Những cải cách kinh tế mạnh mẽ trong hai thập kỷ đổi mới vừa qua đã mang lại cho Việt Nam những thành quả bước đầu rất đáng phấn khởi. Việt Nam đã tạo ra được một môi trường kinh tế thị trường có tính cạnh tranh và năng động hơn bao giờ hết. Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần được khuyến khích phát triển, tạo nên tính hiệu quả trong việc huy động các nguồn lực xã hội phục vụ cho tăng trưởng kinh tế. Các quan hệ kinh tế đối ngoại đã trở nên thông thoáng hơn, thu hút được ngày càng nhiều các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, mở rộng thị trường cho hàng hóa xuất khẩu và phát triển thêm một số lĩnh vực hoạt động tạo ra nguồn thu ngoại tệ ngày càng lớn như du lịch, xuất khẩu lao động, tiếp nhận kiều hối...
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chính sách kinh tế đối ngoại tình hình kinh tế đối ngoại Việt Nam năm qua 1.1 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam 1.2 Tình hình kinh tế đối ngoại củaViệt Nam năm qua 1.3 Liên hệ sách kinh tế đối ngoại Chính phủ Việt Nam với 11 cam kết gia nhập WTO Một số nhiệm vụ biện pháp cần thực trình 15 hội nhập kinh tế quốc tế 2.1 Một số nhiệm vụ quan trọng trình hội nhập kinh tế 15 quốc tế 2.2 Những biện pháp bổ trợ cần thực trình hội nhập 18 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 MỞ ĐẦU Sự phát triển kinh tế đối ngoại nước ta thời gian vừa qua có ý nghĩa quan trọng, chí định tăng trưởng kinh tế nước ta Nước ta đạt nhiều thành tựu tăng trưởng xuất nhập khẩu, thu hút vốn nước phát triển du lịch Những cải cách kinh tế mạnh mẽ hai thập kỷ đổi vừa qua mang lại cho Việt Nam thành bước đầu đáng phấn khởi Việt Nam tạo môi trường kinh tế thị trường có tính cạnh tranh động hết Nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần khuyến khích phát triển, tạo nên tính hiệu việc huy động nguồn lực xã hội phục vụ cho tăng trưởng kinh tế Các quan hệ kinh tế đối ngoại trở nên thơng thống hơn, thu hút ngày nhiều nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, mở rộng thị trường cho hàng hóa xuất phát triển thêm số lĩnh vực hoạt động tạo nguồn thu ngoại tệ ngày lớn du lịch, xuất lao động, tiếp nhận kiều hối Sự phát triển lĩnh vực kinh tế đối ngoại thúc đẩy kinh tế nước phát triển phát triển quan hệ kinh tế nước tạo đà cho phát triển lĩnh vực kinh tế đối ngoại Việc phát triển mạnh lĩnh vực kinh tế đối ngoại làm cho kinh tế đất nước trở thành mắt khâu quan trọng chuỗi giá trị toàn cầu đó, tăng trưởng kinh tế tồn cầu làm tăng giá trị kinh tế Động lực phát triển kinh tế tồn cầu, lúc đó, trở thành động lực tăng trưởng trực tiếp kinh tế Từ lý xin chọn chủ đề: “Phân tích sách kinh tế đối ngoại Việt Nam năm qua số nhiệm vụ biện pháp cần thực trình hội nhập kinh tế quốc tế” làm tiểu luận mơn học Kinh tế đối ngoại NỘI DUNG Chính sách kinh tế đối ngoại tình hình kinh tế đối ngoại Việt Nam năm qua 1.1 Chính sách kinh tế đối ngoại Việt Nam Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập sâu đầy đủ với thể chế kinh tế toàn cầu, khu vực song phương, lấy phục vụ lợi ích đất nước làm mục tiêu cao Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình, phù hợp với chiến lược phát triển đất nước từ đến năm 2020 Chuẩn bị tốt điều kiện để ký kết hiệp định thương mại tự song phương đa phương Thúc đẩy quan hệ hợp tác toàn diện có hiệu với nước ASEAN, nước châu Á - Thái Bình Dương Củng cố phát triển quan hệ hợp tác song phương tin cậy với đối tác chiến lược; khai thác có hiệu hội giảm tối đa thách thức, rủi ro nước ta thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) Tiếp tục đổi thể chế kinh tế, rà soát lại văn pháp quy, sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật bảo đảm tính đồng bộ, quán, ổn định minh bạch Cải thiện môi trường đầu tư; thu hút nguồn vốn FDI, ODA, tín dụng thương mại nguồn vốn khác Xác định mục tiêu sử dụng đẩy nhanh việc giải ngân nguồn vốn ODA, cải tiến phương thức quản lý, nâng cao hiệu sử dụng có kế hoạch trả nợ hạn; trì tỉ lệ vay nợ nước ngồi hợp lý, an toàn Tiếp tục đổi thể chế kinh tế, hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, bảo đảm lợi ích quốc gia phù hợp với quy định, thông lệ quốc tế Cải thiện môi trường đầu tư, trọng cải cách hành chính, đào tạo nguồn nhân lực, tạo lập điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh vốn đầu tư quốc tế Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phận quan trọng kinh tế Việt Nam, đối xử bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam Phấn đấu để vốn đầu tư trực tiếp nước đạt 1/3 tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội năm Mở rộng lĩnh vực, địa bàn hình thức thu hút FDI, hướng vào thị trường giàu tiềm tập đoàn kinh tế hàng đầu giới, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu nguồn FDI Tiếp tục tranh thủ nguồn vốn ODA, đẩy nhanh tốc độ giải ngân, nâng cao hiệu sử dụng, kiểm soát chặt chẽ, chống thất có kế hoạch đảm bảo trả nợ Từng bước mở rộng đầu tư gián tiếp nước ngồi Có sách thu hút mạnh kiều hối vào phát triển kinh tế, xã hội Phát huy vai trị chủ thể tính động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Xúc tiến mạnh thương mại đầu tư, phát triển thị trường mới, sản phẩm thương hiệu Khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam hợp tác liên doanh với doanh nghiệp nước mạnh dạn đầu tư nước Đẩy mạnh cơng tác văn hố, thơng tin đối ngoại, góp phần tăng cường hợp tác, tình hữu nghị nhân dân Việt Nam với nhân dân nước Chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán làm cơng tác đối ngoại vững vàng trị, có trình độ ngoại ngữ lực nghiệp vụ cao, có đạo đức phẩm chất tốt Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo, tham mưu đối ngoại với tham gia phát huy trí tuệ quan nghiên cứu nhà khoa học Ðẩy mạnh xuất khẩu, tăng nhanh tỷ trọng xuất sản phẩm chế biến có giá trị tăng thêm cao, giàu hàm lượng công nghệ, tạo thêm sản phẩm xuất chủ lực, hạn chế tiến tới chấm dứt xuất tài nguyên thiên nhiên nông sản chưa qua chế biến Bằng biện pháp ổn định mở rộng thị trường xuất khẩu, phấn đấu đưa tổng kim ngạch xuất năm tới lên hai lần năm trước Chủ động nhập khẩu, kiềm chế thu hẹp dần nhập siêu Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân; trị đối ngoại kinh tế đối ngoại; đối ngoại quốc phòng an ninh; thông tin đối ngoại thông tin nước Thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2020 Chính sách nhập Nhà nước năm tới là: - Trước mắt dành lượng ngoại tệ nhập nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất nước Về lâu dài, số nguyên liệu tự lực cung cấp nguồn lực nước xăng dầu, phân bón, bơng sợi … - Ưu tiên nhập máy móc, thiết bị, cơng nghệ phục vụ cho việc thực mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cho tăng trưởng xuất Chú ý nhập dụng cụ, phụ tùng thay chủng loại - Tiết kiệm ngoại tệ, nhập vật tư phục vụ cho sản xuất hàng xuất hàng tiêu dùng để giảm thiểu nhu cầu nhu - Dành tỉ lệ ngoại tệ thích hợp để nhập tư liệu tiêu dùng thiết yếu - Báo cáo đáng sản xuất nội địa - Bước vào kỷ XXI, Việt Nam tiếp tục kiên trì đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế theo phương châm "Việt nam muốn bạn đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển” 1.2 Tình hình kinh tế đối ngoại củaViệt Nam năm qua 1.2.1.Hoạt động xuất nhập * Thành tựu: Hoạt động xuất-nhập Việt Nam có xu hướng tăng nhanh tốc độ tăng trưởng trung bình (15-20%) cao tốc độ tăng trưởng bình quân GDP (7-8%) kể từ tiến hành công đổi kinh tế Điều thể mức độ hội nhập kinh tế Việt Nam ngày lớn vào kinh tế giới khẳng định xu hường hội nhập thông thể đảo ngược Việt Nam mà trước hết trực tiếp lĩnh vực xuất - nhập Tổng kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ qua số năm (nguồn: Tổng cục Thống kê) Kim ngạch xuất Việt Nam đạt số kỷ lục 36,74 tỷ USD vào năm 2005 đạt 44,98 tỷ USD vào năm 2006 Kim ngạch xuất hàng hoá năm 2010 đạt 72 tỷ USD, tăng 26,2% so với năm trước Kim ngạch xuất dịch vụ đạt xấp xỉ 7,5 tỷ USD, tăng 29,4% Tổng kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ đạt xấp xỉ 79,5 tỷ USD, cao từ trước tới Như vậy, tổng kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ năm 2010 cao gấp 30,6 lần năm 1990 (xấp xỉ 18,7%/năm); cao gấp gần 10,5 lần năm 1995 (tăng 17%/năm); cao gấp 4,6 lần năm 2000 (tăng 16,5%/năm); cao gấp 2,2 lần năm 2005 (tăng 17,1%/năm); tăng 26,6% so với năm 2009 Trong 18 nhóm mặt hàng đạt kim ngạch từ tỷ USD trở lên, có 10 nhóm mặt hàng đạt từ tỷ USD trở lên, có nhóm mặt hàng đạt tỷ USD, có nhóm mặt hàng đạt từ tỷ USD trở lên, có nhóm mặt hàng đạt từ tỷ USD trở lên (dệt may, giày dép, thuỷ sản, dệt may đạt 11,2 tỷ USD) Tỷ lệ kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ so với GDP năm 2010 đạt mức cao từ trước tới Tỷ lệ Việt Nam cao thứ khu vực (sau Singapore, Malaysia), cao thứ châu Á (thêm Hongkong) cao thứ giới (thêm Bỉ) chứng tỏ độ mở kinh tế Việt Nam rộng Xuất hàng hố dịch vụ bình qn đầu người Kim ngạch xuất hàng hoá dịch vụ bình quân đầu người năm 2010 đạt 915 USD, cịn thấp mức trung bình khu vực, châu Á giới, cao nhiều so với năm trước Năm 2010 đạt mức cao từ trước tới nay, cao gấp 23,3 lần năm 199; gấp gần 8,7 lần năm 1995; gấp 4,1 lần năm 2000; gấp gần 2,1 lần năm 2005 tăng 25,1% so với năm 2009 Với điểm vượt trội trên, xuất hàng hoá dịch vụ định hướng, lối động lực tăng trưởng kinh tế, góp phần làm cho tăng trưởng kinh tế tương đối cao, tăng liên tục, tăng thời gian dài vừa qua; đạt tốc độ tăng cao giới chưa hoàn toàn phục hồi sau khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu nỗ lực Việt Nam nhằm đón đầu hội phục hồi thị trường giới Mục tiêu