Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 15 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
15
Dung lượng
211,78 KB
Nội dung
ĐẠI HỌCQUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌCKHOAHỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOAKHOAHỌCQUẢNLÝ HÀ THỊ LÂM HỒNG GIẢIPHÁPNÂNGCAOHIỆUQUẢQUẢNLÝCÁCNHIỆMVỤHỢPTÁCQUỐCTẾVỀKHOAHỌCVÀCÔNGNGHỆKÝKẾTVỚINƯỚCNGOÀI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOAHỌC HÀ NỘI 2009 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập chương trình caohọcquảnlýkhoahọccôngnghệKhoaKhoahọcQuản lý, Trường Đại họcKhoahọc Xã hội Nhân văn Đại họcQuốc gia Hà Nội, tiếp thu kiến thức khoahọcquảnlý thong qua truyền đạt giúp đỡ cách nhiệt tình giảng viên Trường quan phối hợpvới trường Những kiến thức tiếp thu trình học tập trường giúp làm việc tốt côngtácquảnlýkhoahọc Luận văn kết nghiên cứu, học tập sau trình học tập, đào tạo trường Luận văn hoàn thành nhờ giúp đỡ có hiệu giảng viên KhoaKhoahọcQuảnlý Trường Đại họcKhoahọc Xã hội Nhân văn Đặc biệt, giúp đỡ, hướng dẫn TS Ngô Tất Thắng – Phó trưởng Ban Phụ trách Hợptácquốctế - Tổng cục Tiêu chuẩn – Đo lường – Chất lượng Bản thảo cuối luận văn vinh dự PGS.TS VũCao Đàm đọc cho ý kiến chỉnh sửa Người viết luận văn xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo khoaKhoahọcQuảnlý Sự biết ơn đặc biệt người viết luận văn xin dành cho người hướng dẫn – TS Ngô Tất Thắng PGS.TS VũCao Đàm Do điều kiện thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thày cô giáo, bạn bè đồng nghiệp đóng góp ý kiến để luận văn hoàn chỉnh có ý nghĩa thực tiễn Hà Nội, tháng năm 2009 Hà Thị Lâm Hồng MỤC LỤC Trang Phần mở đầu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1- Một số khái niệm chung 1.1 - Hội nhập hợptác 1 1.2 - Hội nhập kinh tếquốctế hội nhập quốctếkhoahọccôngnghệ 1.3 - Các dạng nhiệmvụhợptácquốctếkhoahọccôngnghệkýkếtvớinước 1.3.1 - Hợptác mặt khoahọc 1.3.2 - Hợptác mặt kỹ thuật 1.3.3 - Hỗ trợ phát triển thức (ODA) 1.3.4 - Cácnhiệmvụ thực theo NĐT - Hội nhập quốctếkhoahọccôngnghệ Việt Nam 3- Kinh nghiệm quốctế hội nhập quốctếkhoahọc 12 côngnghệ 3.1- Kinh nghiệm Trung Quốc 12 3.2- Kinh nghiệm Hàn Quốc 16 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG HỢPTÁCQUỐCTẾVỀKHOAHỌCVÀCÔNGNGHỆKÝKẾTVỚINƯỚCNGOÀI 1- Thực trạng hoạt động hợptácquốctếkhoahọccôngnghệkýkếtvớinước 24 1.1- Hợptácquốctếkhoahọccôngnghệ trước năm 2000 24 1.2- Hợptácquốctếkhoahọccôngnghệgiai đoạn 2000-2005 26 a Cácnhiệmvụhợptácquốctế thực theo Nghị định thư 27 b Hiệunhiệmvụhợptácquốctế thực theo Nghị định thư 33 Những hạn chế côngtácquảnlýnhiệmvụhợptácquốctếkhoahọccôngnghệkýkếtvớinước 38 Tổng hợpkết điều tra côngtácquảnlýnhiệmvụhợptácquốctếkhoahọccôngnghệkýkếtvớinước 47 CHƯƠNG III GIẢIPHÁPNÂNGCAOHIỆUQUẢQUẢNLÝCÁCNHIỆMVỤHỢPTÁCQUỐCTẾVỀKHOAHỌCVÀCÔNGNGHỆKYKẾTVỚINƯỚCNGOÀI – Quan điểm, mục tiêu việc đẩy mạnh hội nhập quốctế 54 khoahọccôngnghệ 1.1 – Quan điểm 55 1.2 – Mục tiêu 56 – Định hướng ưu tiên hợptácquốctếkhoahọccôngnghệ 