Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện cao phong tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHẠM THỊ CHIẾN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN CAO PHONG TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ TÂN Hà Nội, 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, tất nguồn số liệu sử dụng phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khoa học Tôi xin cam đoan rằng, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho luận văn gửi lời cảm ơn Hồ Bình, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Phạm Thị Chiến ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Phạm Thị Tân tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, cán kiểm soát chi cán Kho bạc Nhà nước huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình Xin cám ơn Ban Lãnh đạo, công chức Ban Lãnh đạo, cán Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Phong, chủ đầu tư, nhà thầu, kế tốn ngồi huyện Cao Phong cung cấp thông tin, giúp đỡ suốt trình thực luận văn Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ q báu mà tơi mong muốn để cố gắng hoàn thiện q trình nghiên cứu cơng tác Xin chân thành cảm ơn./ Hồ Bình, ngày tháng năm 2022 Người cam đoan Phạm Thị Chiến iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 1.1.1 Dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 1.1.3 Vai trò cấp huyện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 18 1.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 26 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 29 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý số địa phương 29 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho BQL DA huyện Cao Phong 33 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Tổng quan huyện Cao Phong tỉnh Hịa Bình 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Thuận lợi khó khăn quản lý dự án đầu tư XDCB địa bàn huyện Cao Phong 40 2.1.4 Giới thiệu ban quản lý dự án đầu tư huyện Cao Phong tỉnh Hịa Bình 41 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Thu thập số liệu thứ cấp 44 2.2.2 Thu thập số liệu sơ cấp 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thơng tin 47 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình 49 3.1.1 Thực trạng dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện 49 3.1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 59 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 87 3.2.1 Chính sách, văn pháp luật nhà nước 87 3.2.2 Năng lực quản lý nhà nước chủ thể 88 3.2.3 Ý thức chấp hành đơn vị sử dụng ngân sách đầu tư XDCB 90 3.2.4 Cơng tác kế hoạch hóa chủ trương dự án 90 3.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 92 3.3.1 Kết đạt 92 3.3.2 Một số hạn chế 93 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 95 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 98 3.4.1 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu quản lý dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN huyện Cao Phong 98 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 12 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện 2021 37 Bảng 2.2 Thành phần dân tộc huyện năm 2021 38 Bảng 3.1 Danh mục dự án đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước BQL dự án ĐTXD huyện Cao Phong triển khai thực địa bàn huyện Cao Phong đến 12/2021 49 Bảng 3.2 Quy trình chung quản lý dự án đầu tư xây dựng 53 Bảng 3.3 Hiện trạng nhân lực BQL dự án ĐTXD huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình năm 2021 57 Bảng 3.4 Thực trạng quản lý trình lập, thẩm định phê duyệt dự án BQL dự án ĐTXD huyện Cao Phong triển khai thực địa bàn huyện giai đoạn 2019-2021 60 Bảng 3.5 Thực trạng quản lý thiết kế dự án xây dựng đầu tư XDCB huyện Cao Phong giai đoạn 2019-2021 64 Bảng 3.6 Kết đánh giá khảo sát quy trình thực lập dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Cao Phong 66 Bảng 3.7 Cơ cấu, số lượng gói thầu dự án đầu tư XDCB 71 giai đoạn 2019 - 2021 71 Bảng 3.8 Kết thực công tác đấu thầu giai đoạn 2019 – 2021 72 Bảng 3.9 Kế hoạch vốn đầu tư xây dựng huyện Cao Phong 74 Bảng 3.10 Tình hình phân bổ vốn đầu tư xây dựng 77 theo lĩnh vực 77 Bảng 3.11 Kết thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành 80 Bảng 3.12 Tổng hợp tồn tại, thiếu sót q trình thực dự án đầu tư xây dựng BQL dự án ĐTXD huyện Cao Phong giai đoạn 2019-2021 84 Bảng 3.13 Tổng hợp đánh giá đáp ứng tiến độ, chất lượng, chi phí dự án đầu tư XDCB 86 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ HÌNH Biểu đồ 2.1 Cơ cấu giá trị kinh