xuất hàng hoá đề cho năm 2011 tăng 10% Tháng tăng 18,1%, có số mặt hàng kim ngạch tăng cao (như cao su, xăng dầu, sắt thép, hạt điều, cà phê, sắn sản phẩm sắn, dệt may, điện tử, máy tính, dây điện cáp điện, phương tiện vận tải phụ tùng,…), với giá xuất tính USD hầu hết mặt hàng cao kỳ năm trước (trong có loại tăng cao, cao su, hạt tiêu, hạt điều, cà phê, than đá, sắn sản phẩm sắn, dầu thô, xăng dầu,…) Đồng thời, với hỗ trợ đợt tăng tỷ giá - tín hiệu khả quan để năm xuất vượt mục tiêu đề tiếp tục đạt kỷ lục * Hạn chế: Bên cạnh thành công đạt được, hoạt động xuất - nhập bộc lộ hạn chế Trước hết, cấu mặt hàng xuất lạc hậu, chủ yếu mặt hàng dễ sản xuất, hàm lượng giá trị tăng thêm thấp mặt hàng sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên lao động giản đơn dầu khí, hàng nơng sản nhiệt đới, hàng dệt may…Nhiều mặt hàng xuất Việt Nam có kim ngạch xuất lớn hồ tiêu, gạo, cà phê…có khả chi phối đến giá giới thiếu chế thực Do tỷ trọng cao khu vực đầu tư nước tổng kim ngạch xuất nước đánh giá khả xuất khu vực kinh tế nước hạn chế Các mặt hàng xuất chủ yếu mặt hàng có giá trị gia tăng thấp mà thực chất bán rẻ tài nguyên lao động Các doanh nghiệp Việt Nam gặp nhiều hạn chế thơng tin thị trường nước ngồi, kỹ đàm phán chưa thật quen thuộc với thông lệ quốc tế phải chịu thua thiệt bị kiện (vụ kiện bán phá giá cá basa Việt Nam thị trường Mỹ vụ kiện bán phá giá giày mũ da thị trường Liên minh châu Âu) chịu nhiều thiệt hại gặp rủi ro khác 1.2.2 Đầu tư trực tiếp nước (FDI) Năm 1987, Luật Đầu tư trực tiếp nước ban hành Đầu tư nước ngồi trực tiếp khơng tăng thêm nguồn vốn mà quan trọng giúp nâng cao kỹ thuật quản lý, trình độ công nghệ, đào tạo nghề, thị trường giải phần vấn đề việc làm Sau 20 năm mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài, đối tác đầu tư 70 quốc gia vùng lãnh thổ có mặt Việt Nam Đầu tư nước vào Việt Nam mà đặc biệt đầu tư trực tiếp có xu hướng tăng nhanh năm gần thực cải thiện quan trọng môi trường đầu tư nước làm tăng mức hấp dẫn thu hút đầu tư nước đặc biệt việc loại bỏ dần rào cản đầu tư cam kết có liên quan đến Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs), Hiệp định Thương mại Việt-Mỹ, Hiệp định tự do, xúc tiến bảo hộ đầu tư Việt-Nhật, mở cửa thị trường, thay đổi chiến lược đầu tư nhà đầu tư nướcn goài thay đổi quan hệ quốc tế khu vực… Đầu tư trực tiếp nước (FDI) năm 2010, số đăng ký đạt 18,6 tỷ USD, thấp năm trước, số thực đạt 11 tỷ USD, tăng tỷ USD, cao thứ hai từ trước tới (sau mức 11,5 tỷ USD năm 2008) Tính đến cuối năm 2010, nước có 12,2 nghìn dự án FDI hiệu lực, với tổng số vốn đăng ký 192,9 tỷ USD Hiện có 63/63 địa phương nước có dự án FDI, có 25 địa bàn đạt từ tỷ USD trở lên, địa bàn thuộc vùng động lực, quen thuộc, xuất nhiều địa bàn đáng lưu ý có số vốn FDI đăng ký cao như: Ninh Thuận, Quảng Nam, Hà Tĩnh, Thanh Hoá, Phú Yên, Quảng Ngãi, Kiên Giang, Hưng Yên, Nghệ An, Bình Thuận,… Bên cạnh đó, Việt Nam ký kết nhiều hiệp định tránh đánh thuế trùng, hiệp định bảo hộ đầu tư với nhiều quốc gia đối tác quan trọng đầu tư Việt Nam…Các hoạt động đầu tư nước ngồi có vai trị ngày quan trọng kinh tế Việt Nam khu vực tiên phong cạnh tranh quốc tế so với lĩnh vực khác kinh tế đối ngoại Khả gia tăng dòng vốn đầu tư trực tiếp lớn thời gian tới hội thị trường đầu tư Việt Nam cịn lớn, nhiều hình thức đầu tư pháp luật Việt Nam cho phép vận hành sáp nhập mua lại (M & A), đầu tư gián tiếp, cho phép việc mua cổ phần, việc mở cửa cho nhà đầu tư nước lĩnh vực chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm, bất động sản, mạng lưới phân phối Các phương thức tổ chức đầu tư thành lập khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất, thành phố mở cửa, khu công nghệ cao góp phần thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Một số cơng ty xun quốc gia chi nhánh chúng xuất Việt Nam Điều đặc biệt Việt Nam có quy định pháp luật rõ ràng đầu tư nước ngoài, dấu hiệu khẳng định trưởng thành doanh nghiệp Việt Nam Đã tiếp nhận đáng kể nguồn vốn đầu tư, công nghệ kinh nghiệm quản lý từ nhà đầu tư nước ngoài, phục vụ trực tiếp cho trình đổi kinh tế, giải gần triệu việc làm trực tiếp thúc đẩy xuất lao động Tuy nhiên, nhà đầu tư lớn vào Việt Nam chủ yếu đến từ Châu Á (Đài Loan, Xingapore Nhật Bản nước đứng đầu lượng vốn đầu tư vào Việt Nam) khơng phải nhà đầu tư có công nghệ nguồn, điều với việc công ty xuyên quốc gia hạn chế chuyển giao công nghệ thông qua doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước yếu tố cản trở lớn khả đến đuổi kịp công nghệ doanh nghiệp Việt Nam 1.2.3 Viện trợ phát triển thức (ODA) Từ năm 1990, tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, EC, nước thuộc OECD nước Châu Á nối lại viện trợ cho Việt Nam Nguồn vốn ODA song phương tăng từ 75 triệu USD/năm giai đoạn 1985-1990 