Hợp tác kinh tế Việt Nam - Asean và tác động của nó tới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

Từ những năm 90 trở lại đây, với tác động to lớn của toàn cầu hóa và nhu cầu phát triển nội tại của khu vực, hợp tác kinh tế quốc tế đã trở thành yếu tố và động lực chính chi phối sự liê

KHOA KINH TẾ -

Đặng Thị Lan Anh

HỢP TÁC KINH TẾ VIỆT NAM – ASEAN

VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ TỚI QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM

Chuyên ngành : Kinh tế thế giới và Quan hệ kinh tế quốc tế

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Xuân Viện Kinh tế Việt Nam

Hà Nội – 2005

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2

2.2.2 Hợp tác kinh tế của Việt Nam với các nước thành viên ASEAN khác 67

2.3 Một số nhận xét, đánh giá về hợp tác kinh tế Việt Nam – ASEAN 83

CHƯƠNG 3 TÁC ĐỘNG CỦA HỢP TÁC KINH TẾ VIỆT NAM - ASEAN

3.1 Một số tác động tới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam 91

3.2 Giải pháp thúc đẩy quá trình hợp tác kinh tế quốc tế của Việt Nam 122

AF TA Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

CEP T Chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những thập kỷ gần đây, hợp tác kinh tế quốc tế theo hướng khu vực hóa – toàn cầu hóa đang cuốn hút tất cả các quốc gia trên toàn thế giới tham gia và

đã trở thành xu thế chủ đạo của kinh tế thế giới Các khu vực, tổ chức liên kết kinh

tế trên thế giới được hình thành như WTO, EU, NAFTA, AFTA… là kết quả tất yếu của xu thế đó

Từ những năm 90 trở lại đây, với tác động to lớn của toàn cầu hóa và nhu cầu phát triển nội tại của khu vực, hợp tác kinh tế quốc tế đã trở thành yếu tố và động lực chính chi phối sự liên kết của các nước thành viên ASEAN Sự gia tăng nhanh chóng của quá trình toàn cầu hóa về nguồn vốn đầu tư và thương mại đã mang lại cho các nước ASEAN cơ hội phát triển mới Mức tăng trưởng kinh tế cao liên tục trong nhiều năm cùng với sự lớn mạnh trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và sự bùng nổ về ngoại thương đã thúc đẩy hầu hết các nước ASEAN tham gia nhanh hơn vào tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Sự lớn mạnh, tính hiệu quả và tốc độ mở rộng hợp tác kinh tế giữa các thành viên là cơ sở, là tiền đề quan trọng cho việc nâng cao vị thế của ASEAN trên trường quốc tế

Việt Nam tham gia và ngày càng khẳng định vai trò của mình trong hợp tác kinh tế của khối ASEAN không những tạo điều kiện cho phát triển kinh tế mà qua ASEAN, Việt Nam đã và sẽ có được những cơ hội quan trọng để tiến mạnh vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Mặt khác, nhờ những bước tiến đáng kể trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mà vị thế của Việt Nam trong ASEAN cũng như trên trường quốc tế ngày càng được khẳng định

2 Tình hình nghiên cứu

Hợp tác kinh tế quốc tế đã trở thành xu thế nổi bật trong bối cảnh toàn cầu hóa-khu vực hóa hiện nay Quá trình hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới trong thời kỳ đổi mới của Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng kể và luôn thu hút được sự quan tâm, nghiên cứu của nhiều người Do điều kiện còn hạn chế, tác giả không thể tiếp cận được với toàn bộ những công trình nghiên cứu trong lĩnh vực

này Trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài với khả năng của mình tác giả đã

có cơ hội tiếp cận, tham khảo một số công trình nghiên cứu như:

- Tiến tới một ASEAN hòa bình, ổn định và phát triển bền vững Tác giả:

GS TS Nguyễn Duy Quý – NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội

- 35 năm ASEAN hợp tác và phát triển Tác giả: TS Nguyễn Trần Quế (Chủ biên) – NXB Khoa học xã hội

- Sự điều chỉnh chiến lược hợp tác khu vực châu Á – Thái Bình Dương trong bối cảnh quốc tế mới Tác giả: Nguyễn Xuân Thắng – NXB Khoa học xã hội

- Việt Nam – ASEAN quan hệ đa phương và song phương Tác giả: Vũ Dương Ninh – NXB Chính trị Quốc gia

- Kinh tế các nước Đông Nam Á: thực trạng và triển vọng Tác giả: Phạm Đức Thành và Trương Duy Hòa – NXB Chính trị Quốc gia

Ngoài ra, còn nhiều những bài báo, tạp chí, đề tài nghiên cứu khoa học khác Mỗi công trình đều có đặc thù riêng, có công trình phân tích một cách tổ ng quát các mối quan hệ trong hợp tác quốc tế của khu vực Có công trình tập trung vào những đặc trưng về kinh tế, chính trị, xã hội của các quốc gia ASEAN Có công trình lại đi sâu phân tích việc thực hiện các chính sách thương mại trong quá trình hội nhập của khu vực Có công trình chủ yếu nghiên cứu về tiến trình tham gia vào AFTA của Việt Nam…

Kỳ vọng của tác giả là thông qua thực hiện luận văn để cố gắng trả lời câu

hỏi: Hợp tác kinh tế Việt Nam –ASEAN đã tạo điều kiện gì và có tác động như thế nào đối với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam?

Luận văn nêu ra bản chất của hợp tác kinh tế quốc tế để qua đó thấy được hợp tác kinh tế Việt Nam – ASEAN là cần thiết Qua phân tích tình hình thực tiễn trong lĩnh vực ngoại thương và đầu tư trực tiếp nước ngoài của Việt Nam với ASEAN, luận văn mong muốn làm sáng tỏ quan hệ hợp tác kinh tế với ASEAN như

là một trong những nhân tố cơ bản thúc đẩy hội nhập kinh tế của Việt Nam Trên cơ

sở phân tích những tác động của hợp tác kinh tế giữa Việt Nam – ASEAN luận văn đưa

ra một số kiến nghị mang tính giải pháp thúc đẩy quá trình hội nhập của Việt Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Từ khi thực hiện chính sách đổi mới, Việt Nam đã mở rộng quan hệ kinh tế song phương và đa phương với các quốc gia, tổ chức, khu vực trên nhiều lĩnh vực với nhiều hình thức hợp tác phong phú, linh hoạt, đa dạng Trong số đó, luận văn chỉ chủ yếu phân tích đến hai lĩnh vực mà tác giả quan niệm là có vị trí quan trọng hơn cả đối với việc thúc đẩy quá trình hợp tác kinh tế quốc tế của Việt Nam, đó là lĩnh vực thương mại và đầu tư mà cụ thể là ngoại thương và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Những lĩnh vực khác được đề cập đến trong luận văn chỉ nhằm hỗ trợ,

bổ sung cho việc phân tích, làm rõ bản chất hợp tác kinh tế quốc tế

Theo một khía cạnh nào đó, có thể nói quá trình hợp tác kinh tế quốc tế của Việt Nam chỉ thực sự bắt đầu “mở cửa” kể từ sau Đại hội Đảng VI (1986) và đến năm 1995 có những bước phát triển mạnh, đây là thời gian Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN Do vậy, sự khảo cứu của luận văn chủ yếu tập trung vào khoảng thời gian từ giữa thập kỷ 90 trở lại đây, những số liệu được đưa ra ngoài khoảng thời gian trên chỉ là những đối chứng cho quá trình phân tích, so sánh của luận văn

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đề tài, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp logic Các

kỹ thuật thống kê, tính toán, tổng hợp cũng được sử dụng nhiều để xử lý số liệu Bên cạnh những phương pháp trên, luận văn dùng các phương pháp phân tích, so sánh, đối chiếu làm phương pháp chủ đạo trong khi tiếp cận và nghiên cứu đề tài dưới góc độ hợp tác kinh tế quốc tế Từ đó, luận văn sẽ tham khảo và kế thừa một cách có chọn lọc những kết quả nghiên cứu khoa học có liên quan tới đề tài

6 Đóng góp của luận văn

- Phân tích góp phần làm sáng tỏ thêm bản chất của hợp tác kinh tế quốc tế

- Đưa ra cách nhìn khái quát về hợp tác kinh tế khu vực ASEAN

- Thông qua việc phân tích quan hệ hợp tác kinh tế giữa Việt Nam với các nước thành viên ASEAN trên hai lĩnh vực ngoại thương và đầu tư trực tiếp (FDI) trong những năm qua tác giả mong muốn làm rõ thực chất và cập nhật những thông tin mới về quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với ASEAN Từ đó, luận văn đưa ra một

số nhận định về quan hệ hợp tác kinh tế Việt Nam – ASEAN phát triển theo hướng ngày càng thiết thực và hiệu quả hơn

- Qua phân tích những tác động tích cực của hợp tác kinh tế Việt Nam – ASEAN và những khó khăn, cản trở tới hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam, luận văn đưa ra một số kiến nghị mang tính giải pháp cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở khách quan của hợp tác kinh tế Việt Nam - ASEAN

- Chương 3: Tác động của hợp tác kinh tế Việt Nam – ASEAN tới quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ KHÁCH QUAN CỦA HỢP TÁC KINH TẾ VIỆT NAM - ASEAN 1.1 Lý luận cơ bản về hợp tác kinh tế quốc tế

1.1.1 Những vấn đề chung về hợp tác kinh tế quốc tế

Hợp tác kinh tế quốc tế là phương thức chủ yếu để thực hiện các quan hệ kinh tế quốc tế Hiểu theo nghĩa rộng, đó là những mối quan hệ (phân công, trao đổi, phối hợp, liên kết, bổ sung cho nhau, tác động lẫn nhau) một cách tự nguyện, chủ động, tích cực trong các hoạt động kinh tế giữa hai hay nhiều quốc gia và lãnh thổ mà ở đó các chủ thể tham gia cùng nhau chia sẻ những nguyên tắc, luật lệ và giá trị chung nhưng lại không mất đi bản sắc đặc trưng sẵn có của mình

Hợp tác kinh tế quốc tế được thực hiện dưới hình thức hợp tác song phương và hợp tác đa phương với nhiều nội dung như hợp tác sản xuất, hợp tác khoa học công nghệ, hợp tác thương mại, dịch vụ quốc tế Xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế hiện nay đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các quan hệ kinh tế quốc tế với những nội dung và hình thức hợp t ác phong phú, linh hoạt, mềm dẻo, năng động hơn Hợp tác kinh tế quốc tế có vai trò quan trọng trong sự phát triển của nền kinh tế quốc gia, là điều kiện để thúc đẩy nền kinh tế thế giới phát triển Hợp tác kinh tế quốc tế chỉ có thể tồn tại và phát triển khi nó tuân thủ các nguyên tắc cơ bản như: tự nguyện, bình đẳng, cùng có lợi, tôn trọng độc lập chủ quyền

