c. Xây dựng các chương trình HTQT về KH&CN quan trọng của Trung Quốc Quốc
Theo phương châm cải cách, mở của và hội nhập của nền kinh tế Trung Quốc, trong hoạt động KHCN phương thức mới của HTQT của Trung Quốc trong lĩnh vực này cũng đã có bước chuyển biến mạnh mẽ so với thời kỳ của nền kinh tế tập trung trước đây. Hoạt động HTQT đã chuyển dần từ thế bị động sang thế chủ động trong quan hệ hợp tác về KH&CN, chủ động khởi tạo các dự án hợp tác từ phía trong nước.
Trung Quốc đã có chương trình quốc gia về HTQT trong KH&CN đầu tiên trong kế hoạch 5 năm lần thứ 10. §ó là Chương trình các Dự án Ưu tiên về HTQT trong KH&CN, được hỗ trợ kinh phí dành cho hợp tác quốc tế thuộc Bộ KH&CN Trung Quốc. Chương trình này chính thức được khởi động vào năm 2001.
Trước đây, HTQT về KH&CN ở Trung Quốc được đặt ra với mục tiêu chủ yếu là tạo ra các kênh đa dạng cho HTQT và việc phối hợp nghiên cứu trong các dự án HTQT chủ yếu nhằm vào các đối tác có trình độ tương đương hoặc các đối tác mang tính chất dựa trên ưu thế của cả hai phía, mỗi bên có một thế mạnh, giữa trong nước và đối tác nước ngoài. Hình thức hợp tác như vậy được thể hiện qua việc thực hiện triển khai chủ yếu dưới dạng các tour nghiên cứu (study tour) hoặc dưới hình thức tìm kiếm hỗ trợ (assistance seeking). Đến nay, mô hình hợp tác mới đã trở nên phổ biến, đó là việc cùng
đầu tư (joint-investement), phối hợp triển khai R&D và cùng chia sẻ thành quả nghiên cứu. Chương trình các Dự án Ưu tiên về HTQT trong KH&CN nói trên đóng vai trò tập hợp các nguồn lực của quốc gia, kêu gọi các nguồn lực từ bên ngoài, góp phần tăng cường sức mạnh về KH&CN của Trung Quốc và tổ chức thực hiện các dự án hợp tác nghiên cứu ở tầm quốc gia. Trung Quốc đã thay đổi vai trò của mình từ vị trí “làm việc cho các ông sếp” (working for the other bosses) điển hình trong thời gian trước sang vị trí ngang bằng trong các hợp tác nghiên cứu, thông qua việc dành riêng ngân sách cho HTQT, hỗ trợ của nhà nước cho các chương trình HTQT nhằm nâng vị thế trong hợp tác và dành quyền chia sẻ thành quả thu được từ các hợp tác nghiên cứu.
3.2.Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Trong quá trình phát triển kinh tế của Hàn Quốc, hợp tác quốc tế về KH&CN luôn luôn là một bộ phận quan trọng. Chính phủ và cộng đồng các nhà doanh nghiệp Hàn Quốc đều cho rằng đất nước không thể đối phó thành công với những thách thức của thế kỷ 21 nếu như không tăng cường tiềm lực công nghệ và hợp tác quốc tế về KH&CN. Trong mấy chục năm qua, Hàn Quốc đã có một quá trình đổi mới về chiến lược và chính sách hợp tác quốc tế và phát triển công nghệ . Nhiều hình thức hợp tác quốc tế và các kênh chuyển giao công nghệ đã đươc phát triển mang tính chất thương mại và phi thương mại . Tuy nhiên , chúng ta có thể thấy các hình thức chủ yếu là : hợp tác và chuyển giao công nghệ bên trong các công ty; giữa các công ty với nhau (thương mại, phi thương mại và liên kết ) và giữa các chính phủ. Đối với các nước đang phát triển thì giai đoạn đầu tiên đều phải mô phỏng công nghệ nước ngoài . Đối với Hàn Quốc cũng vậy, thời gian đầu đều lệ thuộc vào công nghệ nhập khẩu . Bằng việc nhập khẩu công nghệ của nước ngoài , nghiên cứu tiếp thu và phát triển các công nghệ đó, Hàn quốc đã khai thác được lợi thế của người đi sau. Hiện nay, Hàn Quốc đã trở thành một trong
những nứơc có vai trò quan trọng của Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Trong số 45 nước tiên tiến trên thế giới, Hàn Quốc có nền kinh tế đứng thứ 36 ( 1997 ) và đứng thứ 6 về thị phần điện tử , bán dẫn , ôtô , đóng tàu , kim loại , hoá dầu và dệt . Thành quả này là do nhiều nguyên nhân, trong đó có vai trò quan trọng của hợp tác quốc tế và chuyển giao công nghệ. Dưới đây là đặc trưng về hợp tác quốc tế về KH&CN của Hàn Quốc qua các giai đoạn từ năm 1960 đến nay ( Xem bảng 1 ) .
Bảng 1: Chính sách và môi trường hợp tác công nghệ của Hàn Quốc
1960 1970 1980 1990
Giai đoạn công nghiệp hoá Nhập khẩu công nghệ thay thế, công nghiệp cơ bản Công nghiệp nặng và công nghiệp hoá chất Ngành công nghiệp cần nhiều công nghệ Ngành công nghiệp công nghệ cao Đặc trưng của ngành công nghiệp Cần nhiều lao động Cần nhiều vốn Cần nhiều vốn và công nghệ Cần nhiều công nghệ Các sáng kiến khuyến khích công nghệ nước ngoài Sử dụng lao động Bán tới các thị trường nội địa
Bán công nghệ tới các ngành công nghiệp hoá chất và công nghiệp nặng
Nhu cầu ngày càng tăng đối với công nghệ cao Sản phẩm chung giữa các công ty liên doanh
Nhu cầu ngày càng tăng đối với công nghệ cao Sự liên kết chiến lược Chính sách
công nghệ Kiếm soát vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và nhập khẩu công nghệ Các sáng kiến về nghiên cứu và phát triển của chính phủ Tự do hoá các điều kiện nhập khẩu công nghệ Khuyến khích nghiên cứu và phát triển trong khu vực tư nhân Tự do hoá việc nhập khẩu công nghệ và vốn Khuyến khích nghiên cứu và phát triển trong khu vực tư nhân Tự do hoá việc nhập khẩu công nghệ và vốn __
a. Giai đoạn 1960-1980 : Mục tiêu phát triển chủ yếu của giai đoạn này là
tạo cơ sở cho công nghiệp hoá thông qua việc phát triển các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu, mở rộng các ngành công nghiệp nhẹ. Việc nhập khẩu và tiếp thu công nghệ, chủ yếu là công nghệ đơn giản, là tương đối thuận lợi . Hàn Quốc tập trung đầu tư phát triển nguồn nhân lực và nó đã trở
thành nền tảng quan trọng cho quá trình công nghiệp hoá sau đó. Để giảm chi phí tiếp nhận công nghệ và tạo dần sự độc lập về công nghệ, Hàn Quốc đã ban hành chính sách thắt chặt về đầu tư trực tiếp của nước ngoài . Việc lựa chọn công nghệ phù hợp và dễ tiếp thu đòi hỏi một quá trình nội sinh nhất định nào đó. Hàn Quốc đã ban hành luật KH&CN nhằm tạo điều kiện thúc đẩy các hoạt động KH&CN. Những năm 70 được coi là giai đoạn phát triển về KH&CN của Hàn Quốc . Hàn quốc chuyển sang phát triển các ngành công nghiệp cần nhiều vốn và công nghệ hơn như là : công nghiệp nặng, hoá chất , ...vv. Một loạt các viện nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu, được chính phủ đầu tư, thành lập trong các lĩnh vực : nghiên cứu máy, đóng tàu, điện tử, điện và khoa học biển. Chính phủ đã tạo mọi điều kiện để tự do hoá nhập khẩu công nghệ ( trứơc đó việc nhập công nghệ phải được chính phủ xem xét, kiểm soát chặt chẽ ). Đồng thời chính phủ Hàn quốc đã từng bước cải cách thể chế để tăng cường tiềm lực công nghệ trong nước .