lên khoảng 350 triệu USD năm 1992 Tuy nhiên, quan hệ với tổ chức tín dụng quốc tế thức nối lại từ năm 1993 với Hội nghị nhà tài trợ dành cho Việt Nam Paris (sau Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ dành cho Việt Nam - Hội nghị CG) Sau 10 Hội nghị CG (từ 1993 đến 2003, nhà tài trợ cam kết dành cho Việt Nam tổng cộng 25,39 tỷ USD (năm 2003 nhà tài trợ cam kết hỗ trợ Việt Nam 2,84 tỷ USD, mức cao từ trước đến Tổng giá trị vốn 10 ODA hợp thức hoá hiệp định ký kết đạt khoảng 16,6 tỷ USD (trong giải ngân khoảng 11 tỷ), 83% tổng nguồn vốn ODA cam kết, tập trung vào giao thông vận tải điện Trong ODA giới ngày giảm, nhiều nhà tài trợ cắt giảm ODA yêu cầu nước, ODA cam kết dành cho Việt Nam tăng Các nhà tài trợ lớn cho Việt Nam Nhật Bản, WB ACB, chiếm khoảng 70% tổng giá trị hiệp định ký kết Thách thức ODA ta có nhiều, có thách thức gồm giải ngân, đấu thầu, giá cạnh tranh Và thách thức lâu dài hiệu cơng trình ODA, việc trả nợ tín nhiệm kinh tế ta cộng đồng quốc tế 1.2.4 Chuyển giao công nghệ Pháp luật bảo vệc quyền sở hữu công nghiệp hồn thiện dần, nhiều hình thức chuyển giao cơng nghệ áp dụng có xu hướng thúc đẩy phát triển thị trường công nghệ Việt Nam Hình thức cấp giấy phép, nhượng quyền thương mại, đấu thầu quốc tế, hoạt động xây dựng phát triển thương hiệu doanh nghiệp, sản phẩm dịch vụ có xu hướng phát triển mạnh Hoạt động chuyển giao cơng nghệ thơng qua doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực Các công nghệ lắp ráp, sửa chữa ô tô, xe máy, sản phẩm khí, điện tử…đang chuyển giao sang phía Việt Nam Tuy nhiên, thấy công nghệ đơn giản, Việt Nam thiếu cơng nghệ nguồn bí cơng nghệ yếu tố kiến tạo mạnh cốt lõi lực cạnh tranh doanh nghiệp Việc phát triển doanh nghiệp 100% vốn nước làm giảm khả học hỏi tiếp nhận bí cơng nghệ Tình trạng vi phạm quyền, nạn hàng giả, buôn lậu…cũng yếu tố cản trở lớn hoạt động chuyển giao công nghệ 1.2.5 Nguồn kiều hối Nguồn kiều hối (do kiều bào gửi lao động làm việc nước gửi về) tăng đạt mức cao (8,1 tỷ USD) năm 2010 Khả đạt cao với phục hồi kinh tế giới, với việc thực kế 14 biệt đối xử tác động tiêu cực tranh chấp thương mại đối tác nước khởi kiện nhằm vào mặt hàng xuất Việt Nam Thứ năm, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng tiêu chuẩn ngày cao giai đoạn hội nhập sâu rộng; đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến thông tin để nâng cao nhận thức doanh nghiệp toàn xã hội quyền lợi nghĩa vụ Việt Nam thành viên WTO Kinh tế Việt Nam phát triển khả quan nhờ yếu tố bên thuận lợi sách vĩ mơ thận trọng Trong trở ngại bên làm giảm bớt tốc độ phát triển Một nguy Việt Nam phải đối phó phát triển thiếu qn bình vùng hai giới giàu nghèo Việc gia nhập WTO giúp kinh tế phát triển thêm đồng thời làm cho phân hoá xã hội ngày trầm trọng Việt Nam không sẵn sàng đáp ứng với xáo trộn hội nhập kinh tế toàn cầu tạo Việc gia nhập WTO đánh dấu giai đoạn đổi thực Nó địi hỏi Việt Nam thực cải tổ kinh tế sâu rộng khó khăn làm hai thập niên vừa qua Việt Nam cần phải trọng phát triển hạ tầng sở chất lượng phát triển thay máy móc nhắm vào tiêu Với đà phát triển nay, Việt Nam may để khỏi tình trạng tụt hậu tham nhũng so với nước láng giềng, dù mức độ phát triển nước thua Việt Nam Việc gia nhập WTO đánh dấu trình tham gia sâu rộng kinh tế nước ta vào hệ thống kinh tế quốc tế, với hội thách thức, tác động thuận không thuận công phát triển kinh tế xã hội đất nước Ðặc biệt, trình diễn bối cảnh kinh tế khu vực kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường tác động sâu rộng đến kinh tế giới Những thành tựu to lớn công đổi kinh tế - xã hội đất nước hai thập kỷ qua, với cam kết mạnh mẽ Ðảng Nhà nước ta tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, chủ động tâm Chính phủ toàn xã hội việc tận dụng tối đa hội vượt qua thách thức, sở vững để tin tưởng vào bước phát triển đất nước thời gian tới 15 Một số nhiệm vụ biện pháp cần thực trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.1 Một số nhiệm vụ quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều lợi ích kinh tế Việc nhập sản phẩm trung gian thu hút đầu tư mà nước cung cấp với giá tương ứng, việc chuyển giao công nghệ ý tưởng từ nước phát triển hơn, việc tiếp cận thị trường vốn hàng hóa quốc tế giúp giải số hạn chế cố hữu để tăng trưởng phát triển nhanh Nhưng lợi ích tiềm phát huy đầy đủ tác dụng nước có nội lực vững mạnh với sách thể chế bổ trợ Kinh nghiệm nước đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao từ sau Chiến tranh giới thứ hai đến phải kết hợp tốt việc mở cửa tự hóa với việc trì mức tiết kiệm - đầu tư cao, ổn định kinh tế vĩ mô, phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước tốt Nghị 07-NQ/TW Bộ Chính trị Khóa IX: "Về hội nhập kinh tế quốc tế" đề nhiệm vụ quan trọng cần thực trình