Đẩy mạnh hoạt động hải quan trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế vận động tất yếu của nền kinh tế thế giới nói chung cũng như nền kinh tế của từng quốc gia nói riêng. Đó là sự vận dụng xu thế toàn cầu hóa kinh tế phục vụ yêu cầu chiến lược về kinh tế, chính trị và an ninh quốc gia. Ở nước ta, sau khi chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường (1986), mọi ngành nghề, lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội đều có sự chuyển đổi mạnh mẽ cho phù hợp với xu thế của thời đại. Ngành Hải quan cũng không nằm ngoài vòng quay đó. Trong suốt quá trình phát triển của mình, đặc biệt là khi đất nước đổi mới bước vào thời kỳ hội nhập hoạt động hải quan đã có những thay đổi rõ rệt góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển. Đó là sự thay đổi toàn diện từ cơ cấu đến hoạt động, những thủ tục hành chính cũng như cơ chế quản lý... ngày càng phù hợp với tình hình mới hiện nay. Sau khi Pháp lệnh Hải quan ra đời ngày 20/02/1990, nhất là sau khi Luật Hải quan ra đời ngày 12/07/2001 là một bước hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan với mục tiêu thể chế hóa các quy định của Hiến pháp 1992 về xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội vào lĩnh vực công tác hải quan, nội luật hóa các quy định của các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia nhằm tạo ra khuôn khổ pháp lý thống nhất, đồng bộ để điều chỉnh các quan hệ kinh tế xã hội liên quan đến hoạt động hải quan phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế mới, thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho hội nhập quốc tế đồng thời bảo vệ lợi ích, chủ quyền và an ninh quốc gia, phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Trong bối cảnh đất nước đang trên đà hội nhập, đặc biệt là khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nền kinh tế nước ta vừa đón nhận những cơ hội mới để phát triển đồng thời cũng gặp phải nhiều thách thức. Môi trường thương mại quốc tế cũng có những chuyển biến mạnh mẽ về hoạt động mua bán, phương tiện vận tải, tốc độ giao dịch cũng như khối lượng hàng hóa, dịch vụ ngày càng tăng. Áp lực của các cam kết quốc tế trong việc giảm thiểu sự can thiệp từ chính phủ khiến hải quan các nước phải tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế. Với vai trò là công cụ quản lý kinh tế của nhà nước, là lực lượng biên phòng trên mặt trận kinh tế ngành hải quan góp phần tích cực vào việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa của nền kinh tế; giữ kỷ cương trong hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đầu tư nước ngoài… Với mục đích cung cấp những thông tin về hoạt động hải quan đến các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, cũng như với những người quan tâm đến tình hình hải quan hiện nay, đồng thời đề xuất phương hướng và giải pháp cơ bản để tiếp tục nâng cao hiệu quả hoạt động của Hải quan Việt Nam nhằm chủ động thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực trong thời gian tới của Việt Nam, đề tài nghiên cứu của em về “Đẩy mạnh hoạt động hải quan trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế”.

1 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết tắt AFTA Nghĩa Tiếng Anh ASEAN Free Trade Area AHTN APEC ASEAN ASEM CEPT CIS EU EC GATT GDP HS The Asia and Pacific Economic Cooperation The Association of Southeast Bình Dương Hiệp hội nước Đông Nam Asian Nations Asia European Meeting Common Effective Á Diễn đàn Hợp tác Á - Âu Hiệp định thuế quan ưu đãi có Preferential Tariff Customs Intelligent System European Union European Community General Accord on Tariffs hiệu lực chung Cơ sở liệu tình báo Hải quan Liên minh Châu Âu Cộng đồng Châu Âu Hiệp định chung thuế quan and Trade Gross Domestic Product Harmonised Commodity mậu dịch Tổng sản phẩm quốc dân Cơng ước Hài hịa mơ tả mã description coding System hàng hóa Chương trình hành động quốc Inland Clearance Depot International Monetary Fund JICA NACCS NAFTA PNTR SCCP ASEAN Danh mục biểu thuế chung ASEAN Diễn đàn kinh tế Châu Á – Thái IAP ICD IMF Nghĩa Tiếng Việt Khu vực mậu dịch tự gia Địa điểm thông quan nội địa Quỹ tiền tệ quốc tế Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Nippon Automatic Cargo Clearance System North America Free Trade Agreement Permanent Normal Trade Hệ thống thông quan tự động Hiệp định mậu dịch tự Bắc Mỹ Quy chế bình thường hóa quan Relation hệ thương mại vĩnh viễn Sub – Committee on Customs Tiểu ban thủ tục Hải quan Procedurers KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế SCSC Chứng nhận hợp chuẩn Kế hoạch hành động thuận lợi TFAP Agreement on trade related TRIPS UNDP VAT WB WCO WTO WVA hóa thương mại Hiệp định mậu dịch liên aspects of intellectual quan đến khía cạnh property rights United Nations Development quyền sở hữu trí tuệ Chương trình phát triển Programme Value - Added Tax World Bank World Customs Organization World Trade Organization Liên Hiệp quốc Thuế giá trị gia tăng Ngân hàng giới Tổ chức Hải quan Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới Hiệp định trị giá Hải quan DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Từ viết tắt BCH TW BNT BTC CHXHCN CP CT HĐBT HĐNN HNKTQT NĐ Nghĩa Tiếng Việt Ban chấp hành Trung ương Bộ Ngoại thương Bộ Thương mại Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Chính phủ Chỉ thị Hội đồng Bộ trưởng Hội đồng Nhà nước Hội nhập kinh tế quốc tế Nghị định KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế NQ QĐ SL TCHQ TTg XHCN XNC XNK Nghị