Trong những thập niên gần đây, xu hướng hợp tác theo hướng khu vực hóa đang là xu hướng phổ biến đem lại hiệu quả đáng kể cho sự phát triển của các quốc gia Sự hợp tác này trước hết bắt nguồn từ nhu cầu nội tại, từ sự đòi hỏi bên trong của mỗi nước, nhằm tạo ra một thực thể mới, một bản sắc riêng của khu vực, mà mỗi quốc gia thành viên cùng góp sức xây dựng và chia sẻ Thông thường, khi tham gia vào các liên kết kinh tế khu vực vị thế của các quốc gia thành viên trong cạnh tranh kinh tế được nâng lên rõ rệt

Mức độ tham gia vào quá trình hợp tác kinh tế khu vực nói riêng và hội nhập kinh tế quốc tế nói chung tùy thuộc vào trình độ phát triển và chính sách của từng quốc gia Mục đích chung nhất của hợp tác kinh tế khu vực là các quốc gia hợp tác hỗ trợ nhau, từng bước xóa bỏ những cản trở thương mại tiến tới tự do hóa

Những nỗ lực của họ biểu hiện sự di chuyển từng phần đến tự do hóa các nguồn lực (như vốn, lao động, hàng hóa, dịch vụ) giữa các nước thành viên Và, mỗi quốc gia

cố gắng đạt được những lợi ích nhất định từ một khối kinh tế mà ở đó những cản trở

về biên giới quốc gia đã được giảm đi đáng kể

Xu thế chung hiện nay, không chỉ đối với khu vực mà ngay trên bản đồ kinh tế thế giới thì các đường biên giới quốc gia cũng đang bị mờ dần Sự vận động của hợp tác kinh tế quốc tế đang có sự thay đổi đáng kể cả về nội dung và hình thức Hình thức hợp tác đa phương đang tăng lên cả về tuyệt đối lẫn tương đối so với hợp tác song phương Nếu như trước đây nhiều liên kết, hợp tác kinh tế được xuất phát

từ những quan hệ chính trị thì hiện nay các quan hệ hợp tác kinh tế đang giảm dần

sự can thiệp của chính trị là tương đối phổ biến Tất nhiên, trong hợp tác đa phương với số lượng thành viên đông, tính mục tiêu, lợi ích… tương đối đa dạng nên nó thường mang tính phức tạp và có sự ràng buộc cao

Tùy vào mục tiêu phát triển mà mỗi quốc gia lựa chọn, đẩy mạnh hình thức hợp tác song phương hay đa phương Đối với một số lĩnh vực cụ thể, khi mà hợp tác kinh tế đa phương bị ràng buộc phức tạp, ít hiệu quả thì người ta chọn hình thức hợp tác song phương như: các Hiệp định tự do thương mại xuyên châu lục được ký kết như giữa Singapo - Australia, Hàn Quốc - Chilê, Thái Lan - Ấn Độ, Thái Lan - Australia, Australia - Mỹ Các Hiệp định tự do thương mại này diễn ra cùng thời gian với hai lần thất bại mới nhất của WTO Mặc dù phải nhượng bộ không ít trong các Hiệp định tự do mậu dịch song phương nhưng dường như các nền kinh tế châu

Á đang coi đó là giải pháp để đảm bảo ổn định phát triển Những cuộc đàm phán tay đôi về những lĩnh vực nhạy cảm này sẽ mở đường cho các vòng đàm phán đa phương và khu vực rộng mở hơn

Hợp tác kinh tế song phương vừa mang tính bổ sung cho hợp tác kinh tế đa phương nhưng đồng thời nó cũng chứa đựng những yếu tố mang tính nghịch gây ra cản trở nhất định cho tiến trình hợp tác đa phương Các nước nhỏ thường có khuynh hướng xuất phát từ các hợp tác song phương và lấy đó làm cơ sở phát triển, mở rộng và dựa vào các quan hệ hợp tác kinh tế đa phương (như AFTA, WTO) để nâng cao vị thế và gia tăng thế thương lượng của mình trong cạnh tranh quốc tế Tuy nhiên, khi mà nguồn lực dành cho phát triển đất nước còn hạn chế thì việc tạo điều

kiện cho những quan hệ hợp tác kinh tế song phương phát triển dù muốn hay không

sẽ làm giảm nỗ lực cho việc thúc đẩy hợp tác kinh tế đa phương Nhưng một quốc gia không thể chỉ dành ưu tiên tập trung cho một khuôn khổ hợp tác nào, trái lại phải đồng thời thực hiện sự hội nhập quốc tế trên nhiều cấp độ: song phương, khu vực và toàn cầu Đây là sự kết hợp giữa lợi ích trước mắt và lâu dài, giữa lợi ích cục

bộ và lợi tích toàn thể, và điều quan trọng hơn là tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của từng quốc gia, các nước cần có những bước đi phù hợp Hợp tác kinh tế song phương tuy có những lúc làm ảnh hưởng đến lộ trình chung, nhưng do hợp tác kinh

tế song phương không đi ngược với tự do hóa và vẫn dựa trên các nguyên tắc hợp tác kinh tế đa phương, nên việc khắc phục khó khăn của vòng đàm phán đa phương bằng các hợp tác song phương trước mắt cũng là sự cần thiết, là giải pháp lách giữa dòng thương mại chật cứng để các nước thích ứng tốt nhất với các thay đổi của bối cảnh khu vực và quốc tế

1.1.2 Xu hướng vận động hiện nay của nền kinh tế thế giới

1.1.2.1 Toàn cầu hóa – khu vực hóa các hoạt động kinh tế thế giới đang là xu

hướng phát triển phổ biến hiện nay

Thứ nhất, toàn cầu hóa - khu vực hóa kinh tế được biểu hiện nổi bật ở sự phát triển nhanh chóng của các quan hệ thương mại trên phạm vi thế giới Việc gia tăng tốc độ buôn bán của thế giới là kết quả của tiến trình tự do hóa các chính sách thương mại được thực hiện ở hầu hết khắp các khu vực, các nước và được bổ sung mạnh mẽ bởi xu hướng tăng cường sự chu chuyển thương mại nội bộ trong các TNC

Thứ hai, trong nền kinh tế toàn cầu, quản lý vĩ mô dưới sự hỗ trợ của công nghệ thông tin trở thành yếu tố có tính chất quyết định tương lai phát triển của nó, đánh dấu sự phát triển toàn diện theo xu hướng mở và tự do hóa của nền kinh tế thế giới

Thứ ba, tính tương thuộc chặt chẽ giữa các nền kinh tế quốc gia, các hoạt động thương mại, đầu tư, tài chính đều được gia tăng mạnh mẽ và bắt buộc mọi nền kinh tế đều tham gia vào một kiểu thị trường thế giới thống nhất – một “sân chơi chung” bình đẳng cho mọi nền kinh tế

Thứ tư, trong nền kinh tế toàn cầu, quốc gia dân tộc có chủ quyền không còn là chủ thể duy nhất có vai trò chế định chính sách kinh tế mà là sự tồn tại đồng thời của bốn chủ thể có thể đảm nhận vai trò này một cách hiệu quả Đó l à: quốc gia dân tộc có chủ quyền, các khối kinh tế khu vực, các thể chế kinh tế quốc tế và các công ty xuyên quốc gia

Thứ năm, xu hướng khu vực hóa và hợp tác kinh tế quốc tế được đẩy mạnh hơn bao giờ hết Về bản chất, xu hướng khu vực hóa và hợp tác kinh tế quốc tế là hiện thân của xu hướng tự do hóa về thương mại và đầu tư quốc tế và là những

“vòng tròn đồng tâm” của tiến trình nhất thể hóa nền kinh tế thế giới

Với những đặc trưng trên, rõ ràng, toàn cầu hóa - khu vực hóa đang mở ra nhiều cơ hội cho mọi quốc gia dân tộc Và đang trở thành tiền đề mang tính động lực cho sự phát triển của mỗi quốc gia

1.1.2.2 Xu hướng thị trường hóa nền kinh tế thế giới thúc đẩy kinh tế thị trường

mở cửa ở tất các các nền kinh tế quốc gia

Các thị trường quốc gia và khu vực có xu hướng gắn liền vào quỹ đạo của thị trường thế giới và theo đó phạm vi, dung lượng, hiệu quả của thị trường thế giới không ngừng mở rộng với một kết cấu nhiều tầng Một số vấn đề nổi bật dưới đây cho thấy sự tác động mạnh mẽ của xu hướng này:

+ Tăng trưởng kinh tế của các quốc gia ngày càng gắn liền với thương mại

quốc tế: Thương mại quốc tế vừa là đòn bẩy của tăng trưởng kinh tế, vừa là phương tiện để cung cấp các yếu tố đầu vào cho nền sản xuất Tốc độ tăng trưởng của thương mại thế giới hiện đã cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng của kinh tế thế giới Sự gia tăng này khẳng định vai trò của thương mại ngày càng lớn trong việc gắn kết mức tăng trưởng kinh tế giữa các nền kinh tế trên thế giới

+ Sự gia tăng mạnh mẽ các luồng vốn đầu tư quốc tế và sự gắn kết chặt chẽ giữa thương mại và đầu tư quốc tế: Sự phát triển của giao lưu thương mại từ lâu đã đòi hỏi phải có sự phát triển của đầu tư quốc tế và phải dựa trên đầu tư quốc tế mới

có hiệu quả Các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển muốn tăng trưởng nhanh và hiệu quả đều phải dựa vào đầu tư quốc tế, thực hiện theo hướng gắn kết chặt chẽ giữa các hoạt động thương mại – đầu tư quốc tế

