.3.2 Hợp tác về kỹ thuật

Hợp tác về công nghệ thường diễn ra ở các công ty công nghiệp hoặc

là các tập đoàn lớn Hợp tác này thường phụ thuộc vào thỏa thuận chính thức Những năm gần đây hợp tác này tăng lên thông qua việc các tập đoàn lớn đầu

tư vào Việt Nam Nhưng những số liệu chính về loại hợp tác này cũng chưa

c) Vốn ODA vay hỗn hợp: là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc các khoản vay ưu đãi được cung cấp đồng thời với các khoản tín dụng thương

mại, nhưng tính chung lại có “yếu tố không hoàn lại” đạt ít nhất 35% đối với các khoản vay có ràng buộc và 25% đối với các khoản vay không ràng buộc

1.3.4 Các nhiệm vụ thực hiện theo NĐT

Các nhiệm vụ hợp tác theo Nghị định thư là những đề tài hợp tác nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ được thoả thuận/cam kết giữa lãnh đạo Nhà nước, trong khuôn khổ các Uỷ ban/tiểu ban hỗn hợp về KH&CN giữa Việt Nam với các nước, hoặc trong biên bản của các Uỷ ban chuyên trách về KH&CN của các tổ chức hợp tác đa phương mà Việt Nam là thành viên

Các nhiệm vụ này tập trung giải quyết một số vấn đề mà đối tác Việt Nam và đối tác quốc tế cùng quan tâm Nội dung chủ yếu của các nhiệm vụ này bao gồm các hoạt động như: đào tạo; trao đổi chuyên gia, tài liệu, tri thức (dưới dạng hội nghị, hội thảo); trao đổi phân tích mẫu nghiên cứu, mẫu thử nghiệm; hỗ trợ trang thiết bị; nghiên cứu chung; chuyển giao công nghệ (phần mềm, quy trình kỹ thuật); và thành lập các phòng thí nghiệm hỗn hợp

Việc đề xuất, đàm phán và đi đến ký kết các nhiệm vụ hợp tác theo Nghị định thư được xuất phát chủ yếu từ nhu cầu thực tiễn nghiên cứu trong nước (như: các yêu cầu của các Chương trình Kinh tế-Kỹ thuật của Nhà nước; các Chương trình KH&CN Nhà nước; các đề xuất để hình thành các

đề tài cấp Nhà nước; các đề xuất nghiên cứu của các nhà khoa học trong các

cơ quan nghiên cứu) và từ các đề nghị của các đối tác nước ngoài Đến nay, hình thức này đang được áp dụng rộng rãi và chủ yếu với tất cả các nước, và đang mở rộng trong một số thể chế đa phương

Ở góc độ tài chính, có thể chia các nhiệm vụ theo Nghị định thư thành

02 hình thức chính: (1) do phía nước ngoài hỗ trợ hoàn toàn kinh phí; (2) cùng chia sẻ kinh phí (trong đó phía Việt Nam: nguồn hỗ trợ kinh phí đối ứng từ ngân sách sự nghiệp khoa học và nguồn tự có của các đơn vị chủ trì)

Bên cạnh đó, đối với một số đối tác đặc biệt trong một số nhiệm vụ đặc biệt, phía Việt Nam có thể đài thọ toàn bộ kinh phí

2 HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA VIỆT NAM

Cùng với các lĩnh vực khác của nền kinh tế quốc dân, hoạt động KH&CN nước ta cũng đang đẩy mạnh quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Nếu như trước đây, trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung và bao cấp, các hoạt động hợp tác về KH&CN ở Việt Nam chủ yếu và tập trung vào các nước thuộc khối xã hội chủ nghĩa trong khuôn khổ Hội đồng tương trợ kinh tế (SEV) Hầu như không có quan hệ hợp tác về kinh tế và KH&CN với các nước tư bản chủ nghĩa, nhất là với các nước tư bản, công ty tư bản có nền KH&CN hùng mạnh, trình độ cao Sự hội nhập quốc tế về KH&CN này, theo đánh giá nhận định chung, ít đem lại tác động nâng cao trình độ công nghệ của sản xuất, hỗ trợ nâng cao rõ rệt năng suất và hiệu quả của sản xuất và của nền kinh tế nói chung bởi các lẽ sau:

Một là, sự hội nhập này diễn ra trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung và bao cấp, vốn ít có tác động động lực thúc đẩy cả cho hoạt động KH&CN, cả cho hoạt động kinh tế phát triển

Hai là, việc chuyên giao công nghệ mang đậm tính chất của chế độ

“xin-cho” dẫn đến hệ quả là các công nghệ nhập vào nước ta thường chỉ vào loại trung bình, thậm chí dưới trung bình so với trình độ thế giới

Ba là, năng lực nội sinh về KH&CN của Việt Nam lúc giờ chưa đủ để khai thác tốt, mạnh mẽ và chủ động mở rộng các quan hệ hợp tác về KH&CN ngay trong khối các nước xã hội chủ nghĩa

Từ khi chuyển đổi cơ chế quản lý từ kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, mở cửa, kết bạn với tất cả

các nước, các nền kinh tế trên thế giới, cùng hợp tác để phát triển, nền kinh tế Việt Nam đã dần mở rộng các quan hệ kinh tế, hội nhập với nền kinh thế giới

và khu vực Cùng với việc khôi phục và mử rộng quan hệ với các tổ chức quốc tế lớn như Ngân hàng thế giới (WB), một số tổ chức của Liên Hiệp Quốc (UNDP, UNIDO, FAO,…) và khu vực Cộng đồng Châu Âu (EU), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương (APEC), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN),… Các quan hệ kinh tế song phương của Việt Nam với từng nước, từng thị trường của các nước trên tất cả các châu lục và trong khu vực cũng được thiết lập và tăng cường Trong các quan hệ quốc tế