Quyết định Sắc lệnh Tổng cục Hải quan Thủ tướng Xã hội chủ nghĩa Xuất nhập cảnh Xuất nhập LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, hội nhập kinh tế quốc tế xu vận động tất yếu kinh tế giới nói chung kinh tế quốc gia nói riêng Đó vận dụng xu tồn cầu hóa kinh tế phục vụ yêu cầu chiến lược kinh tế, trị an ninh quốc gia Ở nước ta, sau chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường (1986), ngành nghề, lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội có chuyển đổi mạnh mẽ cho phù hợp với xu thời đại Ngành Hải quan khơng nằm ngồi vịng quay Trong suốt trình phát triển mình, đặc biệt đất nước đổi bước vào thời kỳ hội nhập hoạt động hải quan có thay đổi rõ rệt góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế đối ngoại phát triển Đó thay đổi tồn diện từ cấu đến hoạt động, thủ tục hành chế quản lý ngày phù hợp với tình hình Sau Pháp lệnh Hải quan đời ngày 20/02/1990, sau Luật Hải quan đời ngày 12/07/2001 bước hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan với mục tiêu thể chế hóa quy định Hiến pháp 1992 xây dựng phát triển kinh tế - xã hội vào lĩnh vực công tác hải quan, nội luật hóa quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia nhằm tạo khuôn khổ pháp lý thống nhất, đồng để điều chỉnh KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ kinh tế xã hội liên quan đến hoạt động hải quan phù hợp với chế quản lý kinh tế mới, thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho hội nhập quốc tế đồng thời bảo vệ lợi ích, chủ quyền an ninh quốc gia, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong bối cảnh đất nước đà hội nhập, đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), kinh tế nước ta vừa đón nhận hội để phát triển đồng thời gặp phải nhiều thách thức Môi trường thương mại quốc tế có chuyển biến mạnh mẽ hoạt động mua bán, phương tiện vận tải, tốc độ giao dịch khối lượng hàng hóa, dịch vụ ngày tăng Áp lực cam kết quốc tế việc giảm thiểu can thiệp từ phủ khiến hải quan nước phải tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại quốc tế Với vai trị cơng cụ quản lý kinh tế nhà nước, lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế ngành hải quan góp phần tích cực vào việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế; giữ kỷ cương hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đầu tư nước ngoài… Với mục đích cung cấp thơng tin hoạt động hải quan đến doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất nhập khẩu, với người quan tâm đến tình hình hải quan nay, đồng thời đề xuất phương hướng giải pháp để tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động Hải quan Việt Nam nhằm chủ động thực hội nhập kinh tế quốc tế khu vực thời gian tới Việt Nam, đề tài nghiên cứu em “Đẩy mạnh hoạt động hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế” Nội dung nghiên cứu khóa luận gồm phần: Phần đầu, tập trung nghiên cứu vào số vấn đề hải quan Phần hai, nghiên cứu tình hình hoạt động hải quan Việt Nam Phần ba, nghiên cứu định hướng giải pháp đẩy mạnh hoạt động hải quan trước yêu cầu hội nhập Đối tượng phạm vi nghiên cứu khóa luận: Đối tượng nghiên cứu khóa luận hoạt động hải quan Việt Nam, tác động đến hoạt động xuất nhập KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu hoạt động hải quan từ có Pháp lệnh Hải quan (20/02/1990) đến giai đoạn hội nhập quốc tế Phương pháp nghiên cứu: khóa luận nghiên cứu theo phương pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu tham khảo từ sách, báo, tạp chí thơng tin mạng Kết cấu khóa luận bao gồm chương: Chương Một số vấn đề lý luận hải quan Chương Thực trạng hoạt động hải quan Việt Nam giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Chương Định hướng giải pháp đẩy mạnh hoạt động hải quan Việt Nam trình hội nhập CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HẢI QUAN VIỆT NAM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HẢI QUAN VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1.1 Những vấn đề hoạt động hải quan Về phương pháp luận, muốn tiếp cận hoạt động Hải quan trước hết cần phải làm rõ nội dung hoạt động ngành Hải quan Theo Luật Hải quan Việt Nam 2005: “Hải quan Việt Nam có nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải; phịng chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu” Trong lĩnh vực hải quan, số khái niệm hiểu sau: Hàng hóa bao gồm hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh; hành lý, ngoại hối, tiền Việt Nam người xuất cảnh, nhập cảnh; vật dụng phương tiện vận tải KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh; kim khí quý, đá quý, cổ vật, văn hóa phẩm, bưu phẩm, tài sản khác xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh bao gồm tất động sản có mã số tên gọi theo quy định pháp luật xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh lưu giữ địa bàn hoạt động hải quan Thủ tục hải quan công việc mà người khai hải quan công chức hải qua phải thực theo quy định Luật Hải quan hàng hóa, phương tiện vận tải Kho bảo thuế kho chủ hàng dùng để chứa hàng hóa nhập thơng quan chưa nộp thuế Kho ngoại quan kho lưu giữ hàng hóa sau đây: Hàng hóa làm thủ tục hải quan gửi để chờ xuất khẩu; Hàng hóa từ nước đưa vào gửi để chờ xuất nước nhập vào Việt Nam theo quy định pháp luật Về hoạt động hải quan bao gồm hoạt động sau: Kiểm tra hải quan việc kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ liên quan kiểm tra thực tế hàng hóa, phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý hải quan quan hải quan thực Giám sát hải quan