+ Sự chiếm ưu thế của các chương trình tự do hóa thương mại khu vực: Xu

hướng gia tăng mạnh mẽ của các quan hệ mậu dịch trong nội bộ khu vực cùng với

sự hình thành các khối mậu dịch khu vực (như EU, OECD, NAFTA, AFTA.) cũng

là một đặc điểm mới khác của nền thương mại thế giới ngày nay Theo thống kê của Liên Hợp quốc, trong những năm 60 thế giới có khoảng 19 khối thị trường khu vực, cho đến tháng 6-2002 có khoảng 250 Hiệp định thương mại khu vực đã đăng ký, trong đó có 129 Hiệp định đăng ký sau ngày 1-1-1995 Hầu như mỗi nước đều tham gia tối thiểu vào một Hiệp định kiểu như vậy Sự gia tăng của Hiệp định thương mại khu vực và sự hình thành các khối thị trường khu vực cho thấy, cùng với sự phát triển của quá trình toàn cầu hóa kinh tế và của hệ thống thương mại toàn cầu là sự gia tăng những mối quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế Sự hình thành các khối mậu dịch khu vực trở thành một phương cách, một nấc thang cần thiết trên con đường đi đến một thế giới thống nhất

1.1.2.3 Xu hướng hòa bình, ổn định, đối thoại và hợp tác vì sự tiến bộ và phát triển

Chiến tranh lạnh kết thúc đã mở ra một giai đoạn phát triển mới của nền kinh tế thế giới, giai đoạn mà mọi nền kinh tế đều thống nhất với nhau ở cơ chế vận hành – cơ chế thị trường Trong khi quan hệ quốc tế lấy đối đầu chính trị - quân sự gặp nhiều tổn thất nặng nề thì phương thức lấy hợp tác và cạnh tranh kinh tế là chính lại gặt hái được nhiều thành quả tích cực Bên cạnh đó, các nước lớn với tiềm lực sức mạnh kinh tế và quân sự hùng hậu, với tiếng nói có trọng lượng trên các diễn đàn quốc tế đang có những điều chỉnh chiến lược của mình theo chiều hướng xây dựng quan hệ chiến lược, ổn định và cân bằng

Ngày nay, phương thức đối thoại để giải quyết các vấn đề chung ngày càng phổ biến và mang lại hiệu quả cao hơn Trước xu thế toàn cầu hóa kinh tế và sự hình thành thị trường thế giới thống nhất, các nước bị đặt trong sự tương thuộc lẫn nhau, quy định và chi phối nhau cho nên sự phát triển của nền kinh tế nước này là điều kiện cho sự phát triển của nền kinh tế các nước khác, bất kể đó là nền kinh tế lớn hay nhỏ Theo đó, sự bất ổn ở một nước về chính trị, kinh tế, an ninh, môi trường sẽ hiển nhiên là mối lo chung của toàn nhân loại và các nước khác tất yếu sẽ

tự nguyện tham gia vào các cuộc chia sẻ trách nhiệm trong khi xử lý các vấn đề quốc tế

Vì vậy, tất cả các quốc gia đều tập trung điều chỉnh chiến lược phát triển, trong đó ưu tiên mọi sức lực cho công cuộc hợp tác và phát triển kinh tế Đây chính

là lý do khiến các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực không ngừng được mở rộng (EU, ASEAN/AFTA, APEC, NAFTA.), xu thế hợp tác giữa các tổ chức hợp tác kinh tế khu vực ngày càng được tăng cường

1.1.3 Những nhân tố thúc đẩy hợp tác kinh tế quốc tế

1.1.3.1 Sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ

Cuộc cách mạng khoa học công nghệ lần thứ nhất đã diễn ra vào thế kỷ 18 với sự phát minh và ứng dụng rộng rãi máy hơi nước chính là bước đột phá quan trọng đầu tiên của nền đại công nghiệp máy móc đã dẫn đến sự biến đổi to lớn trong

cơ cấu ngành nghề sản xuất

Vào giữa thế kỷ19, cuộc cách mạng khoa học công nghệ lần thứ hai bùng

nổ đã tạo tiền đề mới cho sự phát triển của lực lượng sản xuất và hợp tác quốc tế Nền sản xuất đã chuyển từ công nghiệp nhẹ sang nền công nghiệp nặng Sự ứng dụng rộng rãi điện lực và sự phát minh ra động cơ đốt trong giúp cho loài người bước vào thời đại điện khí hóa Cuộc cách mạng khoa học lần này đã làm cho quan

hệ kinh tế quốc tế được mở rộng nhanh chóng, từ đó chủ nghĩa tư bản từ giai đoạn

tự do cạnh tranh phát triển lên một giai đoạn mới - giai đoạn độc quyền

Từ sau chiến tranh thế giới thứ hai, với sự phát triển như vũ bão của khoa học, kỹ thuật và công nghệ, thế giới bước vào hệ thống công nghệ thứ tư với nền cơ khí điện tử So với hệ thống công nghệ trước đó, hệ thống công nghệ thứ tư có sự thay đổi về chất với việc thêm bộ phận điều khiển trong trong hệ thống công nghệ

Do tác động của các thành tựu khoa học, công nghệ, sự xóa bỏ của hệ thống thuộc địa và phụ thuộc, sản xuất đã có sự phát triển mạnh mẽ dựa trên sự phân công lao động quốc tế mới Cùng với đó, các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa và tư bản phát triển mạnh, các hoạt động chuyển giao công nghệ, đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng được thực hiện góp phần thúc đẩy gia tăng xu hướng hợp tác các hoạt động kinh tế

Bước sang thế kỷ 20, hàng loạt những khám phá mới trong thế giới vi mô

và vĩ mô được thực hiện với những thiết bị nghiên cứu và thực nghiệm khoa học tinh vi hiện đại tạo nên cuộc cách mạng khoa học, công nghệ mới với nội dung chính là vai trò chi phối của công nghệ thông tin Cơ sở vật chất của nền kinh tế thế giới chuyển sang một giai đoạn mới với bốn trụ cột chính là: công nghệ thông tin; công nghệ vật liệu mới; công nghệ sinh học; công nghệ về phát triển năng lượng nguyên tử an toàn và sạch đang trở thành những ngành sản xuất tiên phong chủ đạo của sự phát triển kinh tế, xã hội

Có thể nói, khoa học và công nghệ đã tác động đến mọi lĩnh vực của nền kinh tế, xã hội của thế giới, nó là cơ sở tạo ra sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế – một trong những đặc trưng cơ bản của công nghệ hiện đại Đây chính là một trong số các tiền đề thúc đẩy hoạt động giao lưu, hợp tác kinh tế giữa các quốc gia ngày càng phát triển

1.1.3.2Tính không đồng đều về trình độ phát triển giữa các quốc gia

Đa số các nước đang phát triển đều đi lên từ các nền kinh tế nghèo nàn, lạc hậu Quá trình tiến hành công nghiệp hóa ở những nước này đều chậm hơn rất nhiều

so với các nước công nghiệp phát triển Thêm nữa, các nước đang phát triển còn phải vật lộn với những gánh nặng nợ nước ngoài Khan hiếm các điều kiện cho phát triển chính là thách thức lớn nhất mà các nước nghèo phải đối mặt trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới

Việc Mỹ và Liên minh châu Âu thực thi những chính sách bảo hộ ngành nông nghiệp, đưa ra những khoản trợ giá khổng lồ cho nông nghiệp của nước mình,

đã gây bất bình đẳng và thiệt hại cho các nước đang phát triển Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD), hiện nay, một nửa số dân nghèo của thế giới sống nhờ vào nông nghiệp Các nước giàu đã chi 56 tỷ USD/năm các khoản viện trợ cho các nước nghèo, nhưng lại chi 300 tỷ USD/năm để làm giảm thu nhập từ nông nghiệp của các nước nghèo đó

Gần đây, nhóm G90 (nhóm nước nghèo và đang phát triển ở châu Phi, khối Caribê và Thái Bình Dương) đã có sự hợp tác với nhau để đi đến cam kết hình thành mặt trận thống nhất để đấu tranh đòi các nước phát triển xóa bỏ những khoản

trợ cấp trị giá hàng tỷ đô la nội địa Và ngày 1-8-2004, các thành viên của WTO đã thông qua một kế hoạch chấm dứt chế độ trợ cấp nông sản và cắt giảm thuế quan trên phạm vi toàn thế giới Đây thực sự là cánh cửa mở ra thế giới bên ngoài, là cơ hội tạo ra thị trường tốt hơn đối với các nước nghèo và đang phát triển trong việc bán các sản phẩm nông nghiệp của mình tới các nước giàu

Ngày nay, các nước nghèo đang đứng trước những thách thức gay gắt chưa từng thấy về phát triển, đặc biệt với sự phát triển nhanh chóng và những hệ quả khó hình dung hết của cuộc cách mạng khoa học công nghệ thông tin, ưu thế của các nước phát triển ngày càng tăng về mọi mặt, khoảng cách giữa các nước giàu và các nước nghèo, các nước đang phát triển ngày càng mở rộng

Tham gia hợp tác kinh tế quốc tế sẽ mang lại nhiều vận may và cơ hội lớn cho các nước nghèo và đang phát triển, các nước này có thể hưởng những ưu đãi về mậu dịch, tận dụng thời cơ để thúc đẩy việc mở rộng và phát triển sản xuất, khai thông và mở rộng thị trường, đồng thời tiếp nhận những dòng vốn, kỹ thuật, công nghệ, kỹ năng và kinh nghiệm quản lý tiên tiến, hiện đại để phát triển Trên cơ sở

đó, các nền kinh tế đang phát triển sẽ có cơ hội phát huy nội lực, tạo khả năng phát triển rút ngắn, bắt kịp các nền kinh tế phát triển trên thế giới

1.1.3.3Vai trò của các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế

Với các mục tiêu, chức năng của mình các tổ chức kinh tế tài chính quốc tế

đã tham gia vào việc thúc đẩy các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, điều phối và quản lý các hoạt động này Cho dù tính hiệu quả của các tổ chức còn được đánh giá khác nhau xuất phát từ quan điểm lợi ích quốc gia, song không ai không thừa nhận

sự cần thiết và vai trò của các tổ chức này

Trong số các tổ chức kinh tế tài chính quốc tế phải kể đến Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng thế giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) Tác động tích cực của các dòng vốn từ phía các tổ chức này đối với sự phát triển của các quốc gia là không thể phủ nhận Các tổ chức này tham gia tích cực vào việc điều chỉnh quan hệ tài chính - tiền tệ giữa các quốc gia thành viên và thực hiện cho vay để hỗ trợ quá trình phát triển kinh tế ở các nước đang phát triển Nếu như WB cho vay theo các dự án và chương trình phát triển dài

hạn, thì IMF lại chủ yếu cho các nước bị thâm hụt cán cân thanh toán vay ngắn hạn

và trung hạn, còn ADB hướng các hoạt động của mình vào việc hỗ trợ cho các dự

án phát triển kinh tế ở khu vực Châu Á và Viễn Đông

Bên cạnh các tổ chức tài chính - tiền tệ, các tổ chức kinh tế khu vực như Liên minh Châu Âu (EU), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hợp tác kinh tế quốc tế Tham gia hợp tác kinh tế với các tổ chức này cho phép các quốc gia được hưởng những ưu đãi của hoạt động kinh doanh khu vực, thúc đẩy các quốc gia trong khu vực tiến đến những chuẩn mực chung Đồng thời, các mối quan hệ hợp tác song phương và đa phương sẽ làm tăng thêm sự gắn bó phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế Như vậy, các tổ chức kinh

tế vừa là động lực vừa là kết quả của quá trình hợp tác kinh tế quốc tế, nếu thiếu các

tổ chức này thì các mối quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế sẽ diễn ra một cách tự phát, chồng chéo và chậm chạp