hội nhập kinh tế quốc tế: Tiến hành rộng rãi cơng tác tư tưởng, tun truyền, giải thích tổ chức đảng, quyền, đồn thể, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân để đạt nhận thức hành động thống quán hội nhập kinh tế quốc tế, coi nhu cầu vừa xúc, vừa lâu dài kinh tế nước ta, nâng cao niềm tin vào khả tâm nhân dân ta chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Căn vào Nghị Đại hội IX, chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 quy định tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia, xây dựng chiến lược tổng thể hội nhập với lộ trình cụ thể để ngành, địa phương, doanh nghiệp khẩn trương xếp lại nâng cao hiệu khả cạnh tranh, bảo đảm cho hội nhập có hiệu Trong hình thành chiến lược hội nhập, cần đặc biệt quan tâm đảm bảo phát triển ngành dịch vụ tài chính, ngân hàng, viễn thông lĩnh vực quan trọng mà ta yếu 16 Chủ động khẩn trương chuyển dịch cấu kinh tế, đổi cơng nghệ trình độ quản lý để nâng cao khả cạnh tranh, phát huy tối đa lợi so sánh nước ta, sức phấn đấu không ngừng nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm dịch vụ, bắt kịp thay đổi nhanh chóng thị trường giới, tạo ngành, sản phẩm mũi nhọn để hàng hóa dịch vụ ta chiếm lĩnh thị phần ngày lớn nước giới, đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tiến trình điều tra, phân loại, đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ, doanh nghiệp, địa phương để có biện pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu tăng cường khả cạnh tranh Gắn trình thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ ba khóa IX tiếp tục, xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước với trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong trình hội nhập cần quan tâm tranh thủ tiến khoa học, công nghệ; không nhập công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường Đi đôi với việc nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp, cần sức cải thiện môi trường kinh doanh, khả cạnh tranh quốc gia thông qua việc khẩn trương đổi xây dựng đồng hệ thống pháp luật phù hợp với đường lối Đảng, với thông lệ quốc tế, phát triển mạnh kết cấu hạ tầng; đẩy mạnh công cải cách hành nhằm xây dựng máy nhà nước phẩm chất, vững mạnh chuyên môn Tích cực tạo lập đồng chế quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; thúc đẩy hình thành, phát triển bước hồn thiện loại hình thị trường hàng hóa, dịch vụ, lao động, khoa học - công nghệ, vốn, bất động sản ; tạo môi trường kinh doanh thông thống, bình đẳng cho thành phần kinh tế, tiếp tục đổi công cụ quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế, đặc biệt trọng đổi củng cố hệ thống tài chính, ngân hàng Có kế hoạch cụ thể đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực, vững vàng trị, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có đạo 17 đức sáng, tinh thơng nghiệp vụ ngoại ngữ, có tác phong công nghiệp tinh thần kỷ luật cao Trong phát triển nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn chung nói trên, cần trọng đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh hiểu biết sâu luật pháp quốc tế nghiệp vụ chuyên môn, nắm bắt nhanh chuyển biến thương trường quốc tế để ứng xử kịp thời, nắm kỹ thương thuyết có trình độ ngoại ngữ tốt Bên cạnh đó, cần coi trọng việc đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao Cùng với việc đào tạo nguồn nhân lực, cần có sách thu hút, bảo vệ sử dụng nhân tài; bố trí, sử dụng cán với ngành nghề đào tạo với sở trường lực người Kết hợp chặt chẽ hoạt động trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại Cũng lĩnh vực trị đối ngoại, lĩnh vực kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế cần giữ vững đường lối độc lập tự chủ, thực đa phương hóa, đa dạng hóa thị trường đối tác, tham gia rộng rãi tổ chức quốc tế Các hoạt động đối ngoại song phương đa phương cần hướng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Tích cực tham gia đấu tranh hệ thống quan hệ kinh tế quốc tế bình đẳng, cơng bằng, có lợi, bảo đảm lợi ích nước phát triển chậm phát triển Các quan đại diện ngoại giao nước cần coi việc phục vụ công xây dựng phát triển kinh tế đất nước nhiệm vụ hàng đầu Gắn kết chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế với nhiệm vụ củng cố an ninh quốc phòng từ khâu hình thành kế hoạch, xây dựng lộ trình trình thực hiện, nhằm làm cho hội nhập không ảnh hưởng tiêu cực tới nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia an toàn xã hội; mặt khác, quan quốc phòng an ninh cần có kế hoạch chủ động hỗ trợ tạo mơi trường thuận lợi cho q trình hội nhập Tích cực tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) theo phương án lộ trình hợp lý, phù hợp với hồn cảnh nước ta nước phát triển trình độ thấp trình chuyển đổi chế kinh tế Gắn kết trình đàm phán với trình đổi mặt hoạt động kinh tế nước Kiện toàn ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế đủ lực thẩm quyền giúp Thủ tướng Chính phủ tổ chức, đạo hoạt động hội nhập kinh 18 tế quốc tế.