biện pháp nghiệp vụ quan hải quan áp dụng để bảo đảm nguyên trạng hàng hóa, phương tiện vận tải thuộc đối tượng quản lý hải quan Kiểm soát hải quan biện pháp tuần tra, điều tra biện pháp nghiệp vụ khác quan hải quan áp dụng để phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới hành vi khác vi phạm pháp luật hải quan Thông quan việc quan hải quan định hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh Kiểm tra sau thông quan hoạt động quan hải quan nhằm: Thẩm định tính xác, trung thực nội dung chứng từ mà chủ hàng, người chủ hàng uỷ quyền, tổ chức, cá nhân trực tiếp xuất khẩu, nhập khai, nộp, xuất trình với KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế quan hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập thông quan; Thẩm định việc tuân thủ pháp luật trình làm thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 1.1.2 Một số vấn đề chung hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế xu hướng tất yếu thời đại ngày Nhờ có hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cho quốc gia hội thách thức trình phát triển kinh tế - xã hội Cũng lĩnh vực kinh tế, ngành nghề khác, Hải quan Việt Nam hoạt động điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việc hiểu rõ vấn đề HNKTQT cần thiết Đây khái niệm rộng lớn, phức tạp, khái niệm liên quan trực tiếp hệ tất yếu tồn cầu hóa kinh tế Trước đây, thuật ngữ hội nhập (intergration) thường hiểu liên kết, giai đoạn nay, với tồn cầu hóa kinh tế, thuật ngữ hội nhập sử dụng nhiều Nói đến hội nhập thường hiểu gia nhập vào tổ chức, q trình Nó vừa mang tính chủ động vào, chủ động theo, chủ động tham gia đồng thời mang tính bị hút xu hướng khách quan tồn cầu hóa kinh tế Do có nhiều cách tiếp cận khác nên hội nhập kinh tế quốc tế cịn có số cách hiểu khác Có ý kiến cho rằng: Hội nhập thực chất đấu tranh để giành thị trường hàng hóa, kỹ thuật, kinh nghiệm, tham gia phân công lao động quốc tế để khai thác tiềm bên ngoài, kết hợp phát huy tối đa nội lực nhằm nâng cao sức mạnh kinh tế vị quốc gia Ý kiến nêu lên hội nhập kinh tế với mục tiêu mở rộng thị trường, tranh thủ vốn, kỹ thuật, công nghệ, nâng cao sức mạnh kinh tế, vị quốc gia; nhiên vấn đề chủ yếu trình hội nhập chưa đề cập, mở cửa kinh tế, điều chỉnh sách, luật lệ, cấu kinh tế cho thích ứng với tình hình thơng lệ quốc tế Nó chưa phản ánh tính chất hai mặt hội nhập, khơng có đấu tranh mà cịn có hợp tác Có ý kiến lại cho rằng, hội nhập kinh tế quốc tế q trình điều chỉnh sách kinh tế, xây dựng kinh tế thị trường mạnh để thực tự hóa KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, đầu tư, hợp tác, tài chính, tiền tệ, đồng thời sẵn sàng tân dụng ưu đãi thành viên khác đem lại cho để phát triển sản xuất, mở rộng thị trường hàng hóa đầu tư nước ngồi Ý kiến nêu mục tiêu hội nhập mở rộng thị trường hàng hóa đầu tư nước ngoài, tận dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, số khía cạnh nội dung hội nhập điều chỉnh kinh tế, tự hóa lĩnh vực kinh tế, song ý kiến thấy mặt hợp tác mà chưa mặt đấu tranh Quan điểm khác lại cho rằng: Hội nhập kinh tế với trọng tâm mở cửa kinh tế, tham gia phân công hợp tác quốc tế, tạo điều kiện kết hợp có hiệu nguồn lực nước với bên ngồi, mở rộng khơng gian, mơi trường để phát triển chiếm lĩnh vị trí phù hợp có quan hệ kinh tế quốc tế Quan điểm phải mở rộng không gian, môi trường để phát triển song lại chưa nêu phương thức biện pháp tiến hành mở cửa kinh tế Có thể thấy ý kiến trên, ý kiến tập trung vào khía cạnh định Song, hội nhập kinh tế quốc tế đề cập đến vấn đề sau: Một là, HNKTQT trình mà trọng tâm mở cửa kinh tế, vừa địi hỏi khách quan vừa nhu cầu nội phát triển kinh tế quốc gia tham gia cộng đồng kinh tế quốc tế Mỗi nước tham gia phải thực công viêc sau: Thứ nhất, ký kết tham gia định chế tổ chức kinh tế quốc tế; thành viên đàm phán xây dựng luật chới chung thực quy định, cam kết thành viên định chế, tổ chức Thứ hai, tiến hành công việc cần thiết nước (như điều chỉnh sách nước theo hướng tự hóa mở cửa, giảm tiến tới dỡ bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, làm cho việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ, đầu tư luân chuyển vốn, lao động, công nghệ thành viên thông thoáng hơn) để đảm bảo đạt mục tiêu trình hội nhập thực quy định, cam kết quốc tế Hai là, HNKTQT diễn nhiều cấp độ khác với nhiều hình thức phong phú, đa dạng Tuỳ theo tình hình cụ thể giới quốc gia mà tham KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế gia vào hội nhập kinh tế quốc tế thực thi theo cấp độ khác từ đơn phương đến song phương, đa phương Các cấp độ hội nhập biểu từ thấp đến cao, từ song phương đến đa phương, có hội nhập tiến hành lúc nhiều cấp độ Mức độ hội nhập đa dạng, vào đối tượng mục đích liên kết quốc tế chia liên kết thành cấp độ từ thấp đến cao: khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuế quan, thị trường chung, liên minh kinh tế liên minh tiền tệ Theo Liên hợp quốc Tổ chức thương mại giới (WTO), giới xác lập tổ chức toàn cầu Ngân hàng giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), WTO Ngồi cịn có 100 tổ chức kinh tế khu vực Liên lục địa (ASEM), khu vực (EU, APEC, NAFTA, ASEAN…) Sự liên kết thương mại tồn cầu thực khn khổ hiệp định quốc tế Các hoạt động đầu tư, liên kết tài chính, dịch vụ diễn châu lục thông qua quan hệ song phương đa phương Ba là, trình hội nhập kinh tế quốc tế trình phức tạp, vừa hợp tác vừa đấu tranh lẫn nước phát triển, nước phát triển nước chậm phát triển Khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, quốc