Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Nhật Bản từ thập kỷ 1990 đến nay Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Với diện tích 378 nghìn km2, dân số 127,395 triệu người 2009, Nhật Bản là một trong những nước thành công trong việc phát triển kinh tế với tốc độ nhanh dựa trên nguồn nhân lực KHCN được

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

ĐỖ THỊ PHƯỢNG

PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ

NHẬT BẢN TỪ THẬP KỶ 1990 ĐẾN NAY: BÀI HỌC

KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

Hµ Néi –2009

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ NHUNG

Hà Nội – 2009

MỤC LỤC

Trang

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ NỘI DUNG LÝ LUẬN CHỦ YẾU VỀ

NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ

1.3.2 Tính lưu động của nguồn nhân lực khoa học công nghệ (chảy chất

1.4 Vai trò nguồn nhân lực khoa học công nghệ đối với phát triển kinh tế -

xã hội nói chung, phát triển khoa học công nghệ nói riêng

2.3 Thay đổi cơ cấu nhân lực khoa học công nghệ 33 2.4 Kinh nghiệm phát triển nhân lực khoa học công nghệ của Nhật Bản 35

2.4.3 Quản lý và sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 52 2.4.4 Viện nghiên cứu thuộc doanh nghiệp

2.4.5 Doanh nghiệp khoa học công nghệ trong trường đại học

62

63

2.4.6 Quản lý ‎đề tài và kinh phí nghiên cứu khoa học ở Nhật Bản 65

CHƯƠNG 3 BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN

NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CHO VIỆT NAM

3.2.4 Tuyển chọn, quản lý ‎đề tài và kinh phí nghiên cứu khoa học 92

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.2 Dân số Nhật Bản chia theo nhiều độ tuổi (năm 2007) 29

Bảng 2.3 Tỷ lệ kinh phí năm 2005 cho nghiên cứu cơ bản, nghiên

cứu ứng dụng và nghiên cứu phát triển (%)

Bảng 2.6 Số COE toàn cầu được duyệt trong năm 2007 46

Bảng 2.8 Kết quả thi vòng 1, vòng 2 của Gijyutsusi 61

Bảng 2.9 Kinh phí năm 2008 cho một số viện và tổ chức nghiên

cứu chủ chốt ở Nhật Bản

66

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.2 Số lượng cán bộ nghiên cứu trên 1 vạn dân 32 Biểu đồ 2.3 Xu thế tăng số cán bộ nghiên cứu trên 1000 lao động 33 Biểu đồ 2.4 Số lượng cán bộ nghiên cứu của Nhật Bản 34 Biểu đồ 2.5 Cán bộ nghiên cứu Nhật Bản và người hỗ trợ nghiên cứu 34

Biểu đồ 2.8 Đầu tư R&D so với GDP tại một số nước từ 2001-2006 36 Biểu đồ 2.9 Giao lưu cán bộ nghiên cứu trong trường đại học, cơ quan

nghiên cứu Số cán bộ nghiên cứu đến Nhật Bản

Biểu đồ 2.12 Khu vực trao đổi cán bộ nghiên cứu Số cán bộ nghiên

cứu người Nhật đi nước ngoài

72

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ (KHCN) đã và đang tác động mạnh mẽ, sâu sắc đến quá trình phát triển xã hội loài người Không có một quốc gia nào trên thế giới ngày nay lại không nhận thấy sự cần thiết và cấp bách phải nắm lấy KHCN

để phát triển kinh tế xã hội, làm cho dân giàu, nước mạnh và nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế

Tuy nhiên, một chiến lược phát triển đất nước bằng KHCN chỉ có thể thành công khi hoạch định được một chính sách KHCN đúng đắn mà nội dung chủ yếu của chính sách ấy là phát triển nguồn nhân lực KHCN

Nguồn nhân lực nói chung, nhân lực KHCN nói riêng là nền tảng xây dựng nền KHCN hiện đại, là nhân tố cơ bản nhất của sự tăng trưởng kinh tế bền vững của mỗi quốc gia Ngày nay, trong xu thế toàn cầu hóa diễn ra mạnh mẽ, nguồn nhân lực KHCN được đánh giá là sức mạnh siêu quốc gia có tính quyết định trong cạnh tranh kinh tế và thiết lập trật tự kinh tế thế giới mới

Có thể khẳng định rằng, sự phát triển kinh tế thần kỳ của Nhật Bản sau Chiến tranh thế giới thứ hai đến nay được quyết định bởi nhiều yếu tố, trong đó không thể không nói đến yếu tố nguồn nhân lực KHCN Với diện tích 378 nghìn km2, dân số 127,395 triệu người (2009), Nhật Bản là một trong những nước thành công trong việc phát triển kinh tế với tốc độ nhanh dựa trên nguồn nhân lực KHCN được đào tạo tốt, có đủ khả năng, trình độ tiếp thu, lĩnh hội kỹ thuật, công nghệ tiến tiến Chính phủ Nhật Bản đã ưu tiên tuyển chọn, đào tạo những người tài giỏi thích hợp cho công cuộc hiện đại hóa đất nước Đặc biệt từ những năm 1990, Nhật Bản đã có nhiều sáng kiến trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học nhằm xóa khoảng cách về KHCN giữa Nhật Bản và các nước tiên tiến khác Ngoài việc xác lập được một chính sách KHCN quốc gia đúng đắn, với quyết tâm đầu tư cao vào công tác nghiên cứu và phát triển, một trong những bí quyết giành thắng lợi của Nhật Bản là tầm

nhìn chiến lược trong đường lối và chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực KHCN và trọng dụng nhân tài

Việt Nam cũng nhận thức rõ vai trò to lớn của KHCN trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Đảng ta luôn khẳng định nguồn lực quan trọng nhất để công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là con người Đặc biệt nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng ta coi “Phát triển khoa học và công nghệ cùng với phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, đã nhấn mạnh sự cần thiết phải “Tăng cường tiềm lực và đổi mới cơ chế quản lý để khoa học và công nghệ thực sự trở thành động lực phát triển đất nước” và “tạo bước chuyển mạnh mẽ về phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm là giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ như là giải pháp chiến lược mang tính đột phá làm chuyển động tình hình kinh tế - xã hội”

Việc nghiên cứu, tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực KHCN của Nhật Bản chắc rằng sẽ rất bổ ích cho việc tham khảo, khai thác nguồn nhân lực KHCN Việt Nam trong giai đoạn hiện nay Vì vậy, chúng tôi đã mạnh dạn đi sâu

nghiên cứu đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ của Nhật Bản

từ thập kỷ 1990 đến nay: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam” với mong muốn

góp phần nhỏ bé của mình trong việc phát triển nguồn nhân lực KHCN phục vụ công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

2 Tình hình nghiên cứu

Nghiên cứu về nguồn nhân lực KHCN của Nhật Bản thực sự là nội dung khá hấp dẫn và phong phú, thu hút sự quan tâm của đông đảo các học giả, các nhà nghiên cứu ở Nhật Bản, trên thế giới và ở Việt Nam Ở Việt Nam đã có rất nhiều cuốn sách, nhiều công trình nghiên cứu về mảng đề tài này Kết quả của những công trình nghiên cứu trong thời gian qua có thể nhận thấy ở một số điểm nổi bật sau:

(i) Làm rõ những quan niệm, cách tiếp cận của nguồn nhân lực KHCN

Khi nghiên cứu bất kỳ một lĩnh vực gì thì việc hiểu được nội hàm của nó là rất quan trọng mà nội hàm của nó chủ yếu được diễn tả thông qua các khái niệm hay định nghĩa Vì thế đối với nguồn nhân lực KHCN cũng vậy, đến nay có khá nhiều

công trình nghiên cứu như OECD (1995), “Cẩm nang về đo lường nguồn nhân lực KH&CN”; Trần Xuân Định (1998), “Nhân lực Khoa học và Công nghệ”, Tạp chí Hoạt động khoa học, số 3; Bộ Khoa học và Công nghệ (2004), “Khoa học và Công nghệ Việt Nam 2003”; Phạm Văn Quý (2005), “Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Viện Kinh tế Việt Nam, đã phân tích khá sâu sắc khái niệm, đặc điểm cơ bản, vai trò của của nguồn nhân lực KHCN

(ii) Phân tích khá sâu sắc thực trạng nguồn nhân lực và nhân lực KHCN Nguyễn Duy Dũng (2004), “Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ở Nhật Bản những năm gần đây”, Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 5; Phạm Văn Quý (2005), “Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Viện Kinh tế Việt Nam; Lê Kim Việt (2006), “Nguồn nhân lực khoa học - công nghệ ở nước ta hiện nay”, Lý luận chính trị, số 5, đã trình bày

thực trạng phát triển nguồn nhân lực nói chung ở Nhật Bản và nguồn nhân lực KHCN của Việt Nam nhưng chưa đề cập đến thực trạng nguồn nhân lực KHCN của Nhật Bản

(iii) Tập trung phân tích chính sách phát triển nguồn nhân lực nói chung, nhân lực KHCN nói riêng ở các nước, trong đó có Nhật Bản và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

Các công trình như Trần Văn Tùng và Lê Ái Lâm (1996), “Phát triển nguồn nhân lực - kinh nghiêm thế giới và thực tiễn nước ta”, Nxb Chính trị Quốc gia; Trần Đức Vui (1998), “Quản lý lao động ở Nhật Bản và kinh nghiệm đối với Việt Nam”,

Luận văn thạc sỹ, Khoa kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; Nguyễn Đức Toàn