1.1.3.4 Sự hình thành mạng lưới sản xuất quốc tế và vai trò ngày càng tăng của

những công ty xuyên quốc gia

Cách mạng khoa học và công nghệ đã đẩy quá trình xã hội hóa sản xuất lên một trình độ mới với những bước phát triển vượt bậc Nó đang trực tiếp tác động tới mọi lĩnh vực và hiện vẫn đang tiếp tục phát triển không ngừng, có ảnh hưởng ngày càng lớn đối với các nền kinh tế xã hội của thế giới dẫn đến sự hình thành và phát triển mạnh mẽ của mạng lưới sản xuất quốc tế

Mạng lưới sản xuất quốc tế ngày càng được phát triển và mở rộng mạnh

mẽ nhờ những hoạt động của các công ty xuyên quốc gia (TNC) Các TNC có tiềm lực kinh tế khổng lồ với mức doanh số nhiều khi còn lớn hơn cả tổng GDP của một quốc gia nhỏ hoặc trung bình Các TNC nắm bắt và ứng dụng được các công nghệ mới, đang ngày càng quốc tế hóa các hoạt động của mình, sát nhập lẫn nhau để trở thành những tập đoàn lớn có sức mạnh chi phối một ngành hoặc lĩnh vực chủ yếu nào đó

Bảng 1.1: 10 TNCs có tổng tài sản lớn nhất thế giới trong năm 2002

Đơn vị tính: Triệu USD

Tên công ty Tổng tài sản Tài sản nước ngoài Doanh số

Các quốc gia có thể tham gia vào dây chuyền sản xuất quốc tế và cũng vì vậy mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa các nước công nghiệp phát triển và các nước đang phát triển đang ngày càng gia tăng Ví dụ, công ty General Electric nổi tiếng của Mỹ, là một trong những công ty hàng đầu thế giới về ngành điện đã tập hợp được hơn 3.200 xí nghiệp thành viên liên kết mọi khâu từ nghiên cứu, sản xuất từng bộ phận chi tiết, lắp ráp, lưu thông, phân phối và tiêu thụ thông qua cơ chế nhận thầu và thầu lại theo các hợp đồng từ công ty mẹ

Một điều cần thấy là các TNC đã và đang đóng vai trò rất lớn trong việc tăng mức xuất khẩu của các nước đang phát triển, thực chất là đang đẩy mạnh quan

hệ hợp tác của nền kinh tế các nước này với các nền kinh tế trên thế giới Trong những năm gần đây, xuất khẩu của các chi nhánh TNC ở các nước đang phát triển

gia tăng mạnh, chẳng hạn, ở Singapo xuất khẩu của các chi nhánh TNC chiếm tới 90% tổng giá trị xuất khẩu hàng chế tạo Ngay ở Việt Nam, mức đóng góp vào xuất khẩu của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài trong những năm qua cũng tăng đáng kể Theo số liệu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, xuất khẩu của khu vực có vốn FDI năm 1998 mới đạt 1,98 tỷ thì năm 2003 tăng lên 5,2 tỷ USD, năm 2004 đạt 8,6

Một là, sự yếu kém của chính bản thân các nền kinh tế đang phát triển: Về

mặt lý thuyết, càng mở cửa, hợp tác với nền kinh tế quốc tế thì càng có cơ hội phát triển Nhưng đa số các nước đang phát triển đều có xuất phát điểm thấp, những tiền

đề trong nước chưa đạt đến trình độ phát triển để có thể tiếp nhận cơ chế thị trường trong môi trường kinh tế hiện đại Do vậy, khi mở cửa để tham gia vào thị trường thế giới rộng lớn thì các nền kinh tế này sẽ bị phụ thuộc nhiều vào các nước phát triển và rất có thể sẽ phải trả giá đắt

Chẳng hạn, sau hai thập kỷ thực hiện chính sách mở cửa với đa số tiền vốn

do các nước tư bản phương Tây rót vào, bị dồn nén trong áp lực của các chương trình điều chỉnh kinh tế “mang bản sắc Washinton”, giấc mơ về mô hình tự do mới

đã bị tiêu tan một cách cay đắng, nền kinh tế các nước khu vực Mỹ La tinh và Châu Phi vẫn nằm trong vòng kiểm soát của các nước phương Tây, không thu hút được đầu tư, tỷ lệ tăng trưởng thấp, không thoát khỏi vòng vây của sự nghèo đói, dịch bệnh, sự yếu kém, tham nhũng của chính phủ Trong tình hình như vậy, đối với các nước này càng mở cửa thì càng phụ thuộc vào bên ngoài, càng mất khả năng tự bảo

vệ, dẫn tới mất ổn định kinh tế, xã hội

Hai là, nền kinh tế thị trường toàn cầu có tính chất thiếu vững chắc với những biến động khó lường Tính chất không ổn định này có thể xét trên hai khía cạnh:

Thứ nhất, không ổn định là đặc tính vốn có của cơ chế thị trường tự do cạnh tranh, trong khi đó tự do hóa tài chính đang là mũi nhọn của cơ chế này Bên cạnh

sự phụ thuộc về phương diện tài chính của các nước nghèo vào các nước giàu thì hiện nay nước giàu cũng phụ thuộc vào nước nghèo do nhu cầu về địa chỉ đầu tư, nhu cầu cho vay vốn sinh lời Sự phụ thuộc lẫn nhau còn được thể hiện ở chỗ một khi có sự cố tài chính, dù xảy ra ở bất kỳ nơi nào đều gây ra những hậu quả nghiêm trọng, thậm chí trên quy mô toàn cầu Do dòng tài chính quốc tế có đặc điểm là di chuyển rất nhanh, dễ biến động nên độ rủi ro tăng (tăng giảm đột ngột về khối lượng, nhanh chóng đảo ngược xu hướng vận động) làm cho nền kinh tế thế giới trở nên bất ổn

Thứ hai, tính không ổn định nhiều khi do các lực lượng đầu cơ quốc tế cố tình tạo ra để trục lợi Có thể minh họa nhận định này qua mấy vấn đề cụ thể: công nghệ thông tin hiện đại và những công cụ tín dụng tinh vi giúp cho các thị trường liên tục tương tác với nhau, phản ứng tức thì với các tín hiệu diễn ra trong đời sống kinh tế, tạo nên khối lượng chu chuyển vốn lớn và nhanh chưa từng có Các quỹ bảo hiểm, các phòng kinh doanh của các tổ chức đầu tư, các ngân hàng quốc tế do làm chủ được khả năng tiếp cận thị trường, sức mạnh kinh tế, tài chính và thu được những món lợi rất lớn từ những dao động lên xuống của thị trường, nên nhiều khi

họ chủ động tạo ra sự biến động để thu lợi nhuận tối đa

Có thể lấy một ví dụ trường hợp của Thái Lan, một nước được xem như hiện tượng ”thần kỳ kinh tế” thuộc làn sóng công nghiệp hóa thứ 3 Sau thời kỳ 1975-1995 phát triển đầy ấn tượng với tốc độ tăng trưởng cao và bền vững đạt mức trung bình 7%/năm Thái Lan đã phải chịu các sức ép của nền kinh tế phát triển nóng, biểu hiện ở mức thâm hụt tài khoản vãng lai và lạm phát cao Bất chấp xu hướng giảm lãi suất trên thế giới từ giữa năm 1995, lãi suất trong nước vẫn tiếp tục được giữ ở mức tương đối cao Chênh lệch lãi suất đã làm tăng mạnh các nguồn vốn nước ngoài đổ vào, mà chủ yếu là thông qua c ác thể thức ngân hàng quốc tế

Bangkok với 70% là vốn ngắn hạn Lượng vốn đổ vào tăng mạnh đã dẫn tới việc

mở rộng tín dụng nhanh chóng cho khu vực tư nhân ở Thái Lan Cũng cần nhấn mạnh là giai đoạn 1990-1996 chính là giai đoạn mà Thái Lan thực hiện tự do hóa tài chính, tự do hóa lãi suất trong nước và mở cửa cho các luồng vốn di chuyển tự do

Năm 1996, sự mất cân bằng kinh tế vĩ mô, sự yếu kém của hệ thống tài chính-ngân hàng đi kèm với các dòng vốn nước ngoài ồ ạt chảy vào và bùng nổ tín dụng mà chủ yếu được đầu tư vào bất động sản và chứng khoán, đã thổi phồng giá bất động sản và chứng khoán lên rất cao tạo nên một nền kinh tế “bong bóng” Sự

sa sút của nền kinh tế đã khiến cho hàng loạt công ty, đặc biệt là các công ty bất động sản không thanh toán được các món nợ trong nước và nước ngoài đến hạn Thông thường như vậy sẽ dẫn đến việc giảm giá của đồng bản tệ, nhưng đồng Bạt Thái vẫn được giữ ở mức 25 Bạt/USD nhờ sự can thiệp của Ngân hàng Trung Ương Thái Lan nên đồng Bạt đã nhanh chóng trở thành đối tượng mà các nhà đầu cơ tiền

tệ đặc biệt thích thú, đẩy nền kinh tế này vào chỗ sụp đổ nhanh chóng

Việc Chính phủ Thái Lan tuyên bố thả nổi đồng Bạt đã nhanh chóng ảnh hưởng đến các nước ASEAN khác, đặc biệt là Inđônêsia, Philíppin và Malaysia, các nước này cũng không trụ nổi lâu trước sự tấn công mãnh liệt của thị trường Khi cuộc khủng hoảng ở Thái Lan lan rộng sang các nước ASEAN khác thì khủng hoảng tiền tệ đã biến thành khủng hoảng tài chính Cuộc khủng hoảng tài chính sau

đó đã biến thành khủng hoảng kinh tế, chính trị, xã hội không chỉ ở các nước ASEAN mà ở một loạt các nước Châu Á khác

