thực trạng dân số và ảnh hưởng của nó đến thị trường lao động Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế

thực trạng dân số và ảnh hưởng của nó đến thị trường lao động Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế

Mở đầu

Vấn đề dân số đang trở thành mối quan tâm của nhiều quốc gia trên thếgiới, thực tế đã trở thành vấn đề toàn cầu Các quốc gia ngày càng có sự thốngnhất về nhận thức, chơng trình, phơng pháp giải quyết vấn đề dân số và coi pháttriển dân số là một chiến lợc tác động đến quá trình phát triển kinh tế xã hội củamỗi nớc, trong đó tác động trực tiếp đến số lợng và chất lợng nguồn nhân lực

ở nớc ta mới chuyển từ chế độ bao cấp sang kinh tế thị trờng, nền kinh tếcòn kém phát triển Dân số tăng quá nhanh đã gây áp lực rất lớn làm tăng tỷ lệthất nghiệp thành thị, thiếu việc làm ở nông thôn, tình trạng di c ồ ạt đến cácthành phố lớn tác động xấu đến sự phát triển kinh tế xã hội của đất nớc Dân sốtăng nhanh dẫn đến cung lao động lớn mà cầu lao động lại cha đáp ứng đợc nênthất nghiệp càng tăng Mặt khác điều kiện kinh tế chính trị và thể chế thị trờnglao động Việt Nam sau 10 năm đổi mới vẫn chỉ bớc đầu hình thành và chậm pháttriển với nhiều vấn đề nội cộm, không đáp ứng đợc yêu cầu phát triển kinh tế xãhội của đất nớc Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam đã đặt ranhững mục tiêu thách thức đối với phát triển thị trờng lao động Toàn cầu hoá,hội nhập kinh tế và tự do hoá tạo ra nhiều cơ hội mới đồng thời đòi hỏi phải nângcao chất lợng việc làm, khai thác có hiệu quả lợi thế cạnh tranh của lao độngViệt Nam Điều này đòi hỏi phải có những nỗ lực mạnh mẽ cả về nhận thức lẫnthực tiễn để phát triển dân số và thị trờng lao động đúng hớng và có hiệu quả Nhận thấy đợc tầm quan trọng của dân số và tác động của nó đến thị trờnglao động cũng nh ảnh hởng của tiến trình toàn cầu hoá, hội nhập kinh tế em đã

chọn đề tài: "Thực trạng dân số và ảnh hởng của nó đến thị trờng lao động Việt Nam trong tiến trình hội nhập kinh tế" Đây là vấn đề lớn với nhận thức

có hạn của mình nên chắc chắn còn nhiều thiếu sót, em mong nhận đợc sự giúp

đỡ của thầy cô và bạn bè trong quá trình hoàn thành đề án này

Em xin chân thành cảm ơn cô đã hớng dẫn em tận tình

Phần I: Khái niệm cơ bản về dân số, thị trờng lao

động trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

Những thông tin về quy mô dân số hết sức cần thiết trong tình hình hoạch

định chiến lợc phát triển Nó đợc xác định thông qua tổng điều tra dân số hoặcthống kê thờng xuyên

Quy mô dân số qua các thời điểm khác nhau biểu thị sự thay đổi số lợngtheo thời gian

1.2 Phân bố dân số.

Là sự phân chia tổng số dân số theo địa phơng hành chính, khu vực địa lý,khu vực kinh tế Tuỳ theo điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội của mỗi nớc mà cócách phân chia khác nhau phù hợp với điều kiện của nớc mình

1.3 Cơ cấu dân số

Cơ cấu dân số là tổng số dân đợc chia theo giới tính, tuổi, tôn giáo, trình độhọc vấn, nghề nghiệp và tình trạng hôn nhân… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơcấu giới tính có vị trí rất quan trọng trong nghiên cứu dân số cũng nh phục vụ chonhiều mục đích khác nh phân tích các vấn đề kinh tế, chính trị, xã hội

Cơ cấu giới tính là sự phân chia dân số thành hai bộ phận nam và nữ

Cơ cấu dân số theo độ tuổi đợc thể hiện qua sự phân chia dân số theo từngnăm hay theo nhóm tuổi 5 năm, 10 năm và có khoảng rộng hơn tuỳ thuộc mục

đích nghiên cứu

2 Biến động tự nhiên dân số

2.1 Biến động mức sinh

Khái niệm: Mức sinh là biểu hiện khả năng sinh đẻ thực tế của ngời phụ nữ

có liên quan đến số trẻ sinh ra mà ngời phụ nữ có

Mức sinh không những chỉ phụ thuộc vào khả năng sinh sản có giới hạn củacác cặp vợ chồng mà còn chịu ảnh hởng của một loạt các yếu tố khác nh: tuổikết hôn, thời gian chung sống, ý muốn về số con, trình độ phát triển kinh tế xãhội, địa vị của ngời phụ nữ, việc sử dụng các biện pháp tránh thai,… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ

lại Các nớc đang phát triển có số dân trong độ tuổi sinh đẻ cao, dân số trẻ đó làmột trong những nguyên nhân làm cho mức sinh cao.

Tập quán tâm lý xã hội: Mỗi nớc, mỗi thời kỳ gắn với một hình thái kinh tếxã hội nhất định đều có các tập quán và tâm lý xã hội khác nhau Những tậpquán và tâm lý này xuất hiện và tồn tại trên những cơ sở thực tế khách quan nhất

định Khi những cơ sở này thay đổi thì tập quán và tâm lý xã hội sớm muộn cũngthay đổi theo Tâm lý thích có nhiều con, thích có con trai để nối dõi, tập quánkết hôn sớm,… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơđó là tập quán và tâm lý chung của xã hội cũ, đặc biệt là nôngthôn và miền núi Kết hôn muộn, gia đình ít con, bình đẳng xã hội giữa nam vànữ là những tâm lý, tập quán của xã hội mới Những yếu tố này đã tạo điều kiệncho quá trình giảm mức sinh

Những yếu tố kinh tế: Nhóm yếu tố này rất đa dạng và tác động theo nhiềuhớng khác nhau Có nhiều quan điểm khác nhau về ảnh hởng của nó tới mứcsinh Nhìn chung, đời sống cao thì mức sinh thấp và ngợc lại đời sống vật chất

đầy đủ tác động trực tiếp làm giảm mức sinh Các yếu tố kinh tế tác động đếnmức sinh rất phức tạp, có sự tác động lẫn nhau giữa các yếu tố, cả trực tiếp vàgián tiếp, cả thuận và nghịch

Chính sách dân số: Là chủ trơng và biện pháp của Nhà nớc nhằm điều tiếtquá trình phát triển dân số Nó có thể khuyến khích hoặc hạn chế mức sinh, tuỳtheo điều kiện của từng nớc và từng thời kỳ

2.2 Biến động mức chết

a Khái niệm:

Mức chết là sự mất đi vĩnh viễn toàn bộ những biểu hiện của sự sống ở mộtthời điểm nào đó, sau khi có sự kiện sinh sống xảy ra Nh vậy là sự kiện chết chỉxảy ra sau khi có sự kiện sinh sống Khoảng thời gian từ khi sinh đến khi chết là

độ dài cuộc sống Ngoài ra, còn có chết của bào thai trớc khi xảy ra sự kiện sinh

và sống

b Các yếu tố ảnh hởng đến mức chết:

Mức sống của dân c: mức sống càng cao (cả về vật chất lẫn tinh thần) conngời càng có khả năng chống đỡ các loại bệnh tật, mức chết càng thấp So sánhgiữa các nớc có trình độ phát triển khác nhau hoặc giữa các vùng trong cùng mộtnớc cũng thấy rõ điều đó

Trình độ phát triển y học, mạng lới y tế vệ sinh phòng bệnh: Trình độ y họccàng cao, mạng lới vệ sinh phòng bệnh càng phát triển tạo khả năng giảm mứcchết Ngày nay, y học và y tế có khả năng dập tắt nhiều bệnh dịch nguy hiểm,gây chết ngời hàng loạt Hơn nữa, mối quan hệ giữa các nớc ngày càng mở rộng,vì vậy thành tựu y học ở nớc này nhanh chóng đợc phổ biến sang các nớc khác

Do đó, nhiều nớc lạc hậum nhng đợc sự giúp đỡ của các nớc phát triển đã tạo

điều kiện giảm nhanh mức chết

Môi trờng sống: Con ngời sống trong môi trờng tự nhiên, nên môi trờng tác

động trực tiếp đến sức khỏe của họ Môi trờng trong sạch, tuổi thọ càng đợcnâng cao và ngợc lại, nếu môi trờng ô nhiễm sẽ gây nhiều bệnh tật nguy hiểm,làm tăng mức chết (đặc biệt là sự phát triển của ngành Công nghiệp, quá trình đôthị hoá mở rộng, dân c đông đúc, nếu không quy hoạch hợp lý, không có hệthống xử lý nớc thải ngay từ đầu thì môi trờng sẽ bị ô nhiễm nghiêm trọng ảnh h-ởng đến sức khoẻ và tuổi thọ của dân c)

Cơ cấu dân số: Đặc biệt là cơ cấu tuổi, có ảnh hởng lớn đến mức chết Tỷ lệtrẻ em dới nhỏ tuổi và ngời lớn đều ảnh có khả năng thúc đẩy tỷ suất chết thôcao Các nớc phát triển có mức sinh thấp, tỷ suất chết thô cao dù mức sống vàtrình độ y học phát triển

Ngoài ra, chiến tranh, tình trạng hôn nhân và các tệ nạn xã hội cũng là mộttrong những nguyên nhân làm tăng mức chết.