(2000), “Một vài ý kiến về đào tạo và sử dụng nhân lực khoa học và công nghệ”,

Tạp chí Hoạt động khoa học, số 19;Lê Thị Ái Lâm (2003), “Phát triển nguồn nhân

lực thông qua giáo dục và đào tạo: kinh nghiệm Đông Á”, Nxb Khoa học Xã hội,

Hà Nội; Iaxuhicô Nacaxônê (2004), “Chiến lược quốc gia của Nhật Bản trong thế

kỷ XXI”, Nxb Thông Tấn, Hà Nội; Tô Chí Thành (2004), “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin khu vực châu Á - Thái Bình Dương”, Nxb Bưu điện; Trần Thị Nhung và Nguyễn Duy Dũng (2005), “Phát triển nguồn nhân lực trong các công ty Nhật Bản hiện nay”, Nxb Khoa học xã hội; Trung tâm Thông tin Khoa học và Công nghệ Quốc gia (2005), “Phát triển nhân lực khoa học và công nghệ ở các nước Asean”; Ngọc Trịnh (2005), “Một số kinh nghiệm chủ yếu trong việc phát huy và sử dụng nguồn nhân lực ở các công ty Nhật Bản”, Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 4; Phạm Quý Long (2005), “Bàn về quan điểm quản lý nguồn nhân lực ở các công ty lớn và đối chứng với Nhật Bản những năm 1990”, Tạp chí Nghiên cứu Nhật Bản và Đông Bắc Á, số 5; Phạm Văn Quý (2005),

“Các giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ phục

vụ sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa”, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Viện Kinh tế Việt Nam; Hoàng Xuân Long (2006), “Chính sách phát triển Nguồn Nhân lực Khoa học và Công nghệ: Thực trạng và kiến nghị”; Phạm Quý Long (2006), “Quản lý nguồn nhân lực ở các doanh nghiệp Nhật Bản và một số bài học kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam”, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí

Minh, đã đề cập đến những chính sách chủ yếu để phát triển nguồn nhân lực nói chung, ít đi sâu riêng về nguồn nhân lực KHCN Ngoài ra, những kết quả nghiên cứu trên không chỉ có giá trị lý luận mà còn có ý nghĩa cả về thực tiễn đối với việc

áp dụng các chính sách đào tạo, quản lý, sử dụng có hiệu quả năng lực và trình độ của nguồn nhân lực Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu của từng công trình chưa có điều kiện mở rộng sang tất cả các khâu của quá trình đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ để phát triển nguồn nhân lực Đồng thời các công trình nghiên cứu đã mạnh dạn đưa ra các bài học kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam, tuy nhiên đó là những giải pháp, chính sách chung, chưa trực tiếp đặt vào yêu cầu của thị trường nhân lực trong điều kiện kinh tế thị trường có tác động mạnh của toàn cầu hóa và cạnh tranh khốc liệt

Nhìn chung các công trình nêu trên chỉ đề cập tới một vài khía cạnh nhất định của nguồn nhân lực của Nhật Bản phục vụ cho những nội dung nghiên cứu của từng công trình cụ thể, hầu như chưa có công trình chuyên sâu nào đề cập tập trung vào vấn đề phát triển nguồn nhân lực KHCN của Nhật Bản một cách hệ thống

Kế thừa những thành quả nghiên cứu của các công trình đã đạt được, tiếp tục khai thác tìm hiểu những vấn đề mới nảy sinh là sự lựa chọn hiện nay của các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước Sự hấp dẫn và tính thời sự của chủ đề này cũng là điều mà tác giả quan tâm Tác giả luận văn muốn trình bày một cách có hệ

thống về Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ của Nhật Bản từ thập

kỷ 1990 đến nay: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là các vấn đề nguồn nhân lực KHCN Nhật Bản, trong

đó bộ phận chủ chốt là nhân lực có trình độ đào tạo về KHCN từ cao đẳng, đại học trở lên làm việc trong lĩnh vực nghiên cứu KHCN, những người được đào tạo để khai thác,sử dụng công nghệ

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Nghiên cứu về nguồn nhân lực KHCN của Nhật Bản

- Về thời gian: Luận văn giới hạn thời gian nghiên cứu từ năm 1990 đến nay

Lý do: sự thay đổi của môi trường kinh doanh theo xu hướng toàn cầu hóa kinh tế, phát triển mạnh mẽ KHCN từ thập kỷ 1990 đòi hỏi các ngành trong đó có KHCN và nhân lực KHCN cần phải cải tổ để nâng cao năng lực cạnh tranh

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử để tìm hiểu vấn đề Cụ thể luận văn sẽ sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, thống kê để xem xét các vấn đề một cách cụ thể, theo một trật tự logic hợp lý

6 Dự kiến những đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống hóa lý luận về nguồn nhân lực KHCN

- Đánh giá thực trạng, kinh nghiệm (chủ yếu là chính sách) phát triển nhân lực KHCN của Nhật Bản trong giai đoạn từ 1990 đến nay

- Đề xuất các kiến nghị nhằm phát triển nguồn nhân lực KHCN của nước ta

7 Bố cục của luận văn

Ngoài lời nói đầu và kết luận, Luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số nội dung lý luận chủ yếu về nguồn nhân lực khoa học công nghệ Chương 2: Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Nhật Bản từ thập kỷ 1990 đến nay

Chương 3: Bài học kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ cho Việt Nam

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ NỘI DUNG LÝ LUẬN CHỦ YẾU VỀ NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 1.1 Khái niệm nguồn nhân lực khoa học công nghệ

1.1.2 Nguồn nhân lực khoa học công nghệ

Trong các nguồn số liệu thống kê về nhân lực khoa học công nghệ (KHCN) của Việt nam công bố như hiện nay, có sự không thống nhất về khái niệm Một số nghiên cứu, bài viết trên báo, tạp chí đề cập đến nhân lực KHCN, trong khi một số khác lại đề cập đến nhân lực nghiên cứu và phát triển (R&D) hay nhân lực mang

tính chất tiềm năng Vậy nên hiểu như thế nào về những thuật ngữ này?

Xin được bắt đầu với cách hiểu về nhân lực KHCN từ các tài liệu chính thức của Bộ KHCN Theo sách Khoa học và Công nghệ Việt 2003 (tr.61), định nghĩa được dựa theo cuốn “Cẩm nang về đo lường nguồn nhân lực KH&CN”, xuất bản năm 1995 tại Paris của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) như sau:

“Nhân lực KH&CN bao gồm những người đáp ứng được một trong những điều kiện sau đây:

• Đã tốt nghiệp đại học hoặc cao đẳng về một lĩnh vực KH&CN;

• Tuy chưa đạt được điều kiện nêu trên, nhưng làm việc trong một lĩnh vực KH&CN đòi hỏi phải có trình độ tương đương”

Trên cở sở này, cách hiểu về nhân lực KHCN được diễn giải gồm những người: 1) Đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng và làm việc trong một ngành KHCN; 2) Đã tốt nghiệp đại học, cao đẳng nhưng không làm việc trong một ngành KHCN nào; 3)

Chưa tốt nghiệp đại học, cao đẳng nhưng làm một công việc trong một lĩnh vực KHCN đòi hỏi trình độ tương đương

UNESCO cũng đưa ra hai khái niệm liên quan đến nhân lực trong lĩnh vực KHCN là “Tổng số nhân lực có trình độ” và “Số nhân lực có trình độ hiện đang công tác” Quan điểm của UNESCO về hai khái niệm này là: “Tổng số nhân lực có trình độ” cần phải được xem xét như một đại lượng đo được bởi qua đó có thể biết được tổng số những người được đào tạo để có năng lực trở thành nhà khoa học và

kỹ sư bất kể hiện tại họ có làm việc theo năng lực này hay không Nói một cách khác, đại lượng này thể hiện cho tiềm năng của một quốc gia về nhân lực KHCN Trong khi đó, thống kê về “Số nhân lực có trình độ hiện đang công tác” phản ánh số lượng cán bộ thực sự đang làm việc theo năng lực của họ (không chắc là làm trong lĩnh vực KHCN hay không) và đang đóng góp cho các hoạt động kinh tế của một đất nước

Khái niệm này dường như quá rộng để thể hiện hoạt động KHCN của một quốc gia Do vậy, nhân lực KHCN hiểu theo khái niệm trong Sách KH&CN Việt Nam

2003 là hợp lý hơn cả Tóm lại, nhân lực KHCN có thể được hiểu như sau: Nhân lực KHCN là tập hợp những nhóm người tham gia (hoặc có khả năng tham gia) vào các hoạt động KHCN với các chức năng nghiên cứu, sáng tạo, giảng dạy, quản lý, khai thác sử dụng và tác nghiệp góp phần quyết định tạo ra sự tiến bộ của KHCN

Trong tổng thể nhân lực KHCN thì bộ phận nhân lực KHCN với chức năng nghiên cứu sáng tạo (thường được gọi là nhà nghiên cứu hay nhà khoa học), giảng dạy KHCN (chỉ đề cập đến những giảng viên tham gia hoạt động giáo dục và đào tạo những con người nhằm giúp họ biết sử dụng KHCN), quản lý (thường được gọi là nhà quản lý) và chức năng khai thác, sử dụng công nghệ bao gồm cả chức năng thực

hiện kỹ thuật, công nghệ trong các phòng thí nghiệm

Như vậy, có thể chia nhân lực KHCN thành 2 nhóm: Nhóm 1: Các kỹ sư, công nhân kỹ thuật, thợ lành nghề về KHCN Đây là nhóm đối tượng lao động chính, trực tiếp tham gia các chương trình, dự án về KHCN Nhóm này có số lượng lớn, thuộc nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội khác nhau Nhóm 2: Đội ngũ nhân lực KHCN trình

độ cao cấp, chuyên thực hiện nghiên cứu, sáng tạo và giảng dạy về KHCN Cho dù

là nhóm 1 hay nhóm 2 ta đều thấy rõ ràng, nguồn nhân lực KHCN chủ yếu là lao động trí óc với tính sáng tạo cá nhân cao và đều phải thông qua quá trình được đào tạo cả về tri thức khoa học và cả kỹ năng nghề nghiệp, cho nên nếu có hoạt động bằng cơ bắp thì tỷ lệ phần trí óc cũng phải chiếm phần thích đáng Theo ý kiến của nhiều nhà nghiên cứu, tỷ lệ phần lao động trí óc trong hao phí lao động của nhân lực KHCN phải chiếm từ 30% trở lên; tỷ lệ lao động trí óc càng cao thì giá trị của nhân lực KHCN càng lớn [38] Trong luận văn này, đối tượng chủ yếu được đề cập nghiên cứu là nhân lực KHCN với các chức sáng tạo, giảng dạy KHCN, quản lý, khai thác sử dụng công nghệ, bao gồm cả chức năng thực hiện kỹ thuật và công nghệ trong phòng thí nghiệm Đó là bộ phận quan trọng nhất trong nguồn nhân lực KHCN, là lực lượng trực tiếp sáng tạo ra công nghệ và có vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng của nền sản xuất kinh tế - xã hội

1.2 Phân loại

Nếu xem xét nhân lực KHCN theo cách phân loại thông thường hiện nay, chúng ta có thể chia thành hai nhóm: nhân lực KHCN tham gia trực tiếp sản xuất ở doanh nghiệp, cơ sở sản xuất và nhân lực KHCN tham gia các hoạt động nghiên cứu, giảng dạy ở các viện nghiên cứu, trường đại học, không trực tiếp sản xuất

1.2.1 Nhân lực KHCN không trực tiếp sản xuất

Lực lượng KHCN hoạt động trong viện nghiên cứu, trường đại học có chức năng chủ yếu là nghiên cứu khoa học và giảng dạy, đào tạo cán bộ khoa học

1.2.2 Nhân lực KHCN trực tiếp sản xuất

Lực lượng này thuộc tổ chức KHCN do doanh nghiệp lập ra để nghiên cứu những vấn đề phục vụ trực tiếp cho doanh nghiệp Các doanh nghiệp lớn thường có một bộ phận hoặc một nhóm cán bộ KHCN giải quyết những vấn đề kỹ thuật sản xuất, thường được gọi là phòng kỹ thuật hoặc tổ kỹ thuật Một số doanh nghiệp cũng đã hình thành một lực lượng KHCN nhằm giải quyết những vấn đề liên quan đến phát triển công nghệ của doanh nghiệp Hầu hết các hãng lớn như: Microsoft, Sony, Samsung, đều tạo riêng cho mình một lực lượng khoa học hùng hậu với

hàng ngàn chuyên gia để nghiên cứu tạo ra sản phẩm và quy trình công nghệ sản xuất nhằm đáp ứng thị trường Họ là người làm việc trực tiếp tại doanh nghiệp, cơ

sở sản xuất kinh doanh; họ nghiên cứu những vấn đề liên quan trực tiếp đến sản phẩm hàng hóa phục vụ con người Ngoài ra, những kỹ sư, công nhân kỹ thuật cũng

là lực lượng trực tiếp tham gia quá trình sản xuất

1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực khoa học công nghệ

1.3.1.Yêu cầu cao về trình độ

Nói đến nhân lực KHCN là nói đến trình độ kiến thức, năng lực chuyên môn, phẩm chất khoa học và năng lực tổ chức, quản lý Nhân lực KHCN chủ yếu làm lao động trí óc Lao động của họ là loại lao động phức tạp và có tính sáng tạo cao Lao động càng phức tạp bao nhiêu thì mức độ tự do và yêu cầu tư duy sáng tạo của con người lại càng đòi hỏi phải cao bấy nhiêu

Là lao động sáng tạo của từng cá nhân cho nên đối với nhân lực KHCN không phải lúc nào cũng có thể áp dụng cách quản lý máy móc kỷ luật lao động với

kỷ luật giờ giấc Tuy nhiên, với các lao động khoa học của giáo viên như giờ giảng, của bác sĩ bệnh viện như giờ trực thì lại đòi hỏi rất nghiêm ngặt về kỷ luật giờ giấc

Đối với các nhà khoa học chân chính, đặc biệt đối với các chuyên gia đầu ngành, đầu đàn với lao động khoa học xem như một thiên chức xã hội cao quý thì lý tưởng nghề nghiệp rất được đề cao, coi trọng đối với bản thân họ cũng như đối với đánh giá của xã hội Công luận xã hội cũng luôn chú ý tới phẩm chất, tư cách của

họ, đó là tính trung thực, tài năng, lòng nhiệt tình, say mê sự nghiệp KHCN, tinh thần yêu nước, giữ gìn bản sắc tốt đẹp của dân tộc mình

Nhân lực KHCN là những người tiếp cận nhanh nhất các luồng thông tin nghề nghiệp ở quy mô thế giới và khu vực, do đó đòi hỏi về giao tiếp, dân chủ và đãi ngộ của họ khá cao

Nhân lực KHCN thời đại ngày nay không chỉ biết lao động sáng tạo khoa học mà còn biết làm kinh tế Các nhà khoa học luôn cân nhắc kỹ về hiệu quả kinh tế của các công trình nghiên cứu, sao cho kết quả nghiên cứu khoa học được chuyển giao cho sản xuất ứng dụng với mức chi phí có thể chấp nhận được tương xứng với

lợi ích kinh tế do ứng dụng đó mang lại Họ cố gắng giảm dần chi phí, nâng cao chất lượng, làm thế nào đó để sản phẩm khoa học của mình cạnh tranh được và đứng vững trên thị trường

Nhân lực KHCN thường xuyên trau dồi nâng cao trình độ và bổ sung kiến thức mới về chuyên môn của mình và các lĩnh vực khoa học có liên quan, về kiến thức kinh tế và thị trường, về kỹ năng tay nghề kể cả những thao tác trong sử dụng các thiết bị KHCN liên tục đổi mới hiện nay

1.3.2 Tính lưu động của nguồn nhân lực khoa học công nghệ (chảy chất xám)

Trong bối cảnh toàn cầu hoá, hiện tượng di chuyển nguồn nhân lực, đặc biệt

là nhân lực KHCN diễn ra khá phổ biến Các nước đều có chính sách nhằm thu hút chất xám, nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho sự phát triển kinh tế, xã hội của nước mình Thông qua chế độ lương bổng, điều kiện làm việc, nghiên cứu tốt, chính sách đầu tư cho KHCN, chính sách giảm thuế cho dịch vụ KHCN Đồng thời các chính sách khuyến khích chuyên gia nước ngoài và kiều bào đã tăng cường đội

ngũ nhân lực KHCN vững mạnh

Tính lưu động trong nguồn nhân lực KHCN là một kênh quan trọng để truyền bá kiến thức trên toàn bộ nền kinh tế Sự phát triển KHCN đang diễn ra nhanh chóng, mức độ đa dạng và chuyên môn hóa của tri thức cũng đang tăng lên

Sự lưu động là một quá trình cần thiết để giúp cho các nhà nghiên cứu và các nhà chuyên môn có thể theo kịp với những phát triển trong lĩnh vực của mình Tính lưu động còn giúp mở ra các lĩnh vực tri thức mới do nhân lực thuộc các ngành và lĩnh vực công nghệ khác nhau có thể kết hợp được với nhau

Kết quả nghiên cứu về các hệ thống đổi mới quốc gia của các nước OECD cho thấy, tính lưu động tổng thể của các nhà chuyên môn về khoa học và kỹ thuật ở các nước Bắc Âu tương đối cao nếu so với toàn bộ dân số Sự thuyên chuyển của nhân lực KHCN nhìn chung tập trung theo hướng từ các trường đại học tới các ngành công nghiệp và dịch vụ, với một sự thuyên chuyển nhỏ diễn ra theo các hướng khác Và sự thuyên chuyển cũng cao hơn trong số các nhà nghiên cứu trẻ tuổi

Tính lưu động quốc tế của nguồn nhân lực KHCN là một đặc điểm không thể thiếu của tiến trình toàn cầu hóa R&D công nghiệp và quốc tế hóa các hệ thống giáo dục đại học Những nước nào có các hệ thống nghiên cứu và giáo dục đại học mở cửa và có một môi trường thuận lợi cho đổi mới và tinh thần kinh doanh, thì nước

đó sẽ thu hút được nhiều nguồn nhân lực KHCN nước ngoài hơn Sự tài trợ mạnh

mẽ cho nghiên cứu, những mức lương tương đối cao và sự hợp tác chặt chẽ với ngành công nghiệp, là những yếu tố giúp thu hút số sinh viên tốt nghiệp đại học suất sắc và nguồn nhân lực KHCN đến Mỹ Mỹ rất thành công trong việc thu hút chất xám, trí thức tài năng KHCN Trong những năm 90 của thế kỉ XX, Mỹ đã tập trung được hơn 40% tổng số cán bộ khoa học toàn cầu Và nhiều viện nghiên cứu và trường đại học đã có chiến lược thu hút người giỏi Trong các trường đại học của

Mỹ, các ngành khoa học kỹ thuật, công nghệ cao và máy tính, tỷ lệ các giáo sư không phải người gốc Mỹ rất cao Năm 1995, số nhân lực khoa học và kỹ thuật đã chiếm đến 50% lực lượng khoa học và kỹ thuật của Mỹ nếu tính theo nghề nghiệp Nếu tính về trình độ của số lao động KHCN nước ngoài thì vào năm 1997, ở Mỹ có khoảng 26% những người có học vị tiến sĩ trong các lĩnh vực khoa học và kỹ thuật

là người sinh ra ở nước ngoài, đến năm 2000 theo thống kê của NSF (Quỹ Khoa học Quốc gia Mỹ) số tiến sĩ có nguồn gốc nước ngoài trong ngành kỹ thuật điện đã lên tới 47% Từ năm 2001 trở đi, Quốc hội Mỹ đã ra quyết định cho phép mỗi năm cấp visa cho 200.000 kỹ sư tin học đến nước này làm việc Cuối năm 2006, có hơn 1 triệu lao động có tay nghề (kỹ sư, nhà khoa học, bác sĩ, nhà nghiên cứu) cùng gia đình chờ xin visa thường trú ở Mỹ, so với hạn mức chỉ có 120.000

Theo khảo sát của nhóm Wadhwa, người nhập cư chỉ chiếm 12% dân số Mỹ nhưng họ đã khởi tạo 52% số công ty công nghệ ở Silicon Valley và đóng góp hơn25% số bằng sáng chế toàn cầu của Mỹ Trong lực lượng khoa học và kỹ thuật Mỹ, người nhập cư chiếm 24% trong tổng số những người có bằng đại học và chiếm 47% số những người có bằng tiến sĩ Người nhập cư là đồng sáng lập nhiều công ty nổi tiếng như Google, Intel, eBay, Yahoo!