Ba là, việc phát triển kinh tế của các nước đang phát triển thông qua hợp tác kinh tế quốc tế là một quá trình cạnh tranh để tham gia vào các tổ chức kinh tế, thương mại, tài chính quốc tế: Muốn hợp tác đầy đủ vào tổ chức quốc tế, tham gia

hội nhập với nền kinh tế thế giới thì việc trước tiên các nước đang phát triển cần làm là tiến hành điều chỉnh hệ thống luật trong nước cho phù hợp với luật quốc tế

và những nguyên tắc của các tổ chức quốc tế mình tham gia Không chỉ có vậy, ngay cả thực tiễn và tập quán hoạt động kinh doanh trong các nước này cũng phải thay đổi cho phù hợp với thực tiễn và thông lệ quốc tế Các nước đang phát triển là những nước nghèo, năng lực và nguồ n lực của họ không đủ mạnh để thực hiện điều

chỉnh theo yêu cầu một cách đồng bộ và nhanh chóng Hơn nữa trên thực tế, quá trình này rất phức tạp, khó khăn và cần nhiều thời gian nhưng nếu để thời gian chuyển tiếp quá lâu thì tính hấp dẫn cùng nhiều lợi thế của thị trường nước đó sẽ bị sụt giảm nhanh chóng so với các thị trường khác Trong khi đó luồng vốn đầu tư nước ngoài ngày càng có xu hướng tìm đến những nước có môi trường đầu tư thuận lợi như Trung Quốc, Ấn Độ, Nam Phi

Mặt khác, bản thân giữa các nước đang phát triển cũng diễn ra cuộc cạnh tranh gay gắt trong việc tiến hành cải cách để thu hút đầu tư của nước ngoài bằng cách tạo những điều kiện hấp dẫn nhất, thuận lợi nhất cho môi trường kinh doanh của nước mình Các nước này đều đang cố gắng xây dựng cho mình nền kinh tế thị trường theo hướng mở cửa phù hợp với những quy định, nguyên tắc và thông lệ của quốc tế để có thể nhanh chóng tham gia vào các tổ chức quốc tế Từ đó với tư cách

là thành viên của tổ chức quốc tế, vị thế và khả năng cạnh tranh của quốc gia được nâng lên một tầm cao mới trên trường quốc tế

Bốn là, các nước đang phát triển đang đứng trước sức ép của nhóm nước phát triển đối với việc đẩy nhanh tốc độ tự do hóa tài chính, thương mại, đầu tư:

Với tương quan lực lượng hoàn toàn bất cân xứng, các nước phát triển với thế mạnh

áp đảo về vốn, công nghệ, tài sản trí tuệ đang muốn đẩy nhanh quá trình toàn cầu hóa kinh tế, thậm chí áp chế các nước đang phát triển phải mở rộng cửa tất cả các thị trường để chịu sự bảo trợ của các tổ chức quốc tế Trong khi đó, nhiều nước đang phát triển với thực lực kinh tế còn non kém thì không muốn đẩy nhanh tốc độ

tự do hóa bởi nó vượt quá khả năng chịu đựng và sự chuẩn bị của nền kinh tế, gây bất lợi trước mắt và lâu dài cho các nước này, thậm chí ảnh hưởng tới cả chủ quyền kinh tế

Thời điểm, tiến trình, tốc độ và phạm vi thực hiện tự do hóa thương mại đang là điểm nóng trong quan hệ kinh tế giữa hai nhóm nước Những lợi ích của hệ thống thương mại đa phương hiện hữu vẫn tiếp tục không đến được với các nước đang phát triển Việc tự do hóa hoàn toàn các lĩnh vực đặc biệt có lợi ích cho các nước đang phát triển vẫn tụt lại phía sau và thiếu sự công bằng về quyền lợi và

nghĩa vụ vẫn tồn tại trong các Hiệp định đa phương về thương mại cũng như trong các điều kiện tiếp cận thị trường

Năm là, các nước đang phát triển phải đối mặt với sức ép cạnh tranh rất lớn về kinh tế của các tập đoàn xuyên quốc gia: Các TNC với sức mạnh kinh tế

hùng hậu, sự hậu thuẫn chắc chắn của chính phủ họ sẽ chi phối phần lớn thị trường thế giới, nắm vị trí chủ yếu trong việc tổ chức sản xuất, phân luồng và giao lưu hàng hóa, dịch vụ trên phạm vi toàn cầu Kèm theo, Chính phủ các nước “mẹ” có thể lợi dụng tạo sức ép để chính trị hóa các vấn đề kinh tế và soạn ra các nguyên tắc quản

lý mang tính quyền lực cho bản thân Trong những khía cạnh nhất định, những nguyên tắc này lại được quy định trong các Điều ước, Hiệp định dùng để phối hợp hoạt động mọi mặt đời sống chính trị, kinh tế, xã hội của các tổ chức do những nước phát triển kiến tạo ra và buộc các quốc gia thành viên phải tuân theo Các Điều ước, Hiệp định này tuy không xâm phạm hoặc vượt trên chủ quyền quốc gia nhưng thực

ra đã có một sự ràng buộc nhất định đối với chủ quyền quốc gia

Từ những thách thức nêu trên, các nước đang phát triển cần rút ra được kinh nghiệm và định ra những việc phải làm để nắm lấy thời cơ và đối phó được với những thách thức Do đó, khi tiến hành các quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế phải tính toán rất cẩn trọng đến những tác động và hệ quả lâu dài đối với sự phát triển của đất nước Bởi vậy phải gắn kết được chiến lược phát triển kinh tế xã hội với thế giới bằng những mục tiêu và lộ trình riêng trong các khuôn khổ hợp tác kinh tế song phương, khu vực và toàn cầu, sao cho các cam kết và thỏa thuận trong các khuôn khổ hợp tác đó hài hòa không bị mâu thuẫn với nhau Để tránh gây ra những đảo lộn

về xã hội, phải luôn bảo đảm được sự cân bằng hợp lý giữa các quan hệ: quyền lợi

và nghĩa vụ của một nước trong cơ chế hợp tác, giữa mục tiêu kinh tế xã hội trong nước với những yêu cầu và đòi hỏi của bên ngoài, giữa các vấn đề kinh tế thương mại với các lĩnh vực khác

1.2 Sự cần thiết của hợp tác kinh tế Việt Nam - ASEAN

Bối cảnh toàn cầu hóa - khu vực hóa đã tác động trực tiếp đến chiều hướng phát triển hợp tác kinh tế của ASEAN Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ IV năm 1992 đánh dấu bước chuyển biến về chất của Hiệp hội Hai nhóm nước Đông Dương mà đứng đầu là Việt Nam và ASEAN có đường lối chính trị – xã hội khác

nhau với nhiều động thái tích cực ở nhiều cấp độ đã xích lại gần nhau để hội nhập Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác ở Đông Nam Á có sự tham gia của Việt Nam và Lào (1991) trở thành nguyên tắc nền tảng hình thành tổ chức ASEAN của cả khu vực không phân biệt chế độ chính trị - kinh tế - xã hội ở các nước thành viên Những động thái chính trị ngoại giao tích cực đã thúc đẩy tăng cường hợp tác kinh

tế khi Đông Nam Á có xu thế hòa bình và hợp tác để ASEAN mạnh hơn, mở rộng hơn trong bối cảnh thế giới đang hội nhập và giảm đối đầu trong xu hướng hình thành cấu trúc đa cực, đa trung tâm với nhiều tổ chức hợp tác kinh tế quốc tế

1.2.1 Nhu cầu phát triển của ASEAN

Trước đây, hợp tác khu vực ASEAN bị chi phối bởi sự đối đầu giữa hai cực

Mỹ và Liên Xô nên tính chất mở cửa hợp tác đa chiều, đa phương bị hạn chế Việc ASEAN kết nạp Việt Nam làm thành viên đã mở ra một trang mới trong lịch sử phát triển của khu vực ASEAN

Về mặt chính trị, việc Việt Nam hội nhập ASEAN, cùng với các thành viên khác phấn đấu cho mục tiêu tăng cường cơ sở cho một cộng đồng các quốc gia Đông Nam Á hoà bình và thịnh vượng là cơ sở vững chắc bảo đảm hoà bình, ổn định, an ninh và là nhân tố thúc đẩy sự phát triển kinh tế, sự thịnh vượng chung của khu vực Thực tế cho thấy hợp tác kinh tế Việt Nam - ASEAN thực sự là nhân tố quan trọng giúp Việt Nam và các nước láng giềng hiểu biết nhau, xích lại gần nhau hơn, khép lại quá khứ, hợp tác để nhân lên điểm tương đồng, đấu tranh để hạn chế bất đồng theo xu thế hội nhập, ổn định và cùng nhau phát triển Sức mạnh đoàn kết giữa các quốc gia được tăng cường, từ đó mỗi nước có tiếng nói mạnh mẽ hơn trên các diễn đàn quốc tế, đồng thời các nước trong tổ chức cùng nhau giải quyết các vấn

đề chung của khu vực Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN đánh dấu sự kết thúc thời kỳ dài phát triển thăng trầm trong quan hệ giữa các quốc gia khu vực và góp phần khơi thông quan hệ của ASEAN với các nước thuộc hệ thống chủ nghĩa xã hội, làm cho mối quan hệ của khu vực với thế giới được mở rộng

Về mặt kinh tế, Việt Nam gia nhập ASEAN góp phần tạo lập một khối thị trường thống nhất, quy mô thị trường khu vực được mở rộng làm cho khả năng

gồm 10 quốc gia và với những nền kinh tế đã có lịch sử nhiều năm phát triển năng

động, thế giới tìm thấy ở ASEAN một thị trường rộng lớn đầy tiềm năng với hơn

500 triệu người tiêu dùng và nguồn cung cấp có lợi thế về giá hàng hóa sức lao động và tài nguyên ASEAN sẽ có một tầm vóc và vị thế mới trong mối quan hệ hợp tác với các nước, các tổ chức kinh tế trên thế giới