đa phương và song phương ấy, sự hội nhập quốc tế về KH&CN cũng đựơc thiết lập, mở rộng và tăng cường

Cho đến nay, Việt Nam đã hợp tác về KH&CN với khoảng 70 nước và các tổ chức quốc tế, ở những mức độ khác nhai đã chính thức thiết lập mối quan hệ hợp tác về KH&CN với hầu hết các nước trong khu vực, như các nước ASEAN, APEC, kể cả các một số nước thuộc nhóm G7, Các mối quan

hệ này đã có những bước phát triển theo hướng hội nhập

Việc tổng kết, đánh giá gần đây nhất về hội nhập kinh tế về KH&CN

do Bộ Khoa học và Công nghệ thực hiện đã khái quát những kết quả nổi bật trong hợp tác quốc tế về KH&Cn như sau:

- Hợp tác quốc tế về KH&CN đã có những bước phát triển năng

động theo xu hướng đổi mới để hội nhập, góp phần đáng kể vào việc tiếp thu và cập nhật tri thức mới của thế giới, tăng cường tiềm lực, nâng cao trình độ KH&CN, hiện đại hóa trang thiết vị cho các cơ quan KH&CN; đã có những đóng góp cụ thể cho các chương trình phát triển KTXH và góp phần giải quyết các nhu cầu cấp thiết cảu sản xuất và đời sống trong nước

- Mối quan hệ hợp tác quốc tế về KH&CN đã từ chỗ thụ động,

dựa vào viện trợ không hoàn lại, tài trợ của các nước, các tổ chức quốc tế, chuyển dần sang chủ động, tích cực, bình đẳng

và cùng có lợi Cá vấn đề hợp tác KH&CN đã xuất phát từ các yêu cầu thực tiễn của đất nước, phục vụ trực tiếp các nhiệm vụ của hợp tác kinh tế-thương mại, đầu tư nước ngoài, góp phần giải quyết một số nhu cầu bức bách của sản xuất, đời sống và nghiên cứu khoa học trong nước Nhiều công nghệ mới thông qua các dự án đầu tư nước ngoài, từ đầu tư trực tiếp đến nhập,

bổ sung thiết dị đã được chuyển giao vào nước ta góp phần nâng cao trình độ công nghệ của nhiều ngành kinh tế - kỹ thuật

và dịch vụ

- Phương thức và nội dung hợp tác KH&CN đã được phát triển

đa dạng hơn, không chỉ hạn chế ở việc cử các đoàn đi tham quan, khảo sát, thực tập mà đã tăng cường các hình thức trao đổi tài liệu thông tin, giống cây con, vật mẫu kỹ thuật, tham dự các hội nghị, hội thảo khoa học, trao đổi chuyên gia, hợp tác nghiên cứu theo chương trình, dự án, hình thành các tập thể khoa học, các phòng nghiên cứu hỗn hợp Thông qua những hoạt động đó, hợp tác quốc tế về KH&CN đã góp phần đáng kể vào việc tiếp thu và cập nhật tri thức mới của thế giới, tăng cường tiềm lực KH&CN của đất nước

- Huy động và khai thác các nguồn lực về chất xám và tài chính

cho tăng cường năng lực nội sinh về KH&CN ở trong nước

- Chủ trương của Nhà nước danh một khoản ngân sách sự

nghiệp KH&CN để hỗ trợ cho việc nhập kết quả nghiên cứu từ nước ngoài vào Việt Nam và hỗ trợ cho việc thực hiện một số

dự án nghiên cứu trong khuôn khổ các hiệp định, nghị định thư

đã góp phần duy trì và thúc đẩy các mối quan hệ truyền thống, đặc biệt đối với Nga, các nước SNG và thúc đẩy chuyển giao một số công nghệ, tạo ra một số sản phẩm đáp ứng yêu cầu của thị trường trong nước

3 KINH NGHIỆM QUÔC TẾ TRONG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

3.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Hợp tác quốc tế về KHCN là một bộ phận cấu thành quan trọng trong công tác KH&CN của Trung Quốc Những năm trở lại đây Trung Quốc đã đạt được những thành tích to lớn trong việc phối hợp ngoại giao quốc gia để phục vụ phát triển nền kinh tế quốc dân và thúc đẩy tiến bộ KHKT Tuy nhiên, cùng với sự phát triển nhanh chóng mãnh liệt của toàn cầu hoá KHKT

và kinh tế thế giới nhà nước cũng không ngừng đổi mới, từ cơ chế kinh tế kế hoạch đã được chuyển sang cơ chế kinh tế thị trường XHCN, xu thế đa nguyên hoá hợp tác quốc tế về KH&CN cũng ngày càng thể hiện rõ, môi trường, nội dung và hình thức hợp tác quốc tế về KHCN của nước ta đều đang có những thay đổi quan trọng Hướng đến thế kỷ 21, nhằm xác định rõ hơn nữa vị thế, mục tiêu và nhiệm vụ của hợp tác quốc tế về KH&CN trong thời kỳ mới và chỉ ra những thách thức của thế kỷ mới bằng diện mạo mới,

Bộ Khoa học Kỹ thuật đặc biệt đưa ra những giải pháp lớn dưới đây:

a Xây dựng chương trình dự án trọng điểm hợp tác quốc tế về KH&CN, thành lập quỹ hợp tác quốc tế về KH&CN