Sự nổi trội của Mỹ trong việc thu hút tài năng nước ngoài đã làm tăng các mối quan tâm về nạn “chảy chất xám” không chỉ ở các nước đang phát triển mà cả ở các nước thuộc khối OECD Ví dụ, Canada là một nước vừa tiếp nhận nguồn lao động có tay nghề cao, nhưng cũng là nước xuất xứ của số lao động nhập cư vào Mỹ Các quốc gia ở châu Âu như Pháp, Hungari và Cộng hóa Séc cũng là những nước đang phải đối mặt với nạn “chảy chất xám” các nhà khoa học và kỹ sư vào Mỹ

Singapore được đánh giá là quốc gia có chính sách thu hút người tài bài bản

nhất trên thế giới Quyết tâm thu hút nhân lực giỏi nước ngoài của Singapore là một

bộ phận không thể thiếu trong chính sách về lao động nước ngoài của nước này, một chính sách có tính chọn lọc cao để đạt được những mục tiêu kinh tế, chính trị

và xã hội Chính sách này có mục tiêu cơ bản không thay đổi: hạn chế lao động nước ngoài không có trình độ và mở cửa đối với lao động có trình độ cao Năm

1998, sau cuộc khủng hoảng tài chính châu Á, Singapore thành lập Cơ quan Tiếp xúc Singapore (Contact Singapore) để thu thút nhân tài tới đảo quốc này Contact Singapore là mạng toàn cầu cung cấp dịch vụ tư vấn chất lượng cao và các kênh kết nối mạng với nhân tài của thế giới, các doanh nhân, người Singapore ở nước ngoài, người sử dụng lao động và sinh viên quan tâm đến các cơ hội hấp dẫn về đào tạo, kinh doanh và sự nghiệp ở Singapore Contact Singapore có 10 văn phòng quốc tế ở Bắc Mỹ, Châu Âu, Trung Quốc, Ấn Độ và Ôxtrâylia Những văn phòng này cung cấp cho cả người nước ngoài và người Singapore hải ngoại thông tin về việc làm và đời sống ở Singapore Văn phòng này là cầu nối giữa nhân lực giỏi nước ngoài muốn tìm việc làm ở Singapore Ngoài việc thúc đẩy Singapore trở thành thủ phủ năng động để các nhân tài trong nước và quốc tế có thể gặp gỡ, trao đổi ý tưởng, hợp tác và tạo ra giá trị Contact Singapore còn tạo nhiều cơ hội liên kết mạng cho các chuyên gia và các doanh nghiệp trên toàn thế giới Hiện nay, Singapore vẫn nỗ lực thu hút nhân tài trong nước và trên thế giới trong lĩnh vực sinh y học Nhân tài

là một trong các nguyên nhân chính làm cho Singapore đạt mục tiêu trở thành „„Thủ phủ Sinh học của châu Á‟‟ Sự chú trọng của Singapore trong vài năm gần đây vào chính sách nguồn nhân lực đã mang lại lợi ích cho ngành công nghiệp sinh học và y

học của Singapore Singapore hoan nghênh các chuyên gia quốc tế từ khắp nơi trên thế giới đến làm việc, đồng thời cũng chú trọng phát triển tài năng khoa học trong nước Nhờ có những thay đổi gần đây, sinh viên Singapore có nhiều cơ hội để tiến hành nghiên cứu sinh học và y học thông qua các chương trình hợp tác và đào tạo tại các trường đại học

Singapore xếp vị trí thứ ba trong số các nước có luật nhập cư dễ dàng nhất đối với người tài Điều tra của công ty Pricewaterhouse Coopers về các tập đoàn xuyên quốc gia năm 2005 cho biết các chính sách quản lý người tài của Singapore

là một trong số những chính sách thân thiện nhất trên thế giới Chỉ có 3% trong số những tập đoàn tham gia cuộc điều tra báo cáo gặp những vấn đề rắc rối với chính sách nhập cư của Singapore so với 46% ở Mỹ và 24% ở Trung Quốc

Singapore tuyển chọn nhân tài dựa trên năng lực, khả năng đóng góp và sự phát triển của đất nước chứ không phân biệt quốc tịch, chủng tộc Năm 2000, có 112.000 người nước ngoài làm việc tại Singapore trong các vị trí như chuyên gia, nhà quản lý hay nhân viên kỹ thuật Singapore xếp vị trí đứng đầu trong việc thu hút nhân tài thành đạt nhất trong số 29 nền kinh tế có dân số dưới 20 triệu Singapore đã thu hút được một danh sách ấn tượng những nhà khoa học lỗi lạc của thế giới, trong

đó có người đã đoạt Nobel về khoa học, di truyền học, có những nhà kinh tế xuất sắc nhất Có một loạt các nhân tố có thể giải thích cho khả năng thu hút nhân tài lớn hơn là đóng góp nhân tài lưu động quốc tế của nước này

Có lẽ nhân tố quan trọng nhất là cam kết kiên định của các nhà lãnh đạo đối với chính sách Đảo quốc này đã đưa ra các điều kiện sống hấp dẫn đối với những nhân lực có kỹ năng cao, những người không chỉ tìm cách để tối đa hóa thu nhập của họ mà còn tìm kiếm một nơi an toàn, tốt cho sự phát triển của cả gia đình họ Như vậy, một bức tranh đang nổi lên ở phạm vi toàn cầu là, những nước nào

có hệ thống giáo dục đại học và nghiên cứu được quốc tế hóa, có môi trường thuận lợi cho khởi sự đổi mới doanh nghiệp, thì nước đó nhìn chung sẽ thành công hơn trong việc huy động nguồn nhân tài KHCN

1.3.3 Đầu tƣ kinh phí lớn, mạo hiểm và có độ trễ nhất định

Khoa học nhìn chung có thể phân thành khoa học cơ bản và khoa học ứng dụng Khoa học cơ bản là nền tảng, cơ sở để nghiên cứu khoa học ứng dụng, nghiên cứu khoa học cơ bản rất tốn kém và thông thường không mang lại hiệu quả kinh tế tức thời Ngược lại, khoa học ứng dụng áp dụng các thành tựu của khoa học cơ bản vào cuộc sống nên dễ dàng nhận thấy hiệu quả kinh tế hơn nhưng không có khoa học cơ bản thì khoa học ứng dụng không thể phát triển được Cũng giống như xây một con đường tốt thì chúng ta sẽ tạo điều kiện cho những người nông dân mang hàng hóa đi tiêu thụ thuận tiện hơn và trong lĩnh nghiên cứu khoa học cũng vậy, khi chúng ta đầu tư vào lĩnh vực nghiên cứu cơ bản thì những ngành khoa học này sẽ trở thành những công cụ mang lại cho chúng ta nhiều lợi ích Cho dù có phải đầu tư kinh phí lớn, Việt Nam cũng như các nước khác cần đầu tư nhiều hơn cho nghiên cứu cơ bản, vì những lợi ích lớn và lâu dài

Trong giai đoạn 2002 - 2006, EU dành 17,5 tỷ euro cho nghiên cứu khoa học Năm 2005, ngân sách cho đầu tư nghiên cứu khoa học của EU chiếm 0,74% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và đến năm 2010 nâng mức đầu tư cho nghiên cứu và phát triển (R&D) của châu Âu lên 3% GDP

Hàn Quốc, năm 2006 R&D được đầu tư 3,23% GDP Năm 2007, nước này

đã chi hơn 31.000 tỷ won, tương đương với 26 tỷ USD cho R&D Con số này chiếm gần 3,5% GDP của Hàn Quốc, chỉ sau Israel và Thụy Điển Mới đây, Bộ Giáo dục, Khoa học và Công nghệ Hàn Quốc thông báo Hàn Quốc có kế hoạch tăng đầu tư cho R&D lên 5% GDP từ nay đến năm 2012, trong đó một nửa là đầu tư cho nghiên cứu cơ bản (năm 2008, 25% tổng chi cho R&D của nước này là vào nghiên cứu cơ bản, với nỗ lực để đưa nước này trở thành một trong những nước dẫn đầu công nghệ thế giới) Ủy ban Khoa học và Kỹ thuật quốc gia do Tổng thống làm Chủ tịch đã phác thảo Sáng kiến 577 để thực hiện khoản đầu tư 64,2 tỷ USD (5% GDP - tăng 40

tỷ USD so với giai đoạn 2003 - 2007) cho R&D ở bảy khu vực thuộc lĩnh vực công nghệ giai đoạn 2008 - 2012 với mục tiêu „„đưa xứ sở sông Hàn thành nước có nền công nghệ hàng đầu thế giới‟‟[96]

Số liệu mới công bố ngày 6 tháng 10 năm 2009 của bản Điều tra thống kê KHCN lần thứ ba do Viện Thống kê UNESCO (UIS) cho thấy các nước đang phát triển đã tăng đầu tư vào nghiên cứu và phát triển với tổng chi phí chiếm 0,8% GDP năm 2002 lên tới 1% vào năm 2007, trong khi con số này tại các quốc gia phát triển

là 2,3% Kết quả điều tra cũng cho thấy Trung Quốc đã tăng lượng đầu tư vào nghiên cứu và phát triển lên 1,5% GDP vào năm 2007 với số lượng các nhà nghiên cứu chiếm hơn một nửa (53%) tổng số các nhà nghiên cứu của các quốc gia đang phát triển

Những năm gần đây, Việt Nam đầu tư cho hoạt động KHCN ở mức 2% tổng chi ngân sách (tương đương 0,5% GDP), tức là khoảng 400 triệu USD

Đầu tư cho nghiên cứu khoa học tiềm ẩn sự „„mạo hiểm‟‟ vì hiệu quả nghiên cứu không thể thấy ngay được Đây luôn là quy luật đặc thù của nghiên cứu khoa

học Nói như giáo sư Hoàng Tụy thì: Nghiên cứu khoa học là tìm cái mới, dò dẫm, tìm cái chưa biết, phát triển tri thức để giải quyết một vấn đề chưa có giải pháp sẵn