3 Biến động cơ học dân số (di dân)

3.1 Khái niệm

Di dân theo cách hiểu chung nhất là sự di chuyển của ngời dân từ đơn vị

lãnh thổ này sang một đơn vị lãnh thổ khác mang đặc trng thay đổi nơi c trú,theo chuẩn mực không gian và thời gian

3.2 Nguyên nhân của di dân.

Nguyên nhân “hút- đẩy” tại vùng chuyển đến và vùng chuyển đi

Các nguyên nhân là lực hút tại vùng có dân di chuyển đến gồm:

Đất đai màu mỡ, tài nguyên phong phú, khí hậu ôn hoà, môi trờng sốngthuận lợi

Dễ kiếm việc làm, thu nhập cao, điều kiện sinh hoạt tốt, có triển vọng cảithiện đời sống

Môi trờng xã hội tốt hơn

Các nguyên nhân là lực đẩy tại cácvùng có dân di chuyển đi gồm:

Điều kiện sống quá khó khăn, thu nhập thấp, khó kiếm việc làmĐất đaicanh tác ít, bạc màu, không có vốn và kỹ thuật chuyển đổi ngành nghề, chuyểndịch cơ cấu kinh tế, cải thiện đời sống.ý nguyện muốn tìm đến vùng đất hứa cókhả năng kiếm việc làm và cải thiện đời sống

Nguyên nhân có liên quan đến sự đồng thuận; Do muốn gần gũi với ngờithân quen; Do nơi cũ bị giải toả, xây dựng các công trình công cộng; Do bị mặccảm về vấn đề xã hội có liên quan đến cá nhân, họ không muốn ở lại nơi c trú dể

đến nơi ở mới nhằm thay đổi môi trờng sống tốt hơn

4 Chỉ số phát triển con ngời (HDI)

4.1 Khái niệm.

Đây là chỉ tiêu để đánh giá về chất lợng của mỗi dân số Là toàn bộ các yếu

tố tạo nên trí lực và tâm lực của con ngời nói chung Đây là chỉ tiêu tổng quátnhất để đánh giá, so sánh trình độ phát triển dân trí của mỗi vùng, mỗi quốc gia,khu vực và trên thế giới Chỉ số phát triển con ngời HDI cũng thể hiện sự pháttriển bền vững của mỗi quốc gia.Từ đó thấy đợc thế mạnh cũng nh đờng lối pháttriển kinh tế-xã hội-văn hoá

4.2 Các yếu tố ảnh hởng

Tăng trởng kinh tế, thể hiện qua chỉ số thu nhập thực tế và thu nhập đó điềuchỉnh theo giá sinh hoạt của từng nớc nh GDP, PPP

Thành tựu y tế, xã hội: thể hiện ở tuổi thọ bình quân

Văn hoá giao dục: tỷ lệ biết chữ, tỷ lệ ngời lớn có học, một số năm đi họctrung bìnhChỉ số HDI có giá trị lý tởng là 1 và thấp nhất là 0

II- Khái niệm về thị trờng lao động

1 Thị trờng lao động

1.1 Khái niệm.

Thị trờng lao động là sự trao đổi hàng hoá sức lao động giữa một bên lànhững ngời sở hữu sức lao động và một bên là những ngời cần thuê lao động

(định nghĩa này lu ý đối tợng trao đổi trên thị trờng lao động, đó là sức lao động,chứ không phải con ngời)

Trong từ điển kinh tế Mit, thị trờng lao động đợc hiểu là nơi mà cung và cầulao động tác động qua lại lẫn nhau, nhấn mạnh vào quan hệ trên thị trờng lao

động là quan hệ cung cầu

Từ điển kinh tế học, Penguin định nghĩa: thị trờng lao động là thị trờngtrong đó tiền công, tiền lơng, và các điều kiện đợc xác định trong bối cảnh cunglao động và cầu lao động Điều này nhấn mạnh kết quả tơng tác trên thị trờng lao

động là tiền công, tiền lơng và các điều kiện lao động

Thị trờng lao động là hệ thống các quan hệ kinh tế xã hội giữa Nhà nớc,

ng-ời sử dụng lao động, là tổng thể các quan hệ lao động, quan hệ mua bán hànghoá dịch vụ, bao gồm cả đào tạo, đào tạo lại và nâng cao trình độ chuyên môn,học vấn của con ngời trong quá trình sản xuất 1

Định nghĩa đầy đủ thị trờng lao động là nơi mà ngời lao động và ngời sửdụng lao động tác động qua lại lẫn nhau, xác định tiền công, tiền lơng và các

điều kiện lao động để đi đến quan hệ thuê mớn lao động

1.2 Đặc trng của thị trờng lao động.

a Hàng hoá đợc trao đổi trên thị trờng lao động là hàng hoá sức lao động,gắn chặt chẽ với con ngời, thể hiện:

Hàng hoá sức lao động gắn với một chủ thể nhất định là ngời mang nó

Điều này cho thấy nó khác với các loại hàng hoá khác không có cơ hội tách giữangời sở hữu với vật sở hữu của ngời đó

b Trong quá trình sử dụng hàng hoá sức lao động làm cho giá trị sử dụngtăng lên Đó là nguồn gốc của giá trị thặng d vì:

Giá trị sức lao động của hàng hoá sức lao động biểu hiện ở chỗ có đợc sửdụng nh một yếu tố của quá trình sản xuất khi tiêu dùng Và nó khác với hànghoá thông thờng khi sử dụng có giá trị và giá trị sử dụng ngày càng tăng lên vì:những lao động càng làm việc trình độ lành nghề ngày càng cao và do đó giá trịsức lao động ngày càng cao, sản phẩm họ làm ra ngày càng nhiều và chất lợngngày một tốt hơn Vì vậy, sức lao động khi đợc sử dụng sẽ tạo ra giá trị lớn hơnlợng giá trị của chính bản thân nó

c TTLĐ là thị trờng có tính đa dạng và không có điểm cân bằng duy nhất,ngời lao động không đồng nhất:

Chúng ta nói đến khái niệm chung là TTLĐ Nhng trong thực tế lại cónhiều TTLĐ cho các công việc khác nhau Các thị trờng này khác nhau rất nhiều

ở trình độ kỹ năng, phạm vi địa lý, nhng nó lại có mối liên hệ và di chuyển mộtcách dễ dàng hoặc một số không dễ dàng Do đó, vấn đề đặt ra cần tăng tínhnăng động của thị trờng

- TTLĐ không có điểm cân bằng duy nhất, trong các TTLĐ mạng lới thôngtin thờng kém phát triển hơn thị trờng hàng hoá Điều này làm tăng chi phí tìmviệc của ngời lao động và làm cho họ không sẵn sàng chuyển công việc ngoài trừtrờng hợp cần thiết Nó cũng có nghĩa là tiền công, tiền lơng và các điều kiệnlàm việc khác là rất khác nhau giữa những ngời sử dụng lao động, nó không hề

có xu hớng là những khác biệt này mất dần đi Mặt khác, do có nhiều ngànhnghề khác nhau, trình độ khác nhau nên giá trị sức lao động khác nhau Vì thế sẽ

có nhiều điểm cân bằng và giá cả của nó xoay quanh giá trị

- Trong TTLĐ, ngời lao động không đồng nhất: nhiều hàng hóa thông ờng đợc chuẩn hoá nhng đối với hàng hoá sức lao động thì khác Khi ngời sử

dụng lao động lựa chọn nhân viên mới thì phải xem xét những khả năng, năngsuất khác nhau và hầu nh cha biết Ngời lao động khác nhau về tuổi tác, giớitính, nguồn gốc, trí thông minh, sự khéo léo, thể lực và sinh lực, động lực làmviệc và các đặc điểm khác có ảnh hởng đến năng suất