tế huyện Cao Phong giai đoạn 2019 -2021 –ĐVT (%) 36 Sơ đồ 2.4 Sơ đồ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Cao Phong 42 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng 57 huyện Cao Phong 57 Biểu đồ 3.1a Kết đánh giá khảo sát xin phê duyệt dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Cao Phong; ĐVT- Điểm 67 Biểu đồ 3.1b Kết đánh giá khảo sát thẩm định dự án đầu tư Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Cao Phong; ĐVT- Điểm 67 Biểu đồ 3.2 Kết đánh giá khảo sát công tác quản lý đấu thầu Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Cao Phong 73 Biểu đồ 3.3 Tình hình giải ngân toán vốn đầu tư xây dựng 79 Biểu đồ 3.4 Ảnh hưởng Cơ chế sách quy định nhà nước tới hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng (điểm) 88 Biểu đồ 3.5 Ảnh hưởng lực quản lý tổ chức máy đội ngũ cán tới hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng 89 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU ANQP ATLĐ BQLDA BQL BVMT BVTC CĐT CLCT CT - XH CTGT CTXD DADT DT ĐTXD GPMB GTĐB HĐXD HSMT KH - KT KT - KT LCNT NCKT NCTKT NĐ - CP NN&PTNT QĐ - UBND QH QPPL TKBVTC TKCS TKKT TT-BXD TVGS UBND VLXD XDCB XDCT NGUN NGHĨA An ninh quốc phịng An tồn lao động Ban quản lý dự án Ban quản lý Bảo vệ môi trường Bản vẽ thi công Chủ đầu tư Chất lượng cơng trình Chính trị - xã hội Cơng trình giao thơng Cơng trình xây dựng Dự án đầu tư Dự tốn Đầu tư xây dựng Giải phóng mặt Giao thông đường Hợp đồng xây dựng Hồ sơ mời thầu Khoa học - kỹ thuật Kinh tế - kỹ thuật Lựa chọn nhà thầu Nghiên cứu khả thi Nghiên cứu tiền khả thi Nghị định - Chính phủ Nông nghiệp phát triển nông thôn Quyết định - Ủy ban nhân dân Quốc hội Quy phạm pháp luật Thiết kế vẽ thi công Thiết kế sở Thiết kế kỹ thuật Thông tư - Bộ xây dựng Tư vấn giám sát Ủy ban nhân dân Vật liệu xây dựng Xây dựng Xây dựng cơng trình MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đầu tư xây dựng lĩnh vực quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế xã hội đất nước Muốn đầu tư xây dựng có hiệu cơng tác quản lý có vai trị định Cơng tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng theo định hướng kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước ln có đổi chế, mang lại cho hoạt động đầu tư xây dựng diện mạo thành tựu đáng kể Vì vậy, cơng tác quản lý chất lượng đầu tư xây dựng nhà nước ban ngành quan tâm khuyến khích phát triển Trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực dự án đầu tư (từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến vận hành kết đầu tư), vai trị hoạt động thẩm định dự án, quản lý tiến độ, quản lý chi phí dự án đầu tư đóng vai trị quan trọng chu kỳ dự án, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực tế có nhiều dự án đầu tư xây dựng số hạn chế chất lượng, q trình thi cơng, xây dựng dự án có xảy cố kỹ thuật, gây chậm tiến độ so với kế hoạch; lãng phí tài chính, thời gian nhân lực; làm giảm hiệu ảnh hưởng tiêu cực tới mục tiêu ban đầu dự án đầu tư; gây nhiều xúc xã hội Chính vậy, vai trị ban quản lý dự án đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu triển khai dự án Huyện Cao Phong thuộc huyện miền núi, có nhiều dân tộc sinh sống, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Hịa Bình Xác định quản lý xây dựng tuyến đường giao thông nối từ trung tâm huyện với trung tâm xã, huyện, trường học nhà công vụ, hồ đập cấp bách, chủ trương lớn huyện Cao Phong nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần, giữ vững an ninh trật, đảm bảo an ninh quốc phòng, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn, nhóm dân cư dân tộc Chính UBND huyện xây dựng triển khai bước cải thiện; kết cấu hạ tầng nông thôn xã đặc biệt kết cấu về: điện, đường giao thông, trường học, trụ sở làm việc, trạm y tế, nhà văn hóa Tuy nhiên qua khảo sát, đánh giá thực tế cho thấy công trình giao thơng, thủy lợi, cơng trình dân dụng xã thiếu nhiều so với nhu cầu thực tế, ảnh hưởng không nhỏ đến điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhân dân vùng, bên cạnh huyện cịn nghèo xa trung tâm thành phố, cịn nhiều khó khăn sở vật chất hạ tầng, ưu tiên cho XDCB Ban Quản lý dự án cơng trình huyện Cao Phong đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Cao Phong, chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhà nước UBND huyện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước, làm chủ đầu tư dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất, di chuyển công trình cơng cộng phục vụ cơng tác bồi thường giải phóng mặt (GPMB) địa bàn huyện từ ngân sách nhà nước, thực đầu tư cơng trình cơng cộng với mục đích an sinh xã hội như: trường học, trạm y tế, trụ sở, đường giao thông, xử lý ngập úng, xử lý nước thải, xây dựng cầu đường Trong bối cảnh huyện Cao Phong – tỉnh Hịa Bình huyện vùng cao với nhu cầu đầu tư xây dựng cao để phát triển kinh tế xã hội, nhiên thực tế có nhiều dự án đầu tư xây dựng có nhiều hạn chế chất lượng, triển khai thi công, lãng phí tài nhân lực Chính vậy, vai trò ban quản lý dự án quan trọng, địi hỏi phải nghiên cứu sâu cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh huyện, từ tìm nét đặc thù quản lý để có giải pháp thiết thực Với mong muốn vận dụng kiến thức học để sâu nghiên cứu, góp phần vào hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án cơng trình huyện Cao Phong, em chọn đề tài: 109 thành làm thay đổi mặt nông thôn, nhiều dự án hoàn thành phát huy hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế, phúc lợi, an sinh xã hội Tuy nhiên, số tồn lĩnh vực đầu tư XDCB kéo dài nhiều năm chậm khắc phục như: số quy hoạch chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu đồng bộ; công tác tư vấn xây dựng nhiều bất cập, lực chun mơn cịn hạn chế, hồ sơ dự án, thiết kế - dự tốn chất lượng cịn thấp, tính toán, dự báo chưa đầy đủ, chuẩn xác dẫn tới nhiều dự án phải điều chỉnh, bổ sung quy mô, tổng mức đầu tư gây khó khăn q trình thực làm chậm tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình; cơng tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng lớn đến tiến độ thực cơng trình; bố trí vốn đầu tư có tập trung năm trước dàn trải chưa phù hợp quy định; số chủ đầu tư, ban quản lý dự án chưa chấp hành tốt quy định nhà nước việc kiểm tra, giám sát, công tác giám sát đầu tư, giám sát cộng đồng chưa chủ đầu tư, ban quản lý dự án, quan quản lý Nhà nước coi trọng mức, chưa phát huy hiệu Công tác tra, kiểm tra trình quản lý chi đầu tư XDCB từ NSNN chưa vào chiều sâu Các tiến hành thanh, kiểm tra, giám sát số lượng đầu công trình/dự án thấp, nhiều sai phạm chưa phát kịp thời Để khắc phục tồn tại, hạn chế nhằm nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB, huyện Cao Phong cần tập trung thực tốt số giải pháp việc quản lý đầu tư XDCB từ NSNN cần nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt quản lý cấp phát vốn, toán vốn đầu tư dự án đầu tư XDCB từ NSNN; máy thực thi công tác quản lý cần kiện tồn, nâng cao lực chun mơn, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán bộ, viên chức người lao động làm việc lĩnh vực Có chế, hình thức thưởng phạt xử lý nghiêm minh vi phạm, sai sót q trình thực nhiệm vụ gây lãng phí, thất nguồn lực tài Nhà nước; tăng cường vai trị quan chức quản lý Nhà nước 110 đầu tư từ NSNN; giám sát chặt chẽ nhà thầu doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xây dựng Ban hành quy định trách nhiệm chế tài xử lý vi phạm cụ thể cho chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế vẽ thi công, tổ chức đấu thầu thi công; tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ Kiến nghị (1) UBND tỉnh Hịa Bình nên phân cấp mạnh quản lý hoạt động đầu tư có văn hướng dẫn kịp thời để tạo quyền chủ động sáng tạo phát huy quyền tự chủ cấp (2) Hoàn thiện hệ thống thu thập, xử lý sử dụng thông tin (xác định thông tin báo cáo, hệ thống thu thập xử lý thông tin); xác định rõ trách nhiệm cung cấp thông tin quan liên quan Xây dựng phát triển công tác dự báo phân tích kinh tế; coi trọng tập trung vào dự báo ngắn hạn; xử lý nhanh, kịp thời thơng tin có tác động trực tiếp đến điều hành kế hoạch nhằm hạn chế tổn thất nguồn lực Từ có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trung ương, ngân sách huyện cho phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Tỉnh nên xây dựng chế hỗ trợ vốn đầu tư sở hạ tầng riêng cho huyện Cao Phong, Cao Phong huyện nằm xa trung tâm tỉnh, kinh tế phát triển chủ yếu Nông nghiệp, cơng nghiệp chưa phát triển huyện cần đầu tư phát triển Hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp tất tuyến đường để thu hút đầu tư tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào đầu tư địa bàn huyện Chỉ đạo quan liên quan Sở Tài chính, Sở xây dựng phối hợp thực làm đơn giá kịp thời, phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường để không bị trượt giá nhiều 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2016), Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Quy định phân cấp cơng trình xây dựng hướng dẫn áp dụng quản lý hoạt động đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 15/2016/TT-BXD hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 16/2016/TT-BXD hướng dẫn thực Nghị định 59/2015/NĐ-CP hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 18/2016/TT-BXD hướng dẫn thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư 24/2016/TT-BXD sửa đổi thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư 26/2016/TT-BXD quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 10 Bộ Xây dựng (2017), Thông tư 02/2017/TT-BXD hướng dẫn quy hoạch xây dựng nông thôn 11 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cao Phong, Báo cáo tổng kết kết công tác Ban QLDA đầu tư xây dựng giai đoạn 2019 – 2021 12 Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình hiệu quản lý dự án Nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 112 13 Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nxb Xây dựng, Hà Nội 14 Hồng Đức (2019), Tập hợp Quy định quản lý giám sát đánh giá đầu tư, xây dựng, điều chỉnh dự toán, điều kiện lực, chất lượng, chi phí thi cơng xây dựng cơng trình quản lý sử dụng vốn nhà nước 15 Nhà xuất Tài Chính (2019), Tập hợp Quy định quản lý tài thu, chi ngân sách mua sắm thiết bị sử dụng tài sản Nhà nước 16 Bùi Tiến Hanh, Phạm Thanh Hà (2015), Giáo trình Quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 17 Hồng Anh Tuấn (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế, ĐH Huế 18 Nguyễn Văn Tuấn (2013), “Quản lý vốn đầu tư từ NSNN” Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 12, trang 23 – 25, Hà Nội 19 Nguyễn Đăng Trình (2018), Hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường ĐH Kinh tế, ĐH Huế 20 Nguyễn Mạnh Thành (2012), Hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Tổng tham mưu - Bộ Quốc phòng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Khoa học Kỹ thuật Long Hoa, Đại học quốc gia Hà Nội 21 Nguyễn Trường Sơn, Đào Hữu Hòa (20012), Quản trị dự án đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC QUY TRÌNH HỒN THIỆN CƠNG TRÌNH DO HUYỆN KÝ CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ (dưới 10 tỷ đồng) TT Thủ tục Đơn vị thực Đơn vị cần xây dựng cơng Tờ trình xin lập chủ trương đầu tư trình cơng trình - Chủ đầu tư Thông báo cho phép lập chủ trương đầu tư cơng trình UBND huyện - người định đầu tư Lập báo cáo chủ trương đầu tư cơng trình Chủ đầu tư Trình thẩm định chủ trương đầu tư Chủ đầu tư Thẩm định chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình Phịng Tài Kế hoạch Phòng chức liên quan Thẩm định nguồn vốn Phịng Tài Chính kế hoạch Trình phê duyệt chủ trương đầu tư Chủ đầu tư Phê duyệt chủ trương đầu tư xây dựng công trình UBND huyện - người định đầu tư Thành lập Ban QLDA thuê đơn vị tư vấn QLDA Chủ đầu tư 10 Lựa chọn nhà thầu tư vấn lập thiết Chủ đầu tư kế BVTC, dự toán cơng trình 11 Lập thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình 12 Trình thẩm định thiết kế vẽ thi Chủ đầu tư cơng, dự tốn cơng trình 13 Thẩm định thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn cơng trình Đơn vị tư vấn lập Phịng Cơng thương huyện Phịng chức liên quan TT Thủ tục Đơn vị thực 14 Trình phê duyệt thiết kế vẽ thi Chủ đầu tư công, dự tốn cơng trình 15 Phê duyệt thiết kế vẽ thi công, UBND huyện - người định dự tốn cơng trình đầu tư 16 Trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu Chủ đầu tư cơng trình 17 Thẩm định kế hoạch đấu thầu cơng Phịng Tài Chính kế hoạch trình 18 Phê duyệt kế hoạch đấu thầu cơng UBND huyện trình 19 Lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng (Theo Luật đấu thầu) Chủ đầu tư 20 Lựa chọn nhà thầu giám sát thi công xây dựng cơng trình Chủ đầu tư 21 Lựa chọn nhà thầu khác Chủ đầu tư 22 Ký hợp đồng với nhà thầu Chủ đầu tư (Nguồn: Phịng Cơng thương) PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CAO PHONG TỈNH HỊA BÌNH (Mẫu dành cho nhà thầu) A THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………… Giới tính: Nữ Nam Tuổi: Địa chỉ: Đơn vị cơng tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ông/bà vui lòng cho biết đánh giá ông/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà đánh dấu X vào ô đánh số từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4Đồng ý, 5- Hồn tồn đồng ý TT Nội dung Lập dự án đầu tư thực theo quy định hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TW, địa phương Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Mức độ đánh giá Nội dung TT Mức độ đánh giá 5 Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực Dự án phê duyệt hợp lý Khơng có tượng chồng chéo dự án Khơng có tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vốn đầu tư 10 11 12 Cơng tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu Ban quản lý thực theo quy định pháp luật Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu nghiêm túc hiệu Năng lực hành vi nhà thầu đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Ông (Bà) cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu công tác Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện khơng? Ơng (Bà) đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu cơng tác Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện? PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CAO PHONG TỈNH HỊA BÌNH (Mẫu dành cho cán giám sát) A THƠNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi: Địa chỉ: Đơn vị cơng tác: B NỘI DUNG CHÍNH Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ơng/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà đánh dấu X vào ô đánh số từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4Đồng ý, 5- Hồn tồn đồng ý TT Nội dung Lập dự án đầu tư thực theo quy định hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH TW, địa phương Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Ban quản lý thực theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Mức độ đánh giá TT Nội dung Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực Dự án phê duyệt hợp lý Khơng có tượng chồng chéo dự án Khơng có tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vốn đầu tư Công tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu Ban quản lý thực theo quy định pháp luật Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu nghiêm túc hiệu Năng lực hành vi nhà thầu đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý 10 11 12 Mức độ đánh giá Ơng (Bà) cho biết nguyên nhân hạn chế, yếu cơng tác Một số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện khơng? Ơng (Bà) đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu công tác Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện Cao Phong, tỉnh Hồ Bình? Xin chân thành cảm ơn Ông/bà! PHỤ LỤC 04 PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BẠN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN CAO PHONG TỈNH HỊA BÌNH (Mẫu dành cho cán Ban quản lý dự án) A THƠNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………… Giới tính: Tuổi: Địa chỉ: Đơn vị công tác: B NỘI DUNG CHÍNH Nam Nữ Xin ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá ơng/bà phát biểu Đối với phát biểu, ông/bà đánh dấu X vào ô đánh số từ đến với quy ước sau: 1- Hồn tồn khơng đồng ý, 2- Khơng đồng ý, 3- Bình thường, 4Đồng ý, 5- Hồn tồn đồng ý TT Mức độ đánh giá Nội dung 1 Lập dự án đầu tư thực theo quy định hành Nhà nước Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội TW, địa phương Lập dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch phát triển ngành Mức độ đánh giá Nội dung TT Ban quản lý thực theo quy trình lập dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý cập nhật thông tin quy hoạch vùng Ban quản lý hỗ trợ giám sát nhà thầu tư vấn thực Dự án phê duyệt hợp lý Khơng có tượng chồng chéo dự án Khơng có tượng sử dụng sai mục đích phân bổ vốn đầu tư 10 11 12 Công tác đánh giá để lựa chọn nhà thầu Ban quản lý thực theo quy định pháp luật Xây dựng quy trình quản lý đấu thầu nghiêm túc hiệu Năng lực hành vi nhà thầu đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý Quý Anh/Chị cho điểm từ đến cách đánh dấu “X” ” vào tương ứng, thang điểm đánh sau: – Hồn tồn khơng đồng ý – Khơng đồng ý – Bình thường/Trung bình – Đồng ý – Hoàn toàn đồng ý Tổ chức máy lực quản lý đội ngũ cán máy quản lý vốn đầu tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước Mức đánh giá STT Nội dung Công tác quản lý thực theo quy định Phân cấp quản lý sát với thực tiễn Công tác kiểm tra, giám sát theo quy định Cán có lực đáp ứng yêu cầu Cơ chế sách quy định nhà nước quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Mức đánh giá STT Nội dung Các sách khuyến khích thực tốt Định mức vốn sát với thực tế Việc thực đơn giá đầu tư đảm bảo Công tác lựa chọn nhà thầu quy định Các văn bản, quy trình phù hợp Công nghệ quản lý vốn đầu tư xây dựng địa bàn Mức đánh giá STT Nội dung Bộ máy quản lý trang bị đầy đủ thiết bị CNTT Các thiết bị hoạt động hiệu Các liệu lưu hệ thống máy tính Năng lực CNTT cán phù hợp với công việc Ơng (Bà) cho biết ngun nhân hạn chế, yếu công tác Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện khơng? Ơng (Bà) đề xuất số giải pháp để khắc phục hạn chế, yếu cơng tác Một số giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng huyện?