Sự tham gia của Việt Nam vào ASEAN làm tăng cường hợp tác kinh tế, thương mại và phân công lao động giữa các nước thành viên, góp phần thúc đẩy quan hệ kinh tế nội khối Việt Nam là nơi tiếp tục chu kỳ sống của những công nghệ

từ các nước phát triển hơn trong khối chuyển giao sang Ngoài ra, Việt Nam cũng trở thành thị trường tiêu thụ đầy tiềm năng và là nơi cung cấp nguyên liệu và sức lao động cho nền kinh tế hướng tới xuất khẩu, dựa vào phát triển công nghiệp chế biến của các nước ASEAN khi mà lợi thế cạnh tranh về giá của những hàng hóa đó trên thị trường các nước này bị sụt giảm so với Việt Nam Hợp tác kinh tế ASEAN cần phải được đẩy mạnh và mở rộng hơn nữa để khai thác tiềm năng tăng trưởng mới, kết hợp với tự do hóa thị trường khu vực Từ đó, góp phần điều chỉnh cơ cấu

và tạo ra sự chuyển biến trong chính sách một cách tích cực và năng động, tạo sự khai thông thị trường, tăng kim ngạch thương mại và đầu tư của mỗi nước cũng như của cả khối nhằm bắt kịp với những thay đổi nhanh chóng của thế giới

Việt Nam góp phần tạo ra những năng lực cần thiết để đảm bảo sự tổng quan cần thiết giúp ASEAN tồn tại và phát triển trong xu thế của thế giới hiện nay Đóng góp của Việt Nam vào ASEAN không chỉ là sự đóng góp để nâng quy mô diện tích, quy mô dân số, quy mô GDP, quy mô xuất khẩu; cũng không chỉ là sự góp vào với khu vực về thị trường đầu tư, thị trường tiêu thụ mà còn là một mô hình khối gồm những nước có chế độ chính trị khác nhau chung sống trong một ngôi nhà chung; còn là cầu nối giữa các nước còn lại của khu vực với Trung Quốc rộng lớn với hơn 1,3 tỷ dân có mức sống còn thấp nên có nhu cầu đầy tiềm năng, lại là nền kinh tế chuyển đổi Hơn nữa, tới đây khi Việt Nam gia nhập WTO, với vị trí thuận lợi về địa lý, thì Việt Nam còn là điểm đến của đầu tư, hàng hóa - do dân số đông và

có mức sống đang lên - là địa bàn để đầu tư, sản xuất hàng xuất khẩu đi khắp các nước thành viên WTO

1.2.2 Nhu cầu phát triển và hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

Mở cửa là một trong những nội dung chủ yếu của đường lối đổi mới kinh tế của Việt Nam Thực hiện mở cửa kinh tế, một mặt, tạo ra những tiền đề quan trọng cho phát triển, mặt khác, cũng đặt Việt Nam trước thách thức lớn đó là nguy cơ của tình trạng tụt hậu so với nhiều nước trong khu vực cũng như trên toàn thế giới Để nhanh chóng vượt qua nguy cơ này, thông qua hợp tác khu vực để hội nhập với nền kinh tế thế giới là một trong những giải pháp hiệu quả nhất vì sự hợp tác này sẽ giúp chúng ta giải quyết hàng loạt nhiệm vụ và mục tiêu cấp bách Có thể nói khu vực Đông Nam Á có vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam trong những thập kỷ vừa qua

Gia nhập ASEAN, Việt Nam có điều kiện xây dựng và phát triển mối quan

hệ láng giềng tốt đẹp với các nước trong khu vực, góp phần thúc đẩy xu thế hò a bình, ổn định, hợp tác và phát triển ở Đông Nam Á, tạo môi trường quốc tế thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ đất nước của ta

Trong bước chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh

tế thị trường mở cửa, việc trở thành thành viê n của ASEAN tạo điều kiện cho Việt Nam đẩy mạnh hợp tác kinh tế với các quốc gia, tổ chức vốn là đối tác của cả khối ASEAN Và thông qua khối ASEAN, Việt Nam có thể tiếp cận nhanh hơn và có hiệu quả hơn với các thị trường và bạn hàng truyền thống của các nước ASEAN khác như: Mỹ, Nhật Bản, EU Từ sau khi tham gia ASEAN, Việt Nam đã có thêm điều kiện để thực hiện bình thường hóa quan hệ với tất cả các cường quốc lớn có nhiều lợi ích ở Đông Nam Á Hợp tác khu vực không chỉ giúp Việt Nam thoát khỏi tình trạng bị bao vây cấm vận và cô lập với cộng đồng thế giới, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho nước ta thu hút được các nguồn lực bên ngoài góp phần thực hiện nhanh chóng và có hiệu quả quá trình công nghiệp hóa Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam có thời gian chuẩn bị gia nhập vào các tổ chức hợp tác khu vực rộng lớn hơn như APEC, ASEM, WTO…

Quá trình tham gia hợp tác ASEAN đã giúp Việt Nam đúc rút được nhiều kinh nghiệm thực tiễn hội nhập: kinh nghiệm hợp tác song phương, hợp tác đa phương, tham gia các tổ chức kinh tế, tài chính lớn,… Cơ sở quan trọng cho việc xây dựng chính sách hội nhập khu vực và quốc tế Việc tham gia ASEAN cũng giúp Việt Nam tranh thủ được những lợi ích thiết thực từ những hoạt động hợp tác kinh

tế - thương mại và chuyên ngành của ASEAN, tiếp cận được thông tin và các tiến

bộ khoa học- công nghệ hiện đại; học tập và chia sẻ kinh nghiệm phát triển và quản

lý với các quốc gia thành viên ASEAN vốn được coi là những nền kinh tế trẻ đầy năng động trong khu vực, nhiều nước đã đứng vào hàng ngũ các nước công nghiệp mới (như Singapo,Malaysia), góp phần đáng kể vào nỗ lực cải cách và phát triển kinh tế của nước ta

Việt Nam là nước đi sau với xuất phát điểm thấp, lợi thế lớn của Việt Nam

là giá hàng hóa, giá nhân công rẻ và nhiều nguồn tài nguyên còn chưa được khai thác Tuy nhiên, Việt Nam lại bị thiếu hụt lớn hai nguồn lực có vai trò quyết định là vốn và công nghệ để phục vụ cho phát triển nền kinh tế và công cuộc đổi mới đất nước Trong khi đó, ở những nước đi trước trong khu vực, xuất hiện nhu cầu chuyển giao vốn và công nghệ cho các nước đi sau và tìm kiếm ở thị trường mới, những lợi thế về lao động và tài nguyên mà họ đang mất dần Chính sự phù hợp của hai loại nhu cầu đó của Việt Nam và những nước ASEAN đi trước đã bổ sung cho nhau về các nguồn lực, góp phần tạo cho Việt Nam khả năng nhanh chóng tiếp cận được với nguồn vốn và công nghệ, tạo đà cho phát triển kinh tế của Việt Nam

Hội nhập ASEAN, Việt Nam sẽ phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ phía các nước ASEAN khác Tuy nhiê n, cạnh tranh không phải chỉ gây ra những khó khăn mà cạnh tranh còn tạo ra sự phát triển và đem lại những cơ hội Lấy ví dụ như mặt hàng gạo, đây là một trong những hàng xuất khẩu mạnh của Việt Nam Đối thủ lớn nhất của gạo Việt Nam trên thị trường khu vực và thế giới là gạo Thái Lan

Cả Việt Nam và Thái Lan đều tìm mọi cách để tối đa hóa khả năng nhằm nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm của mình, sự cạnh tranh rất quyết liệt thậm chí diễn ra ngay trên thị trường nội địa của mỗi nước Nhưng trên thị trường quốc tế, mặc dù là hai nước đứng đầu thế giới về xuất khẩu gạo nhưng cả Việt Nam và Thái Lan đều không tự quyết định được giá bán mà bị phụ thuộc vào các nhà nhập khẩu Trước tình hình đó, hiện nay Thái Lan đang xây dựng chương trình nghiên cứu và hành động, muốn cùng với Việt Nam thực hiện để giành được thế chủ động trong xuất khẩu gạo Việt Nam và Thái Lan cùng một số nước xuất khẩu mạnh khác có thể liên kết thành lập Hiệp hội các nhà xuất khẩu gạo để điều tiết thị trường giống như OPEC - tổ chức của những nhà xuất khẩu dầu thế giới Liên kết xuất khẩu gạo có

thể lấy kinh nghiệm từ việc hợp tác trong lĩnh vực cao su giữa Thái Lan và các nước láng giềng như Inđônêsia, Malaysia và đã thu được nhiều thành công bằng việc nâng được giá cao su trên thị trường thế giới, giúp ngành cao su Thái Lan và các nước trong Hiệp hội phát triển thuận lợi

Triển vọng và năng lực tăng trưởng nhanh chóng của thị trường khu vực ASEAN đã đem đến cho Việt Nam những tiền đề quan trọng để phát triển nền kinh

tế của mình Đồng thời mở ra cho Việt Nam những cơ hội thị trường rất tốt trong bước đầu tiếp cận với thị trường thế giới Đi cùng với cơ hội là những thách thức, bên cạnh việc Việt Nam phải chịu sức ép lớn trong cạnh tranh từ phía các nước ASEAN cũng như các nước khác trên thế giới, Việt Nam còn phải đối mặt với một thách thức vô cùng to lớn Nếu Việt Nam không nhanh chóng phát triển nền kinh tế của mình thì khoảng cách chênh lệch về phát triển sẽ ngày càng lớn và sự tụt hậu là điều hiển nhiên Bất lợi trong cuộc cạnh tranh này nghiêng về phía Việt Nam, nhưng xét về tổng thể, đây vẫn là phương án tiếp cận thị trường thế giới tốt nhất đối với Việt Nam Sự chênh lệch không quá xa về công nghệ, kỹ thuật với các nước này

sẽ giúp cho bước tập dượt cạnh tranh với thế giới của Việt Nam có phần đỡ gay go hơn

Việc thiết lập và phát triển các quan hệ hợp tác khu vực vừa là nhu cầu, vừa là cơ may cho cả Việt Nam lẫn các nước ASEAN Nhưng vấn đề không chỉ dừng lại ở dạng tiềm năng, hoàn cảnh thực tế cho thấy khi nhu cầu nảy sinh, cũng xuất hiện các điều kiện cơ bản thuận lợi thế để thực hiện nó Chính vì thế, tiến trình hợp tác Việt Nam - ASEAN đã được xác lập và phát triển mạnh mẽ Từ góc nhìn Việt Nam, điều này càng có ý nghĩa cực kỳ quan trọng

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG HỢP TÁC KINH TẾ VIỆT NAM – ASEAN