57 – Cácgiảiphápnângcaohiệuquảnlýnhiệmvụhợptácquốctếkhoahọccôngnghệkýkếtvớinước 60 3.1 - Cải cách hành côngtácquảnlý 3.2- Đề xuất mô hình quảnlýnhiệmvụhợptácquốctếkhoahọccôngnghệ - Mô hình “Động học hệ văng” 60 62 KẾT LUẬN VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ 1- Kết luận 70 2- Một số khuyến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC - Phụ lục – Phiếu điều tra - Phụ lục – Quyết định 14/2005/QĐ-BKHCN ngày 8/8/2005 xây dựng quảnlýnhiệmvụhợptácquốctế KH&CN theo Nghị định thư KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt KýhiệuKhoahọccôngnghệ KH&CN Khoahọckỹ thuật KHKT Kinh tế - Xã hội KT-XH Hợptácquốctế HTQT Hội nhập kinh tếquốctế HN KTQT Tổ chức KhoahọcCôngnghệ TC KH&CN Doanh nghiệp KhoahọcCôngnghệ DN KH&CN Nghiên cứu phát triển NC&PT Nghiên cứu triển khai NC&TK 10 Nghiên cứu - Triển khai NC-TK 11 Nghiên cứu khoahọc NCKH 12 Chuyển giao côngnghệ CGCN PHẦN MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Đại hội lần thứ IX Đảng khẳng định “Phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tếquốctế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững” Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị hội nhập kinh tếquốctế xác định mục tiêu hội nhập kinh tếquốctế “nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quảnlý để thúc đẩy công nghiệp hoá, đại hoá theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thực dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Hiện nay, giới hội nhập quốctế trở thành xu tất yếu diễn ngày mạnh mẽ sâu rộng tất lĩnh vực kinh tế, thương mại, văn hoá lĩnh vực KH&CN Hội nhập quốctế KH&CN hiểu trình gắn kết hoạt động KH&CN nướcvới giới khu vực Thông qua hội nhập quốctế KH&CN, nước tham gia vào trình hội nhập có hội để tiếp nhận tri thức mới, côngnghệ đặc biệt côngnghệ nguồn, thu hút đầu tư nước để nângcao tiềm lực, khả nghiên cứu khoahọc phát triển công nghệ, nângcao lực cạnh tranh kinh tế, phát triển lực nội sinh KH&CN đất nước, đáp ứng yêu cầu trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Như vậy, hội nhập KH&CN động lực thúc đẩy phát triển KH&CN nước Điều thực có ý nghĩa KH&CN ngày trở thành nội lực, động lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế, góp phần đảm bảo quốc phòng an ninh Nhìn lại giai đoạn năm đầu 90 thập kỷ trước, biến động trị - xã hội Đông Âu Liên Xô (cũ) có tác động lớn đến nội dung HTQT Việt Nam, trực tiếp tác động đến “nguồn viện trợ không hoàn lại” mà nước “khối” nước xã hội chủ nghĩa dành cho Việt Nam; đồng thời làm gián đoạn mối quan hệ hợptác tạo dựng trước vớinước khối Tuy nhiên, từ sau năm 1995, với bước tiến mạnh mẽ ngoại giao Việt Nam, HTQT KH&CN chủ động bước hội nhập, nối lại quan hệ truyền thống cũ, mở rộng quan hệ, tìm kiếm đối tác xây dựng lòng tin Tuy nhiên, tốc độ hội nhập mạnh mẽ đòi hỏi hoạt động HTQT lĩnh vực KH&CN cần thiết phải đẩy nhanh vào chiều sâu, nhấn mạnh tính “chủ động” Trên tinh thần đó, từ năm 2000 nay, Bộ KH&CN