Trong hai mươi năm cải cách mở cửa đến nay, hợp tác đối ngoại về KH&CN của Trung Quốc dần dần phát triển đến độ thành thục, đã xây dựng được quan hệ hợp tác KH&CN rộng rãi với nhiều nước trên thế giới, từ hình thức giao lưu công nghệ thông thường dần dần phát triển đến nhiều hình thức khác như hợp tác nghiên cứu, cùng nhau thúc đẩy sản nghiệp hoá thành quả

nghiên cứu Cùng với việc không ngừng nâng cao thực lực của đất nước về kinh tế, quân sự v.v , năng lực về khoa học công nghệ cũng được tăng lên

rõ rệt Và sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đối mặt với càng nhiều hình thái đổi mới sâu sắc và rộng lớn, hợp tác quốc tế về KH&CN cũng đang bước vào một thời kỳ phát triển mới Hợp tác dưới hình thức khảo sát và tìm kiếm

sự giúp đỡ trước đây đã không còn giữ được vị trí chủ đạo mà thay vào đó là các hình thức hợp tác cao hơn cùng nhau đầu tư, hợp tác nghiên cứu triển khai, cùng hưởng thành quả Hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ nhất thiết phải nối liền với quốc tế, tuân thủ tập quán quốc tế, hội nhập vào trào lưu quốc tế hoá và toàn cầu hoá Trước tình hình này, trong chương trình phát triển KH&CN của kế hoạch 5 năm lần thứ 10 lần đầu tiên "Chương trình dự

án trọng điểm hợp tác quốc tế về KH&CN" đã được xây dung thành một chương trình độc lập riêng biệt Việc thiết lập "Chương trình dự án trọng điểm hợp tác quốc tế về KH&CN" có ý nghĩa to lớn đối với việc xây dựng cơ chế quản lý vĩ mô, tính toán chung sắp xếp để có thể nâng cao rõ rệt năng lực đổi mới KH&CN của Trung Quốc và các dự án hơp tác quốc tế mang tính chiến lược có trình độ công nghiệp hoá, quốc tế hoá công nghệ cao "Chương trình dự án trọng điểm hợp tác quốc tế về KH&CN" sẽ phát huy được vai trò điều tiết của Nhà nước, tập trung tài chính, nhân lực, tận dụng nguồn KH&CN quốc tế và nâng cao năng lực KH&CN trong nước Tổ chức các dự

án hợp tác quốc tế cấp quốc gia Bộ KH&CN sẽ xây dựng tiền vốn hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ nhằm giúp đỡ việc thực thi chương trình này

Những năm trở lại đây, nhiều Bộ, Ngành và Tỉnh, Thành phố của Trung Quốc đã lần lượt xây dựng được tiền vốn hợp tác quốc tế về KH&CN Kết quả của họt động này đã đạt được những thành quả đáng kể cho sự nghiệp phát triển KH&CN, kinh nghiệm của họ đáng được phổ biến và học tập Các Bộ, Ngành, các Tỉnh, Thành phố, Khu tự trị đều phải kết hợp tình hình thực tiễn của Bộ, Ngành này với địa phương để thiết lập kế hoạch và

tiền vốn hợp tác quốc tế về KH&CN, để thông qua đó thúc đẩy phát triển KH&CN và kinh tế của Bộ, Ngành, địa phơng mình

Đồng thời , theo chủ trương chung của Nhà nước Trung Quốc cần phải nhanh chúng tăng cường năng lực quản lý chương trỡnh hợp tác quốc tế về KH&CN, hoàn thiện thủ tục trình phê duyệt và quy trình quản lý tiền vốn hợp tỏc quốc tế về KH&CN Việc lựa chọn các dự án của chương trình hợp tác quốc tế phải đựa vào cơ chế cạnh tranh và chuyên gia đánh giá Phải nghiêm khắc thực hiện chế độ tài chính, không chỉ phải xây dựng và thực thi nguyên tắc trình báo và sử dụng kinh phí về quỹ hợp tác trong và ngoài nước, kinh phí hỗ trợ KH&CN, tiền vốn hợp tác quốc tế về KH&CN mà cũng phải nghiêm khắc chấp hành các biện pháp quản lý về dự toán, quyết toán ngân sách, bảo đảm sử dụng kinh phí hợp lý và có hiệu quả

b Xây dựng một đội ngũ hợp tác quốc tế về KH&CN có trình độ cao

Phát triển sự nghiệp hợp tác quốc tế về KH&CN phải cần đến một đội ngũ cán

bộ quản lý có trình độ cao Bồi dưỡng và gây dựng đội ngũ cán bộ quản lý hợp tác quốc tế về KH&CN có trình độ cao, có lý tưởng, năng lực cao, đoàn kết mẫn cán, sẵn sàng tiên phong khai thác và phát triển là điểm mấu chốt để làm tốt tất cả các công việc

Các Bộ, Ngành và các Cơ quan KH&CN ở các Tỉnh, Thành phố phải tăng ường xây dựng đội ngũ đối ngoại KH&CN, tăng cường kế hoạch sử dụng và bồi

dưỡng cán bộ đối ngoại KH&CN Khuyến khích và ủng hộ đổi mới trí thức, tăng ường bồi dưỡng cán bộ, có kế hoạch tạo điều kiện để các doanh nghiệp nâng cao trình

c-độ, thực hiện hợp lý hoá cơ cấu nhân viên, cơ cấu trí thức Từng bước xây dựng biện pháp đánh giá thành tích và có chế khuyến khích động viên, khuyến khích khai thác, sáng tạo theo con đường tư duy mới