gia theo đuổi mục tiêu lợi ích khác Các nước phát triển khơng theo đuổi mục tiêu lợi nhuận mà cịn tìm cách để chi phối thị trường giới, áp đặt mưu đồ trị lên nước phát triển Các nước phát triển chậm phát triển muốn tranh thủ lợi dụng q trình tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế để có điều kiện xây dựng phát triển kinh tế Điều cho thấy, q trình HNKTQT chứa đựng quan hệ lợi ích chằng chịt, mâu thuẫn, phức tạp, vừa hợp tác, vừa đấu tranh với Bốn là, hội nhập kinh tế thực chất tham gia cạnh tranh thị trường quốc tế thị trường nội địa Để hội nhập kinh tế có hiệu quả, phải sức tăng 10 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế cường nội lực, đổi mới, điều chỉnh chế, sách, luật pháp, cấu kinh tế cho phù hợp với thông lệ quốc tế Từ phân tích hiểu: Hội nhập kinh tế quốc tế hệ tất yếu tồn cầu hóa kinh tế, sản phẩm vừa hợp tác, vừa đấu tranh với diễn nhiều cấp độ, quy mô phương thức trọng tâm mở cửa kinh tế thông qua đổi điều chỉnh sách, luật pháp, chế tập quán kinh doanh, cấu kinh tế quốc gia cho phù hợp với thông lệ quốc tế, khu vực, nhằm tạo điều kiện huy động tốt nội lực, ngoại lực, mở rộng thị trường để phát triển chiếm lĩnh vị trí phù hợp có quan hệ kinh tế quốc tế Thực tế giới khơng thể có quốc gia phát triển bình thường nhanh đóng cửa khơng hợp tác với nước ngồi Vì thế, để phát huy nguồn lực nước tranh thủ nguồn lực bên ngồi, quốc gia có Việt Nam có xu hướng mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế tham gia tích cực vào liên kết quốc tế khu vực toàn cầu 1.1.3 Sự cần thiết phải đẩy mạnh hoạt động hải quan Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Thứ nhất, yêu cầu thực chủ trương Đảng Nhà nước việc chủ động HNKTQT Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, với tốc độ phát triển mạnh mẽ theo xu hướng tồn cầu hóa kinh tế giới, quan hệ kinh tế đối ngoại quốc gia ngày phát triển Thương mại quốc tế trở thành động lực phát triển quốc gia kinh tế giới Trong xu đó, Việt Nam ngày tham gia tích cực vào tổ chức kinh tế khu vực quốc tế ASEAN, APEC gần WTO Việc tham gia vào tổ chức kinh tế khu vực giới tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam vươn lên trình vận động phát triển, đồng thời đặt khơng thách thức cam kết mà Việt Nam phải vượt qua thực Một vấn đề quan trọng phải đổi hệ thống sách, pháp luật có sách thuế xuất nhập 67 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Các luật thuế liên quan đến hoạt động xuất nhập Việt Nam bộc lộ bất hợp lý, tạo nhiều sơ hở công tác quản lý, kiểm tra, kiểm soát giám sát hải quan Việc đánh thuế nước ta hàng hóa xuất nhập thực theo quy định Luật Thuế xuất nhập khẩu, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt… thuế xuất nhập thường cao, phát sinh vấn đề trốn thuế doanh nghiệp thu khoản lợi nhuận lớn thay phải khai báo hải quan Nói cách khác, thuế suất cao nguyên nhân dẫn thương nhân đến gian lận thuế Vì vậy, việc định mức thuế suất hợp lý vừa bảo đảm mức thu hợp lý cho ngân sách nhà nước đồng thời ngăn chặn gian lận trốn thuế Việc đánh thuế vừa theo tính chất mặt hàng vừa theo mục đích sử dụng dẫn đến chênh lệch đánh thuế theo tính chất mặt hàng với việc đánh thuế theo mục đích sử dụng cao Việc hoàn thuế giá trị gia tăng cho hàng xuất vấn đề xúc doanh nghiệp thường dùng thủ đoạn lập chứng từ giả, chứng từ khống chứng từ có nội dung phản ánh khơng trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh để hoàn truy hồn thuế Một số mặt hàng có thuế suất cao kinh doanh Việt Nam lại bị phân biệt đối xử thương nhân với kẽ hở để lợi dụng Thời hạn nộp thuế quy định luật thuế vấn đề tiềm ẩn yếu tố rủi ro cao, nhiều doanh nghiệp nợ đọng thuế hoạt động xuất nhập lên đến hàng tỷ đồng khả tốn ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn thu ngân sách nhiều năm quan Hải quan thường xuyên phải thực việc “đôn đốc thuế” Nhiều doanh nghiệp lợi dụng sơ hở để kinh doanh thời gian ngắn chiếm dụng khối lượng lớn tiền thuế bỏ trốn, không hoạt động xuất nhập thành lập doanh nghiệp khác để tiếp tục hoạt động Yếu tố rủi ro hạn chế quan Hải quan khả tài doanh nghiệp Hệ thống văn thuế vấn đề cần khắc phục, việc mơ tả hàng hóa chưa đầy đủ xác khơng thể đầy đủ xác 68 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế không áp dụng nguyên tắc quản lý hàng hóa dịch vụ tương tự (dựa tiêu chuẩn kỹ thuật, thương phẩm đặc trưng hàng hóa) Mặt khác, sách thuế thường xun thay đổi nhằm đáp ứng yêu cầu giao lưu phát triển thương mại quốc tế yêu cầu phát triển số ngành công nghiệp non trẻ nước tạo bất lợi việc thực hiện, ảnh hưởng tới việc tính tốn hiệu kinh doanh doanh nghiệp Một nguyên tắc quản lý nói chung sách thuế nói riêng cơng khai, minh bạch Thứ ba, hồn chỉnh quy trình thủ tục kiểm tra sau thơng quan theo chuẩn mực tổ chức Hải quan nước ASEAN Kiểm tra sau thông quan bao gồm bước thực cách logic, có cấu trúc tổ chức chặt chẽ Kiểm tra sau thông quan phương pháp quản lý rủi ro bước lựa chọn đối tượng kiểm tra, khảo sát trước kiểm tra, kiểm tra lại doanh nghiệp tập trung chủ yếu vào nghiệp vụ kiểm tra rà soát sổ sách, chứng từ đối tượng kiểm tra sau thông quan Ngay từ tiếp xúc với đối tượng kiểm tra đến kết thúc trình kiểm tra, cần phải trì thơng tin liên lạc phối hợp với đối tượng kiểm tra, với đơn vị hải quan chức khác Khi kết thúc, phải làm báo cáo để đảm bảo dấu hiệu vấn đề liên quan khác chia sẻ thảo luận đầy đủ đối tượng kiểm tra cán giám sát việc kiểm tra sau thông quan Báo cáo sau gửi đến đối tượng kiểm tra cán kiểm tra sau thơng quan Ngồi