Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện bình xuyên vĩnh phúc (tt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN THIỆN QUY GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰ

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN THIỆN QUY

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN

BÌNH XUYÊN VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2016

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN THIỆN QUY

KHÓA: 2014- 2016

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN

BÌNH XUYÊN VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Xây dựng

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS NGUYỄN NGỌC PHƯƠNG

HÀ NỘI, NĂM 2016

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập chương trình cao học Tác giả cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến Giáo viên hướng dẫn – PGS.TS Nguyễn Ngọc Phương, người hướng dẫn khoa học của luận văn đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cùng toàn thể cán bộ, nhân viên Ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Quá trình thực hiện luận văn diễn ra trong một thời gian ngắn, mặc dù bản thân tôi đã rất cố gắng, song không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong được sự quan tâm góp ý của quý thầy cô, các đồng nghiệp để tôi có thể hoàn thiện hơn về kiến thức và có bước nghiên cứu bổ sung phát triển

Xin chân thành cảm ơn./

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thiện Quy

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam kết đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các thông tin, tài liệu trích dẫn trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất

kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Thiện Quy

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CLCT Chất lượng công trình

ĐT&XD Đầu tư và xây dựng

QLDA Quản lý dự án

GPMB Giải phóng mặt bằng

NĐ-CP Nghị định - Chính Phủ

UBND Uỷ ban Nhân dân

QĐ-TTg Quyết định -Thủ tướng

QĐ-BXD Quyết định - Bộ Xây dựng

CT-BXD Chỉ thị - Bộ Xây dựng

CBCNVC Cán bộ công nhân viên chức

TT-BXD Thông tư - Bộ Xây dựng

TT-BKHĐT Thông tư - Bộ Kế hoạch Đầu tư

NQ-HĐND Nghị Quyết - Hội đồng Nhân dân

QĐ-KTNN Quyết định - Kiểm toán Nhà nước

BC-BXD Báo cáo - Bộ Xây dựng

TT-BTC Thông tư - Bộ Tài chính

BOT Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BTO Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

BT Hợp đồng xây dựng - chuyển giao

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Công trình XD Chợ và vùng phụ cận Chợ Hương Canh

Hình 1.2 Công trình Trung tâm Thanh thiếu nhi huyện Bình Xuyên

Hình 1.3 Công trình Đường trục Trung tâm TT Hương Canh

Hình 2.1 Các thành tố chính của một dự án xây dựng

Hình 2.2 Quan hệ giữa Quy chuẩn và tiêu chuẩn

Hình 2.3 Cấu trúc của Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

Hình 2.4 Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng

Hình 2.5 Các hoạt động xây dựng liên quan đến hệ thống văn bản

pháp luật

Hình 2.6 Mô hình quản lý nhà nước về chất lượng công trình

Hình 2.7 Quy trình hỗ trợ để tạo ra sản phẩm chất lượng của cơ

quan QLNN

Hình 2.8 Hệ thống văn bản pháp luật về QLCL công trình xây

dựng ở Việt Nam

Hình 3.1 Sơ đồ bộ máy quản lý thực hiện dự án tại Ban

Hình 3.2

Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, bản vẽ thi công và dự toán – công trình

Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ lựa chọn nhà thầu công

trình

Hình 3.4 Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ thẩm định hồ sơ mời thầu,

hồ sơ yêu cầu và kết quả lựa chọn nhà thầu

Hình 3.5 Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ Quản lý, giám sát thi công

công trình

Hình 3.6 Sơ đồ tổ chức quản lý của tổ kế toán, văn phòng, lưu trữ

hồ sơ

Hình 3.7 Sơ đồ mô hình cải tiến quy trình quản lý chất lượng

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1 Tổng số công trình xây dựng trong kỳ báo cáo

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các bảng, biểu

Danh mục các hình ảnh

MỞ ĐẦU

Lý do chọn đề tài 01

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 02

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 02

Phương pháp nghiên cứu 02

Kết quả dự kiến đạt được 03

NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 04

1.1 Tổng quan về quản lý chất lượng công trình tại Việt Nam 04

1.1.1 Khái niệm về chất lượng và quản lý chất lượng công trình xây dựng 04

1.1.2 Hệ thống Luật pháp về quản lý chất lượng công trình .04

1.1.3 Những kết quả đạt được về quản lý chất lượng công trình 05

1.1.4 Những yếu kém trong công tác quản lý chất lượng công trình 06

1.2 Tình hình quản lý chất lượng công trình tại Vĩnh Phúc 10

1.2.1 Về thẩm quyền thẩm tra thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình 10

1.2.2 Trách nhiệm của các đơn vị QLNN về chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Vĩnh Phúc 10

1.2.3 Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 14

1.3 Giới thiệu chức năng nhiệm vụ và mô hình tổ chức của Ban QLDA ĐT &XD huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 17