Ngời lao động khác nhau về trình độ và loại hình đào tạo, số năm kinhnghiệm công tác và mức độ đào tạo chuyên biệt Mỗi ngời là tổng hợp của cácnăng lực bẩm sinh và sức lao động tự có cộng với các kỹ năng chuyên biệt, tiếpthu đợc thông qua giáo dục và đào tạo yếu tố kỹ năng này thờng đợc gọi là “vốn nhân lực”

1.3 Phân loại thị trờng lao động:

TTLĐ trong nớc; TTLĐ ngoài nớc; TTLĐ khu vực, vùng; TTLĐ nông thôn;TTLĐ thành thị; TTLĐ có trình độ chuyên môn; TTLĐ phổ thông; TTLĐ chấtxám,

Việc nghiên cứu mỗi loại TTLĐ cho phép ta biết đợc nhu cầu và khả năng

đáp ứng của từng loại lao động cho sự phát triển kinh tế- xã hội

a Sự phát triển dân số và cung lao động.

Dân số là cơ sở hình thành nguồn nhân lực, quy mô, cơ cấu, chất lợngnguồn nhân lực phụ thuộc vào quy mô cơ cấu và chất lợng dân số tại thời điểmnào đó Mặt khác, nó còn phụ thuộc vào biến động tự nhiên và biến động cơ họccủa dân số

Sự ảnh hởng của dân số tới nguồn nhân lực phải sau một thời gian nhất địnhkhoảng 10 đến 15 năm phụ thuộc vào giới hạn của độ tuổi lao động Cung sứclao động là bộ phận sức lao động đợc đa ra thị trờng, nó phụ thuộc vào không chỉquy mô, tốc độ tăng của nguồn nhân lực mà còn phụ thuộc vào tỷ lệ tham gia lựclợng lao động (LLLĐ)

b Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động.

Tỷ lệ tham gia LLLĐ đợc tính bằng cách LLLĐ thực tế với LLLĐ tiềm năng LLLĐ thực tế là bộ phận dân c trong tuổi lao động, có khả năng lao độnghiện đang làm việc trong các ngành của nền kinh tế quốc dân và những ngời ch-

a có việc làm nhng đang đi tìm việc

LLLĐ tiềm năng là khả năng lao động của xã hội, tức là những ngời trong

độ tuổi lao động có khả năng lao động

Tỷ lệ tham gia có thể xác định tơng tự cho các nhóm dân số khác: nam, nữ,ngời có gia đình Tỷ lệ này cao khi LLLĐ trên thị trờng lao động tăng lên vàkhai thác đợc triệt để tiềm năng về nguồn lực con ngời cho sự phát triển kinh tế-xã hội

Những nhân tố tác động tới sự tăng giảm của tỷ lệ tham gia LLLĐ có nhiều

và tuỳ thuộc vào từng bộ phận của nguồn nhân lực Nhng chủ yếu là các nhân tốsau:

• Tăng giảm tiền lơng thực tế Khi tiền lơng tăng tạo ra khả năng số ngời cónhu cầu tìm việc làm tăng và ngợc lại

- Điều kiện sống thay đổi: Khi điều kiện sống thấp kém, ngời lao động có

xu hớng tăng thời gian làm việc để tăng thu nhập Nhng khi đời sống cao thì họlại muốn giảm thời gian làm việc để tăng thời gian nghỉ ngơi

- Sự tác động của Nhà nớc thông qua các hệ thống chính sách kinh tế-xã hộiNgoài ra, còn có các nguyên nhân làm tăng, giảm tỷ lệ tham gia của từngnhóm dân c: tuổi, giới tính, trình độ học vấn,… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ.đặc biệt đối với phụ nữ, khi việcxác định quyền bình đẳng giữa nam và nữ, giải phóng phụ nữ đã tạo cơ hội cho

họ tham gia vào nền sản xuất xã hội

c Cung thời gian lao động

Quỹ thời gian của con ngời là có hạn, mỗi ngời phải lựa chọn để sử dụngcho mình một cách hợp lý nhất Do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan,mỗi ngời có cách lựa chọn khác nhau về cung lao động Xong thực tế, có 3 loại:

• Tăng thời gian làm việc, giảm thời gian nghỉ ngơi Đây là những ngờiham công việc hoặc có nhu cải thiện đời sống

- Tăng thời gian nghỉ ngơi, giảm thời gian làm việc Đó là đối với ngời cóthu nhập cao hoặc do tuổi cao

- Lựa chọn thời gian làm việc và nghỉ ngơi hợp lý vừa đảm bảo thu nhập,vừa thoả mãn nhu cầu vui chơi giải trí

Việc lựa chọn theo cách nào là phụ thuộc vào nhân tố chủ quan: sở thích cánhân, thích làm việc hay thích vui chơi giải trí

Thứ hai là nhân tố khách quan, đó là nhân tố giới hạn thu nhập trên thị ờng lao động thông qua đờng ngân sách

tr-3 Cầu lao động

3.1 Khái niệm.

Cầu lao động là lợng lao động mà ngời thuê có thể thuê ở mỗi mức giá nhận

đợc trong nền kinh tế thị trờng Cầu lao động đợc coi là cầu dẫn xuất hoặc là cầugián tiếp

Cầu về lao động khác với lợng cầu về lao động Cầu về lao động mô tả toàn bộhành vi ngời mua có thể mua đợc hàng hóa sức lao động ở mỗi mức giá hoặc ở tất cảcác mức giá có thể đặt ra Mỗi mức giá có một lợng cầu nhất định

3.2 Các nhân tố tác động đến cầu lao động

• Năng suất lao động là mức sản xuất của lao động, là thời gian hao phí đểsản xuất một đơn vị sản phẩm hoặc số sản phẩm sản xuất ra trong một đơn vịthời gian Năng suất lao động tăng, lợng lao động hao phí để sản xuất một đơn

vị sản phẩm giảm và ngợc lại Vấn đề áp dụng khoa học kỹ thuật là rất cần thiết

đối với các doanh nghiệp và toàn xã hội:

- Tơng quan giữa giá cả và đầu vào: giá thực tế của hàng hoá và dịch vụ đó

sẽ tác động đến số lợng sản phẩm, từ đó tác động đến cầu của đơn vị sản phẩm

đó

- Chiến lợc phát triển kình tế, xã hội của quốc gia, ngành, vùng thay đổitheo hớng giảm lao động nông nghiệp, nông thôn, tăng lao động công nghiệp và

dịch vụ Thực hiện tập trung phát triển các ngành mũi nhọn, cần lao động cótrình độ chuyên môn cao, chất lợng cao Đồng thời phát triển các ngành nghề thủcông, công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến,… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ có u thế thu hút nhiều lao động.

- Tiến bộ khoa học kỹ thuật: Làm cho năng suất lao động tăng lên, cầu lao

động ở một số ngành công nghệ cao giảm, cầu lao động ở các ngành khác lại thuhút nhiều lao động hơn Đồng thời tạo ra nhiều ngành nghề mới, lĩnh vực mớitheo xu hớng phát triển Mặt khác, nhờ có tiến bộ khoa học kỹ thuật đã hìnhthành và phát triển các công ty xuyên quốc gia chi phối toàn bộ nền kinh tế thếgiới Vì thế, đòi hỏi trình độ ngày càng cao của ngời lao động

- Hệ thống chính sách của Nhà nớc: Nhà nớc tạo ra cơ chế chính sách, môitrờng vĩ mô để hớng các thành phần kinh tế hoạt động theo một cơ chế pháp lýnhất định Đồng thời cũng tạo điều kiện, cơ hội thu hút họ phát triển theo chiếnlợc, mục đích của Nhà nớc đề ra: nh chính sách khuyến khích đầu t nớc ngoàivào Việt Nam, chính sách phát triển dân số, chính sách phát triển nguồn nhânlực

Kết quả của TTLĐ phản ánh mối quan hệ giữa TTLĐ và thị trờng hàng hoáthông qua 3 đại lợng chính là vốn, hàng hoá và việc làm Tổng hợp lại ta có kếtquả khác nhau của TTLĐ với 3 chỉ số quan trọng nhất đó là: tổng mức việc làm,tiền lơng và thất nghiệp

III- Hội nhập kinh tế (HNKT)

1 Toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế là xu hớng tất yếu của thế giới.

Khái niệm: TCH là một quá trình xã hội hoá ngày càng sâu sắc của lực lợngsản xuất (LLSX) và của quan hệ sản xuất (QHSX) cùng mối quan hệ biện chứnggiữa 2 yếu tố này ở quy mô toàn cầu 2

TCH về kinh tế là những mối quan hệ kinh tế vợt ra ngoài phạm vi biên giớiquốc gia, vơn tới một qui mô toàn thế giới đạt chất lợng và chất lợng mới

Tác động của TCH đến sự lu chuyển ngày càng tự do nhiều loại hàng hoávốn, công nghệ vợt ra ngoài phạm vi quốc gia Các nớc đang phát triển phải tậndụng cơ hội của TCH để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế và nâng cao mứcsống TCH là một xu thế tất yếu và bắt buộc đối với mọi thành viên Mở ra nhiềucơ hội và thách thức đối với các nớc đặc biệt là các nớc đang phát triển

2 Hội nhập kinh tế là một xu hớng tất yếu của toàn cầu hoá.

HNKT là sự chủ động tham gia tích cực của một quốc gia vào quá trìnhTCH và khu vực hoá kinh tế thông qua các nỗ lực tự do hoá và mở cửa trên cáccấp độ đơn phơng, song phơng và đa phơng nhng vẫn giữ đợc bản sắc riêng và

sự kiểm soát của nền kinh tế 3

Đặc điểm:

HNKT là sự tham gia của một nớc vào quá trình phân công lao động quốc

tế Là một yêu cầu khách quan của quá trình phát triển kinh tế dựa trên sự pháttriển của LLSX, trình độ khoa học công nghệ

HNKT là chủ trơng, đờng lối chính của Đảng và Nhà nớc trong quá trìnhCNH HĐH đất nớc, là xu thế tất yếu của TCH

Tính chủ động của HNKT của một quốc gia thờng biểu hiện qua (3):

• Năng lực cạnh tranh quốc tế của hàng hoá, dịch vụ của các doanh nghiệp

• Đa phơng hoá, đa dạng hoá các quan hệ kinh tế;

• Nhà nớc kiểm soát đợc ròng vốn đầu t nớc ngoài;

• Chính sách tự do hoá thơng mại phục vụ trớc hết cho lợi ích quôc gia;

• Nhà nớc kiểm soát di c lao động;

• Thiết chế quản lý nền kinh tế dựa vào những thế mạnh của bản sắc dân tộc

Có nhiều mức độ HNKT khác nhau: khu vực mậu dịch tự do, liên minh thuếquan, thị trờng chung, liên minh kinh tế, liên minh toàn diện Ngày nay HNKTNgày càng mở rộng ở nhiều lĩnh vực với mức độ ngày càng sâu sắc và tinh

vi hơn giữa các nớc, mức độ phụ thuộc và tác động lẫn nhau ngày càng caovàtoaqnf diện hơn: HNKT, hội nhập về lao động, về chính trị, về văn hoá, xã hộị… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ

IV- Mối quan hệ giữa dân số-thị trờng lao động - hội nhập kinh tế.

1 Mối quan hệ giữa dân số và thị trờng lao động.

Dân số và phát triển nguồn nhân lực (NNL), việc làm có mối quan hệ hữucơ lẫn nhau, tác động lẫn nhau trong quá trình phát triển Quá trình tăng giảmdân số có quan hệ tới quy mô và chất lợng NNL xã hội, tác động đến quan hệcung cầu trên TTLĐ

1.1 Các mối quan hệ dân số, thị trờng lao động đã đợc các nhà kinh tế nớc ngoài tổng kết với tính quy luật sau

a Tăng dân số luôn kéo theo tăng nhu cầu việc làm để thoả mãn sự tăng thunhập và tiêu dùng của số lợng ngời phải nuôi có quy mô lớn và tăng nhanh dân

số, trong khi khả năng tạo thêm việc làm lại có hạn tại các nớc có nền kinh tế ítphát triển Mâu thuẫn giữa nhu cầu và khả năng của nền kinh tế ngày càng gaygắt, tạo thêm việc làm trở thành vấn đề cấp bách

b Dân số tăng nhanh thì sau 10 đến 20 năm sẽ kéo theo sự gia tăng LLLĐxã hội Rõ ràng là, nhu cầu việc làm không chỉ là đối với quy mô ngời lao độnghiện có mà còn là đòi hỏi cấp bách để thoả mãn nhu cầu của số lao động mớihàng năm bớc vào tuổi lao động Đối với các nớc đang phát triển, cung-cầu lao

động thờng có sự mâu thuẫn gay gắt Tình trạng thiếu lao động lành nghề, thừalao động giản đơn, thiếu vốn mở rộng việc làm, sự lạc hậu về cơ cấu và phân bốNNL, thiếu khả năng chi trả cho ngời lao động từ doanh nghiệp và Chính phủ,… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ

là những vấn đề nan giải đối với các nớc đang phát triển cả về kinh tế cũng nhxã hội tác động đến tăng trởng kinh tế của mỗi quốc gia

c Dân số tăng nhanh làm cho làm nguồn tài nguyên ngày càng cạn kiệt,diện tích đất đai có thể trồng trọt ngày càng thiếu, đặc biệt là đối với nông dân,

đất đai là tài nguyên quan trộng nhất của dân c, thiếu đất đồng nghĩa với thiếuviệc làm Xu hớng khan hiếm đất đai, cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trờngsinh thái làm căng thẳng thêm quan hệ dân số với cung-cầu lao động tác động

đến việc làm, thất nghiệp và tiền lơng

d Quá trình CNH, đô thị hoá và tỷ lệ tăng dân số, NNL cao ở nông thôn

đồng thời là quá trình di dân nông thôn tới các thành phố lớn và khu công nghiệptập trung, khu chế xuất

Di dân trực tiếp tác động đến vấn đề lao động-việc làm ở cả hai vùng đi và

đến Đối với một số thành phố, di dân làm tăng đột biến về nhu cầu việc làm,quan hệ cung cầu trên TTLĐ có sự bất cân đối lớn, tỷ lệ thất nghiệp cao, đờisống bất ổn định, kéo theo nhiều tệ nạn xã hội khác

e Dân số tăng lên, nhu cầu hàng hoá và dịch vụ cũng tăng theo Do đó sẽkích thích tăng đầu t để mở rộng sản xuất Ngoài ra các yếu tố kinh tế kĩ thuật

cũng ảnh hởng lớn đến nhu cầu về lao động Khi dân số tăng nhanh có thể làmcho vốn con ngời giảm xuống hoặc ở mức thấp và hầu nh không cải thiện Điềunày trớc hết liên quan đến việc cung cấp đầy đủ dinh dỡng, chăm sóc y tế cho trẻ

em và ngời lao động, trình độ học vấn thấp không đáp ứng kịp và lao động không

đợc đào tạo dẫn đến cung lao động không đáp ứng đợc nhu cầu của thị trờng.Việc giáo dục đào tạo, chăm sóc y tế và tăng trởng kinh tế cũng ảnh hởng trựctiếp đến chất lợng dân số và đến cung trên TTLĐ

2 Thị trờng lao động trong hội nhập kinh tế.

Cùng với tiến trình hội nhập trong xu hớng toàn cầu hoá đang mang lạinhững biến đổi to lớn, tác động đến hầu hết mọi lĩnh vực của cuộc sống TCH vàHNKT tác động đến nguồn nhân lực, về mặt kinh tế có thể đánh giá một cáchchung nhất là nền kinh tế phát triển cao hơn sẽ đợc lợi từ TCH và HNKT quaviệc có đợc nguồn nhân công rẻ hơn; thị trờng hàng hoá và t bản đợc mở rộnghơn; trong khi nền kinh tế phát triển thấp hơn, có cơ hội mở rộng đợc thị trờnglao động, thêm đợc cơ hội việc làm do tiếp nhận đầu t nớc ngoài, xuất khẩu hànghoá, xuất khẩu lao động, chất lợng LLLĐ đợc cải thiện thông qua việc tiếp thucông nghệ và quản lý tiên tiến hơn, nguồn lực lao động đợc phân bố và sử dụnghợp lý hơn Ngoài ra yếu tố bao trùm nhất của TCH và HNKT trong lĩnh vực lao

động là các vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn lao động Tiêu chuẩn lao động vừa

đợc sử dụng là mục tiêu, vừa là phơng tiện của mỗi quốc gia và trong quan hệgiữa các nền kinh tế với tiến trình TCH

Về mặt xã hội, TCH và HNKT làm thay đổi khái niệm biên giới quốc gia,tạo điều kiện cho việc thâm nhập, đan xen giữa các giá trị và chuẩn mực văn hoá,xã hội giữa các quốc gia khác nhau về văn hoá, về trình độ phát triển kinh tế xãhội, trình độ phát triển dân c Có thể khái quát một số vấn đề lớn tác động củaTCH và HNKT đến thị trờng lao động:

a) Trong xu thế TCH và HNKT do sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kỹthuật và sự bành trớng của các công ty xuyên quốc gia, nhất là tác động vào cácnớc đang phát triển, hai xu thế tởng chừng trái ngợc nhau đang diễn ra đồng thời,

đó là vừa thúc đẩy sự di chuyển lao động, vừa hạn chế dòng di chuyển này

Một mặt nhu cầu của thị trờng lao động của nhiều nớc phát triển và các nớckhan hiếm lao động đã tạo ra dòng chảy lao động tới những nớc này từ những n-

ớc đang phát triển và d thừa lao động Mặt khác, sự bánh trớng của các công tyxuyên quốc gia thông qua FDI vào các nớc đang phát triển đã trở thành yếu tố

có tác dụng giữ lao động tại chỗ, hạn chế dòng di chuyển lao động trong nớc từnông thôn ra thành thị, từ khu vực kém phát triển tới những địa phơng phát triểnhơn và tới những ngành nghề có nhiều cơ hội việc làm, thu nhập cao hơn

b) HNKT tạo ra sự phân công lao động quốc tế sâu sắc với trình độ ngàycàng cao.

Xét theo nghĩa rộng thì đây chính là những hình thức khác nhau của thị ờng lao động quốc tế vì lực lợng lao động làm việc trong các công ty đợc quản lýtập trung theo những tiêu chuẩn nhất định, buộc ngời lao động phải học hỏi,nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu công việc giống nhau trong các chi nhánhcủa công ty ở các quốc gia khác nhau Lao động ở các quốc gia đang phát triển

tr-đợc thu hút vào các công ty xuyên quốc gia ngày càng nhiều

Một hình thức của phân công lao động quốc tế và dịch chuyển lao động vôhình là thời đại tin học và internet ngày nay, cho phép ngời ta có thể làm việc từ

xa, từ quốc gia mình mà vẫn có thể làm việc cho một công ty ở quốc gia khác

Nh vậy, cho dù không có sự di chuyển lao động, trên thực tế lao động vẫn có thể

đợc quốc tế hóa, có sự phân công và ràng buộc với nhau Đây là đặc điểm mớicủa thị trờng lao động quốc tế trong bối cảnh TCH và HNKT

c) TCH và HNKT, cùng với nỗ lực cải cách đi liền với nó, đã làm tăng áp lựccạnh tranh trên thị trờng sản phẩm áp lực cạnh tranh gia tăng đến lợt mình sẽ làmgiảm bớt mức độ định đoạt tiền lơng và phân biệt đối xử với ngời lao động

d Trong khi tác động ngắn hạn của tự do hoá thơng mại đến tiền lơng cóthể làm tiêu cực, thì tác động ngắn hạn của đầu t trực tiếp nớc ngoài lại là tíchcực Do vậy, mở cửa nền kinh tế, tự do di chuyển lao động mà không thu hút đợcvốn đầu t nớc ngoài sẽ dẫn đến những mất mát lớn về tiền lơng và thu nhập từlao động

e TCH và HNKT đặt ra những yêu cầu và điều kiện cho việc điều chỉnhcơ cấu lao động xã hội sao cho có hiệu quả nhất đối với nền kinh tế Nó xúc tiến

xu hớng phân công lao động quốc tế đang chuyển từ phân công lao động theochiều dọc sang phân công lao động theo chiều ngang với nội dung của nó làphân theo bộ phận cấu thành sản phẩm Các cơ sở sản xuất ở khắp các nơi trênthế giới tham gia vào sản xuất, chi tiết, linh kiện theo một quy chuẩn rồi ráp nốinhau thành sản phẩm hoàn chỉnh

f Về chiến lợc phát triển NNL

Các nớc phát triển thờng tập trung vào những ngành kỹ thuật có tỷ trọngcông nghệ cao và vốn cao hơn, trong khi các nớc đang phát triển lại tập trungphát triển vào ngành sử dụng nhiều lao động Điều đó cũng phản ánh bức tranhchung về phân công lao động quốc tế Tuy nhiên, trong điều kiện hội nhập pháttriển đan xen nh hiện nay, một mặt các quốc gia tập trung đầu t vào các ngànhcông nghiệp sử dụng nhiều lao động, mặt khác vẫn có thể đầu t phát triển NNL

đáp ứng cho những ngành công nghệ cao, ngành mũi nhọn để đa dạng hóa cơcấu lao động và cơ cấu kinh tế Do đó, chiến lợc phát triển NNL luôn phải gắnchặt với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội vừa có tác dụng phục vụ, vừa có tácdụng thúc đẩy chiến lợc phát triển kinh tế xã hội

3 Điều kiện cho sự hình thành và phát triển thị trờng lao động trong hội nhập kinh tế.

TTLĐ là một tất yếu khách quan của nền KTTT KTTT càng phát triển thìTTLĐ hoạt động càng sôi nổi Do vậy, điều kiện hình thành và phát triển TTLĐkhông thể tách rời trình độ phát triển của toàn bộ môi trờng KTTT nói chung củamột quốc gia

a Quyền tự do của ngời lao động và ngời sử dụng lao động: quyền tự docủa ngời lao động bao gồm cả tự do thân thể, tự do học hành, tự do đi lại, lựachọn nghề nghiệp,… Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ trong khuôn khổ luật pháp và đợc luật pháp thừa nhận Ng-

ời sử dụng lao động đợc tự do mua sức lao động, tự do trả giá cho lao động trongkhuôn khổ pháp luật

b Phải thừa nhận sự phân hoá xã hội thành giới chủ, giới thợ Việc thừanhận và tôn vinh những ngời sử dụng lao động là điều kiện quan trọng để pháttriển kinh tế hàng hoá nói chung và TTLĐ nói riêng Giới chủ có vai trò đặc biệtquan trọng trong TTLĐ, tạo ra thu nhập và việc làm cho chính họ và cho nhữngngời lao động Nhà nơc phải có khuôn khổ pháp lý bảo vệ sự bình đẳng giữa ng-

ời lao động và ngời sử dụng lao động

c.Bản lĩnh, trình độ của ngời lao động Ngời lao động phải có kỹ năng lao

động cần thiết để có thể bán sức lao động trên thị trờng

d Hệ thống thể chế TTLĐ thích hợp và đẩy đủ của Nhà nớc để giải quyếtphát sinh nổi lên của TTLĐ: tiền lơng, bảo hiểm xã hội, tuyển dụng, sa thải, giảiquyết các tranh chấp lao động Từ đó hình thành và phát triển các cơ quan dịch

vụ việc làm, tổ chức công đoàn độc lập, hệ thống thông tin về biến động cungcầu TTLĐ đồng nhất và thông suốt

4 Vai trò của thị trờng lao động trong nền kinh tê thị trờng 4

a TTLĐ cũng nh các thị trờng bất động sản và thị trờng vốn là các thể chếtrung tâm trong nền KTTT Về mặt kinh tế, TTLĐ là cơ chế hình thành và quyết

định về việc lao động đợc sử dụng nh thế nào và vì mục đích gì, cũng nh giá cả

nh thế nào Một nền KTTT hoàn chỉnh, đồng bộ không thể thiếu đợc TTLĐ pháttriển

b Phát triển NNL không phải là nhiệm vụ của riêng Nhà nớc mà trớc hết lànhiệm vụ của mỗi ngời dân Nhà nớc cần thiết lập một cơ chế hợp lý để tiến hànhxã hội hoá tối đa Xây dựng TTLĐ có tính cạnh tranh, bảo đảm thông thoáng,thông suốt và thống nhất, tự do di chuyển và di chuyển dễ dàng cả trong và ngoàinớc

c TTLĐ là cơ chế tốt nhất làm tăng tính hiệu quả các khoản đầu t của nhànớc và nhân dân vào phát triển NNL, đặc biệt là trong giáo dục và đào tạo Đầu

t phát triển NNL có hiệu quả kinh tế cao trong khuôn khổ TTLĐ phát triển ởtrình độ cao, tại đó giá cả lao động phản ánh chân thực mối cân bằng cung,cầulao động và là tín hiệu thị trờng chuẩn xác cho các khoản đầu t phát triển NNLcủa nhà nớc cũng nh mỗi ngời dân

d Một TTLĐ linh hoạt, hiệu quả sẽ tạo ra những sức ép cũng nh khuyếnkhích để buộcmỗi ngời lao động phải liên tục hoàn thiện các kĩ năng, trình độcủa mình nếu nh họ muốn đầu t đợc các nhu cầu của thị trờng và bán sức lao

động với giá cao.tuy nhiên mặt trái của sự cạnh tranh trên TTLĐ, một thị trờng

mà sự cạnh tranh thắng, thua giữa ngời lao động cá thể tạo ra các hậu quả tànnhẫn với từng con ngời, gia đình cụ thể

4 Đinh Trọng Thắng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ơng, thông tin thị trờng lao động, tháng 2/2003.

Phần II.: Thực trạng dân số Việt Nam và ảnh hởng của nó đến thị trờng lao động trong tiến trình

hội nhập kinh tế

I- Thực trạng dân số Việt Nam

Vấn đề dân số đang là mối quan tâm của nhiều quốc gia trên thế giới, thực

tế đã trở thành những “vấn đề toàn cầu”.Các quốc gia ngày càng có sự thốngnhất về nhận thức, chơng trình, phơng pháp giải quyết vấn đề dân số Và coi pháttriển dân số là một chiến lợc tác động nhất định đến quá trình phát triển kinh tếxã hội của đất nớc,trong đó tác động trực tiếp đến số lợng và chất lợng nguồn lao

Bảng 1: Quy mô và tốc độ tăng dân số qua các năm

Dân số(triệu ngời) 53,3 64,4 76,43 78,68 79,93

Nguồn:Tổng điều tra dân số(TĐTDS) năm 1979,1989,1999 và điều tra biến động

dân số kế hoạch hoá gia đình(ĐTDS_KHHGĐ) 1/4/2001,1/4/2002

Do nguyên nhân độ tuổi sinh đẻ tăng lên, mức sinh tăng và số ngời già giảmít.Tỷ lệ dân số tăng nhanh dẫn đến tỷ lệ tăng nguồn nhân lực nhanh và tăng trẻ em

từ đó gây ra sức ép dân số và lao động việc làm, đất đai, điều kiện kinh tế xã hội

Dự báo dân số Việt Nam vẫn có khả năng tăng cao trong thời gian tới do có đội ngũbớc vào tuổi sinh đẻ lớn Vì vậy Đảng và Nhà Nớc phải có chiến lợc phát triển kinh

tế xã hội đúng hớng tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội

2 Phân bố dân c không đều giữa khu vực thành thị và nông thôn, đồng thời có sự khác biệt rất lớn giữa các vùng lãnh thổ.

Khu vực nông thôn chiếm khoảng 80% dân số, khu vực thành thị chiếmkhoảng 20% Dân số tập trung chủ yếu ở nông thôn do quá trình định canh đinh

c trong lịch sử và tốc độ gia tăng dân số rất nhanh ở khu vực này Đồng thời doquá trình đô thị hoá nớc ta còn chậm do tốc độ tăng dân số thành thị còn rấtthấp:Năm 1999 dân số thành thị chiếm 23,7%, nông thôn là 76,3%

Vùng đồng bằng chiếm khoảng 75% dân số, các vùng miềm núi và trung duchiếm khoảng 25% dân số

Bảng 2: Bảng phân bố phần trăm dân số và diện tích đất đai

chia theo vùng 2001,2002.

Vùng

Dân số(%) tích(%) Diện số(%) Dân tích(%) Diện

ĐBSH

Đông BắcTÂy BắcBắc trung BộDHNTBTây Nguyên

ĐNB

ĐBSCl

4,519,810.815,61016,510,512,1

21,811,53,012,98,55,615,721

4,519,810,815,61016,510,512,1

21,911,52,912,98,55,515,821

Nguồn: ĐTBĐDS_KHHGĐ năm 2001,2002

Phân bố dân số giữa các vùng có sự khác biệt rất lớn Hai vùng Đồng BằngSông Hồng (ĐBSH) và Đồng Bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL), là châu thổ của haisông lớn, nơi có đất đai màu mỡ và có điều kiện canh tác nông nghiệp thuận lợi,

có tới 43% dân số của cả nớc sinh sống nhng chỉ chiếm 17% đất đai của cả ớc.Ngợc lại hai vùng Tây Bắc vàTây Nguyên chỉ có 8,4% dân số của cả nớc nh-

n-ng chiếm tới 20% diện tích toàn quốc.Nhữn-ng nơi có điều kiện thuận lợi,kinh tếxã hội phát triển, dân c thờng tập trung lớn với mật độ dân số cao Đồng thờiduới sự tác động của cơ chế thị trờng, sự phân bố dân số giứa các vùng có sựchênh lệch lớn, vùng đồng bằng và những đô thị lớn dân số và mật độ dân số tiếptục tăng nhanh do di dân đặc biệt là Đông Nam Bộ và Tây Nguyên thu hútnguồn lao động lớn nhất

Mô hình di dân thay đổi,trớc kia di dân chủ yếu là có tổ chức và di dân từphía bắc vào phía nam, chủ yếu là di dân đến Tây Nguyên Hiện nay phần lớn là

di dân tự do đến ĐBSH và ĐNB,đến các vùng có kinh tế xã hội phát triển, thuhút lao động do quá trình đô thị hoá và đến các thành phố lớn Nơi thu hút dânnhập c lớn vẫn là Đông Nam Bộ (ĐNB) do có tốc độ đô thị hoá cao,các khu côngnghiệp phát triển mạnh Còn sáu vùng khác là vùng xuất c thuần tuý đặc biệt làTây Nguyên và Đông Bắc là cao nhất(là 1,97% và1,75%) vùng thấp nhất là TâyBắc (0,98%) Đồng thời trớc kia nam di chuyển nhiều,nay chủ yếu là nữ do cácvùng ĐNB và ĐBSH là các vùng phát triển các khu công nghiệp gồm cácnghành thu hút chủ yếu là lực lợng lao động nữ

3 Cơ cấu dân số trẻ đang bớc vào thời kỳ quá độ tiến tới cơ cấu dân số già,d lợi dân số:

Dự báo trong hai thập kỷ tới dân số nớc ta sẽ duy trì “cơ cấu dân số vàng” với tỷ

lệ dân số trong độ tuổi lao động tiếp tục tăng và đạt cao nhất gần 70% năm 2009.Trong nhiều năm gần đây mức sinh của nớc ta giảm đáng kể và tuổi thọtrung bình ngày càng tăng.Dân số nớc ta có xu hớng già hoá với tỷ trọng dân sốtrẻ cao Tỷ trọng dân số dới 15 tuổi chiếm tỷ lệ khá cao và giảm dần: năm 1979chiếm 42,55%,năm 1989 giảm còn 39,16%, năm 1999 và 2002 đều chiếm 30%.Năm 2002 tháp dân số tiếp tục rộng ra so với năm 1999 phản ánh ngời già tiếptục tăng lên Tỷ trọng ngời trên 65 tuổi: năm 1989 là 5%,năm 1999 tăng lên5,8%, năm 2002 đạt 6,3%

Bảng 3: Cơ cấu dân số theo giới tính theo nhóm tuổi Việt Nam năm 2002

Nhóm tuổi Nam (%) Nữ (%) Tổng số(%)

Tỷ số giới tính (%)

0-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-64

65+tổng số

8,3410,8912,4911,718,468,158,037,726,624,923,292,112,095,12100

7,589,9411,3610,98,398,057,797,626,935,073,852,52,67,4100

7,9810,411,9111,38,438,17,917,676,784,993,572,312,356,3100

106,8105,7106,1103,697,397,699,497,892,193,792,381,477,666,696,4

Nguồn điều tra biến động dân số và KHHGĐ năm 2002

Bảng 4: Tỷ lệ phụ thuộc qua các năm 1979, 1989, 1999, 2002

Nguồn: tổng diều tra dân số và nhà ở 1979,1989, 1999 và ĐTBĐDS-KHHGĐ 2002

Tỷ lệ phụ thuộc của nớc ta giảm nhanh qua các năm Theo kết quả điều tranăm 19989, 1999 sau 10 nă, tỷ lệ phụ thuộc chung giảm 16%, đến 2002 tỷ lệphụ thuộc này còn 65% Sự giảm đó là do giảm tỷ lệ trẻ em vf mức sinh liên tụcgiảm, còn tỷ lệ của nhóm ngời già tăng chậm từ 43% năm 1989 lên 14% năm