2.1 Tổng quan về ASEAN và hợp tác Việt Nam - ASEAN

2.1.1 Tổng quan về ASEAN

2.1.1.1 Sự hình thành và phát triển của ASEAN

Trong bối cảnh quốc tế và tình hình nội bộ của các nước Inđônêsia, Malaysia, Philíppin, Singapo và Thái Lan trong những năm 60 của thế kỷ XIX, cả năm nước đều đứng trước yêu cầu phải hợp tác chặt chẽ để củng cố hòa bình nhằm duy trì sự ổn định chính trị - an ninh làm tiền đề cho sự phát triển kinh tế, xã hội của toàn khu vực Ngày 08–08-1967, cộng đồng thế giới chứng kiến sự ra đời tại Bangkok một tổ chức mang tính khu vực là Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Bản tuyến bố ASEAN (gọi là Tuyên bố Bangkok) khai sinh ASEAN đã được ký kết tại Hội nghị ngoại trưởng năm nước Inđônêsia, Malaysia, Philíppin, Singapo và Thái Lan

Giai đoạn 1967-1976 (từ khi thành lập đến Hội nghị Thượng đỉnh lần đầu

tiên ở Bali, Inđônêsia): Trong giai đoạn này, ASEAN bị chi phối quá mạnh bởi những diễn biến chính trị phức tạp ở trong nước và cả ở trong khu vực Hoạt động của khối chưa có biểu hiện nào rõ rệt ngoại trừ việc ra tuyên bố Kuala Lămpơ về khu vực hòa bình, tự do và trung lập (gọi tắt là ZOPFAN) Bên cạnh đó, các thành viên đã bước đầu thực hiện phối hợp chính sách với nhau trên một số lĩnh vực như kinh tế, ngoại giao (cùng đồng loạt công nhận quan hệ ngoại giao với Việt Nam và Bănglađét, cùng thỏa thuận ý kiến trước khi bỏ phiếu biểu quyết những vấn đề cụ thể ở Liên hợp quốc…) Nhìn chung, ASEAN trong giai đoạn này, mới chỉ được xem là “liên minh chính trị lỏng lẻo”

Giai đoạn 1976 –1991 (từ Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ nhất đến Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ tư tại Singapo): Tháng 2-1976, các nhà lãnh đạo Chính phủ cấp cao nhất của năm nước trong khối đã nhóm họp lần đầu tiên tại Bali và thông qua hai văn kiện quan trọng: Hiệp ước thân thiện và hợp tác ở Đông Nam Á và Tuyên bố về sự hòa hợp ASEAN, trong đó nêu rõ những mục tiêu và nguyên tắc

đảm bảo sự ổn định chính trị ở khu vực, đẩy mạnh hợp tác kinh tế, văn hóa và xã hội

Giai đoạn này xu hướng hợp tác toàn diện trong khu vực đã bắt đầu khởi động Năm 1984, ASEAN kết nạp thêm thành viên thứ sáu là Bruney Đaruxalam Giữa các quốc gia thành viên đã hình thành những ý tưởng về phân công lao động,

về hình thành thị trường chung theo xu hướng tự do hóa thương mại và đầu tư, biểu hiện tập trung nhất là việc ký kết thỏa thuận thương mại ưu đãi (PTA)

Giai đoạn 1992 đến nay (từ Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ tư đến nay): Kể

từ sau Hội nghị Thượng đỉnh lần thứ IV, hoạt động hợp tác của ASEAN có sự chuyển biến về chất khiến cho ASEAN không chỉ là điểm sáng về tăng trưởng kinh

tế trong kinh tế toàn cầu mà còn đạt được vị thế quan trọng và có uy tín trong đời sống chính trị thế giới

Về chính trị, Tuyên bố Singapo khẳng định ASEAN quyết tâm đẩy mạnh hợp tác chính trị giữa các nước thành viên khối cũng như giữa khối với quốc gia bên ngoài Năm 1995, Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ bảy, tiếp sau

đó là Lào, Campuchia và Mianma tạo ra ASEAN 10 hứa hẹn một triển vọng phát triển Với thế và lực mới, tháng 7-1993 ASEAN quyết định thành lập diễn đàn khu vực ASEAN gồm 18 nước trong và ngoài Hiệp hội để trao đổi về các vấn đề chính trị, an ninh khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, ASEAN đã đẩy mạnh và mở rộng các mối quan hệ với EU, Mỹ, Hàn Quốc, Ấn Độ, Australia và nhiều đối tác quan trọng khác

Về hợp tác kinh tế trong khối cũng như với bên ngoài đã đạt được những bước tiến đáng kể, trong đó quan trọng nhất là quyết định thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và thông qua hiệp định về Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT)

ASEAN ngày nay đang đi dần tới đích cuối cùng là hợp tác toàn diện vì sự thịnh vượng của các thành viên trong khối Hợp tác trong khối đã chuyển dần từ chú trọng vào chính trị sang chú trọng vào kinh tế, dựa trên nguyên tắc có đi có lại và cùng có lợi Những thách thức cùng các cơ hội phát triển đang chờ các nước thành

viên ASEAN Vì sự hưng thịnh của chính mình, các quốc gia ASEAN đã và đang gắng sức cùng nhau phát triển quan hệ hợp tác trong khu vực

2.1.1.2 Mục tiêu của ASEAN

Sự ra đời của ASEAN với 7 mục tiêu nêu trong tuyên bố Bangkok đã đánh dấu một bước tiến mới trong quá trình tiến tới một tổ chức hợp tác khu vực, báo hiệu một quan hệ mới của các nước này - quan hệ láng giềng hữu nghị, tìm cách giải quyết thỏa đáng các mâu thuẫn và tranh chấp giữa các nước thành viên, trở thành quan hệ chủ đạo tạo điều kiện thuận lợi cho sự phối hợp giải quyết các vấn đề chính trị, an ninh, kinh tế, xã hội của mỗi nước Nó đặt viên gạch đầu tiên cho việc hình thành một tổ chức hợp tác, thống nhất của toàn khu vực, Tuyên bố Bangkok nêu 7 mục tiêu của ASEAN là:

1 Thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, tiến bộ xã hội và phát triển văn hóa trong khu vực thông qua các nỗ lực chung trên tinh thần bình đẳng và hợp tác nhằm tăng cường cơ sở cho một cộng đồng các nước Đông Nam Á hòa bình và thịnh vượng

2 Thúc đẩy hòa bình và ổn định khu vực bằng việc tôn trọng công lý và nguyên tắc luật pháp trong quan hệ giữa các nước trong vùng và tuân thủ các nguyên tắc của Hiến chương Liên Hợp Quốc

3 Thúc đẩy sự cộng tác tích cực và giúp đỡ lẫn nhau trong các vấn đề cần quan tâm trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật và hành chính

4 Giúp đỡ lẫn nhau dưới các hình thức đào tạo và cung cấp các phương tiện nghiên cứu trong các lĩnh vực giáo dục, chuyên môn, kỹ thuật và hành chính

5 Cộng tác có hiệu quả hơn để sử dụng tốt hơn nền nông nghiệp và các ngành công nghiệp của nhau, mở rộng mậu dịch kể cả việc nghiên cứu các vấn đề về buôn bán hàng hóa giữa các nước, cải thiện các phương tiện giao thông, liên lạc và nâng cao mức sống của nhân dân

6 Thúc đẩy việc nghiên cứu về Đông Nam Á

7 Duy trì sự hợp tác chặt chẽ cùng có lợi với các tổ chức quốc tế và khu vực

có tôn chỉ và mục đích tương tự và tìm kiếm các cách thức nhằm đạt được một sự hợp tác chặt chẽ hơn nữa giữa các tổ chức này

2.1.1.3 Các nguyên tắc hoạt động của ASEAN

Trong gần 40 năm hình thành, tồn tại và phát triển, ASEAN đã đạt được những thành tựu trong quan hệ hợp tác giữa các nước thành viên với nhau và với các nước bên ngoài khối chính vì ASEAN đã được xây dựng trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản thích hợp với một tổ chức mang tính hiệp hội, trong đó nổi bật là những nguyên tắc sau:

+ Các nguyên tắc làm nền tảng cho quan hệ giữa các quốc gia thành viên với bên ngoài:

Trong quan hệ, các nước ASEAN nhấn mạnh yêu cầu tuân thủ 6 nguyên tắc chính đã được nêu trong Hiệp ước thân thiện và Hiệp ước Bali, ký tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ nhất tại Bali năm 1976 Sáu nguyên tắc đó là:

1 Cùng tôn trọng độc lập, chủ quyền, bình đẳng, toàn vẹn lãnh thổ và bản sắc dân tộc của tất cả các dân tộc

2 Quyền của mọi quốc gia được lãnh đạo hoạt động của dân tộc mình, không

có sự can thiệp, lật đổ hoặc cưỡng ép của bên ngoài

3 Không can thiệp vào công việc nội bộ của nhau

4 Giải quyết bất đồng hoặc tranh chấp bằng biện pháp hoà bình, thân thiện

5 Không đe dọa hoặc sử dụng vũ lực

6 Hợp tác với nhau một cách có hiệu quả

Hiệp định khung về tăng cường hợp tác kinh tế của ASEAN được ký kết tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN lần thứ tư năm 1992 đã bổ sung thêm 3 nguyên tắc

cơ bản về hợp tác kinh tế là:

1 Các quốc gia thành viên sẽ tăng cường nỗ lực hợp tác kinh tế với quan điểm hướng ngoại sao cho sự hợp tác đó đóng góp vào việc thúc đẩy tự do hóa thương mại toàn cầu

2 Các quốc gia thành viên sẽ tuân thủ nguyên tắc cùng có lợi trong việc thực hiện các biện pháp hoặc sáng kiến nhằm tăng cường hợp tác ASEAN

3 Tất cả các quốc gia thành viên sẽ tham gia vào các thỏa thuận kinh tế trong ASEAN

+ Quá trình hoạt động của các nước ASEAN được thực hiện dựa trên các

nguyên tắc điều phối hoạt động của Hiệp hội, đó là:

1 Việc quyết định các chính sách hợp tác quan trọng cũng như trong các lĩnh vực quan trọng của ASEAN dựa trên nguyên tắc đồng thuận (consensus), tức là một quyết định chỉ được coi là của ASEAN khi được tất cả các nước thành viên nhất trí thông qua Nguyên tắc này đòi hỏi phải có quá trình đàm phán lâu dài, nhưng bảo đảm được việc tính đến lợi ích quốc gia của tất cả các nước thành viên Đây là một nguyên tắc bao trùm trong các cuộc họp và hoạt động của ASEAN