1.3.1 Quá trình hình thành và phát triển 17

1.3.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban 18

1.3.3 Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban 18

1.3.4 Một số hình ảnh công trình ban QLDA ĐT và XD huyện Bình Xuyên đang quản lý 23

1.4 Thực trạng tình hình công tác QLCL công trình xây dựng tại Ban QLDA ĐT &XD huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 25

1.4.1 Đặc điểm chung của các dự án tại Ban 25

1.4.2 Đánh giá tình hình và hiệu quả đầu tư bằng nguồn vốn Ngân sách Nhà nước giai đoạn 2011-2015 tại Ban QLDA ĐT &XD huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc 27

1.5 Một số tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chất lượng tại ban quản lý dự án huyện Bình Xuyên 31

1.5.1 Tồn tại trong khâu tổ chức bộ máy của ban quản lý dự án và xây dựng huyện Bình Xuyên……… 31

1.5.2 Tồn tại trong quá trình thi công công trình 34

CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH 37

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình 37

2.1.1 Các khái niệm liên quan 37

2.1.2 Tổ chức đảm bảo chất lượng xây dựng 41

2.1.3 Kiểm soát chất lượng công trình xây dựng 42

2.1.4 Cơ sở khoa học trong quản lý chất lượng 43

2.2 Chất lượng và QLCL sản phẩm xây dựng 51

2.2.1 Đặc điểm của xây dựng ảnh hưởng đến vấn đề chất lượng 51

2.2.2 Nội dung hoạt động QLCL công trình xây dựng 52

2.3 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 55

2.4 Hệ thống tổ chức QLCL xây dựng công trình 58

2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLCL đầu tư xây dựng 60

2.5.1 Nhóm yếu tố bên ngoài 61

2.5.2 Nhóm yếu tố bên trong 62

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA ĐT & XD HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC 64

3.1 Giải pháp về cải tiến cơ cấu tổ chức quản lý 64

3.2 Cải tiến trình tự quản lý chất lượng và Lựa chọn, kiểm soát nhà thầu đảm bảo năng lực với yêu cầu công việc quản lý chất lượng công trình 73

3.2.1 Cải tiến trình tự quản lý chất lượng công trình……….… 73

3.2.2 Lựa chọn, kiểm soát nhà thầu đảm bảo năng lực đối với công việc quản lý chất lượng công trình 77

3.3 Giải pháp về quản lý chất lượng nhân sự 78

3.3.1 Tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng 78

3.3.2 Tăng cường công tác làm việc nhóm và sự phối hợp giữa các tổ 80

3.3.3 Các hoạt động khác liên quan đến nâng cao chất lượng nhân sự 81

3.4 Nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng 81

3.4.1 Đối với chủ đầu tư 81

3.4.2 Đối với đơn vị tư vấn 82

3.4.3 Đối với các nhà thầu thi công 83

3.5 Đảm bảo cơ sở vật chất, tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn của các cơ quan QLNN cho công tác quản lý chất lượng 84

3.5.1 Đảm bảo cơ sở vật chất cho công tác quản lý chất lượng 84

3.5.2.Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn của các cơ quan QLNN 85

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87

1 Kết luận 87

2 Kiến nghị 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài

Tỉnh Vĩnh Phúc thuộc Vùng đồng bằng Sông Hồng, vùng Kinh tế trọng điểm Bắc bộ và vùng Thủ đô Tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 1.370,73

km2 Vĩnh Phúc có một thành phố, một thị xã, 7 huyện với 137 xã, phường, thị trấn Vĩnh Phúc có nhiều tuyến giao thông quốc gia Vĩnh Phúc là vùng đất có

bề dày lịch sử – văn hóa lâu đời, với hàng trăm di tích lịch sử – văn hóa gắn với các danh lam cảnh thắng nổi tiếng Người dân Vĩnh Phúc có truyền thống lao động cần cù, hiếu học, thông minh, năng động và sáng tạo

Vĩnh Phúc đang phấn đấu “Đến năm 2018 xây dựng tỉnh Vĩnh Phúc cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp; trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020 và trở thành thành phố Vĩnh Phúc vào những năm 30 của thế kỷ XXI” Mục tiêu đó đòi hỏi tỉnh Vĩnh Phúc phải khai thác và phát huy tối đa các

nguồn lực cho đầu tư phát triển, đặc biệt là phát triển cơ sở hạ tầng

Huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc, giữ vị trí chiến lược đối với sự phát triển của tỉnh, có vai trò quan trọng trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ Thực hiện nhiệm vụ xây dựng, phát triển tỉnh Vĩnh Phúc nâng cấp lên đô thị loại I trước năm 2030, các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, giao thông, khu đô thị, khu công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch… trên địa bàn huyện Bình Xuyên và toàn tỉnh đã và đang được hình thành Việc sử dụng đất để triển khai các dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh không chỉ ảnh hưởng đến lợi ích của Nhà nước, của các chủ đầu tư mà còn ảnh hưởng đến cả đời sống vật chất, tinh thần của người dân