ra, việc phối hợp cách chia sẻ thông tin với quan khác quan Thuế nội địa, Kho bạc góp phần quan trọng việc thực kiểm tra sau thơng quan có hiệu hồn thiện hơn, đặc biệt bước lựa chọn đối tượng kiểm tra sau thông quan Nhân viên kiểm tra sau thông quan phải thu thập thông tin liên quan đến hồ sơ đối tượng kiểm tra lựa chọn Thứ tư, hồn thiện hệ thống thơng tin, sở liệu phục vụ kiểm tra sau thông quan Quan tâm đầu tư trang cho hệ thống thông tin sở liệu phục vụ kiểm tra sau thông quan mà trọng tâm thông tin liên quan mà trọng tâm thông tin liên quan đến đối tượng kiểm tra sau thông quan, thơng tin liên quan 69 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế đến hàng hóa xuất khẩu, nhập thông tin khác liên quan đến hoạt động kiểm tra sau thông quan Các thông tin cần cập nhật thường xuyên có hệ thống từ đơn vị ngành hải quan, ngành tài chính, từ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân nước thơng tin từ nước ngồi Các công việc cụ thể cần thực hiện: Một là, kết hợp, khai thác tồn chương trình, liệu có ngành cho hệ thống kiểm tra sau thơng quan bao gồm chương trình: Quản lý tờ khai xuất nhập khẩu, theo dõi vi phạm, kế tốn thuế - kiểm tra sau thơng quan, sở liệu trị giá hải quan – GTT22 chương trình khác Tiếp tục hồn thiện chương trình bổ sung chức để tích hợp chương trình phục vụ hoạt động kiểm tra sau thông quan Hai là, tập trung nguồn lực thông tin để hoàn thiện danh bạ doanh nghiệp với đầy đủ tiêu chí phục vụ quản lý rủi ro, cập nhật thường xuyên, liên tục kịp thời Đây công việc quan trọng không phục vụ hoạt động kiểm tra sau thơng quan mà cịn phục vụ cho toàn ngành hải quan Ba là, tiếp tục xây dựng phần mềm quản lý chuyên sâu: phần mềm quản lý định mức phục vụ kiểm tra loại hình gia cơng, sản xuất hàng xuất khẩu, phần mềm quản lý chuyên ngành Bốn là, tiếp tục hoàn thiện sở hạ tầng công nghệ thông tin, cung cấp đầy đủ kịp thời máy móc, trang thiết bị cho đơn vị hệ thống kiểm tra sau thông quan đươc kết nối thống từ Tổng cục Hải quan xuống đơn vị hải quan địa phương Năm là, xây dựng website phuc vụ cho hoạt động kiểm tra sau thông quan Đây diễn đàn thông tin không phục vụ cho nội ngành Hải quan việc cung cấp thông tin thường xuyên cho cấp Hải quan, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo trực tuyến,… Đồng thời, tuyên truyền phổ biến pháp luật kiểm tra sau thông quan cho quan, tổ chức, nhân cộng đồng doanh nghiệp Thứ năm, hoàn thiện chế phối hợp phục vụ kiểm tra sau thơng quan 70 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Về phối hợp ngành Hải quan: tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp phục vụ kiểm tra sau thơng quan có ý nghĩa quan trọng, định hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Phối hợp ngành hải quan tập trung vào số nội dung sau: - Phối hợp việc cung cấp trao đổi thông tin; - Phối hợp việc đạo nghiệp vụ; - Phối hợp việc trực tiếp kiểm tra sau thông quan Thực tế cho thấy, việc ban hành quy chế phối hợp ngành Hải quan phục vụ kiểm tra sau thông quan cần thiết Cục kiểm tra sau thông quan phải thực quan đầu mối, chủ động việc phối hợp với vụ, cục, đơn vị trực thuộc quan Tổng cục Cục Hải quan địa phương việc phối hợp Đồng thời đơn vị phải có trách nhiệm việc phối hợp với Cục kiểm tra sau thông quan Việc phối hợp phải thực thường xuyên, liên tục kịp thời phát huy hiệu công tác kiểm tra sau thông quan Về phối hợp ngành tài chính: giai đoạn nay, việc phối hợp đơn vị chức ngành tài việc quản lý doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng không quản lý chặt chẽ doanh nghiệp mà giảm bớt thủ tục phiền hà, tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh, chấp hành nghĩa vụ thuế cho ngân sách nhà nước tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập Trong chế phối hợp vai trò quan Tài chính, Kho bạc, Thanh tra, Thuế, Hải quan quan trọng, bên cạnh phối hợp quan khác trực thuộc Bộ Tài Về việc phối hợp ngành có liên quan: Cần chủ động việc phối hợp với quan thuộc phủ việc trao đổi thơng tin phối hợp thực việc kiểm tra sau thông quan Trước hết, quan trực tiếp có liên quan đến quản lý hoạt động xuất nhập như: Bộ thương mại, Bộ công an, Bộ y tế, Bộ giao thông vận tải,… Ngành Hải quan cần phối hợp với quan ban hành qui chế phối hợp cung cấp thông tin phối hợp kiểm tra sau thơng quan Mặt khác, phối hợp với Phịng Thương mại công nghiệp Việt Nam, hiệp hội để chủ động tuyên truyền cho doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật nói 71 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế chung pháp luật hải quan nói riêng tạo điều kiện cho doanh nghiệp tuân thủ pháp luật Về phối hợp quốc tế: Trong bối cảnh khu vực tồn cầu hóa việc phối hợp cung cấp thông tin Hải quan nước, Hải quan Việt Nam tổ chức kinh tế quốc tế cần thiết Bên cạnh đó, việc đầu tư nước ngồi cơng ty đa quốc gia đầu tư Việt Nam việc trao đổi thơng tin có vai trị quan trọng Mặt khác, hệ thống kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam giai đoạn đầu Vì vậy, việc trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực giúp cho Hải quan Việt Nam có thêm kinh nghiệm để nâng cao vị Trước mắt, Hải quan Việt Nam cần có chương trình trợ giúp WCO kỹ thuật Ngồi ra, cần tranh thủ hỗ trợ song phương, đa phương thông qua tổ chức kinh tế quốc tế khu vực ASEAN, APEC… để hỗ trợ giúp cho Hải quan Việt Nam lĩnh vực đào tạo phát triển nguồn nhân lực, hợp tác lĩnh vực kỹ thuật, nghiên cứu khoa học công nghệ ứng dụng kiểm tra sau thông quan Phối hợp với Hải quan nước để cung cấp thông tin doanh