1999 và không đổi sau 3năm từ 1999 đến 2002 Tuy nhiên tỷ lệ phụ thuộc của tacòn cao là ghánh nặng và sức ép về lao động việc làm trong ngắn hạn Theo dựbáo đến năm 2015 chúng ta sẽ có 23,8% dân số trẻ và 9,1% dân số già, tỷ lệ lao

động tăng lên Đó là hiện tợng d lợi dân số vừa tạo ra cơ hội vừa là thách thứccủa nền kinh tế Do đó nhà nớc cần có chính sách đáp ứng nhu cầub giáo dục, y

tế, và các vấn đề xã hội Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh chỉ tiêu giảm sinh

Ngoài ra sự mất cân đối giới tính nhìn chung dần thu hẹp và không có sựchênh lệch lớn Tuy nhiên đối với trẻ em và trẻ sơ sinh có sự mất cân đối giớitính ngày càng tăng lên do vẫn còn tình trạng trọng nam khinh nữ dẫn đến việcnạo phá thai, xét nghiệm, cũng nh chăm sóc sức khoẻ thai nhi, trẻ em gái khôngtốt bằng con trai Nguyên nhân do chiến tranh, do nam giới làm nhiều công việc

nặng nhọc hon nữ giớivà do tình trạng hút thuốc, uống rợu, nghiện hút nhiều hơnnữ rất nhiều … Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơvà còn do nguyên nhân sinh lý khác

4 Mức sinh đã giảm mạnh nhng còn cao và rất khác nhau giữa các vùng

Kết quả điều tra và tổng điều tra dân số qua các năm cho thấy mức sinh củaViệt Nam đã giảm khá nhanh trong hai thập kỷ qua và hiện đã tiệm cận mức sinhthay thế, xong tốc độ giảm sinh đang có xu hớng dừng lại Tỷ suất sinhthô năm

đó trong khi các mức tuổi trẻ hơn hoặc già hơn vẫn tiếp tục giảm Điều đó chứng

tỏ tác dụng tốt của biện pháp chánh thai và giáo dục của ngời dân tăng lên, đờisống kinh tế phát triển, áp dụng các chính sách dân số có hiệu quả

Tuy mức sinh chung của cả nớc giảm khá nhanh, thì sự biến động mức sinhgiữa các vùng kinh tế diễn ra khác nhau: cao nhất là ở Tây Nguyên có TFR là 3,2con, sau đó là Bắc Trung Bộ, DHNTB, thấp nhất là ĐBSH và ĐBSCL Qua điềutra cho thấy các vùng có mức sinh cao thì tỷ lệ cặp vợ chồng sử dụng các biệnpháp tránh thai thấp thì mức sinh vẫn tiếp tục giảm, tỷ lệ sử dụng các biện pháptránh thai cũng tăng lên khán nhanh Ngợc lại những vùng có mức sinh đã đạthoặc tiệm cận mức sinh thay thế năm 1999 thì mức sinh lại có su hớng nhích dầnlên làm cho mức sinh chung của cả nớc tuy vẫn tiếp tục giảm nhng với tốc độngày càng chậm hơn Điều đó thể hiện qua bảng số liệu sau:

Bảng 5: Tỷ suất sinh thô(CBR) và tổng tỷ suất sinh(TFR) qua các năm:

Nguồn: Tổng điều tra dân số năm 1989,1999 và ĐTBĐ DS và nhà ở 1/4/2002

Mức sinh ở khu vức thành thị và nông thôn đều có xu hớng giảm nhng có sựkhác biệt lớn thời kỳ 1989-2002 Khu vực thành thị, tổng tỷ suất sinh giảm từ 2,5xuống 1,9 con/phụ nữ, trong khi đó ở nông thôn tổng tỷ suất sinh đã giảm từ 4,4xuống 2,4 con Tổng tỷ suất sinh ở khu vực thành thị là 1,9 con thấp hơn khu vựcnông thôn khoảng 0,5 con và dới mức sinh thay thế nhiều năm qua

Tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên ở nớc ta còn khá cao,trên 20% phụ nữ đã sinhcon thứ ba.Tỷ lệ này ở khu vực nông thôn còn cao gần gấp đôi khu vực thành thị(24% so với 13% năm 2002) Nếu chỉ giới hạn nghiên cứu trong số những phụnữ đã từng có chồng tỷ lệ này còn cao hơn nhiều Tây Nguyên là khu vực có tỷ lệsinh con thứ ba cao nhất là 35% và có số con trung bình cao nhất 3,2 con,trongkhi ĐBSH có tỷ lệ thấp nhất là 15% và 2,1 con Nh vậy nơi nào có kinh tế xã hộiphát triển có nỗ lực hớng tới gia đình chỉ có một đến hai con thành công thì cómức sinh thấp và ngợc lại

Bảng 6: Tỷ suất sinh thô và tổng tỷ suất sinh qua các năm theo thành

thành, nông thôn và các vùng địa lý.

Vùng địa lý

kinh tế 1999 CBR(phần nghìn) 2001 2002 1999 TFR(con) 2001 2002

1916,919,617,218,924,118,320,524,717,517,7

2,31,72,62,62,33,62,82,53,91,92,1

2,251,92,42,12,43,12,72,53,62,22,2

2,281,92,42,12,32,32,62,43,22,02,0

lµ 29 phÇn ngh×n cao h¬n 1,6 lÇn khu vùc thµnh thÞ (17 phÇn ngh×n) CDR cñakhu vùc n«ng th«n lµ 6,3 phÇn ngh×n cao h¬n 1,4 lÇn so víi khu vùc thµnh thÞ(4.5 phÇn ngh×n)

Bảng 7: Tỷ suất chết trẻ sơ sinh và tỷ và suất chết thô theo khu vực thành

2,3 1,7 2,6 2,6 2,3 3,6 2,8 2,5 3,9 1,9 2,1

19,6 15,4 19,7 16,4 18,1 25,4 18,5 18,7 27 18,3 18,6

2,25 1,9 2,4 2,1 3,1 2,7 2,5 3,6 2,2 2,2

19 16,9 19,6 17,2 18,9 24,1 18,3 20,5 24,7 17,5 17,7

2.28 1,9 2,4 2,1 2,3 2,3 2,6 2,4 3,2 2,0 2,0

Nguồn: Tổng điều tra dân số năm 1999 và điều tra biến động dân số và kế hoạch

hoá gia đình 1/4/ 2001 và 1/4/ 2002.

Mặc dù mức độ chết sơ sinh của nớc ta đã giảm đáng kể, song sự khác biệtgiữa các vùng còn rất lớn Hai vùng khó khăn nhất của nớc tagồm tây bắc và vàtây nguyên, là những vùng cha đáp ứng đầy đủ các nhu cầu chăm sóc sức khỏenhân dân, đời sống còn nhiều khó khăn mặc dù mức độ chết của những năm gần

đây đã và đang có xu hớng giảm khá nhanh, song các tỷ suất chết lại dao độnglên xuống với mức độ cao

6 Chỉ số phát triển con ngời (HDI) của nớc ta ngày càng đợc cải thiện,

đ-ợc xếp vào loại khá so với nhiều nớc nghèo trên thế giới

Chất lợng dân số ngày càng cao, và đợc cải thiện nhiều so với trớc Theobáo cáo của liên hợp quốc:

Bảng 7: Chỉ síi HDI qua các năm

Những thành tựu đạt đợc về dân số là do sự cùng nỗ lực của nhà nớc vànhân dân ta trong cả thời kỳ dài Và đặc biệt quan trọng nhà nớc đã có các chínhsách dân số và các biện pháp đúng đắn kết hợp đồng bộ với các chơng trình pháttriển kinh tế xã hội, phát triến giáo dục và phát triển y tế cho nhân dân Năm

1995 nớc ta đã đợc liên hợp quốc công nhận về chính sách dân số Dân số là yếu

tố tác động trực tiếp đến NNL và gián tiếp tác động đến mọi lĩnh vực phát triểnkinh tế xã hội, văn hoá Do đó nhà nớc cần phải chú trọng đến vấn đề dân số để

có chiến lợc phát triển đúng hớng

II- Thực trạng ảnh hởng của dân số đến thị trờng lao

động trong tiến trình hội nhập kinh tế.