2 Một nguyên tắc quan trọng khác chi phối hoạt động của ASEAN là nguyên tắc bình đẳng (equality) Nguyên tắc này thể hiện trên 2 mặt: Thứ nhất, các nước ASEAN, không kể lớn hay nhỏ, giàu hay nghèo đều bình đẳng với nhau trong nghĩa

vụ đóng góp cũng như chia xẻ quyền lợi Thứ hai, hoạt động của tổ chức ASEAN được duy trì trên cơ sở luân phiên, tức là các chức chủ tọa các cuộc họp của ASEAN từ cấp chuyên viên đến cấp cao, cũng như địa điểm cho các cuộc họp đó được phân đều cho các nước thành viên trên cơ sở luân phiên theo vần A,B,C của tiếng Anh

3 Để tạo thuận lợi và đẩy nhanh các chương trình hợp tác kinh tế ASEAN, trong Hiệp định khung về tăng cường hợp tác kinh tế ký tại Hội nghị Cấp cao ASEAN lần thứ 4 ở Singapo tháng 2-1992, các nước ASEAN đã thoả thuận nguyên tắc 6-X, theo đó hai hay một số nước thành viên ASEAN có thể xúc tiến thực hiện trước các dự án ASEAN nếu các nước còn lại chưa sẵn sàng tham gia, không cần phải đợi tất cả mới cùng thực hiện

Trong quan hệ giữa các nước ASEAN đang dần dần hình thành một số các nguyên tắc, tuy không thành văn, không chính thức song mọi người đều hiểu và tôn trọng áp dụng như: nguyên tắc có đi có lại, không đối đầu, thân thiện, giữ gìn đoàn kết ASEAN và giữ bản sắc chung của Hiệp hội

Các nguyên tắc cơ bản đó không phải được hình thành một cách tức thời với những ý tưởng riêng của những nhà sáng lập mà nó được xây dựng trên nền tảng hết sức cơ bản, vững chắc là các nguyên tắc hoạt động của Liên hợp quốc và các tuyên

bố Băng Dung Vì vậy, các nguyên tắc cơ bản của ASEAN đã trở thành “phương cách ASEAN” chỉ đạo mọi hoạt động của Hiệp hội trong gần bốn thập kỷ qua

2.1.1.4 Các lĩnh vực hợp tác ASEAN

Hợp tác trong lĩnh vực thương mại: Thành công nhất trong hợp tác thương mại giữa các nước ASEAN là việc thành lập Khu vực Mậu dịch tự do (AFTA) và thông qua Hiệp định về Chương trình Thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT) Theo đó, các nước thành viên ASEAN sẽ cắt giảm thuế nhập khẩu cho hàng hóa có xuất xứ từ ASEAN trong vòng 15 năm (từ ngày 1-1-1993 và hoàn thành vào 1-1-2008) xuống còn 0-5% Việc quyết tâm thực hiện Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN

là bước tiến quan trọng, một cột mốc lớn trong lĩnh vực hợp tác thương mại của ASEAN

Trước xu hướng tự do hóa thương mại toàn cầu và xuất phát từ nhu cầu tăng cường hợp tác phát triển kinh tế của các thành viên, ASEAN đã quyết định đẩy nhanh việc thực hiện AFTA, thời hạn cho các nước thành viên cũ là ngày 1-1-2003, Việt Nam vẫn là 2006

Bảng 2.1: Tỷ lệ áp dụng CEPT trung bình của các nước, 1993-2003

Việc thực hiện AFTA của nhóm nước ASEAN-6 nhìn chung là đúng tiến

độ so với lịch trình dự kiến, thuế suất bình quân trong khuôn khổ CEPT đã hạ từ mức 6,38% năm 1997 xuống còn 2,39% năm 2003 Tuy nhiên, đối với các nước thành viên mới - CLMV, động thái thuế quan chứng tỏ chưa hoàn toàn sẵn sàng hội nhập: từ mức thuế 0,92% năm 1996 tăng lên đỉnh cao 7,51% năm 2000 và đến năm

2003 chỉ giảm không đáng kể đạt 6,22%

Gắn liền với biện pháp giảm tỷ suất thuế quan, AFTA còn thực hiện hàng loạt biện pháp khác nhằm tạo thuận lợi cho sự luân chuyển thương mại giữa các thành viên như các biện pháp tăng cường sự thống nhất về Hệ thống điều hòa thuế quan (HS), chuẩn hóa về thủ tục xuất nhập khẩu, xây dựng “luồng xanh” cho hàng hóa ASEAN ra vào cửa khẩu trong khu vực kể từ ngày 1-1-1996 Đồng thời, AFTA còn thực hiện xóa bỏ các hạn ngạch và hàng rào thuế quan, thiết lập một thể chế phối hợp giữa ban thư ký ASEAN và các ủy ban ASEAN của từng quốc gia… Sau một vài năm thực hiện AFTA – CEPT cùng với áp dụng các biện pháp để tạo thuận lợi cho thương mại, mậu dịch nội khối ASEAN được cải thiện, điều này thúc đẩy nhanh hơn tiến trình AFTA

Bảng 2.2: Thương mại nội khối của các nước, 1996-2003

Theo như bảng trên, buôn bán của từng nước thành viên với những nước trong khu vực ngày càng tăng Một điều dễ nhận thấy rằng những nước có trình độ phát triển kinh tế cao hơn thì khối lượng trao đổi với các nước trong khối cũng lớn hơn Singapo, Malaysia, Thái Lan là những nước có kim ngạch thương mại lớn nhất đồng thời nền kinh tế của ba nước này cũng là phát triển nhất, họ có nhiều ngành có lợi thế cạnh tranh trong khu vực

Đồ thị 2.1: Thương mại của các nước ASEAN giai đoạn 1996-2003

Bảng 2.3: Thương mại của các nước ASEAN giai đoạn 1996-2003

Tác động cộng hưởng của AFTA với việc các nước ASEAN cùng nhau thực hiện chính sách hướng ngo ại, lấy xuất khẩu làm nền tảng cho tăng trưởng kinh

tế đã làm mở rộng và phát triển quan hệ của cả khối ASEAN ngày càng nâng cao

sự gắn kết hoạt động thương mại của mình với thị trường quốc tế, tập trung vào các nền kinh tế phát triển đặc biệt là thị trường Mỹ, Nhật Bản và EU Nhờ vậy, thương mại của ASEAN nói chung và của mỗi thành viên nói riêng đều tăng trưởng, đây cũng chính là mục tiêu ASEAN hướng đến

Hợp tác trong lĩnh vực đầu tư: Theo sau tự do hóa thương mại, tự do hóa đầu tư là bước đi tất yếu nhằm tháo gỡ những hạn chế đối với chu chuyển dòng vốn quốc tế và tạo lợi thế cạnh tranh thu hút vốn nước ngoài Trọng tâm của xu hướng

tự do hóa này là các biện pháp khuyến khích đầu tư trong nước, bảo vệ nguồn vốn đầu tư và các nhà đầu tư nước ngoài Sự hình thành AFTA với tư cách là một trung tâm sản xuất và thương mại đã đóng vai trò vô cùng to lớn trong việc nâng cao sức cạnh tranh của ASEAN trong việc thu hút vốn FDI

Tháng 10-1998 tại Philíppin trong kỳ họp Bộ trưởng kinh tế ASEAN lần thứ 31, các nước ASEAN đã thông qua Hiệp định khung về Khu vực đầu tư ASEAN (gọi tắt là AIA) Mục tiêu của AIA là nhằm tăng cường tính cạnh tranh của khu vực để thu hút ở mức cao hơn và lâu dài hơn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài và giữa các nước ASEAN với nhau Có 3 chương trình để thực hiện Khu vực đầu tư ASEAN: chương trình hợp tác và tạo thuận lợi; chương trình khuyến khích và nâng cao nhận thức; chương trình loại bỏ dần hạn chế trong đầu tư Và từ năm 1999, các thành viên đã đống ý một lộ trình tự do hóa đầu tư đối với Bruney, Inđônêsia, Malaysia, Thái Lan, Philíppin, Singapo vào năm 2010 và đối với Việt Nam, Campuchia, Lào vào năm 2015 và đối với Myanma vào năm 2020

Các quốc gia ASEAN thực hiện dòng FDI trong khu vực để tạo đà hướng tới thị trường bên ngoài Thời kỳ 1996-2000 tổng FDI nội khối của ASEAN đạt 12,26 tỷ USD, trong khi đó lượng FDI mà ASEAN thực hiện ngoài khối gấp hơn 3 lần đạt 37,94 tỷ USD Các nhà đầu tư ASEAN chủ yếu là ở các nước ASEAN cũ,

tổng FDI nhóm ASEAN- 6 thực hiện từ năm 1996-2000 là hơn 50 tỷ chiếm 99,4% tổng đầu tư của cả khối

Đồ thị 2.2: Tỷ trọng dòng FDI nội khối các nước ASEAN từ 1996-2003

Bảng 2.4: Tỷ trọng dòng FDI nội khối các nước ASEAN từ 1996-2003

AFTA đã tạo nên sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư quốc tế, một lượng lớn FDI được đổ vào bổ sung cho những thiếu hụt về vố n của các nền kinh tế ASEAN, tạo đà để các nước ASEAN cất cánh Đầu tư nội bộ ASEAN thực sự chỉ chiếm một phần nhỏ, thu hút nguồn vốn đầu tư ngoài khối mới là mục tiêu thực sự quan trọng mà ASEAN muốn nhằm tới Họ coi đó là nguồn lực bù đắp những thiếu hụt trong cán cân thanh toán do nhập khẩu được tự do hơn

Bảng 2.5: Dòng FDI vào các nước ASEAN từ 1996-2003

ASEAN 30,03 34,18 23,10 28,73 23,39 19,59 14,55 19,10

Nguồn: [37]

Đến giữa thập niên 90 cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ xảy ra đã làm mất lòng tin của các nhà đầu tư, vị thế và sức hấp dẫn của các nền kinh tế ASEAN bị giảm sút, các nhà đầu tư ồ ạt rút vốn ra khỏi thị trường Tình hình của tất cả các nước đều xấu, mức tăng trưởng FDI đạt âm, trong đó Inđônêsia là tồi tệ nhất, dòng FDI không những không chảy vào mà liên tục bị rút ra trong các năm kể từ sau khủng hoảng

Để dành lại sự chú ý của các nhà đầu tư, các thành viên đã chủ trương đẩy nhanh việc áp dụng chế độ ưu đãi cho các nhà đầu tư ngoài ASEAN, đề ra những biện pháp ngắn hạn và trung hạn nhằm cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư trong khu vực, khuyến khích đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến đầu tư với EU, Mỹ, Nhật Bản Đặc biệt, có sự điều chỉnh về khung thời hạn của Hiệp định, các ngoại lệ sẽ