Quá trình tìm tòi, sáng tạo ấy không thể đảm bảo chắc chắn 100% vì thường có những yếu tố bất ngờ, định tìm cái này lại ra cái khác… Edison đã thất bại hàng nghìn lần thí nghiệm mới chế tạo thành công dây tóc đèn điện, Marie Curie cũng thất bại hàng nghìn lần mới phát minh ra chất phóng xạ uranium Tại các nước phát triển, tỉ lệ nghiên cứu thành công có thể áp dụng vào đời sống chỉ khoảng 10% - 20% Ngay khảo sát ở Mỹ tháng 5/2006 cũng cho thấy cứ 10 đề tài nghiên cứu cơ bản thì mới có 1 đề tài có khả năng trở thành hàng hoá [22]

Có thể nói hiệu quả của hoạt động KHCN có độ trễ nhất định, không thể đòi hỏi nhìn thấy hiệu quả ngay lập tức Vì thế người ta mới nói rằng, đầu tư cho khoa học là đầu tư phát triển, đầu tư cho tương lai Nghiên cứu đã mất nhiều thời gian, đưa kết quả nghiên cứu vào cuộc sống cũng cần có thời gian, để kết quả nghiên cứu phát huy hiệu quả lại cần thêm thời gian nữa Đây chính là quá trình “thương mại hóa” kết quả nghiên cứu Trong lịch sử, nhiều phát minh vĩ đại phải hàng chục năm sau mới được xã hội biết đến Nhưng nếu không đầu tư cho nghiên cứu hôm nay thì không bao giờ có kết quả ngày mai

Tổng kết trên thế giới, mỗi công trình nghiên cứu khoa học sau khi thành công để đưa vào sản xuất thu lợi nhuận phải mất trung bình sau 8 - 9 năm Ngoài ra,

để có được kết quả nghiên cứu phải mất tối thiểu 3 năm Trong điều kiện ở nước ta hiện nay, với các đề tài nghiên cứu ứng dụng thì có thể đưa nhanh hơn vào sản xuất, tính từ khi bắt đầu nghiên cứu đến triển khai, đưa vào sản xuất trung bình mất 7 năm Vì vậy, nếu muốn ước đoán đóng góp của KHCN cho tăng trưởng kinh tế năm

2007, chúng ta phải tính toán trên cơ sở đầu tư cho nghiên cứu khoa học ứng dụng năm 2000 Chẳng hạn, chương trình lai kinh tế ở lợn được nghiên cứu từ năm 1958

và đã thành công vào đầu những năm 1960 nhưng suốt một thời gian dài bị gọi là

“nhai kinh tế” và “lai kinh thế” Bởi thời đó trình độ sản xuất chưa thích ứng, các khâu thức ăn, chuồng trại, thú y… chưa đáp ứng được với nuôi giống lợn cho năng suất cao Nhưng từ năm 1985 đến nay, chăn nuôi lợn lai kinh tế, lợn hướng nạc phát triển mạnh, thay thế 97% các giống lợn nội Dinh dưỡng thức ăn chăn nuôi đã được nước ta nghiên cứu thành công từ năm 1976, nhưng đến năm 1990 mới bắt đầu phát triển thành ngành công nghiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi, tức là sau 14 năm Những kết quả nghiên cứu tạm bị “cất vào tủ”, không có nghĩa là nó đã “chết”, mà nằm lại đó để nó được tiếp tục tra cứu, nghiên cứu hoàn thiện và trong một số trường hợp phải đợi các lĩnh vực khác phát triển tương thích Một ví dụ khác nữa là: đầu những năm bảy mươi của thế kỉ trước ta đã nghiên cứu về ưu thế ngô lai nhưng mất gần 30 năm sau mới đánh bật được các công ty đa quốc gia, giành lại thị phần giống ngô lai trong nước [48]

Vào đầu những năm chín mươi của thế kỉ trước, nước ta quyết định xây dựng Nhà máy điện Phú Mỹ 1 bằng nguồn vốn ODA của Nhật Bản Theo tư vấn, nhà máy này sử dụng công nghệ tuốc - bin ngưng hơi Qua tham vấn của các nhà khoa học, cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt khi đó quyết định chọn công nghệ tuốc - bin khí hỗn hợp Việc này đã giúp tiết kiệm 350 triệu USD chi phí đầu tư và khoảng 400 triệu USD tiền nhiên liệu trong 20 năm phát điện Số tiền này gấp khoảng 3 lần đầu

tư từ ngân sách cho KHCN năm 2005 và bằng tổng đầu tư cho KHCN của cả giai đoạn 1954 - 1990 Nhờ đầu tư cho KHCN mà một số ngành kinh tế có sự phát triển

vượt bậc trong thời gian qua như thuỷ sản, đóng tàu, sản xuất vắc - xin, thuốc chữa bệnh, thuỷ điện, công nghệ thông tin Đây là thành quả lớn lao sau hàng chục năm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học mới có được

Viện Nghiên cứu lúa gạo quốc tế (IRRI) đã trao tặng giải thưởng khoa học mang tên Dharmawansa Senadhira cho GS-TS Bùi Chí Bửu - Viện trưởng Viện Khoa học nông nghiệp miền Nam Hơn hai mươi năm qua, GS Bùi Chí Bửu đã nghiên cứu, chọn tạo nhiều giống lúa có khả năng thích nghi vùng đất nhiễm phèn, mặn, chống sâu bệnh, chống nhiễm độc từ các chất nhôm, sắt, lân góp phần nâng cao sản lượng và tạo sự đa dạng cho lúa gạo ở Đồng bằng sông Cửu Long

1.3.4 Hiệu quả phụ thuộc vào chính sách đào tạo, sử dụng và cơ chế quản lý

Dân tộc Việt Nam vốn có truyền thống trọng dụng nhân tài Tại Văn Miếu - Quốc Tử Giám đã ghi “Hiền tài là nguyên khí quốc gia Nguyên khí mạnh thì đất nước thịnh, nguyên khí yếu thì đất nước suy” “Chiếu học” của Quang Trung - Ngô Thời Nhậm “ nước muốn thịnh lấy nhân tài làm gốc” Hồ Chủ Tịch có bài “Nhân tài và kiến quốc” (11/1945) và Chỉ thị “tìm người tài đức” (11/1946) Đường lối thời Đổi mới “Coi giáo dục - đào tạo và khoa học - công nghệ là quốc sách hàng đầu”.Điều đó muốn nói lên rằng, những bậc hiền nhân, tài giỏi là yếu tố cốt tử đối với sự phát triển và hưng thịnh của đất nước

Việc đào tạo, bồi dưỡng và trọng dụng tài năng đang là chiến lược quốc gia ở nhiều nước trên thế giới Ở Trung Quốc, nước láng giềng của Việt Nam, chiến lược quốc gia phát triển tài năng đã thực hiện hết sức bài bản, từ khâu tuyển chọn đến khâu xây dựng chương trình, phương thức đào tạo, sử dụng và chế độ đãi ngộ, trong

đó đặc biệt chú trọng việc gửi sinh viên, cán bộ đi du học và tu nghiệp ở nước ngoài

Tuy nhiên hiền tài không phải tự nhiên mà có, mà phải qua đào tạo bồi dưỡng, tuyển chọn và được sử dụng để phụng sự lợi ích quốc gia Phải tốn nhiều công sức, tiền của mới có thể đào tạo và tuyển chọn được một đội ngũ cán bộ khoa học đủ mạnh để đáp ứng được yều cầu của hoạt động KHCN

Mặt bằng dân trí được nâng cao là nền tảng quan trọng cho sự phát triển đất nước và cũng là cái bảo đảm lâu dài nhất, vững chắc nhất cho việc phát hiện và

tuyển chọn nhân lực KHCN Trong trật tự kinh tế mới, những nước đầu tư nhiều nhất cho giáo dục là những nước có sức cạnh tranh mạnh nhất Đầu thập kỷ 90 của thế kỷ trước, sự thần kỳ của một nước bại trận như Nhật, và mấy nước thoát khỏi thuộc địa như Hàn Quốc, Singapore phát triển tương đối nhanh hơn các nền kinh tế phương Tây vốn đã phát triển từ lâu đã làm nhân loại hết sức ngỡ ngàng Người Nhật có tỷ lệ bằng cấp khoa học cao hơn bất kỳ nước nào trên thế giới, 68% của tất

cả các bằng đã phát ra so với 25% tại Mỹ Hàn Quốc có số lượng tiến sĩ tính theo đầu nguời cao nhất thế giới, riêng tập đoàn Daewoo năm 1990 đã thuê 1000 tiến sĩ, phần lớn tốt nghiệp ở Mỹ [6].Đó thực sự là một phép lạ đã chứng minh giáo dục đi trước một bước đã mở đường cho KHCN nói riêng và phát triển kinh tế nói chung

Được đào tạo tốt là điều kiện cần để làm việc và sáng tạo Chất lượng và cơ cấu đội ngũ những người được tuyển dụng vào làm công tác KHCN phụ thuộc vào chất lượng và chủ trương đào tạo của các cơ sở đào tạo Nếu không có chính sách đào tạo thích hợp thì những đòi hỏi khá cao của người sử dụng nhân lực KHCN cũng chỉ là lý thuyết, viển vông

Giáo dục, đào tạo con người là việc khó, nhưng sử dụng con người cũng không dễ Được đào tạo tốt không đồng nhất với khả năng làm việc, khả năng sáng tạo và trở thành nhân tài xuất sắc sau này Sử dụng là khâu thử thách cuối cùng và nghiêm khắc nhất đối với đào tạo Sử dụng không chỉ là mục đích của đào tạo, mà chính quá trình sử dụng cũng là quá trình đào tạo liên tục và phát hiện nhân tài Không trải qua quá trình sử dụng thì làm sao biết được đâu là người thực tài? Những người cán bộ KHCN sau khi tốt nghiệp làm đúng ngành nghề được đào tạo, được xếp đúng vị trí, năng lực thì họ sẽ có cơ hội phát huy tốt những gì đã học được

ở nhà trường, sẽ sử dụng tốt cái “cần câu” mà nhà trường đã trao cho Trong tình hình ấy, họ tự đào tạo, công việc, môi trường làm việc đào tạo họ Đó là “miếng đất dụng võ” của họ mà ở đó họ có thể thể hiện tài năng sáng tạo và thỏa sức cống hiến Chính quá trình ấy giúp họ trưởng thành, sàng lọc, rồi nhanh chóng trở thành tổng công trình sư, các nhà khoa học đầu đàn, đầu ngành Ngược lại, nếu phân công nhiệm vụ không dựa trên cơ sở năng lực, chức năng, nhiệm vụ, mà lại bị chi phối

bởi yếu tố xã hội và theo kiểu bình quân chủ nghĩa thì chất lượng công tác của người làm KHCN không cao, đồng thời còn làm kìm hãm tính chủ động, sáng tạo của người có năng lực