Để tìm hiểu những nguyên nhân của vấn đề, trên cơ sở đó đề ra những giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng công trình, tác giả lựa chọn đề

tài “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại

ban Quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên tỉnh Vĩnh Phúc”

để nghiên cứu

* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Hệ thống hóa và làm rõ những cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình

Phân tích thực trạng quản lý chất lượng công trình của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc kể từ khi thành lập đến nay

Trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và phân tích, đánh giá những mặt hạn chế, các nguyên nhân dẫn đến hiệu quả quản lý chất lượng công trình, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên trong thời gian tới

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình tại Ban

quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc

- Phạm vi nghiên cứu: Tại Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên từ khi thành lập năm 2002 đến nay bằng việc quản lý chất lượng những dự án đã hoàn thành và những dự án đang được thực hiện

* Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý chất lượng chất lượng các công trình xây dựng, nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật liên quan về quản lý chất lượng chất lượng công trình xây dựng

Thu thập các số liệu liên quan của tại các dự án đầu tư xây dựng công trình mà Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đã thực hiện và đang thực hiện kể từ khi thành lập đến nay

Phân tích đánh giá về chất lượng quản lý dự án của Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc trên cơ sở các tiêu chí

về quản lý chất lượng công trình xây dựng

* Kết quả dự kiến đạt được

Hệ thống húa cơ sở khoa học và phỏp lý liờn quan đến quản lý chất lượng cụng trỡnh tại cỏc Ban quản lý dự ỏn đầu tư và xõy dựng cấp huyện

Nghiờn cứu cỏc yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cụng trỡnh tại Ban quản lý dự ỏn đầu tư và xõy dựng huyện Bỡnh Xuyờn đối với cỏc dự ỏn đầu

tư xõy dựng cụng trỡnh Đỏnh giỏ thực trạng về quản lý chất lượng cụng trỡnh tại Ban quản lý dự ỏn đầu tư và xõy dựng huyện Bỡnh Xuyờn, tỉnh Vĩnh Phỳc

Luận văn đưa ra một số giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng tại Ban quản lý dự ỏn đầu tư và xõy dựng huyện Bỡnh Xuyờn núi riờng, tỉnh Vĩnh Phỳc núi chung

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của luận văn có ba chương gồm có:

- Chương I: Tổng quan về quản lý chất lượng các dự án đầu tư xây dựng công trình

- Chương II: Cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình

- Chương III: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Ban quản lý dự ỏn đầu tư và xõy dựng huyện Bỡnh Xuyờn, tỉnh Vĩnh Phỳc

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện là đơn vị sự nghiệp kinh tế trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên được thành lập theo Quyết định

số 1131/QĐ-UB ngày 05/4/2003 của Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên về việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng huyện

Các dự án, công trình triển khai thực hiện tại Ban thường có quy mô nhỏ, công trình dạng cấp III, cấp IV, công trình thấp tầng (từ 1-5 tầng) là chủ yếu Số lượng công trình có qui mô lớn, cao tầng (từ 6 tầng trở lên) là không có Các dự

án, công trình đều thuộc nhóm C và đa phần các công trình đều lập báo cáo kinh tế kỹ thuật là chủ yếu

Kể từ khi thành lập đến nay, hầu hết các công trình được quản lý tương đối chặt chẽ nên tiến độ triển khai thi công hầu hết đạt theo tiến độ hợp đồng đã

ký kết Công tác đấu thầu được thực hiện theo đúng các quy định của Luật đấu thầu, Nghị định và Thông tư hướng dẫn hiện hành Về công tác giám sát thi công công trình, Ban QLDA ĐT và XD huyện tiến hành thuê các đơn vị tư vấn

có đủ điều kiện, năng lực theo đúng quy định để thực hiện tư vấn giám sát thi công công trình, hoặc quyết định cử cán bộ kỹ thuật của đơn vị có chứng chỉ hành nghề phù hợp với từng gói thầu để thực hiện giám sát công trình Công tác giải ngân được thực hiện kịp thời, theo đúng trình tự quy định

Tuy nhiên, thời gian qua vẫn còn tồn tại một thực tế là còn nhiều sản phẩm của các đơn vị tư vấn thiết kế còn nhiều sai sót, phải lập đi lập lại nhiều lần, hoặc trong quá trình triển khai thi công phải thay đổi hoặc bổ sung thiết kế, điều này dẫn đến làm ảnh hưởng đến chất lượng của toàn bộ dự án Một số công trình sau khi đưa vào sử dụng đã xảy ra hiện tượng lún nền, nứt tường, hao tốn nhiều chi phí khắc phục

Để khắc phục những tình trạng trên cần phải cải tiến cơ cấu tổ chức quản

lý Cải tiến trình tự quản lý chất lượng dự án công trình Lựa chọn, kiểm soát