ủy ban gồm hai phận: phận chuyên trách, phận kiêm nhiệm bao gồm đại diện có thẩm quyền Bộ, Ban, ngành hữu quan 2.2 Những biện pháp bổ trợ cần thực trình hội nhập kinh tế quốc tế Bên cạnh việc thực nhiệm vụ trên, cần tiến hành biện pháp bổ trợ sau nhằm tạo khả tốt cho việc thực cam kết hội nhập ta bảo đảm trình hội nhập kinh tế quốc tế thực đưa lại kết tích cực phát triển đất nước: 2.2.1 Tăng cường đổi kinh tế nước vai trò quản lý kinh tế Nhà nước Đổi bên hội nhập hai q trình gắn bó chặt chẽ với nhau, hỗ trợ thúc đẩy lẫn Đổi bên tạo tiền đề điều kiện thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế Ngược lại, hội nhập mặt đặt yêu cầu phải đẩy mạnh đổi mới, cải cách bên trong, mặt khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy trình đổi Để hội nhập đạt kết tích cực, cần tiếp tục đẩy mạnh trình đổi mới, cải cách thị trường theo nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, thúc đẩy hình thành, phát triển bước hoàn thiện loại thị trường, đặc biệt quan tâm đến thị trường quan trọng chưa có cịn sơ khai thị trường lao động, thị trường chứng khoán, thị trường bất động sản, thị trường khoa học - công nghệ Phát triển thị trường hàng hóa dịch vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng nâng cao sức mua thị trường nước thành thị nông thôn; mở rộng thêm thị trường nước ngoài; xác định thời hạn bảo hộ hợp lý có điều kiện với số sản phẩm quan trọng, tích cực chuẩn bị để hội nhập thị trường quốc tế; xóa bỏ độc quyền kinh doanh doanh nghiệp lớn Mở rộng thị trường lao động nước đẩy mạnh xuất lao động; hoàn thiện hệ thống pháp luật sách để tạo hội bình đẳng việc làm cho người lao động, tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, nâng cao trình độ, đào tạo lại học nghề Sớm tổ chức thị trường khoa học - cơng nghệ bảo hộ sở hữu trí tuệ; đẩy mạnh phát triển dịch vụ thông tin, chuyển giao công nghệ Phát triển nhanh thị trường vốn, vốn dài hạn trung hạn; vận hành thị trường 19 chứng khốn an tồn hiệu quả; hình thành đồng thị trường tiền tệ; tăng khả chuyển đổi đồng tiền Việt Nam Tổ chức, phát triển thị trường bất động sản; Nhà nước giao quyền sử dụng đất dài hạn cho người sản xuất, kinh doanh cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường theo quy định pháp luật Thứ hai, hình thành đồng chế quản lý kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, khắc phục yếu nay, gỡ bỏ vướng mắc cản trở phát triển Cơ chế quản lý kinh tế cần đổi sâu rộng, phát huy yếu tố tích cực chế thị trường, triệt để xóa bỏ bao cấp kinh doanh, tăng cường vai trò quản lý điều tiết vĩ mơ Nhà nước, đấu tranh có hiệu chống hành vi tiêu cực, lãng phí, tham nhũng, gây phiền hà Nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi, bình đẳng cho doanh nghiệp cạnh tranh hợp tác để phát triển; định hướng phát triển kinh tế xã hội; trì ổn định kinh tế vĩ mô; điều tiết thu nhập; kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật Thứ ba, tiếp tục đổi công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước kinh tế Cơ chế thị trường kết hợp với chế kế hoạch, quy hoạch; tăng cường công tác thông tin kinh tế - xã hội nước quốc tế, công tác thống kê; ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ công tác dự báo; kiểm tra tình hình thực cấp vĩ mô doanh nghiệp Chi ngân sách nhà nước cần bảo đảm tính minh bạch, cơng bằng; gắn chi ngân sách với tốc độ tăng trưởng kinh tế hiệu quản lý kinh tế, tài Nhà nước đầu tư vốn phát triển từ ngân sách nhà nước vào hiệu kinh tế - xã hội thông qua công ty đầu tư; chuyển chế phân bổ nguồn vốn vay nhà nước mang tính hành sang có chế cho vay theo ngun tắc thị trường, xóa bỏ bao cấp thơng qua tín dụng đầu tư Hệ thống thuế tiếp tục cải cách phù hợp với tình hình đất nước cam kết quốc tế; đơn giản hóa sắc thuế; bước áp dụng hệ thống thuế thống không phân biệt đầu tư nước nước ngồi; đại hóa công tác quản lý thuế Cải tổ ngân hàng thương mại quốc doanh thành doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, có sức cạnh tranh; xóa bỏ can thiệp hành hoạt động cho vay ngân hàng này; mở rộng để tiến tới 20 xóa bỏ quy định khung lãi suất, tự hóa lãi suất đơi với việc hình thành thị trường tiền tệ hoạt động theo cung cầu; thực sách tỷ giá linh hoạt theo cung cầu ngoại tệ, bước tự hóa tỷ giá hối đoái; nâng cao lực giám sát Ngân hàng Nhà nước 2.2.2 Cải thiện sách đầu tư gắn với điều chỉnh cấu kinh tế Về lâu dài, đầu tư tích tụ vốn có ý nghĩa định đối với tăng trưởng phát triển kinh tế Đối với nước có trình độ phát triển thấp, đầu tư tư nhân yếu cấu sản xuất chưa phát triển đa dạng Việt Nam, theo kinh nghiệm