nghiệp nước xuất hàng vào Việt Nam, thơng tin hàng hóa số thông tin khác phục vụ cho việc xác minh, kiểm tra sau thông quan Về lâu dài, cần nghiên cứu chiến lược tổng thể việc cử đại diện Hải quan Việt Nam tổ chức WCO để thực đầy đủ quyền nghĩa vụ Hải quan Việt Nam tổ chức Đồng thời, cử tuỳ viên Hải quan nước có quan hệ thương mại hàng hóa hai chiều lớn Việt Nam Công việc không phục vụ cho hoạt động kiểm tra sau thông quan Hải quan Việt Nam mà phục vụ cho hoạt động Hải quan nói chung Thứ sáu, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Hải quan đối tượng kiểm tra sau thông quan Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung quy định kiểm tra sau thơng quan nói riêng cho đối tượng kiểm tra sau thơng quan có ý nghĩa quan 72 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế trọng việc nâng cao hiệu quản lý hải quan kiểm tra sau thông quan Cần phải đổi nội dung, hình thức phương pháp đối tượng cụ thể Trước hết, cần làm cho đối tượng hiểu rõ vị trí vai trị kiểm tra sau thông quan việc tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập đầu tư giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh cho doanh nghiệp đồng thời đảm bảo quản lý chặt chẽ tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng Từ đó, doanh nghiệp có ý thức chấp hành pháp luật, thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật đồng thời có thái độ hợp tác với quan Hải quan việc kiểm tra sau thông quan Tăng cường tuyên truyền nghiệp vụ kiểm tra sau thông quan, kết hoạt động kiểm tra sau thông quan thông báo cho người khai hải quan sai sót điển hình thường xảy khai báo hải quan, công chức hải quan phát khâu thông quan sau thơng quan, khuyến khích họ phịng tránh sai sót làm thủ tục hải quan Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tập huấn quy định pháp luật hải quan kiểm tra sau thông quan Trước mắt, cần xây dựng số sở liệu tổng hợp luật pháp theo chủ đề có liên quan đến hải quan, doanh nghiệp cơng bố công khai để doanh nghiệp, công chúng nắm thông tin đầy đủ khuôn khổ pháp lý mà họ phải tuân thủ 3.2.2.3 Tái cấu tổ chức, mạng lưới hải quan Với cấu tổ chức theo cấp quản lý gồm Tổng cục Hải quan; 33 Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh; 183 chi cục hải quan cửa tương đương, máy hoạt động Tổng cục Hải quan tương đối cồng kềnh, có nhiều người làm việc cấp độ trung gian trùng lặp công việc, làm hạn chế mối liên hệ Tổng cục cấp chi cục, kéo theo thiếu hụt thông tin đạo phản hồi, thông tin đến chậm, hiệu Do đó, cần xếp lại cấu tổ chức mạng lưới hải quan toàn quốc theo hướng giảm cấp quản lý trung gian, giảm bớt số lượng Cục Hải quan địa phương, tăng tính tự chủ linh hoạt cho Chi cục Thứ nhất, hoàn thiện tổ chức chuyên trách cấp Tổng cục: 73 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Cần tiếp tục xếp lại tổ chức máy theo quy định số 33/2006/QĐ-BTC ngày 06/06/2006 củ Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyề hạn cấu tổ chức Tổng cục Cụ thể là: + Củng cố lại tổ chức máy Cục kiểm tra sau thông quan để thực quan đầu não ngành Hải quan quản lý, đạo đơn vị toàn ngành Hải quan thực công tác kiểm tra sau thông quan, đồng thời trực tiếp thực kiểm tra sau thơng quan theo quy định pháp luật + Hình thành hệ thống tập trung, thống từ Tổng cục xuống Hải quan địa phương lĩnh vực kiểm tra sau thông quan, thiết lập mối quan hệ dọc trực tiếp từ Tổng cục xuống chi cục trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, thành phố + Kết hợp việc quản lý theo địa bàn quản lý chuyên sâu: Việc quản lý địa bàn cần phải nắm hoạt động chủ yếu chi cục kiểm tra sau thông quan hoạt động có liên quan như: phúc tập hồ sơ, kiểm tra sau thơng quan, cơng tác tổ chức nhân sự, tình hình xuất nhập khẩu, tình hình hoạt động, khó khăn vướng mắc đơn vị Đồng thời theo dõi nắm doanh nghiệp lớn địa bàn, lĩnh vực chủ yếu: lĩnh vực kinh doanh; tình hình kinh doanh, chấp hành pháp luật hải quan, pháp luật thuế… Về quản lý chuyên sâu tổ chức theo lĩnh vực chuyên môn (theo cấu tổ chức phòng nghiệp vụ), kịp thời nắm bắt giải vấn đề chuyên môn như: trị giá hải quan, mã số thuế suất hàng hóa; gia cơng, sản xuất hàng xuất khẩu; sách thương mại… + Xây dựng quy chế phối hợp đơn vị thuộc quan tổng cục, cục hải quan địa phương với Cục kiểm tra sau thông quan hệ thống kiểm tra sau thơng quan tồn ngành lĩnh vực: cung cấp thông tin, xây dựng sách, chế độ, đào tạo, phối hợp thực kiểm tra số lĩnh vực khác Xây dựng quy chế phối hợp lực lượng kiểm tra sau thông quan với đối tượng kiểm tra sau thông quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập doanh nghiệp, hoạt động kiểm tra quan Hải quan, giúp 74 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế doanh nghiệp tự khai báo xác, khắc phục sai sót, tự kiểm sốt việc tuân thủ pháp luật Thứ hai, phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao, đáp ứng u cầu đại hóa Con người nhân tố quan trọng, có vai trị định tồn phát triển tổ chức Nếu triển khai chiến lược quản lý thay đổi tập trung vào hệ thống máy móc, quy mơ tổ chức, quy trình thủ tục… mà ý đến nhân tố người, cá nhân ngại thay đổi cách làm việc kiểu cũ, không sẵn sàng tiếp nhận tư duy, phương thức quản lý, kỹ thao tác nỗ lực thay đổi khó thành cơng Để hoạt động hải quan đạt hiệu cao đòi hỏi cán bộ, công chức hải quan cần đào tạo đầy đủ, đồng thời phải tự nâng cao lực trình độ thân nhằm đạt kỹ quan trọng sau: Một là, phải hiểu thực pháp luật hải quan, quy định quy trình thủ tục hải quan Các cán bộ, cơng chức ngành phải nắm Luật Hải quan, luật