Quan điểm và cách thức đánh giá cán bộ KHCN cũng ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của đội ngũ này Nếu đánh giá một cách quan liêu, hình thức, dựa vào bằng cấp, mà không căn cứ vào kết quả thực trong hoạt động của từng người thì

sẽ không động viên, khích lệ được những nhân tố tích cực Chỉ khi nào đánh giá đúng năng lực, trình độ và phẩm chất đạo đức, sự cống hiến của những cán bộ KHCN ta mới định ra được chế độ đãi ngộ vật chất cũng như khen thưởng, tôn vinh tài năng

Đãi ngộ vật chất và khen thưởng là yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của nhân lực KHCN, do đó ảnh hưởng đến cả hiệu quả sử dụng nhân lực KHCN Ngoài tiền lương theo quy định chung của Nhà nước, cơ quan nào quan tâm tạo ra các hoạt động KHCN để cải thiện thu nhập cho đội ngũ cán bộ thì chắc chắn

ở đó hiệu quả lao động sẽ cao hơn Cơ quan nào áp dụng mức thu nhập đặc biệt đối với cán bộ chủ trì thực hiện nhiệm vụ KHCN có tầm quan trọng đặc biệt trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội thì cán bộ chủ trì đó sẽ năng động, làm việc, cống hiến hết sức mình Giả sử, cán bộ KHCN có trình độ, năng lực chuyên môn ngang bằng chuyên gia nước ngoài, cùng vị trí công tác trong các dự án hợp tác, được hưởng mức thu nhập tương đương với mức thu nhập bình quân do các tổ chức quốc tế, nước ngoài trả cho người Việt Nam thì chắc hẳn họ sẽ phải chủ động, hoạt bát hơn nhiều trong việc thực hiện nhiệm vụ, tính trách nhiệm

sẽ phải cao hơn gấp bội Thực hiện nâng lương trước thời hạn đối với cán bộ khoa học hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có thành tích trong nghiên cứu và ứng dụng KHCN sẽ loại bỏ được cách suy nghĩ kiểu bình quân chủ nghĩa, nhất loạt như nhau; tạo động lực để các nhà khoa học thả sức nghiên cứu và sáng tạo có cạnh tranh lành mạnh

Đồng thời với chính sách đãi ngộ vật chất, việc khen thưởng và khuyến khích tinh thần đối với các nhà khoa học nếu như được tiến hành thường xuyên và thực chất cũng có tác dụng tốt

Cơ chế quản lý hoạt động KHCN là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của nhân lực KHCN Cơ chế này được hiểu là tổng thể các hình thức và phương pháp điều tiết hoạt động KHCN, trong đó bao gồm các hệ thống quan điểm, giải pháp, tổ chức, quy chế Một cơ chế quản lý kém sẽ không khai thác được các tiềm lực sẵn có, làm thui chột khả năng sáng tạo của mỗi nhà khoa học Ngược lại, một cơ chế quản lý tốt, hợp lý là cơ chế mà trong đó bộ máy quản lý gọn nhẹ, hiệu quả, các chính sách, quy chế ban hành phù hợp với thực tế, khai thác và phát huy được hết nội lực, tận dụng tối đa được các nguồn lực từ bên ngoài Những quan điểm, phương thức, quy chế về tuyển chọn đề tài; phê duyệt kinh phí; nghiệm thu, đánh giá sản phẩm; khen thưởng, xử phạt đều trực tiếp ảnh hưởng đến những con người làm KHCN rất cụ thể Chính vì vậy, phải thường xuyên đổi mới cơ chế quản lý cho phù hợp với thực tiễn hoạt động KHCN Đổi mới cơ chế quản lý nhân lực KHCN nhằm phát huy tối đa tiềm năng sáng tạo của đội ngũ cán bộ KHCN; tạo động lực vật chất và tinh thần, thực hiện chế độ thù lao, đãi ngộ theo mức độ cống hiến và các chính sách khuyến khích khác đối với cán bộ KHCN

1.4 Vai trò nguồn nhân lực khoa học công nghệ đối với phát triển kinh tế - xã hội nói chung, phát triển khoa học công nghệ nói riêng

Con người là vốn quí nhất, sự phát triển kinh tế - xã hội qui tới cùng là nhằm mục tiêu phục vụ con người, làm cho cuộc sống con người ngày càng tốt hơn, xã hội ngày càng văn minh.Yếu tố con người được đặt vào vị trí trung tâm trong các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư cho con người, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của từng cá nhân tạo ra khả năng nâng cao chất lượng cuộc sống cho cả

xã hội, từ đó, nâng cao năng suất lao động Garry Becker, người Mỹ được giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992, khẳng định „„không có đầu tư nào mang lại nguồn lợi lớn như đầu tư vào nguồn nhân lực‟‟[55, tr.21]

Nhân lực không chỉ đơn thuần là một trong những yếu tố sản xuất, mà còn là nguồn lực có khả năng quyết định việc tổ chức, sử dụng một cách hiệu quả nhất các nguồn lực khác, là chủ thể tích cực của tất cả các hoạt động sản xuất và hoạt động thị trường Nếu thiếu sự hiện diện của trí tuệ và lao động của con người, thì mọi nguồn lực khác đều trở nên vô nghĩa Sự khẳng định này không chỉ nói lên vai trò quyết định của nguồn lực con người trong quan hệ so sánh với các nguồn lực khác,

mà còn phản ánh một đặc điểm quan trọng của nó, đó là, nguồn lực con người là nguồn lực duy nhất mà nhờ vào đó, các nguồn lực khác mới phát huy được tác dụng

và có ý nghĩa đối với quá trình phát triển kinh tế, xã hội của một đất nước

Thời đại nào cũng cần đến người tài Việt Nam đi lên từ một nước nông nghiệp lạc hậu lại bị chiến tranh tàn phá kéo dài, do đó việc đào tạo người tài càng trở nên cần thiết vì đó là nhân tố quan trọng bảo đảm cho sự nghiệp xây dựng đất nước và công cuộc hội nhập kinh tế thắng lợi

Thực tế cho thấy Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan là những quốc gia vốn rất nghèo tài nguyên nhưng lại đạt được trình độ phát triển cao, trong khi đó nhiều nước ở châu Phi tài nguyên thiên nhiên dồi dào nhưng đã không thành công, hoặc rất ít thành công trong phát triển kinh tế Phân tích và xem xét nghiêm túc kinh nghiệm của các nước phát triển, có thể thấy rõ rằng các quốc gia phát triển kinh tế thành công đều có đội ngũ lao động có học thức, có trình độ chuyên môn, có kỹ năng làm việc và có tay nghề cao Yếu tố nguồn nhân lực chất lượng cao, có đủ tri thức và kỹ năng, sẽ giữ vai trò quan trọng đảm bảo cho khả năng phát triển, hội nhập thành công của nền kinh tế

Hiện nay cạnh tranh thị trường ở các nước phát triển, các nước công nghiệp mới trỗi dậy trên thế giới tập trung vào sản phẩm KHCN, nhất là sản phẩm KHCN cao Một nhà doanh nghiệp của Nhật Bản đã bình luận vấn đề này rằng: KHCN là thứ động lực cốt rễ trong phát triển kinh tế, ai khống chế được KHCN, thì người ấy

sẽ khống chế được kinh tế thế giới Cuộc chiến về kinh tế ở các quốc gia công nghiệp hóa hiện nay không thể tách rời khỏi cuộc chiến về KHCN Không ai trong chúng ta có thể phủ nhận vai trò của khoa học trong sự phát triển của đất nước ngày

nay Phó chủ nhiệm Ủy ban Khoa học công nghệ và môi trường Nguyễn Đăng Vang nói: „„Trong báo cáo xóa đói giảm nghèo năm 2002, Ngân hàng thế giới đã đánh giá đầu tư một đồng cho khoa học thì thu lời gấp 10 lần so với đầu tư xã hội nói chung‟‟ Nhờ tiến bộ KHCN do chính con người tạo ra mà trong 20 năm đổi mới, Việt Nam mới có những thành tựu như ngày nay Thông qua các đề tài, chương trình nghiên cứu KHCN trọng điểm cấp nhà nước, đã làm chủ công nghệ tiên tiến

về đóng tàu và công nghệ lắp ráp các cần cẩu siêu trường, siêu trọng, giúp ngành đóng tàu nước ta giành được các đơn đặt hàng lớn, trị giá hàng trăm triệu USD, trở thành một trong những mũi nhọn kinh tế của đất nước và có cơ hội xếp vào top 10 nước trên thế giới Nhờ có các giống mới, quy trình canh tác mới đã góp phần đưa nước ta thành nước xuất khẩu gạo hàng đầu thế giới Bên cạnh đó, nước ta đã tạora

5 con chíp Intel có giá trị tương đương 3 tấn gạo Khu công nghệ cao Tân Trúc (Đài Loan) chỉ có khoảng 100.000 người làm việc, sản xuất 2 sản phẩm chính là màn hình tinh thể lỏng và chíp máy tính Hằng năm, giá trị hàng hóa mà họ tạo ra lên đến

46 tỷ USD (số liệu năm 2004) Bình quân một người tạo ra sản phẩm có giá trị nửa triệu USD Trong khi đó tại Việt Nam năm 2007, một người ở độ tuổi lao động đóng góp GDP trung bình là 1.500 USD So sánh như vậy để thấy người lao động trong lĩnh vực KHCN có năng suất lớn gấp nhiều lần so với lao động thông thường Điều đó cho thấy giá trị kinh tế mà KHCN tạo ra là rất lớn Trung Quốc cũng đã xây dựng một chủ thuyết mới: “Khoa học phát triển quan” - phát triển đất nước dựa trên thế giới quan khoa học Và chính vì vậy, Trung Quốc hiện có mọi thành tựu khoa học mà thế giới có, như tên lửa, vũ khí hạt nhân, tàu vũ trụ có người lái, máy bay chiến đấu, máy bay chở khách, tàu sân bay… Hàn Quốc, năm 2007, có 7 nghìn công trình được cấp bằng sáng chế và con số này dự kiến sẽ được nâng lên 10 nghìn vào năm 2012 Chính phủ cũng có kế hoạch tăng mức đóng góp của khoa học và công nghệ vào tăng trưởng kinh tế từ 30% năm 2007 lên 40% trong vòng 5 năm tới