Thị trờng lao động là một bộ phận cấu thành của hệ thống thống thị trờngtrong nền KTTT phát triển Nớc ta sau 10 năm đổi mới, nền kinh tế đã chuyểnsang nền KTTT theo định hớng xã hội chủ nghĩa, nhng so với các loại thị trờngkhác nh: vốn, công nghệ, hàng hoá thì TTLĐ hình thành chậm hơn

Sự hình thành và phát triển TTLĐ nớc ta cũng nh nhiều nớc gắn liền với quátrình phân hoá tự nhiên của nền sản xuất nhỏ Từ những năm nửa cuối của thập kỷ

80 đến những năm đầu của thập kỷ 90, TTLĐ mới hình thành dới hình thức cáchình thức thuê mớn lao động theo kiểu hựop đôngf miệng, thời gian ngắn, tạm thời,không ổn định chủ yếu xảy rảơ các tỉnh phía nam Giai đoạn này TTLĐ còn manhmún, phân tán, chia cắt, sự di chuyển lao động còn ít giữa các vùng cũng nh thànhthị và nông thôn, trong nớc và ngoài nớc Lao động trong khu vực kinh tế nhà nớc

và kinh tế tập thể theo hình thức biên chế, hoặch định biên cứng nên làm khô cứngcác quan hệ lao động trên thị trờng lợng dôi d lớn, tâm lý phụ thuộc nhà nớc, kinhphí cao, nhà nớc không tự lo đợc cho mình Khái niệm thất nghiệp cũng đợc đề cập

đến một cách chính thức về mặt xã hội

Chủ trơng chuyển hớng nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT theo

định hớng XHCN đợc khởi đầu bởi nghị quyết Đại Hội Đảng lần thứ VI cùng vớimột loạt những cải cách lớn về thể chế và chính sách kinh tế đã tạo điều kiệncho TTLĐ hình thành và từng bớc phát triển

Bộ luật lao động (1995) ra đời đã thể chế hoá quan hệ việc làm cũng nh cácquy định có liên quan đến thị trờng lao động nh: hợp đồng lao động, thoả ớc lao

động tập thể, an toàn vệ sinh lao động, tiền lơng và chế độ trả lơng, bảo hiểm xãhội, xuất khẩu lao động Bộ luật lao động cũng cụ thể hoá các quy định của hiếnpháp nớc CHXHCNVN năm 1992 về lao động, quản lý lao động, mối quan hệgiữa ngời sử dụng lao động và ngời lao động trên các vấn đề cơ bản về quyền lợi,nghĩa vụ và trách nhiệm của các bên Bộ luật lao động tạo điều kiện cho thị trơnglao động thống nhất, linh hoạt trên phạm vi cả nớc và trên thị trờng quốc tế Thị trờng lao động gắn liền với các NNL là nơi cung cấp sức lao động chothị trờng Dân số laị là cơ sở hình thành nguồn nhân lực Do đó phân tích tác

động của dân số đến TTLĐ là phân tích mối quan hệ giữa dân số,nguồn nhân lực

và TTLĐ tức là phân tích về cung lao động

1 Thực trạng nguồn nhân lực dới tác động của dân số.

NNL là một bộ phận cấu thành của dân số NNL ở Việt nam đóng vai trò củalực lợng sản xuất và là động lực quan trọng tham gia vào quan hệ TTLĐ để tăng tr-ởng kinh tế, phát triển xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng (Bộ luật lao động)

1.1 Quy mô nguồn nhân lực là một thuận lợi cho phát triển kinh tế.

Thực trạng dân số cho thấy việt nam là nớc có dân số trẻ, tốc độ tăng dân sốcao do qui mô NNL lơn và vẫn tiếp tục tăng Nhìn vào biểu ta thấy tỷ lệ phụthuộc ngày càng giảm qua các năm từ đó giảm ghánh nặng cho ngời lao động

Bảng 8: Tỷ số phụ thuộc (DR) của trẻ em và ngời già qua các năm

1.2 Tốc độ tăng bình quân của NNL qua nhiều năm đều lớn hơn tốc độ tăng dân số do mức sinh và mức chết giảm thể hiện qua biểu sau:

Qui mô và cơ cấu dân số trẻ, tốc độ tăng NNL nhanh vừa tạo ra lợi thế vềNNL rồi rào nhng cung gây sức ép về vấn đề việc làm và chất lợng dân số đốivới nớc ta khi nền kinh tế còn kém phát triển Năm 2002 dân số tăng khoảng1.098.820 ngời, NNL tăng khoảng 1,3-1,4 triệu ngời đời hỏi phải tạo công ănviệc làm mói cho những ngời vào tuổi lao động Dự báo dân số việt nam hai thập

kỷ tơisex duy trì “ cơ cấu dân số vàng ” với NNLtiếp tục tăng cao nhất là 70%vào năm 2009 vói con số tuyệt đôi là 56 triệu ngời

Bảng 9: Tỷ lệ tăng dân số và tỷ lệ tăng NNL (%) Thời kỳ Tỷ lệ tăngdân số hàng năm Tỷ lệ tăng NNL hàng năm

Nguồn: ILO world labour report 1995

1.4 Tình hình phân bố nguồn nhân lực trên ruộng đất:

Số ngời lao động /ha ruộng đất bình quân cả nớc là 33,4 ngời, riêng ĐBSCL

là 7,47 ngời Mật độ này còn tăng trong tơng lai, tình trạng d thừa lao động trongnông nghiệp trong khi đó lại thiếu sức hút từ khu vực công nghiệp.Chênh lệchgiữa các vung sẽ làm hạn chế việc khai thác tiềm năng đất đai và NNL ở một sốvùng có điều kiện(cửa biển và ven biển)

Do trình độ phát triển không đồng đều giữa các vùng, cũng nh các cản trở

về địa lý và hạ tầng cơ sở, sự phân bố dân c và NNL đang là một thách thức lớn.Dân c tập trung phần lớn ở nông thôn vì thế càng gây sức ép về đất đai và việclàm Đó là nguyên nhân di dân từ nông thôn ra thành phố lớn và các đô thị dẫn

đến thất nghiệp thành thị ngày càng tăng cao và kéơ btheo các vấn đề xã hộikhác, một mặt thúc đẩy quá trình đô thị hoá

1.5 Chất lợng nguồn nhân lực ngày càng cao nhng còn nhiều vấn đề dặt ra phải giải quyết

Mặc dù nớc ta đã có thành tửúât quan trọng trong lĩnh vực dinh dỡng vàchăm sóc sức khoẻ ban đầu và đạt đợc kết quả khả quan tuổi thọ cao nhng tìnhtrạng sức khoẻ và thể lực của ngời lao động còn thấp kém, cha đáp ứng đợc yêucầu của phơng pháp tổ chức và cờng độ lao động theo kiểu CN Năm 1996 chiềucao trung bình của thanh niên Việt Nam là 163cm (nam), 152cm(nữ) với cânnặng tơng ứng là 51,3 và 48,5 kg (so với triều cao trung bình của thanh niênNhật là 164 cm và 53,3 kg) Chất lợng NNL còn thấp kém so với nhiều nớc trênthế giới một p-hần do tình trạng kém phát triển nên cơ hội học tập của ngời dânthấp (80% NNL cha qua đào tạo), đông thời chất lợng đào tạo còn phải cố gắngnhiều mặt về kiến thức khoa học, năng lực thực hành, phơng pháp t duy nắm bắtcông nghệ hiện đại, cơ cấu đào tạo vẫn cha hợp lý … Trong đó đặc biệt cơ cấu tuổi và cơ

Mặt khác, ảnh hởng của cơ chế kế hoạch hoá tập trung làm cho lề lối, tácphong làm việc của ngời lao động còn chậm chạp, thiếu năng động sáng tạotrong lao động Ngời lao động Việt Nam cha có tinh thần sẵn sàng làm việc, khảnăng hội nhập và thâm nhập thị trờng ngày càng mạnh mẽ nhng vẫn còn kém

Đánh giá về sức cạnh tranh lao động, tổ chức BER năm 1998đã đa ra thang điểmcho mỗi chỉ tiêu là 100 thì Việt Nammới chỉ đạt 45 điểmvề khung pháp lý, 20

điểm về năng suất lao động So với 58 nớc đợc chọn để đánh giá, Việt Nam đứngthứ 48

2001(triệ

u ngời)

Tăng giảm bình quân hàng năm (1990- 1996)

Tănggiảm bình quan hàng năm (1996-2001) Tuyệt