thuế văn hướng dẫn, đặc biệt phải nắm quy định cụ thể về: nguyên tắc xác định trị giá, quy tắc xuất xứ, phân loại mã hóa hàng hóa… nhằm phát gian lận sai sót tron việc khai báo làm thủ tục hải quan Hai là, nắm vững quy trình tiến hành hoạt động kinh doanh thương mại quốc tế Theo Hiệp định xác định trị giá GATT, trị giá hải quan phải dựa tiêu chí đơn giản hợp lý phù hợp với thông lệ thương mại Do đó, cán hải quan cần nắm vững thông thạo thông lệ thương mại kinh doanh thương mại quốc tế Ba là, nắm vững kỹ thuật ngun tắc kế tốn Nhằm tiến hành bước cơng việc kiểm tra rà soát sổ sách kế toán, cán hải quan cần trang bị đầy đủ kiến thức kế toán Bốn là, cần hiểu chuẩn mực quy trình thủ tục kiểm tốn Vì việc kiểm tra rà sốt bao gồm cơng việc kiểm tốn đánh giá giá trị hàng hóa, đó, cán ngành hải quan phải thành thạo việc 75 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Năm là, trang bị kiến thức công nghệ thông tin Hiện nay, tất hoạt động giao dịch quốc tế hạch toán kế toán, kiểm kê, bán hàng, định giá, … thực thơng qua hệ thống máy vi tính Theo đó, cán hải quan cần phải có đầy đủ khả kiểm tra hệ thống máy vi tính doanh nghiệp Sáu là, thơng thạo ngoại ngữ Vì ngơn ngữ chủ yếu thương mại quốc tế tiếng Anh số ngoại ngữ thông dụng tiếng Pháp, tiếng Trung Quốc,… nên yêu cầu ngoại ngữ thiếu cán hải quan nhằm giúp họ hiểu nội dung tài liệu chứng từ liên quan đến hoạt động xuất nhập Một nguyên nhân mà hoạt động hải quan có cơng tác kiểm tra sau thơng quan chưa hiệu trình độ cán bộ, công chức hải quan Thực tế cho thấy, cán hải quan khơng có chun mơn sâu, không nắm vững kỹ khơng thể tiến hành cơng tác hải quan có hiệu Vì vậy, cơng tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán hải quan cần thiết Để đào tạo cán hải quan cần nghiên cứu cách có hệ thống từ việc phân tích nhu cầu đào tạo; xây dựng hệ thống đào tạo; thiết kế chương trình đào tạo; tổ chức đào tạo công tác đánh giá đào tạo Trong phạm vi đề tài, em xin nêu số nội dung sau: + Lựa chọn đối tượng đào tạo: Có nhiều cách phân loại đối tượng như: theo trình độ đào tạo chun mơn chủ yếu ngành Hải quan (trị giá hải quan, phân loại hàng hóa, xuất xứ hàng hóa, thủ tục hải quan,…); theo thời gian, thâm niên công tác ngành hải quan; theo trình độ chun ngành khác (kế tốn, kiểm tốn, cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ…) Việc xác định đối tượng phù hợp để xác định cách thức đào tạo cho phù hợp với giai đoạn + Kết hợp đào tạo chỗ đào tạo tập trung: Đào tạo chỗ: việc đào tạo cán cấp trên, cán lâu năm có nhiều kinh nghiệm đào tạo cho cán cấp dưới, cán tuyển dụng 76 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế có kinh nghiệm Việc đào tạo thường tổ chức phận, đội công tác, Cục Hải quan tỉnh, thành phố Mục tiêu đào tạo chỗ để cung cấp kiến thức kỹ năng, hành vi ứng xử thực tiễn công việc hàng ngày Việc đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo thực tiễn cụ thể cán bộ, vấn đề cụ thể Phương pháp đào tạo hướng dẫn, kèm cặp người, kết hợp lý thuyết thực tế, cách làm cần chi phí hiệu cao, dễ làm điều kiện công việc nhiều lại thiếu cán Hiệu mang lại cao, đồng thời dễ đánh giá hiệu công tác tăng cường hiểu biết lẫn nhau, cấp với cấp dưới, đồng nghiệp với Đào tạo tập trung: việc đào tạo tổ chức khoảng thời gian định địa điểm định quan chức tiến hành Cục Hải quan tỉnh, thành phố tự tiến hành đào tạo Việc đào tạo tách khỏi công việc hàng ngày Mục tiêu đào tạo tập trung để cung cấp kiến thức kỹ hành vi ứng xử tổng qt, chúng có tính mơ phạm, lý thuyết, lơgíc có tính hệ thống, đáp ứng nhu cầu đào tạo chung nhiều người học Phương pháp: đào tạo nhiều học viên lúc, học viên giành thời gian, sức lực tập trung vào việc học tập Hiệu mang lại nâng cao lực tổng thể học viên Tăng cường hiểu biết lẫn quan hệ hợp tác cá nhân đơn vị hải quan địa phương khác việc phối hợp phát triển + Về nội dung đào tạo: cần ưu tiên cho việc đào tạo kiến thức kỹ chuyên môn như: Kiến thức pháp luật hải quan, thuế pháp luật khác có liên quan đến hoạt động thương mại quốc tế, toán quốc tế Kiến thức kiểm toán, kế tốn Kiến thức cơng nghệ thơng tin, ngoại ngữ… 3.2.3 Giải pháp phía doanh nghiệp 3.2.3.1 Chủ động cập nhật kịp thời, thường xuyên văn pháp quy 77 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Khi bắt đầu triển khai thủ tục hải quan theo hướng áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro, nhiều văn pháp luật có liên quan phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu thời kỳ hội nhập Các doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập cần phải nắm bắt kịp thời văn để chủ động, không bị bỡ ngỡ khai báo làm thủ tục hải quan Hiện nay, website thức Tổng cục Hải quan ln có sẵn văn quy phạm pháp luật thủ tục hải quan, sách thuế xuất nhập khẩu, chế điều hành hoạt động xuất nhập khẩu… để doanh nghiệp tiện tra cứu theo dõi Với doanh nghiệp nắm bắt hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm họ khai báo thủ tục hải quan, quan hải quan nhiều thời gian để hướng dẫn thủ tục, giải đáp vướng mắc phát sinh, tránh hiểu lầm khơng đáng có bên 3.2.3.2 Nghiêm túc tuân thủ quy phạm pháp luật Khi đăng ký thủ tục hải quan, doanh nghiệp tuân thủ có lợi ích tài thực tế nhờ thơng quan hiệu nhanh chóng quan hải quan chuyển từ kiểm soát giao dịch, lô hàng cụ thể sang môi trường hoạt động quản lý rủi ro phân tích Tuy khơng phải hình thức khuyến khích tài trực tiếp cho doanh nghiệp giảm thuế, miễn thuế hay thưởng xuất khẩu, khuyến khích doanh nghiệp thơng qua chi phí gián tiếp tiết kiệm chi phí