Chưa nói đến việc có nhiều sản phẩm khoa học mang lại hiệu quả lớn nhưng

là hiệu quả gián tiếp hoặc vô hình Ví dụ thứ nhất, một phần mềm diệt virus máy tính Hiệu quả kinh tế trực tiếp của nó rất khó nhìn thấy Nhưng ở một nước có

khoảng 10 triệu máy tính cá nhân, nếu không có phần mềm diệt virus hiệu quả, khi

bị virus tấn công trên diện rộng, chi phí sửa chữa một máy có thể tới vài chục đô la Nhân lên cả xã hội thì tổn thất là rất lớn, chưa kể thiệt hại do cơ sở dữ liệu quản lý của cả xã hội bị phá hủy, trong khi việc bỏ ra vài nghìn đôla để đầu tư nghiên cứu phần mềm diệt virus có thể cứu được cả chục triệu cái máy tính trên, giảm tổn thất cho xã hội hàng nghìn tỷ đồng Ví dụ thứ hai, nghiên cứu chế tạo thành công hệ thống xy lanh nâng hạ thủy lực tải trọng lớn (400 tấn) ở công trình thủy điện Sơn La Hiệu quả nhìn thấy được có thể chỉ là mấy triệu USD tiết kiệm được so với mua của nước ngoài, nhưng hiệu quả vô hình chính là sản phẩm khoa học này đã giúp rút ngắn thời gian thi công nhà máy, phát điện trước thời hạn 2 năm, cung cấp cho đất nước hàng chục tỷ kwh điện, đem lại lợi ích kinh tế - xã hội hàng tỷ USD Đó là chưa kể những lợi ích khác như chúng ta làm chủ được công nghệ chế tạo, không phụ thuộc vào nước ngoài, có thể sử dụng cho các công trình khác tiếp theo như thủy điện Lai Châu, tiếp tục mang lại hiệu quả kinh tế cao

Câu hỏi được đặt ra: vậy thì KHCN đóng góp bao nhiêu trong GDP, cho phát triển kinh tế - xã hội? Đây thực sự là vấn đề không dễ trả lời, bởi ngoài khoa học ứng dụng có thể thấy ngay hiệu quả thì đóng góp của khoa học cơ bản, khoa học xã hội và nhân văn đâu có thể “lượng hoá” Ví dụ như chuyện Việt Nam chặn đứng được dịch viêm đường hô hấp cấp (SARS) sớm nhất thế giới nhờ công của các nhà nghiên cứu siêu vi trùng, dịch tễ học và điều trị Hoặc các nhà khoa học của Việt Nam đã sản xuất được hầu hết các loại vắc - xin hay sử dụng kỹ thuật ADN để xác định danh tính liệt sỹ…

Lý luận và thực tế đã chứng minh rằng, giá trị gia tăng của KHCN chiếm tỷ trọng rất lớn trong nhịp độ phát triển, và như vậy, nguồn nhân lực KHCN đóng một vai trò vô cùng quan trọng và con người là nhân tố quyết định Rõ ràng dù có nhập được thiết bị hiện đại nhưng không có con người tương xứng sử dụng thì thiết bị cũng trở nên vô dụng Nhân lực KHCN là nguồn tài sản lớn nhất tạo nên sự giàu có của mỗi quốc gia Ngày nay quá trình công nghiệp hóa và hội nhập quốc tế diễn ra một cách nhanh chóng, tài nguyên khoáng sản, đất đai trở nên cạn kiệt, chỉ có tri

thức con người, một nguồn lực ngày càng phát sinh phát triển Chính nhờ có nhân lực KHCN và hoạtđộng nghiên cứu khoa học mà công nghệ được đổi mới, sản xuất phát triển kéo theo sự phát triển của xã hội Sự chênh lệch giữa các nước ngày nay chủ yếu do sự chênh lệch của tri thức, của trình độ KHCN đưa lại, muốn rút ngắn khoảng chênh lệch này phải do chính những người thuộc nguồn nhân lực KHCN thực hiện

Những đóng góp của nguồn nhân lực KHCN trong quá trình phát triển kinh

tế, xã hội được thể hiện rõ nét ở những nội dung sau Thứ nhất, trong đội ngũ cán bộ

KHCN, đặc biệt quan trọng là bộ phận nhân tài, là những tinh hoa của đất nước, họ

là lực lượng chủ yếu trong việc xây dựng các luận cứ khoa học, xác định đường lối

chiến lược, chính sách, kế hoạch phát triển đất nước Thứ hai, nguồn nhân lực

KHCN đảm nhiệm việc nghiên cứu , khảo nghiệm và ứng dụng các quy trình công nghệ mới, các thiết bị, công cụ mới, các vật liêu, giống cây trồng, vật nuôi mới vào sản xuất; cải tiến và hệ thống hóa công nghệ truyền thống, nâng cao trình độ công nghệ trong tất cả các ngành, các lĩnh vực sản xuất, dịch vụ, tạo ra sự chuyển biến mới về năng suất, chất lượng, hiệu quả của sản xuất, đặc biệt là chất lượng của sản

phẩm xuất khẩu, nâng cao tính cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế Thứ ba,

nguồn nhân lực KHCN là lực lượng xung kích trong việc lựa chọn, tiếp thu và ứng dụng những tiến bộ công nghệ mới của thế giới vào phát triển các ngành nghề tạo

cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại cho nền kinh tế, các ngành mũi nhọn như công nghệ

thông tin, vật liêu mới, nguồn năng lượng mới Vai trò cuối cùng, nguồn nhân lực KHCN có đóng góp lớn trong việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tri thức khoa học, kiến thức và công nghệ sản xuất tiên tiến, thực hiện việc dẫn dắt cho những bộ phận

có năng lực và trình độ thấp hơn đi lên, qua đó góp phần nâng cao trình độ hiểu biết

về KHCN và kỹ thuật sản xuất, nâng cao năng lực hoạt động sản xuất của công nhân và các tầng lớp nhân dân lao động khác

Tài nguyên con người KHCN ngày càng trở thành một nhân tố then chốt trong việc xúc tiến và duy trì tầm vóc KHCN của một nước Trí tuệ và kỹ năng của con người chính là yếu tố không thể thiếu để sáng tạo ra và đưa tiến bộ KHCN vào

cuộc sống, giúp làm ra các sản phẩm có chất lượng cao hơn, giá thành rẻ hơn và hợp thị hiếu khách hàng Thông qua nguồn nhân lực, tiến bộ KHCN dần trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, quy định trình độ phát triển quốc gia

CHƯƠNG 2 PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ NHẬT BẢN TỪ THẬP KỶ 1990 ĐẾN NAY

2.1 Các nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Nhật Bản

2.1.1 Nhân tố trong nước

Nhận thức và hiểu biết của công chúng về KHCN tạo điều kiện thuận lợi cho Nhật Bản phát triển KHCN nói chung và nguồn nhân lực KHCN nói riêng Nhật Bản rất coi trọng KHCN vì đây là chìa khóa của sự phát triển KHCN thành công là nhờ có các nỗ lực lâu bền của các nhà nghiên cứu và môi trường ủng hộ Nhật Bản

đã đạt được những thành tựu đáng kể về phát triển kinh tế nhờ vào tiến bộ công nghệ Do khan hiếm tài nguyên thiên nhiên, Nhật Bản buộc phải sử dụng các thành tựu khoa học để cải thiện cuộc sống

Nhận thức rõ vai trò KHCN, Nhật Bản đã coi trọng việc phát triển KHCN và công bố rộng rãi Sách trắng KHCN (lần đầu tiên vào năm 1958, lần thứ 2 năm 1962

và mỗi năm một lần kể từ sau năm 1964), trong đó nêu rõ thực trạng, định hướng và chính sách phát triển KHCN của Chính phủ

Có thể nói, Nhật Bản đã thành công trong việc thực hiện chiến lược nâng cao nhận thức và hiểu biết của công chúng về KHCN để tạo ra sự ủng hộ lâu dài của công chúng Hình ảnh Mamoru Mohri - nhà du hành vũ trụ đầu tiên của Nhật Bản, thực hiện các thí nghiệm vũ trụ ở ngoài tàu con thoi của Mỹ năm 1992 là một ví dụ đã để lại ấn tượng sâu sắc trong lòng người dân Nhật Bản về KHCN

Đánh giá từ sự kiện này, bằng cách giới thiệu KHCN một cách có sức thuyết phục như chỉ rõ con người tham gia vào nghiên cứu khoa học ở lĩnh vực nghiên cứu tiên tiến nhất Thí nghiệm vũ trụ này được xem như một thí dụ thành công của việc làm cho KHCN trở lên gần gũi hơn với nhiều người Nhật, nhất là đối với thanh niên

Để tăng cường nguồn nhân lực nhằm hỗ trợ cho hoat động KHCN và thúc đẩy sự hiểu biết của công chúng về KHCN, Nhật Bản đã tạo điều kiện, cơ hội học tập hơn nữa cho toàn dân Để nhân dân có cơ hội tiếp xúc nhiều hơn với các nhà

khoa học và kỹ sư, Nhật Bản cũng tạo cơ hội cho các công dân bình thường tham quan các trung tâm nghiên cứu, các nhà máy , nơi các nhà khoa học và kỹ sư đang làm việc và cử các nhà nghiên cứu và các kỹ sư thuyết trình ở các hội nghị Ví dụ, năm 1993, tổng số khoảng 38.000 người đã tham gia các hoạt động tại 44 viện nghiên cứu ở thành phố khoa học Tsukuba - “kinh đô chất xám” của Nhật Bản [53]