Vụ Hợp tác Quốc tế thuộc Bộ KHKT và Hiệp hội hợp tác KH&CN quốc tế Trung Quốc cần tiếp tục tổ chức tốt các lớp đào tạo cán bộ đối ngoại KH&CN Đối với các những cán bộ công tác xuất sắc, có kinh nghiệm phù hợp với điều kiện ở nước ngoài thì cần có kế hoạch tiến cử công tác tại các ĐSQ, Lãnh sự quán tại nước ngoài

và kế hoạch bồi dưỡng rèn luyện nâng cao Cùng với việc tiến hành đổi mới các cơ quan, mâu thuẫn giữa người ít, việc nhiều ngày càng rõ rệt, các cơ quan đối ngoại KH&CN thuộc các cơ quan chính quyền các cấp cần phải đổi mới chức năng của mình một các thiết thực, tăng cường quản lý vĩ mô, điều động khoa học và hợp lý tất cả nguồn nhân lực, ra sức phát huy năng lực và ưu thế giao lưu đối ngoại KH&CN đã đ- ược hình thành ở các Trung tâm giao lưu KH&CN, các cơ quan nghiên cứu khoa học

và các cơ quan sự nghiệp, làm sinh động hơn hoạt động hợp tác quốc tế về KH&CN

c Xây dựng các chương trình HTQT về KH&CN quan trọng của Trung Quốc

Theo phương châm cải cách, mở của và hội nhập của nền kinh tế Trung Quốc, trong hoạt động KHCN phương thức mới của HTQT của Trung Quốc trong lĩnh vực này cũng đã có bước chuyển biến mạnh mẽ so với thời

kỳ của nền kinh tế tập trung trước đây Hoạt động HTQT đã chuyển dần từ thế bị động sang thế chủ động trong quan hệ hợp tác về KH&CN, chủ động khởi tạo các dự án hợp tác từ phía trong nước

Trung Quốc đã có chương trình quốc gia về HTQT trong KH&CN đầu tiên trong kế hoạch 5 năm lần thứ 10 §ó là Chương trình các Dự án Ưu tiên

về HTQT trong KH&CN, được hỗ trợ kinh phí dành cho hợp tác quốc tế thuộc Bộ KH&CN Trung Quốc Chương trình này chính thức được khởi động vào năm 2001

Trước đây, HTQT về KH&CN ở Trung Quốc được đặt ra với mục tiêu chủ yếu là tạo ra các kênh đa dạng cho HTQT và việc phối hợp nghiên cứu trong các dự án HTQT chủ yếu nhằm vào các đối tác có trình độ tương đương hoặc các đối tác mang tính chất dựa trên ưu thế của cả hai phía, mỗi bên có một thế mạnh, giữa trong nước và đối tác nước ngoài Hình thức hợp tác như vậy được thể hiện qua việc thực hiện triển khai chủ yếu dưới dạng các tour nghiên cứu (study tour) hoặc dưới hình thức tìm kiếm hỗ trợ (assistance seeking) Đến nay, mô hình hợp tác mới đã trở nên phổ biến, đó là việc cùng

đầu tư (joint-investement), phối hợp triển khai R&D và cùng chia sẻ thành quả nghiên cứu Chương trình các Dự án Ưu tiên về HTQT trong KH&CN nói trên đóng vai trò tập hợp các nguồn lực của quốc gia, kêu gọi các nguồn lực từ bên ngoài, góp phần tăng cường sức mạnh về KH&CN của Trung Quốc và tổ chức thực hiện các dự án hợp tác nghiên cứu ở tầm quốc gia Trung Quốc đã thay đổi vai trò của mình từ vị trí “làm việc cho các ông sếp” (working for the other bosses) điển hình trong thời gian trước sang vị trí ngang bằng trong các hợp tác nghiên cứu, thông qua việc dành riêng ngân sách cho HTQT, hỗ trợ của nhà nước cho các chương trình HTQT nhằm nâng

vị thế trong hợp tác và dành quyền chia sẻ thành quả thu được từ các hợp tác nghiên cứu

3.2.Kinh nghiệm của Hàn Quốc

Trong quá trình phát triển kinh tế của Hàn Quốc, hợp tác quốc tế về KH&CN luôn luôn là một bộ phận quan trọng Chính phủ và cộng đồng các nhà doanh nghiệp Hàn Quốc đều cho rằng đất nước không thể đối phó thành công với những thách thức của thế kỷ 21 nếu như không tăng cường tiềm lực công nghệ và hợp tác quốc tế về KH&CN Trong mấy chục năm qua, Hàn Quốc đã có một quá trình đổi mới về chiến lược và chính sách hợp tác quốc

tế và phát triển công nghệ Nhiều hình thức hợp tác quốc tế và các kênh chuyển giao công nghệ đã đươc phát triển mang tính chất thương mại và phi thương mại Tuy nhiên , chúng ta có thể thấy các hình thức chủ yếu là : hợp tác và chuyển giao công nghệ bên trong các công ty; giữa các công ty với nhau (thương mại, phi thương mại và liên kết ) và giữa các chính phủ Đối với các nước đang phát triển thì giai đoạn đầu tiên đều phải mô phỏng công nghệ nước ngoài Đối với Hàn Quốc cũng vậy, thời gian đầu đều lệ thuộc vào công nghệ nhập khẩu Bằng việc nhập khẩu công nghệ của nước ngoài , nghiên cứu tiếp thu và phát triển các công nghệ đó, Hàn quốc đã khai thác được lợi thế của người đi sau Hiện nay, Hàn Quốc đã trở thành một trong

những nứơc có vai trò quan trọng của Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Trong số 45 nước tiên tiến trên thế giới, Hàn Quốc có nền kinh tế đứng thứ

36 ( 1997 ) và đứng thứ 6 về thị phần điện tử , bán dẫn , ôtô , đóng tàu , kim loại , hoá dầu và dệt Thành quả này là do nhiều nguyên nhân, trong đó có vai trò quan trọng của hợp tác quốc tế và chuyển giao công nghệ Dưới đây là đặc trưng về hợp tác quốc tế về KH&CN của Hàn Quốc qua các giai đoạn từ

năm 1960 đến nay ( Xem bảng 1 )

Bảng 1: Chính sách và môi trường hợp tác công nghệ của Hàn Quốc

Giai đoạn công

nghiệp hoá

Nhập khẩu công nghệ thay thế, công nghiệp cơ bản

Công nghiệp nặng

và công nghiệp hoá chất

Ngành công nghiệp cần nhiều công nghệ

Ngành công nghiệp công nghệ cao

Đặc trưng của

ngành công

nghiệp

Cần nhiều lao động

Cần nhiều vốn Cần nhiều vốn

và công nghệ

Cần nhiều công nghệ

Bán tới các thị trường nội địa

Bán công nghệ tới các ngành công nghiệp hoá chất

và công nghiệp nặng

Nhu cầu ngày càng tăng đối với công nghệ cao

Sản phẩm chung giữa các công ty liên doanh

Nhu cầu ngày càng tăng đối với công nghệ cao

Sự liên kết chiến lược

Chính sách

công nghệ Kiếm soát vốn đầu tư trực tiếp

nước ngoài và nhập khẩu công nghệ

Các sáng kiến về nghiên cứu và phát triển của chính phủ

Tự do hoá các điều kiện nhập khẩu công nghệ

Khuyến khích nghiên cứu và phát triển trong khu vực tư nhân

Tự do hoá việc nhập khẩu công nghệ và vốn

Khuyến khích nghiên cứu và phát triển trong khu vực tư nhân

Tự do hoá việc nhập khẩu công nghệ và vốn

a Giai đoạn 1960-1980 : Mục tiêu phát triển chủ yếu của giai đoạn này là

tạo cơ sở cho công nghiệp hoá thông qua việc phát triển các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu, mở rộng các ngành công nghiệp nhẹ Việc nhập khẩu và tiếp thu công nghệ, chủ yếu là công nghệ đơn giản, là tương đối thuận lợi Hàn Quốc tập trung đầu tư phát triển nguồn nhân lực và nó đã trở

thành nền tảng quan trọng cho quá trình công nghiệp hoá sau đó Để giảm chi phí tiếp nhận công nghệ và tạo dần sự độc lập về công nghệ, Hàn Quốc đã ban hành chính sách thắt chặt về đầu tư trực tiếp của nước ngoài Việc lựa chọn công nghệ phù hợp và dễ tiếp thu đòi hỏi một quá trình nội sinh nhất định nào đó Hàn Quốc đã ban hành luật KH&CN nhằm tạo điều kiện thúc đẩy các hoạt động KH&CN Những năm 70 được coi là giai đoạn phát triển

về KH&CN của Hàn Quốc Hàn quốc chuyển sang phát triển các ngành công nghiệp cần nhiều vốn và công nghệ hơn như là : công nghiệp nặng, hoá chất , vv Một loạt các viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu, được chính phủ đầu tư, thành lập trong các lĩnh vực : nghiên cứu máy, đóng tàu, điện tử, điện

và khoa học biển Chính phủ đã tạo mọi điều kiện để tự do hoá nhập khẩu công nghệ ( trứơc đó việc nhập công nghệ phải được chính phủ xem xét, kiểm soát chặt chẽ ) Đồng thời chính phủ Hàn quốc đã từng bước cải cách thể chế để tăng cường tiềm lực công nghệ trong nước

b Từ 1980 đến nay : là thời kỳ điều chỉnh cơ cấu và phát triển các ngành

công nghiệp cần nhiều công nghệ Việc mở cửa thi trường nội địa đã buộc các công ty Hàn Quốc phải phát triển tiềm lực công nghệ thông qua chuyển giao và nghiên cứu tiếp nhận công nghệ Trong giai đoạn này, chính sách KH&CN của Hàn Quốc tập trung vào việc nội địa hoá các công nghệ mang tầm chiến lược, phát triển nhân lực công nghệ có chất lược cao, khuyến khích nhân lực nghiên cứu–triển khai ở khu vực tư nhân Chương trình nghiên cứu–triển khai cấp quốc gia, một chủ trương đầy tham vọng, đã được xây dựng và được chính phủ Hàn Quốc phê duyệt Chính sách KH&CN trong giai đoạn này đã tạo đà cho việc chuyển đổi cơ cấu công nghệ , thu hút các nhà khoa học , kỹ sư có trình độ cao từ nước ngoài trỏ về Chính phủ Hàn Quốc đã tạo mọi điều kiện để thu hút công nghệ tiên tiến của nước ngoài thông qua các dự án đầu tư, ban hành các biện pháp khuyến khích như : miễn thuế , xây dựng các khu miễn thuế đặc biệt cho vốn đầu tư nước ngoài vào công nghệ cao, sửa đổi luật sở hữu trí tuệ và bảo hộ quyền sở hữu công

nghiệp Trong những năm 90, Hàn Quốc đã có những thay đổi đáng kể trong lĩnh vực KH&CN với mục tiêu tham gia vào hàng ngũ các cường quốc về KH&CN Bộ KH&CN Hàn Quốc đã thực hiện nhiều biện pháp mới như : thông qua luật đặc biệt về KH&CN, xây dựng kế hoạch 5 năm, phát triển các

dự án quốc gia có trình độ cao( HAN projects), xây dựng các ý đồ nghiên cứu sáng tạo Hợp tác quốc tế về KH&CN trong giai đoạn này đã có nhiều thay đổi đáng kể

Hiện nay, ở Hàn Quốc một số công nghệ đạt trình độ tương đương với các nước tiên tiến trên thế giới, đặc biệt là trong các lĩnh vực: bán dẫn , truyền thông, hoá chất, ôtô, năng lượng nguyên tử Mục tiêu của Hàn Quốc đến 2010 là đạt 70% trình độ công nghệ các nước tiên tiến Hợp tác quốc tế của Hàn Quốc về KH&CN được dựa trên cơ sở các hiệp định, nghị định thư liên Chính phủ Về hợp tác song phương , Hàn Quốc tập trung vào các đối tác chủ yếu là : Các nước có nền công nghiệp phát triển (Hoa Kỳ, Nhật Bản, Anh, Đức ), các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi (Trung Quốc, Nga, Đông Âu ) và chừng mực nào đó hỗ trợ các nước đang phát triển Về hợp tác

đa phương, Hàn Quốc chủ yếu hợp tác với APEC, OECD, TSTC (Trung tâm KH&CN quốc tế ) và EU

Cũng như nhiều nước khác trên thế giới, Chính phủ Hàn Quốc đặc biệt quan tâm đến hợp tác quốc tế và chuyển giao công nghệ trong khu vực tư nhân Trong những năm 80, hợp tác chuyển giao công nghệ phát triển nhanh chóng dưới các hình thức liên doanh, giấy phép chéo, phối hợp nghiên cứu – triển khai Trong một thời gian ngắn , Hàn Quốc đã đạt được một tiềm năng công nghệ đáng kể, có khả năng tiếp thu có hiệu quả các công nghệ nhậpNhập khẩu công nghệ ở Hàn Quốc tập trung trong các ngành: điện, điện

tử, chủ yếu là từ Hoa Kỳ: 60%, Nhật Bản: 20% Các công ty nước ngoài đang hoạt động ở Hàn Quốc cũng rất quan tâm đến việc nghiên cứu – triển khai Năm 1999, ở Hàn Quốc có 44 tổ chức nghiên cứu hoặc liên doanh

thuộc các công ty nước ngoài ( Trung bình mỗi tổ chức có kghoảng 20 cán

bộ nghiên cứu )

Sau cuộc khủng hoảng kinh tế, Hàn Quốc đã tăng cường đổi mới về mặt thể chế và chính sách KH&CN như: Thành lập Hội đồng KH&CN quốc gia do Tổng thống đứng đầu nhằm phối hợp về chính sách và chiến lược phát triển KH&CN; khuyến khích sự hợp tác giữa 3 khu vực: Nhà nước, công nghiệp và các nhà khoa học; xây dựng kế hoạch 5 năm đổi mới về KH&CN với mục tiêu đưa tiềm lực quốc gia về nghiên cứu – triển khai lên ngang tầm các nước G7 vào đầu thế kỷ 21 Kế hoạch 5 năm bao gồm các nội dung về : đầu tư cho nghiên cứu-phát triển; chương trình nghiên cứu phát triển các công nghệ chủ chốt; thúc đẩy nghiên cứu cơ bản; phát triển nhân lực KH&CN; phát triển công nghệ lưỡng dụng; hỗ trợ nghiên cứu – triển khai trong lĩnh vực công nghiệp (cả công nghiệp vừa và nhỏ); đẩy mạnh giáo dục

về KH&CN và tăng cường cơ sở hạ tầng về KH&CN

Về hợp tác quốc tế trong lĩnh vực KH&CN , Hàn Quốc đưa ra một số hướng ưu tiên quan trọng Về chính sách, tập trung vào 4 vấn đề cơ bản: Cổ phần hoá các công nghệ tiên tiến ( tập trung vào công nghệ cao ); Triển khai các dự án nghiên cứu chung có tầm cỡ quốc tế và có ý nghĩa chiến lược ; khuyến khích các nhà khoa học nước ngoài và các tổ chức khoa học hàng đầu thế giới vào hoạt động tại Hàn Quốc; thu thập và sử dung một cách có hệ thống nguồn thông tin KH&CN trên thế giới Về địa bàn và khu vực hợp tác , Hàn Quốc ưu tiên vào 3 trọng điểm: tăng cương hợp tác với các nước tiên tiến có nền công nghiệp phát triển; thúc đẩy chuyển giao công nghệ từ các nước có nền kinh tế đang chuyển đổi; mở rộng hợp tác KH&CN với các nước đang phát triển( trong đó ưu tiên hợp tác với Bắc Triều Tiên) Về hợp tác đa phương , Hàn Quốc tập trung hợp tác KH&CN với APEC, OECD và mở rộng hợp tác với các Tổ chức quốc tế khác Hàn quốc đặc biệt quan tâm đến các chương trình nghiên cứu chung nhằm nâng cao tính cạnh tranh về công

nghệ và cơ cấu lại nền kinh tế Trong khuôn khổ chương trình nghiên cứu chung có tầm cỡ quốc tế, Chính phủ Hàn Quốc tập trung hỗ trợ các dự án lẻ nằm trong các thoả thuần song phương giữa các tổ chức, các nhà khoa học trong các lĩnh vực mà Hàn Quốc có nhu cầu về công nghệ mang tính cạnh tranh cao Năm 1998 Hàn quốc đã hỗ trợ 1098 dự án với tổng kinh phí lên toí