có chủ trương dành phần ngân sách nghiệp khoahọc để hỗ trợ (đối ứng) cho nhiệmvụhợptácquốctế cam kếtvới đối tácnước ngoài, thông qua đàm phán kýkết văn (được gọi nhiệmvụhợptác theo Nghị định thư) Đây thực nét đổi giai đoạn kế hoạch 2001 - 2005, bước đầu tạo điều kiện cho việc tăng cường khai thác mạnh tiềm khoahọccôngnghệnước ngoài; thoát khỏi tình trạng “ăn đong”, “xin xỏ”; tạo bình đẳng đối ngoại ngành khoahọccôngnghệHợptácquốctếkhoahọccôngnghệ có bước chuyền mạnh mẽ – trình Hội nhập quốctế KH&CN, bước phát triển cao hoạt động hợptácquốctế Như vậy, bước sân chơi mới, rộng lớn hơn, thách thức lớn TỔNG QUAN LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU Mục tiêu Chiến lược phát triển khoahọccôngnghệ Việt Nam đến năm 2010 là: "Tập trung xây dựng khoahọccôngnghệnước ta theo hướng đại hội nhập, phấn đấu đạt trình độ trung bình tiên tiến khu vực vào năm 2010, đưa khoahọccôngnghệ thực trở thành tảng động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước." Để đạt mục tiêu phát triển KH&CN nước ta đến năm 2010, chiến lược đặt phải đổi mạnh mẽ chế quảnlýkhoahọccông nghệ, tạo bước chuyển biến quảnlýkhoahọccôngnghệ theo hướng phù hợpvới chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc thù hoạt động khoahọccông nghệ, với yêu cầu chủ động hội nhập kinh tếquốc tế, nhằm nângcao rõ rệt chất lượng, hiệu hoạt động khoahọccông nghệ; tăng cường sử dụng có hiệu tiềm lực khoahọccôngnghệ Như rõ ràng chủ động hội nhập quốctế KH&CN biện pháp chiến lược để phát triển khoahọccôngnghệ Việt Nam Trên thực tế, có số nghiên cứu tổng kếthợptácquốctếkhoahọccôngnghệ thời gian qua Trong nghiên cứu xây dựng “Đề án hội nhập quốctếkhoahọccông nghệ” (Ban hành kèm theo Quyết định số171/2004/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ ), tác giả Đặng Ngọc Dinh nghiên cứu “Những tiêu đánh giá hội nhập KH&CN” điểm lại trạng hội nhập quốctế KH&CN, đưa quan điểm hội nhập, đề xuất nhiệmvụgiảipháp cho KH&CN Nghiên cứu nhìn chung toàn diện đề xuất biện pháp cụ thể để nângcaohiệuhợptácquốctế KH&CN, chưa đưa kế hoạch hành động cụ thể Trong nghiên cứu tác giả Nguyên Danh Sơn đề tài nghiên cứu cấp Bộ Chiến lược phát triển KH&CN (2005) sâu đánh giá tác động hội nhập quốctế KH&CN, làm rõ phân biệt khác giống hợptácquốctế KH&CN hội nhập quốctế KH&CN nhấn mạnh hội nhập quốctế KH&CN “là trình hoạt động KH&CN giới liên kết lại với tạo thành phận, thành phần hữu hội nhập kinh tếquốctếvới nguyên tắc, chuẩn mực hành động hướng vào phục vụ cho vận động tự thuận lợi hoạt động kinh tế - thương mại phạm vi toàn cầu” Như vậy, không đề cập trực tiếp, khai niệm đề cập gián tiếp đến nângcao tính hiệuhợptác Trong báo cáo đánh giá việc thực nhiệmvụhợptácquốctế KH&CN theo Nghị định thư kývớinướcVụHợptácquốctế cho loại hình hoạt động KH&CN Báo cáo đánh giá thời gian đầu gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc tổ chức thực chủ trương hỗ trợ nhiệmvụ HTQT KH&CN theo NĐT Để thống quảnlý loại hình hoạt động này, Bộ KhoahọcCôngnghệ ban hành "Quy định việc xây dựng quảnlýnhiệmvụ HTQT KH&CN theo NĐT" (Quyết định số 14/2005/QĐ-BKHCN ngày 8/9/2005 Bộ trưởng Bộ KH&CN) văn quảnlý điều chỉnh cho hoạt động Nhìn chung, nghiên cứu mang tính tổng quan, chưa có nghiên cứu sâu rộng đánh giá cụ thể tác nhân tham gia vào hợptácquốctế chưa đề xuất mô hình quảnlýhợptácquốctế lĩnh vực KH&CN có hiệucao Cho đến giảipháp để nângcaohiệucôngtácquảnlýnhiệmvụhợptácquốctế KH&CN kýkếtvớinước chưa có công trình nghiên cứu thực MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Luận văn tập trung nghiên cứu vào mục tiêu chính: TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- VũCao Đàm: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB KhoahọcKỹ thuật, Hà Nội 2005 (xuất lần thứ mười); 2- VũCao Đàm: Đánh giá nghiên cứu khoa học, NXB KhoahọcKỹ thuật, Hà Nội, 2005; 3- VũCao Đàm: Nghiên cứu khoahọc - Phương pháp luận thực tiễn, NHB trị quốc gia, Hà Nội 2000; 4- Đặng Hữu: Phát triển kinh tế tri thức rút ngắn trình CNH, HĐH NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 5- Danh Sơn: Quan hệ phát triển KH&CN với phát triển KT-XH CNH, HĐH Việt Nam - NXB Khoahọc xã hội, Hà Nội 1999 6- Danh Sơn: Hội nhập quốctế KH&CN, Hà Nội 2004 7- Đề án đổi chế quảnlý KH&CN ban hành theo Quyết định số 171/2004/QĐ-TTg ngày 28/9/2004 Thủ tướng Chính phủ 8- Tập thể tác giả TS Nguyễn Sĩ Lộc chủ biên: Quảnlý nhà nướckhoa học, côngnghệ môi trường, NXB Khoahọc & Kỹ thuật, Hà Nội 2000; 9- Mai Hà: Dự báo tác động KH&CN tới phát triển kinh tế xã hội Việt Nam đến 2010 – Hà Nội 2003; 10- Nguyễn Danh Sơn: KhoahọcCôngnghệ phát triển kinh tế, Trường nghiệp vụquảnlý KH&CN, 2004 11- Hoàng Ngọc Hà, Chu Trí Thắng, Phạm Thanh Bình, Phạm Hùng, Trương Hữu Chí, Nguyễn Ngọc Bình, Danh Sơn: Hội thảo quốc gia Hội nhập quốctế KH CN, Hà Nội Hồ Chí Minh, 2005 12- Trung tâm kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (VAPEC): Phát triển côngnghệ chuyển giao côngnghệ châu Á, NXB Khoahọc xã hội, Hà Nội, 2000 13- Trung tâm Thông tin KH&CN quốc gia: Tổng quan Hệ thống đổi quốc gia kinh tế phát triển châu Á, http://vst.vista.gov.vn/home 13- Trung tâm Thông tin KH&CN quốc gia: Tổng quan Hệ thống đổi quốc gia nước phát triển, http://vst.vista.gov.vn/home 14- UNESCO: Manual for Statistics on Scientific and Technological Activities, Paris, June 1984 ... ký kết với nước 38 Tổng hợp kết điều tra công tác quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ ký kết với nước 47 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC NHIỆM VỤ HỢP TÁC QUỐC... tác quốc tế khoa học công nghệ 57 – Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhiệm vụ hợp tác quốc tế khoa học công nghệ ký kết với nước 60 3.1 - Cải cách hành công tác quản lý 3.2- Đề xuất mô hình quản. .. VỚI NƯỚC NGOÀI 1- Thực trạng hoạt động hợp tác quốc tế khoa học công nghệ ký kết với nước 24 1.1- Hợp tác quốc tế khoa học công nghệ trước năm 2000 24 1.2- Hợp tác quốc tế khoa học công nghệ