Viện bảo tàng cũng đóng vai trò là trung tâm phổ biến thông tin về những hoạt động liên quan đến KHCN Để nâng cao nhận thức của công chúng về KHCN

và trình độ của nguồn nhân lực, Nhật Bản đã mời các nhà khoa học nổi tiếng đến thuyết trình về các tài liệu KHCN tại các cuộc tranh giải, triển lãm và diễn đàn về robot Để xóa đi mặc cảm khoa học là cái gì đó xa lạ, khó hiểu, Viện Bảo tàng quốc gia về khoa học đã được xây dựng và mở cửa đón mọi người dân vào tham quan từ tháng 7 năm 2001 Tại đây, mọi người có thể trực tiếp vận hành những công nghệ tiên tiến, trao đổi với các diễn giả là các nhà khoa học nổi tiếng khi nghe thuyết trình đề tài khoa học

Ngoài ra, Nhật Bản còn đưa ra chương trình Rika-e Initiative nhằm giáo dục

về KHCN và nâng cao hiểu biết về KHCN cho công chúng thông qua các tài liệu học tập được số hóa Các tài liệu học tập đó được phổ biến cho tất cả các trường đại học trên toàn quốc thông qua Internet, được phát triển nhờ những công nghệ tiên tiến như các chương trình mô phỏng và những dữ liệu quan sát khác nhau

Vấn đề già hóa dân số và tỉ lệ sinh rất thấp làm cho Nhật Bản thiếu nhân lực lao động trầm trọng Vì thế, Nhật Bản đã sớm nhận thức, áp dụng công nghệ hiện đại, dùng máy móc thay thế lao động Nhật Bản quán triệt quan điểm: sử dụng được công nghệ chưa đủ mà phải tạo ra được công nghệ mới Mà nhân lực KHCN chính

là nguồn lực tạo ra công nghệ giúp Nhật Bản có vị trí cao trong trường quốc tế, cạnh tranh được với các nước khác và đối phó với xã hội có tỉ lệ người già cao và tỉ lệ sinh thấp như hiện nay (Bảng 2.1 và 2.2)

Bảng 2.1 Dân số Nhật Bản chia theo 03 độ tuổi

Năm

Dân số

Tổng dân số 0～14 tuổi Tỉ lệ (%) 15～64 tuổi Tỉ lệ (%) trên 65tuổi

Tỉ lệ (%)

hạ tầng cần có để cạnh tranh toàn cầu Trung Quốc có khoảng 400.000 kỹ sư mỗi năm, hy vọng sẽ chiếm vị trí quán quân để trở thành cường quốc kinh tế lớn nhất châu Á.

Không chỉ có Mỹ, Trung Quốc, Ấn Độ mà nhiều nước trên thế giới và trong khu vực đã tận dụng có hiệu quả những thành tựu vĩ đại của các làn sóng đổi mới công nghệ nảy sinh trong cuộc cách mạng KHCN hiện đại đang diễn ra hiện nay, đã

có những bước tiến nhảy vọt về lượng và chất Nhờ vậy, bước vào thế kỷ 21, vị thế của các nước này trên bản đồ kinh tế thế giới đã có nhiều cải thiện đáng kể Ngoài việc xác lập được một chính sách KHCN quốc gia đúng đắn, với quyết tâm đầu tư cao vào công tác R&D, một trong những bí quyết giành thắng lợi của những nước

có tốc độ phát triển kinh tế cao là tầm nhìn chiến lược trong đường lối và chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nguồn nhân lực KHCN và trọng dụng nhân tài

Toàn cầu hóa và tác động của nó cũng thúc đẩy Nhật Bản quan tâm đến việc xây dựng một đội ngũ cán bộ KHCN hùng hậu, có đủ năng lực để tiếp thu những kiến thức tiên tiến của thế giới và giải quyết được những vấn đề đặt ra cho nền công nghiệp Nhật Bản trong sự cạnh tranh quốc tế ngày càng gay gắt

Sự đầu tư dài hạn cho R&D, sự chú trọng đẩy mạnh đổi mới và sáng tạo của đội ngũ nhân lực KHCN là chiến lược ưu tiên của Nhật Bản Nếu không có những thay đổi này, Nhật Bản sẽ không thể theo kịp với sự cạnh tranh ngày càng mạnh từ phía các nước khác như Trung Quốc, đồng thời ứng phó với tình trạng dân số đang suy giảm và già đi của mình

2.2 Quy mô và tốc độ phát triển của nhân lực khoa học công nghệ Nhật Bản

Trong khi mãi đến thập niên 90 cựu Chủ Tịch Giang Trạch Dân mới hô hào

“Khoa Giáo Hưng Quốc” (khoa giáo = khoa học và giáo dục) và đưa vào chính sách nhà nước, thì Nhật Bản đưa ra khẩu hiệu “Kỹ Thuật Lập Quốc” ở ngay thập niên 60 Kết quả của việc nhìn xa trông rộng đó đã giúp Nhật Bản trở thành cường quốc về kinh tế nói chung, cường quốc về KHCN nói riêng Nói cách khác, kinh tế Nhật Bản mạnh cũng vì có nền KHCN mạnh, và ngược lại Là một nước không có truyền thống KHCN từ nhiều thế kỷ trước như các nước châu Âu, Mỹ nhưng Nhật Bản đã

làm được nhiều điều làm cho cả thế giới ngưỡng mộ về thành tựu KHCN trong thế

kỷ vừa qua Nhật Bản là một trong những quốc gia dẫn đầu thế giới trong các lĩnh vực về nghiên cứu khoa học, công nghệ máy móc, nghiên cứu y học Đóng góp công nghệ quan trọng của Nhật Bản không thể không nói đến những phát minh trong lĩnh vực điện tử, ô tô, máy móc, robot công nghiệp, quang học, hóa chất, chất bán dẫn và kim loại Nhật Bản dẫn đầu thế giới trong ngành khoa học robot, đây là quốc gia sở hữu hơn nửa (402.200 trong tổng số 742.500) số robot cho công nghiệp sản xuất Nhật Bản đã phát minh ra QRIO, ASIMO và Aibo Nhật Bản cũng là nhà sản xuất ô tô lớn nhất trên thế giới và là quê hương của 6 trong tổng số 15 nhà sản xuất ô tô lớn nhất toàn cầu cũng như 7 trong số 20 nhà sản xuất chất bán dẫn lớn nhất thế giới Toyota Prius, ô tô sử dụng hỗn hợp xăng - điện, xe tiết kiệm nhiên liệu bán chạy nhất ở Mỹ năm 2008 [90]

Nhật Bản đang có những kế hoạch lớn lao trong ngành thám hiểm không gian, trong đó có kế hoạch xây dựng một trạm mặt trăng vào năm 2030 Cơ quan thám hiểm không gian Nhật Bản (JAXA) là một trong những thành viên chủ chốt của trạm vũ trụ quốc tế, đây là cơ quan chuyên nghiên cứu về không gian vũ trụ, các hành tinh, các nghiên cứu hàng không, phát triển tên lửa và vệ tinh

Các nhà nghiên cứu Nhật Bản cũng đã khẳng định được mình qua các lần đoạt giải Nobel Năm 2000, Hideki Shirakawa (Viện KHCN Tokyo) và năm 2001, Ryoji Noyori (Đại học Kyoto) đã nhận được giải Nobel về hóa học Năm 2002, nhà vật lý Masatoshi Koshiba (Đại học Tokyo) và hóa học gia Koichi Tanaka (Đại học Tohoku) cũng nhân được vinh dự đó Năm 2008, Nhật Bản có 4 nhà khoa học nhận giải Nobel gồm có Yoichiro Nambu, Makoto Kobayashi, Toshihide Makawa và Osamu Shimomura Nhật Bản là đất nước sỡ hữu nhiều nhà khoa học đoạt giải Nobel nhất ở châu Á hiện nay

Năm 2006, tổng số cán bộ nghiên cứu của Nhật Bản là 827.000 người, trong

đó số cán bộ chuyên nghiên cứu là 709.691 người, đứng vị trí thứ 3 trên thế giới, sau Mỹ (số liệu năm 2005) và Trung Quốc (Biểu đồ 2.1)

Nhật Bản làm thế giới thán phục khi có tỉ lệ cán bộ nghiên cứu trên 01 vạn dân cao nhất trên thế giới (55,5 người / vạn dân), vượt cả Mỹ (Biểu đồ 2.2)

Từ cách đây hàng chục năm, Nhật Bản luôn là quốc gia có số cán bộ nghiên cứu KHCN bình quân 1000 lao động cao nhất thế giới, cao hơn Hoa Kỳ và bình quân của các nước OECD Tỷ lệ này đã tăng liên tục trong suốt 20 năm vừa qua (Biểu đồ 2.3)

Biểu đồ 2.3 Xu thế tăng số cán bộ nghiên cứu trên 1000 lao động

Nguồn: OECD Science, Technology and Industry Scoreboard 2007

2.3 Thay đổi cơ cấu nhân lực khoa học công nghệ

Số lượng cán bộ nghiên cứu của Nhật không nhiều bằng Mỹ và Trung Quốc, nhưng con số hơn 800.000 người có thể nói Nhật Bản đã thực sự quan tâm đến việc phát triển KHCN cũng như phát triển nguồn nhân lực KHCN (Biểu đồ 2.4)

Biểu đồ 2.5 cho ta thấy, tổng số cán bộ nghiên cứu của Nhật Bản năm 2008

và 2009 lần lượt là 827.300 và 839.000 người Ngoài ra còn có một lực lượng hỗ trợ, trợ giúp nghiên cứu lên tới 227.900 người (năm 2008), trong đó có 84.400 nhân viên văn phòng, 75.000 trợ lý cho cán bộ nghiên cứu và 68.500 cán bộ kỹ thuật (technician) Nhìn vào cơ cấu này ta thấy được sự kết hợp giữa các cán bộ chuyên nghiên cứu với số lượng cán bộ kỹ thuật Có thể nói rằng, sự kết hợp này tạo ra được sản phẩm khoa học mang tính thực tiễn cao, không sáo rỗng, không lý thuyết chung chung

Số lượng cán bộ nghiên cứu nữ, năm 2009 lên tới 116.100 người, chiếm 13% tổng số cán bộ nghiên cứu cả nước và liên tục tăng trong những năm gần đây (Biểu