53 triệu USD , chủ yếu với Nhật Bản, Hoa Kỳ, Đức, Nga, Trung Quốc và Anh Hàn Quốc cũng đã quan tâm xây dựng các trung tâm nghiên cứu - phát triển ở nước ngoài Đến năm 1999, Hàn Quốc đã có 10 trung tâm như vậy (Nga: 6, Trung quốc: 2 , Đức : 1 và Anh : 1) và 2 trung tâm hỗ trợ hợp tác khác ở Mỹ và Hungari

Nhìn chung, Hàn Quốc là một trong những nước thực hiện thành công các chính sách, chiến lước hợp tác quốc tế về KH&CN, đặc biệt là chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển và tạo lập được thị trường công nghệ trong nước Dựa vào kinh nghiệm của Hàn Quốc, một số vấn đề sau đây cần được chúng ta quan tâm nghiên cứu :

- Không có hợp tác quốc tế về KH&CN và đặc biệt là hợp tác chuyển giao công nghệ, thì bất cứ một nước đang phát triển nào cũng rất khó xây dựng được tiềm lực công nghệ và cũng rất khó để tiếp thu, sử dụng và phát triển các công nghệ nhập Chúng ta đều biết rằng các nước đang phát triển có nhiều cách để tiếp nhận công nghệ nước ngoài như thông qua giấy phép công nghệ , chuyển giao công nghệ chính thức hoặc không chính thức qua vốn đầu tư trực tiếp , qua liên kết công nghệ chiến lược , phối hợp nghiên cứu – phát triển chung Vấn đề cốt lõi nhất là phải phát triển công nghệ trong nước đạt một trình độ tối thiểu nhất định Với việc chuẩn bị cơ sở hạ tầng tốt ở trong nước sẽ tạo điều kiện để đạt được nhiều thoả thuận họp tác hơn , có nhiều công nghệ được chuyển giao hơn Số lượng và đặc thù của các công nghệ được chuyển giao sẽ là một chỉ số hữu ích cho việc đánh giá trình

độ công nghệ và đề ra phương hướng đổi mới

- Để có được một cơ sở hạ tầng tốt , Nhà nước phải đóng vai trò tích cực trong việc hỗ trợ tài chính , đào tạo nguồn nhân lực , tạo môi trường ổn định và thuận lợi cho hợp tác quốc tế về KH&CN và chuyển giao công nghệ

- Hợp tác phải dự trên cơ sở bình đẳng , đối xử công bằng và đảm bảo lợi ích cho cả hai bên

- Kết hợp và tranh thủ lợi thế so sánh của các bên hợp tác

- Phát triển mối quan hệ mang tính chất dài hạn

- Tuyên truyển , phổ biến rộng rãi lợi ích cuả sự hợp tác

Hiện nay, lợi thế cạnh tranh dựa trên chi phí đầu vào của sản xuất đang giảm dần Vì thế, nhiều nước trên thế giới đang hình thành chiến lược cạnh tranh mới để hướng sự điều chỉnh kinh tế theo hướng cơ cấu công nghiệp phức tạp hơn, dựa vào công nghệ và thúc đẩy lợi thế cạnh tranh dựa trên sự khác biệt về sản phảm và chất lượng sản phẩm Chiến lược hợp tác quốc tế về KH&CN, đặc biệt là hợp tác về chuyển giao cũng phải tính đến xu hướng này

Có thể nhận định khái quát là: Hội nhập quốc tế về KH&CN là sự phát triển sâu rộng hơn các mối quan hệ quốc tế trong tiến hành hoạt động KH&CN, trong đó mỗi quốc gia tự gắn bó với cộng đồng KH&CN quốc tế như là một bộ phận không thể tách rời, cùng hợp tác, phân công và phối hợp hành động trong quá trình nghiên cứu và phát triển KH&CN, nhằm mục đích chung là làm phong phú và sâu sắc kho kiến thức của nhân loại, đồng thời những quyền lợi quốc gia về phát triển KH&CN, kinh tế-xã hội cũng được giải quyết một cách hiệu quả hơn nhiều so với những cố gắng của từng quốc gia riêng lẻ

Những thành tựu KH&CN hiện đại lại thúc đẩy quá trình hội nhập ngày càng sâu và rộng hơn Internet đang sản sinh một khối lượng tri thức

khổng lồ toàn cầu (thông tin liên lạc, hợp tác và chia sẻ dữ liệu xuyên biên giới) Năng lực đổi mới của quốc gia, mà nòng cốt là hệ thống công nghệ và các thể chế đi kèm, đang quyết định năng lực cạnh tranh của quốc gia trong bối cảnh gia tăng của kinh tế tri thức Ngày nay rất nhiều thành tựu KH&CN với mức độ chưa từng thấy trước đây là do kết quả của hội nhập quốc tế

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ KÝ KẾT VỚI NƯỚC NGOÀI

1- THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ KH&CN KÝ KẾT VƠI NƯỚC NGOÀI

Trong nội dung của bản chiến lược phát triển khoa học và công nghệ của Việt Nam đến năm 2015 đã chỉ rõ việc đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc

tế về khoa học và công nghệ được xem là một định hướng quan trọng để thúc đẩy khoa học công nghệ của đất nước và góp phần quan trọng vào phát triển

và tăng trưởng kinh tế Có thể nói rằng, chưa bao giờ vai trò của hoạt động hợp tác quốc tế về KH&CN lại được chú ý nhấn mạnh như giai đoạn hiện nay khi mà Đảng và Chính phủ và các doanh nghiệp đều coi đây là phương cách