thủ tục hậu cần, chi phí bất hợp lý phát sinh thời gian thơng quan bị kéo dài Mức tiết kiệm khó, nước phát triển Việt Nam Ngồi ra, giảm thời gian thơng quan hàng hóa khiến doanh nghiệp chủ động thực kinh doanh “kịp thời”, họ cần lưu kho lượng hàng vừa đủ cho kinh doanh vào thời điểm, khơng cần phải tốn chi phí để lưu trữ hàng tồn kho, tồn đọng vốn, gây tổn phí làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp tuân thủ tốt có hội quay vòng vốn nhanh, thu lợi nhuận cao chi phí giảm 78 KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Với lợi ích vậy, doanh nghiệp cần phải nắm vững hiểu rõ áp dụng quy định luật pháp cách cẩn trọng, khai báo chi tiết thông tin, liệu hàng hóa xuất nhập theo yêu cầu quan hải quan chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thơng tin cung cấp * * * Trong số giải pháp đây, có số giải pháp cần phải thực ngay, có giải pháp phải thực dần dần, kết hợp đồng thời với giải pháp đại hóa hải quan khác cần nỗ lực cán công chức ngành hải quan, chắn giải pháp góp phần thúc đẩy tiến trình đại hóa hội nhập quốc tế Hải quan Việt Nam ẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường định hướng XHCN, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực thiết phải tăng cường vai trò quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế nhiều cơng cụ phương tiện quản lý, có Hải quan Hải quan với chức quản lý Nhà nước lĩnh vực xuất nhập cách có hiệu thơng qua hoạt động kiểm tra Hải quan Đặc biệt, sau ngày 7/11/2006, Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), có nhiều yếu tố tác động đến mặt đời sống kinh tế, xã hội quốc gia Nước ta có nhiều hội mở rộng quan hệ thương mại, hợp tác kinh tế với nước, tăng khả thu hút đầu tư nước ngoài, kết hợp sử dụng nguồn lực hiệu hơn, đồng thời, thúc đẩy công đổi mới, phát triển kinh tế nước, hoàn thiện thể chế thị trường, cải thiện môi trường kinh doanh Kim ngạch xuất nhập tăng lên nhanh chóng, sản phẩm, hàng hóa phục vụ nhu cầu sản xuất, tiêu dùng nước thiết bị, vật tư đầu vào phục vụ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước phong phú Tuy nhiên, việc gia nhập WTO 79 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế mang lại khơng thách thức mở cửa thị trường, hàng rào thương mại bị dỡ bỏ, doanh nghiệp nước phải cạnh tranh liệt với hàng hóa nhập khẩu, với doanh nghiệp đầu tư nước buộc phải tuân theo “luật chơi” thị trường giới Thực tiễn hiệu hoạt động kiểm tra Hải quan thời gian quan có tiến bước đầu: góp phần giữ vững ổn định biên giới quốc gia; giữ vững kỷ cương hoạt động xuất nhập cửa khẩu; nâng cao ý thức chấp hành đường lối, luật pháp, chủ trương sách Đảng Nhà nước doanh nghiệp, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động xuất nhập khẩu; góp phần vào cơng đổi mới, đại hóa, chặt chẽ minh bạch hóa hệ thống pháp luật quản lý ngành hải quan, thực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, trước hội thách thức hội nhập kinh tế quốc tế, hải quan nhiều quốc gia giới, Hải quan Việt Nam phải đối mặt với hai nguy rủi ro nguy thất bại việc tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại nguy không quản lý việc chấp hành pháp luật hải quan Vì vậy, hải quan khơng thể giữ tư tưởng “là người lính biên phịng” với nhiệm vụ “gác cửa kinh tế quốc gia, mà phải kiểm soát hoạt động xuất nhập hiệu quả, giảm thiểu rủi ro Để tiếp tục đẩy mạnh hoạt động Hải quan thích ứng với điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta gia nhập WTO, ngành Hải quan giai đoạn 2005-2010 tầm nhìn đến năm 2020 phải phát triển theo hướng đại hóa kỹ thuật công nghệ, nghiệp vụ quản lý kiểm tra thông quan với tốc độ nhanh phù hợp với luật pháp nước ta thông lệ quốc tế; xây dựng tổ chức lực lượng Hải quan theo hướng đại, sạch, vững mạnh, phấn đấu đưa Hải quan Việt Nam đạt trình độ tiên tiến khu vực Để thực hóa việc nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra Hải quan nước ta thời gian tới, mà bí thực đồng kiên giải pháp đề luận văn này, phải biết tập trung vào giải pháp mang tính đột phá giải pháp vĩ mơ gắn với nhà nước Bộ Tài chính, giải pháp đại 80 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan q trình hội nhập kinh tế quốc tế hóa quản lý kiểm tra sau thông quan kịp thời, minh bạch xác ngành Hải quan, giải pháp tổ chức lực lượng Hải quan đại, vững mạnh Tuy nhiên, để giải vấn đề khơng địi hỏi cố gắng riêng ngành Hải quan mà cần có nỗ lực chung ngành cấp cần có lộ trình thích hợp Trong phạm vi mục tiêu nghiên cứu đề tài đặt ra, em ý thực kết đạt bước đầu Hy vọng thời gian tới, với quy mô nghiên cứu sâu thời gian dài hơn, điều kiện nghiên cứu tốt hơn, đề tài tiếp tục chấp thuận để phát triển thêm quy mô chất lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 năm Hải quan Việt Nam, 2005, NXB Công an Nhân dân Luật Hải quan Việt Nam Báo cáo tổng kết hoạt động hải quan 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 Báo Hải quan 2005, 2006 http:// www.customs.gov.vn ... hoạt động hải quan Việt Nam, tác động đến hoạt động xuất nhập 5 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu hoạt động hải quan từ có Pháp lệnh Hải. .. cho rằng, hội nhập kinh tế quốc tế q trình điều chỉnh sách kinh tế, xây dựng kinh tế thị trường mạnh để thực tự hóa KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực... LUẬN TỐT NGHIỆP Hoạt động Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ kinh tế xã hội liên quan đến hoạt động hải quan phù hợp với chế quản lý kinh tế mới, thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính,