Báo cáo "Sự phát triển tất yếu của pháp luật thương mại và pháp luật hàng hải trong quá trình hội nhập kinh tế và tự do hoá thương mại " pdf

nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 1/2003 57 ội nhập kinh tế và tự do hoá thơng mại đang tạo ra những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển các quan hệ kinh tế, quan hệ thơng mại, quan hệ hàng hải trên thế giới. Trớc hết, các quan hệ kinh tế, thơng mại, hàng hải ngày càng mở rộng và phát triển trong phạm vi một nớc, vì có đợc cơ chế thông thoáng hơn cho sự phát triển và đợc sự quan tâm đầu t, chỉ đạo của nhà nớc. Nếu quan hệ hàng hải, thơng mại trong phạm vi một nớc mà không phát triển, không mở rộng thì sẽ thất bại trong cuộc cạnh tranh với các nớc trong quá trình hội nhập và tự do hoá thơng mại và nh vậy sẽ không thực hiện đợc mục tiêu của hội nhập kinh tế và tự do hoá thơng mại. Quan hệ thơng mại, hàng hải trong một nớc phát triển, mở rộng đòi hỏi pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải của mỗi quốc gia cũng phải phát triển và hoàn thiện theo. Điều này chứng minh sự phát triển tất yếu của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải quốc gia. Tiếp theo, các quan hệ thơng mại, hàng hải quốc tế cũng tiếp tục phát triển và mở rộng thêm phạm vi thế giới. Quá trình hội nhập và tự do hoá thơng mại tạo điều kiện để mở rộng các hình thức, phơng thức hợp tác kinh tế, đầu t, kinh doanh, liên doanh, liên kết trong hoạt động thơng mại, hoạt động hàng hải. Trong quá trình tự do hoá thơng mại nhiều loại hình kinh doanh quốc tế mới ra đời, làm phát sinh các quan hệ thơng mại và hàng hải quốc tế mới. Các quan hệ thơng mại, hàng hải quốc tế mới đó đợc mở rộng và phát triển thì cần phải đợc sự điều chỉnh của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải quốc tế. Vì thế, sự phát triển của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải quốc tế là xu thế tất yếu. Sự phát triển tất yếu của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải trong điều kiện hội nhập và tự do hoá thơng mại đợc lí giải bởi các lí do sau: 1. Do yêu cầu thực tiễn của chính nhóm quan hệ thơng mại và quan hệ hàng hải quốc gia và quốc tế trong quá trình hội nhập và tự do hoá thơng mại Quan hệ thơng mại, hàng hải quốc gia, quốc tế cũng nh các quan hệ x hội khác tồn tại một cách khách quan phù hợp với nhu cầu và mục đích khác nhau của con ngời nói chung, mỗi quốc gia, mỗi thơng nhân nói riêng. Chẳng hạn, quan hệ mua bán hàng hoá đợc thiết lập giữa thơng nhân nớc này với thơng nhân nớc kia nhằm thoả mn nhu cầu tiêu thụ sản phẩm và thu lợi nhuận bán hàng của ngời bán đồng thời đáp ứng nhu cầu tiêu dùng hoặc kiếm lời qua việc cho thuê hoặc bán lại hàng đ mua của ngời mua. Quan hệ chuyên chở quốc tế đợc thiết lập nhằm thoả mn nhu cầu di chuyển hàng hoá của thơng nhân nớc này cho nớc khác đồng thời đáp ứng nhu cầu thu tiền cớc của ngời chuyên chở. Về phơng diện quốc gia thì các quan hệ thơng mại, hàng hải đợc thiết lập nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng, nhu cầu phát triển kinh tế của mỗi quốc H pgs.ts. hoàng ngọc thiết * * Trờng đại học ngoại thơng Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 58 tạp chí luật học số 1/2003 gia. Nếu các quan hệ thơng mại, hàng hải quốc gia, quốc tế không đợc điều chỉnh bằng pháp luật thì những vớng mắc, tranh chấp phát sinh từ các quan hệ đó phải giải quyết trong thời gian dài hoặc không thể giải quyết đợc cho nên ảnh hởng tiêu cực tới sự phát triển quan hệ thơng mại, hàng hải quốc gia, quốc tế trong quá trình hội nhập và tự do hoá thơng mại. Chẳng hạn, khi có tranh chấp phát sinh từ hợp đồng mua bán quốc tế hàng hoá giữa thơng nhân hai nớc, ngời bán thiên về bảo vệ quyền lợi của mình nên đa ra những yêu sách riêng, trong khi đó ngời mua không chấp nhận các yêu sách đó, hai bên mâu thuẫn nhau nhng không có pháp luật điều chỉnh để chỉ ra ngời bán có quyền lợi gì, còn ngời mua phải chấp nhận những gì, cho nên tranh chấp kéo dài làm phức tạp hoá quan hệ giữa hai bên, làm cho hai bên tốn nhiều thời gian công sức. Vì tốn nhiều thời gian công sức, thậm chí cha bồi thờng thiệt hại hoặc trả tiền hàng nên một bên hoặc cả hai bên không thể tiếp tục tham gia vào quan hệ mua bán khác, do đó quan hệ mua bán quốc tế nói riêng và quan hệ thơng mại quốc tế nói chung không đợc mở rộng và phát triển. Hoặc là ngời chuyên chở A làm tổn thất hàng hoá của chủ hàng B, trong hợp đồng chuyên chở không quy định mức bồi thờng, trên vận đơn đờng biển không ghi giá trị hàng và không có luật điều chỉnh quan hệ chuyên chở này thì rõ ràng tranh chấp cực kì khó giải quyết, ảnh hởng tới kinh doanh của mỗi bên, thậm chí có bên chán nản bỏ cả kinh doanh. Nếu trong hai ví dụ trên có pháp luật điều chỉnh thì hai bên căn cứ vào quy định của pháp luật để thơng lợng, giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng và dành thời gian công sức để tham gia vào các quan hệ tiếp theo. Nếu không thơng lơng đợc thì căn cứ vào pháp luật đa tranh chấp ra toà án hay trọng tài xét xử. Toà án hay trọng tài căn cứ vào pháp luật tiến hành xét xử bảo vệ quyền lợi chính đáng của hai bên. Nh vậy, tranh chấp đợc giải quyết và các bên tham gia vào quan hệ mua bán, chuyên chở với nhau hoặc với ngời khác. Cứ nh thế quan hệ thơng mại - hàng hải luôn luôn phát triển. Để đảm bảo cho các quan hệ thơng mại, hàng hải quốc gia, quốc tế phát triển, các quốc gia luôn luôn hoàn thiện pháp luật nớc mình đồng thời sửa đổi, bổ sung các điều ớc quốc tế hiện có, kí kết thêm các điều ớc quốc tế mới và nh vậy sẽ làm cho pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải luôn phát triển. 2. Do nhu cầu của các quốc gia khi tham gia vào quan hệ thơng mại, hàng hải quốc tế trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực Nhằm thực hiện chính sách thơng mại, hợp tác kinh tế với nớc ngoài, chính sách hội nhập khu vực và quốc tế, mỗi quốc gia thấy cần thiết phải có pháp luật để điều chỉnh quan hệ thơng mại - hàng hải giữa nớc mình với các nớc. Sự cần thiết đó thể hiện: Một là, các nớc ban hành văn bản pháp luật quốc gia để cụ thể hoá các chính sách thơng mại của nớc mình, biến nó trở thành bắt buộc cho thơng nhân nớc mình khi tham gia quan hệ với thơng nhân nớc ngoài về trao đổi, mua bán, chuyên chở, bảo hiểm hàng hoá Nếu nhà nớc không ban hành pháp luật điều chỉnh quan hệ thơng mại - hàng hải quốc tế của nớc mình thì ảnh hởng ngay đến quyền lợi kinh tế của quốc gia, bởi vì, nhà nớc không quản lí đợc các mối quan hệ đó. Vì không có luật điều chỉnh, các mối quan hệ thơng mại, hàng hải phát triển không có trật tự, những hoạt động nhà nớc cần phát triển thì thơng nhân không làm, những hoạt động nhà nớc không cần phát triển thì thơng nhân đua nhau làm, do vậy ảnh hởng tiêu cực đến chính sách, kế hoạch phát triển kinh tế đối ngoại nói chung và chính sách thơng mại hàng hải nói riêng. nghiên cứu - trao đổi Tạp chí luật học số 1/2003 59 Hai là, khi tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, các quốc gia thấy cần thiết phải kí các điều ớc quốc tế để điều chỉnh các lĩnh vực của hội nhập, trong đó có lĩnh vực thơng mại - hàng hải quốc tế, bởi vì không có điều ớc quốc tế thì không có các hoạt động của hội nhập, các quốc gia không phân định đợc phải làm gì và có quyền gì. Hơn nữa, khi tranh chấp phát sinh giữa các nớc, hoặc giữa thơng nhân của các nớc khác nhau với nhau thì không có căn cứ pháp lí để giải quyết. Không giải quyết đợc tranh chấp, dẫn đến mâu thuẫn giữa các nớc, giữa các thơng nhân và mâu thuẫn đó cản trở sự phát triển quan hệ thơng mại - hàng hải quốc tế. Những điểm nêu trên chứng minh sự phát triển tất yếu của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải trong điều kiện hội nhập kinh tế. 3. Do nhu cầu ngăn chặn tính tự phát trong sự phát triển quan hệ thơng mại - hàng hải và nhu cầu đảm bảo sự bình đẳng của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ đó Để cho quan hệ thơng mại - hàng hải quốc gia, quốc tế phát triển theo hớng chung có lợi cho các nớc và có lợi cho quá trình tự do hoá thơng mại trên thế giới cần phải có sự điều chỉnh pháp luật các quan hệ này. Có pháp luật điều chỉnh thì hoạt động thơng mại - hàng hải của mỗi nớc cũng nh của thơng nhân các nớc buộc phải tuân theo pháp luật và nh vậy quan hệ thơng mại - hàng hải quốc gia, quốc tế không phát triển chệch hớng. Nếu không có luật điều chỉnh thì quan hệ thơng mại - hàng hải có thể phát triển một cách tự phát, các chủ thể tham gia vào quan hệ đó, mạnh ai ngời nấy làm, dẫn đến sự phát triển không đồng đều các quan hệ thơng mại - hàng hải. Chính sự phát triển không đồng đều đó là lực cản đối với sự phát triển thơng mại trong phạm vi quốc gia cũng nh trên thế giới. Hơn nữa, quan hệ thơng mại - hàng hải diễn ra một cách tự phát còn có thể gây thiệt hại cho quan hệ thơng mại - hàng hải nói riêng và x hội nói chung. Chẳng hạn, việc đầu cơ hàng hoá, bán phá giá, buôn bán hàng giả trong thơng mại quốc tế, nếu thiếu sự điều chỉnh của pháp luật có thể đẩy mậu dịch của thế giới vào rối ren, gây thiệt hại cho cả ngời sản xuất và ngời tiêu dùng, cho các nhà kinh doanh quốc tế thậm chí cho cả quốc gia. Hoặc là việc tự do chuyên chở các hàng hoá độc hại, nguy hiểm mà không có pháp luật điều chỉnh về an toàn hàng hải thì có nguy cơ làm ô nhiễm môi trờng, ảnh hởng tiêu cực đến sự sống và sản xuất, lu thông. Lợi ích x hội cũng nh các chủ thể tham gia vào quan hệ thơng mại - hàng hải không đợc đảm bảo. Tất cả ảnh hởng tiêu cực đó sẽ làm triệt tiêu các yếu tố kích thích sự phát triển quan hệ thơng mại - hàng hải quốc gia và quốc tế . Để đảm bảo sự bình đẳng của các chủ thể tham gia vào quan hệ thơng mại - hàng hải quốc tế cũng cần có sự điều chỉnh của pháp luật. Khi tham gia vào quan hệ thơng mại quốc tế trớc đây cũng nh trong điều kiện tự do hoá thơng mại các chủ thể không giống nhau. Đối với các quốc gia thì có quốc gia phát triển, có quốc gia đang phát triển, đối với các thơng nhân thì có thơng nhân có nhiều tiềm lực, có những thơng nhân có ít tiềm lực, mục đích của các chủ thể này cũng khác nhau. Nếu không có pháp luật điều chỉnh thì các chủ thể mạnh có thể lấn áp, chèn ép, thậm chí còn áp đặt điều kiện đối với các chủ thể yếu, tạo ra sự bất bình đẳng giữa các chủ thể, dẫn đến xung đột tranh chấp nhau và nh vậy cản trở sự tồn tại và phát triển các quan hệ thơng mại - hàng hải quốc tế. Vì thế, để đảm bảo cho sân chơi bình đẳng, một luật chơi chung cho tất cả các chủ thể tham gia vào hoạt động thơng mại - hàng hải quốc tế cần có sự phát triển và hoàn thiện pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải quốc tế. nghiên cứu - trao đổi 60 tạp chí luật học số 1/2003 4. Do đòi hỏi của tự do hoá thơng mại khu vực và toàn cầu Nh chúng ta đ biết, quá trình tự do hoá thơng mại diễn ra từ phạm vi hẹp đến phạm vi rộng, tự một lĩnh vực đến nhiều lĩnh vực, từ thấp đến cao. Lúc đầu chỉ là tự do hoá thơng mại đơn phơng, sau đó là song phơng rồi đến đa phơng trong khu vực và trên toàn cầu. Để thực hiện tự do hoá thơng mại song phơng và đa phơng, các nớc phải kí kết các điều ớc quốc tế (hiệp ớc, hiệp định), trong đó quy định các nguyên tắc, các chế độ áp dụng cho các lĩnh vực của tự do hoá thơng mại. Các điều ớc quốc tế đó (các quy định của pháp luật quốc tế) là nguồn luật điều chỉnh tiến trình và nội dung của tự do hoá thơng mại, điều chỉnh quan hệ thơng mại - hàng hải quốc tế trong điều kiện tự do hoá thơng mại. Thực chất của tự do hoá thơng mại là việc dỡ bỏ các hàng rào thơng mại trong chính sách bảo hộ mậu dịch làm cho hoạt động mậu dịch thế giới có thị trờng tự do để hoạt động. Vì thế, để cho hoạt động thơng mại hàng hải quốc tế phát triển tự do và bình đẳng giữa các chủ thể thì các quốc gia phải kí kết các điều ớc quốc tế để điều chỉnh lĩnh vực này. Trên cơ sở về điều ớc quốc tế về tự do hoá thơng mại, các nớc lại kí các điều ớc quốc tế song phơng hoặc đa phơng về trao đổi hàng hoá, dịch vụ, về thơng mại trong đầu t, về chuyên chở hàng hoá Mặt khác, mỗi quốc gia cũng phải sửa đổi hoặc ban hành mới các quy định pháp luật phù hợp với các điều ớc quốc tế về tự do hoá thơng mại mà mình đ tham gia để thực hiện chính sách tự do hoá thơng mại, tạo điều kiện cho quan hệ thơng mại - hàng hải trong nớc và quốc tế phát triển. Nh vậy, có thể thấy rằng tự do hoá thơng mại khu vực và toàn cầu đòi hỏi phải có các quy định pháp luật quốc tế trớc. Căn cứ vào các quy định của pháp luật quốc tế đó các quốc gia cũng nh các chủ thể khác thực hiện tiến trình và nội dung của tự do hoá thơng mại, trong đó có thực hiện các hoạt động thơng mại, hàng hải quốc tế. Từ đó các nớc phải đàm phán kí các điều ớc quốc tế về thơng mại, hàng hải để điều chỉnh các quan hệ thơng mại, hàng hải trong điều kiện tự do hoá thơng mại. Mỗi hiệp định về thơng mại hoặc về hàng hải đợc kí kết sẽ làm cho pháp luật thơng mại quốc tế hoặc pháp luật hàng hải quốc tế phát triển và hoàn thiện dần. Mặt khác, để thực hiện tiến trình, nội dung của tự do hoá thơng mại, thực hiện các cam kết quốc tế, các quốc gia phải tự điều chỉnh dần các quy định về pháp luật về thơng mại, hàng hải của nớc mình cho phù hợp với quy định quốc tế đồng thời ban hành mới các văn bản pháp luật thơng mại, văn bản pháp luật hàng hải để điều chỉnh các quan hệ thơng mại, quan hệ hàng hải mới phát sinh do có hội nhập và tự do hoá thơng mại . Việc làm của mỗi quốc gia trong điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản pháp luật về thơng mại, về hàng hải đ chứng minh xu thế phát triển của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải trong điều kiện tự do hoá thơng mại. Tóm lại, trong điều kiện hội nhập và tự do hoá thơng mại, các quan hệ thơng mại và quan hệ hàng hải có điều kiện phát triển đa dạng và phong phú. Sự đa dạng và phong phú của các quan hệ này đòi hỏi phải có hệ thống pháp luật đầy đủ để điều chỉnh, có nh thế mới phát huy đợc hiệu quả của các quan hệ này. Ngợc lại, khi đ có hệ thống pháp luật đầy đủ nó sẽ tạo điều kiện và thúc đẩy các quan hệ thơng mại, hàng hải ngày càng phát triển về chiều rộng cũng nh chiều sâu. Vì vậy, trong điều kiện hội nhập và tự do hoá thơng mại thì sự phát triển pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải là điều tất yếu./. . luật thơng mại và pháp luật hàng hải quốc tế là xu thế tất yếu. Sự phát triển tất yếu của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải trong điều kiện hội nhập và tự do hoá thơng mại đợc lí giải. tiêu của hội nhập kinh tế và tự do hoá thơng mại. Quan hệ thơng mại, hàng hải trong một nớc phát triển, mở rộng đòi hỏi pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải của mỗi quốc gia cũng phải phát. phát triển của pháp luật thơng mại và pháp luật hàng hải trong điều kiện tự do hoá thơng mại. Tóm lại, trong điều kiện hội nhập và tự do hoá thơng mại, các quan hệ thơng mại và quan hệ hàng