để tăng cường năng lực cạnh tranh cùng với việc khẳng định vai trò, vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế Để có những biện pháp quản lý, chính sách thúc đẩy hoạt động HTQT cho tương lai dưới đây sẽ điểm qua hoạt động này trong thập kỷ 90 và trong giai đoạn 2000-2005

1.1 Hợp tác quốc tế về KH&CN trước những năm 2000

Theo đặc trưng của quá trình mở rộng hợp tác quốc tế về KHCN chúng

ta có thể chia thời kỳ này thành hai giai đoạn chính:

a Giai đoạn từ năm 1990 đến 1995

Giai đoạn này cho thấy là thời kỳ khó khăn của hoạt động hợp tác quốc

tế về khoa học và công nghệ Điều có thể dễ nhận thấy là lúc đó Việt Nam trong tình trạng „bị hẫng‟ trong việc quan hệ hợp tác với các nước trên thế giới, đặc biệt là đối với các nước XHCN vốn đã có sự hợp tác lâu đời Nguyên nhân chính là do Liên Bang Xô viết tan rã và kéo theo sự sụp đổ của

cả hệ thống các nước theo mô hình Liên Xô Những nước này chính là những nước đã từng giúp đỡ Việt Nam đào tạo nguồn nhân lực khoa học và công nghệ và cũng là những nước mà Việt Nam có quan hệ hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ nhiều nhất và mạnh nhất Một đặc điểm nữa là, hình thức hợp tác của Việt Nam với các nước XHCN thời kỳ đó có thể nói là mang tính „một chiều‟ chủ yếu là hình thức Việt Nam tiếp nhận sự giúp đỡ của các nước này về KH&CN do trình độ KHCN của Việt Nam còn ở mức

độ thấp so với các nước mà Việt Nam có quan hệ hợp tác Nhìn nhận lại giai

đoạn hợp tác này chúng ta thấy rằng đây là giai đoạn hợp tác thụ động, chưa

hướng theo đa dạng hóa và đa phương hóa Ngoài ra, số lượng các tổ chức quốc tế mà chúng ta có quan hệ và nhận sự giúp đỡ cũng rất hạn chế như: UNDP, SAREC và IDRC với mục tiêu cố gắng tranh thủ sự giúp đỡ để nâng cao năng lực khoa học và công nghệ của đất nước

b Giai đoạn từ 1995 đến 2000

Thời kỳ này được bắt đầu tính từ năm 1995 khi Việt Nam tham gia hội nhập ra thế giới bên ngoài và mở đầu được đánh dấu bằng việc Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Hiệp hội các nước Đông Nam Á Việc trở thành thành viên chính thức của ASEAN đã tác động mạnh mẽ trong đời sống kinh tế và xã hội của Việt Nam và điều này tác động rất lớn đến sự phát triển và hội nhập của hoạt động khoa học và công nghệ của đất nước

Việc trở thành thành viên trong Ủy ban khoa học và công nghệ các nước ASEAN (ASEAN COST) có tác động mạnh đến sự phát triển của khoa học và công nghệ của Việt Nam Việc tham gia trong các tiểu ban kỹ thuật trong COST giúp các nhà khoa học và công nghệ của Việt Nam có điều kiện giao lưu, trao đổi thông tin và tham gia vào các dự án nghiên cứu chung

Bên cạnh hợp tác đa phương trong lĩnh vực KH&CN, thì hợp tác song phương trong lĩnh vực này cũng đã đẩy mạnh trong thời kỳ này Đã có nhiều

hiệp định hợp tác song phương đã được ký kết với các nước, trước hết là các nước Đông Nam Á, sau đó là các nước Tây Bắc Âu Hợp tác với các nước trong khối Liên Xô cũ cũng được khởi động lại nhưng cũng chưa đạt được nhiều hiệu quả như mong muốn

Ngoài những hợp tác đa phương, song phương thì hợp tác với các tổ chức quốc tế cũng được đẩy mạnh như IDRC, SAREC, UNDP và UNIDO

Lĩnh vực hợp tác mạnh mẽ nhất trong giai đoạn này là lĩnh vực công nghệ thông tin Thời kỳ này công nghệ thông tin, đặc biệt là Internet được mở

ra và có nhiều ứng dụng mới trong lĩnh vực này

1.2 Hợp tác quốc tế về KH&CN giai đoạn 2000-2005

Trong giai đoạn 2000-2005, hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ

của Việt Nam đã chuyển sang một hình thái mới, dần từ thế „bị động‟ chuyển

sang thế chủ động hơn Việt Nam đã có những bước phát triển với tốc độ tăng trưởng kinh tế vững chắc, hoạt động KHCN cũng đã được đẩy mạnh và đạt được một số thành tích đáng khích lệ đã đưa Việt nam tham gia vào các hoạt động hợp tác quốc tế về KHCN với một vị thế khác với các giai đoạn trước đây Việt Nam không còn chỉ trông chờ và phụ thuộc vào nguồn tài trợ của các nước khác nữa và đã bắt đầu chủ động tham gia những dự án trên cơ sở

có lợi cho cả hai bên Điều ghi nhận trong giai đoạn này là Đảng và Nhà nước

đã có chủ trương tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết số 07/NQ-TW

“Về hội nhập kinh tế quốc tế” ngày 27 tháng 11 năm 2001 trong đó khẳng định mục tiêu của hội nhập kinh tế quốc tế là “Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ vốn, công nghệ, kiến thức quản lý

để đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo định hướng XHCN, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, trước mắt là