quốc tế, mức đầu tư nước phải cao mức tích lũy nội 25% GDP ta Mở cửa hội nhập có tác động thúc đẩy đầu tư, khơng định mức đầu tư tích tụ vốn Do đó, cần phải bổ trợ cho định hướng hội nhập chiến lược đầu tư đồng nước nhằm làm tăng hiệu suất đầu tư cho doanh nghiệp, khơi dậy phát huy ý thức tự chủ kinh doanh họ Các sách khuyến khích đầu tư cần ưu tiên cho việc xóa bỏ biện pháp, sách có tác động làm tăng giá tư liệu sản xuất, có biện pháp hạn chế thương mại; tăng biện pháp trợ cấp cho đầu tư sản xuất áp dụng theo nguyên tắc không phân biệt đối xử; đơn giản hóa chế độ khuyến khích đầu tư theo hướng làm rõ mục tiêu, cơng khai hóa giảm bớt thủ tục hành chính; ý đến đầu tư sản xuất ngành hàng phục vụ cho tiêu dùng nước xuất khẩu; đa dạng hóa cấu kinh tế; đầu tư nhà nước vào sở hạ tầng, thủy lợi, cảng ngành sản xuất tư liệu sản xuất có tác dụng khuyến khích đầu tư tư nhân phát triển; kết hợp tốt biện pháp tăng cường xuất với thay nhập số lĩnh vực định Việc chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư cần phải dựa việc phát huy mạnh, lợi so sánh quốc tế đất nước, gắn với nhu cầu thị trường nước nước phát huy hiệu hỗ trợ cho tiến trình hội nhập Việc xây dựng chương trình chuyển dịch cấu địi hỏi phải xác định cơ cấu kinh tế Việt Nam 10-20 năm tới (bao gồm cấu ngành, hàng cấu vùng), xác định ngành mũi nhọn, ngành cần ưu tiên phát triển thời gian đó, 21 ngành cần chun mơn hóa để làm sở xây dựng lộ trình mở cửa sách bảo hộ cụ thể theo phương châm có chọn lọc, hợp lý có thời hạn Ngược lại, chuyển dịch cấu xuất nhập hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động với nước tác động tích cực tới chuyển dịch cấu kinh tế nước Xây dựng chương trình điều chỉnh cấu kinh tế phải gắn với việc thành lập chế rà soát điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trung dài hạn, hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đến năm 2010 năm 2020 cho phù hợp với lợi so sánh tĩnh động ta nhằm nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam để cuối xác định rõ ngành, hàng, lĩnh vực mở, mặt hàng, lĩnh vực cần bảo hộ lịch trình trình mở cửa lĩnh vực, mặt hàng Trước mắt, sách đầu tư phát triển kinh tế cần phải khai thác nguồn lực có (lợi so sánh tĩnh), đặc biệt lao động dôi dư để đẩy mạnh xuất khâut tạo thêm công ăn việc làm yêu cầu cấp bách, có ý nghĩa quan trọng khơng kinh tế mà trị - xã hội Về trung dài hạn, chuyển dịch cấu cần thuận chiều với chuyển dịch cấu kinh tế giới, bám sát với tín hiệu thị trường, phù hợp với nhu cầu không ngừng biến đổi người tiêu dùng ngồi nước Theo đó, sách chuyển dịch cấu sản xuất nước phải làm cho tỷ trọng hàng thô sơ chế không ngừng giảm tương đối, sản phẩm công nghiệp chế biến chế tạo tăng mạnh, dịch vụ sản phẩm ngành có cơng nghệ cao, hàm lượng chất xám nhiều chiếm vị trí ngày tăng Hơn nữa, biện pháp để thực chuyển dịch phải không ngừng nâng cao hiệu sản xuất, chất lượng thiết bị vật tư nội địa trông chờ vào bảo hộ mức 2.2.3 Đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính chủ động, hiệu khả cạnh tranh Việc đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước có ý nghĩa quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung việc nâng cao khả cạnh tranh hội nhập thân doanh nghiệp nhà nước Điều thể mặt sau: Thứ nhất, hội nhập thực trì chế quản lý hành chính, bao cấp hoạt động doanh nghiệp nhà 22 nước, vi phạm "luật chơi chung" quy định không phân biệt đối xử, doanh nghiệp làm ăn thua lỗ triền miên, đối xử cơng bình đẳng thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nước phải hoạt động theo nguyên tắc hạch toán kinh doanh; Thứ hai, doanh nghiệp nhà nước hội nhập khơng tự chủ hạch tốn kinh doanh kinh doanh khơng có hiệu quả, số 5.429 doanh nghiệp nhà nước, 71,1% báo cáo có lãi có 40% có hiệu tính thêm yếu tố thời gian kéo dài, lượng lỗ lãi, tỷ lệ khấu hao; Thứ ba, doanh nghiệp quốc doanh khó có điều kiện để vươn lên dù làm ăn có hiệu bị phân biệt đối xử, đặc biệt vấn đề tiếp cận nguồn vốn, vay tín dụng, mặt sản xuất kinh doanh Do đó, cần phải tiếp tục tăng cường cải cách, đổi cách toàn diện doanh nghiệp nhà nước theo hướng nâng cao tính tự chủ, hiệu khả cạnh tranh doanh nghiệp này, góp phần thực chủ trương kinh tế nhà nước đóng vai trị chủ đạo, đồng thời tạo thuận lợi cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế năm tới Theo đó, cần thực số giải pháp đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước (DNNN) theo hướng sau đây: Một là, số lượng doanh nghiệp, xây dựng lịch trình năm giảm bớt số lượng doanh nghiệp, lĩnh vực ngành/nghề hoạt động DNNN, trước mắt phấn đấu cịn doanh nghiệp cơng ích, tổng công ty doanh nghiệp độc lập có ý nghĩa quan trọng Các DNNN nên tập trung hoạt động lĩnh vực, ngành/ nghề then chốt mà Nhà nước cần nắm tư nhân khơng có khả làm, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, số ngành công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất quan trọng công nghiệp cơng nghệ cao Hai là, hình thức xếp, thực cổ phần hóa đa dạng hóa sở hữu DNNN mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn để huy động thêm vốn, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả; mở rộng việc bán cổ phần cho nhà đầu tư nước Thực việc bán, khoán, cho thuê DNNN loại nhỏ mà Nhà nước không cần nắm giữ Sáp nhập, giải thể, phá sản DNNN hoạt động khơng có hiệu 23 Ba là, xúc tiến thành lập quan mua bán nợ để giải phóng nợ đọng cho doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp lành mạnh hóa tài bảo đảm sản xuất kinh doanh bình thường; nghiêm cấm doanh nghiệp vay khoản vay ngắn hạn để đầu tư cho dự án trung, dài hạn; nghiên cứu lại thời hạn cho vay trung, dài hạn phù hợp với thời gian thu hồi vốn dự án Bốn là, xây dựng hệ thống sách để hoàn thiện, nâng cao hiệu khả cạnh tranh doanh nghiệp có 100% vốn Nhà nước; bước tạo khung pháp lý bình đẳng DNNN với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, tiến tới xây dựng luật chung cho loại hình doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp kinh doanh sang hoạt động theo chế công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần; phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp; bảo đảm cho doanh nghiệp có quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đầy đủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp định đầu tư, định phương án kinh doanh, tự chủ tài chính, tự nhân tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Năm là, đầu tư cho DNNN, thẩm định, kiểm tra thật chặt chẽ, nghiêm ngặt việc thành lập DNNN; thực đầu tư cho DNNN thông qua công ty đầu tư tài Nhà nước thơng qua thị trường vốn; giảm dần ưu đãi, bao cấp bảo hộ DNNN, đồng thời tạo điều kiện khuyến khích bảo đảm cho khu vực tư nhân phát triển cạnh tranh lành mạnh đối xử bình đẳng doanh nghiệp quốc doanh; Sáu là, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán quản lý doanh nghiệp, đặc biệt giám đốc; thực chế độ tuyển chọn, bổ nhiệm, gắn quyền lợi, nghĩa vụ giám đốc với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 2.2.4 Giải vấn đề việc làm thay đổi ngành nghề người lao động Hội nhập mở cửa tham gia vào q trình tồn cầu hóa - có nghĩa q trình cạnh tranh phân cơng lao động quốc tế Việc phá sản thu hẹp sản xuất kinh doanh, thu hẹp quy mô sử dụng lao động phận 24 doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực, ngành kéo theo việc phận người lao động doanh nghiệp khơng thể tránh khỏi Tuy nhiên, bên cạnh việc ngành, nghề bị teo đi, có ngành, nghề đời tập trung phát triển hơn, thu hút lao động làm việc nhiều doanh nghiệp thuộc khu vực ngành, nghề Như vậy, xã hội thời điểm định có tình trạng phận người lao động việc phải tìm việc làm Nhà nước cần chủ động có sách biện pháp thích hợp giải vấn đề này, tránh để trở thành vấn đề gây bùng nổ xã hội việc hỗ trợ cho hình thành mạng lưới an sinh xã hội nhằm giải nhu cầu người khơng có khả tự lo cho có chương trình đầu tư xã hội để giúp người đào tạo kỹ cần phải có kinh tế đại Nhà nước cần sử dụng vai trò điều tiết phân phối lại thu nhập xã hội để hỗ trợ người bị thất nghiệp (Qũy bảo hiểm xã hội, Qũy hỗ trợ thất nghiệp ) có sách tái đào tạo nghề nghiệp giúp người lao động bị việc chuyển sang nghề khác Cần bổ sung điều chỉnh chi tiết hóa quy định Luật Lao động chế độ bảo hiểm xã hội bao gồm hưu, bệnh tật, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, sinh đẻ, áp dụng cho khu vực thành thị doanh nghiệp Luật quy định nguyên tắc chung, biện pháp tổ chức thực giao cho quyền cấp xử lý Về nguyên tắc, chế độ có qũy riêng Nguồn qũy gồm hai khoản người sử dụng lao động đóng chia thành hai tài khoản riêng gồm hai khoản tài khoản chung doanh nghiệp đóng góp để chi dùng chung trường hợp đặc biệt Chỉ cân đối thu - chi nguyên nhân bất khả kháng Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách, cịn bình thường doanh nghiệp người lao động phải bảo đảm Với cách làm này, Nhà nước, doanh nghiệp người lao động thấy rõ khoản tiền loại chủ thể, khắc phục tình trạng sử dụng sai mục đích, lẫn lộn qũy chế độ sang qũy chế độ khác, bị thất thoát Vì cá nhân có tài khoản nên ngân hàng bưu điện chịu trách nhiệm chi trả khoản bảo hiểm xã hội, không cần đến hệ 25 thống chi trả đông người Người lao động biết có tiền tài khoản bảo hiểm xã hội, số tiền trước sau họ hưởng toàn (nhất tài khoản hưu trí) nên tự họ có điều chỉnh sử dụng cho có hiệu quả, tránh tình trạng đóng hưởng nhiều đóng nhiều mà khơng hưởng Đồng thời, người lao động tích cực đóng góp họ biết tiền tài khoản cá nhân thực chất tiền tích cóp hưởng phần quỹ chung 2.2.5 Tăng cường cải cách hành Nghị Đại hội IX Đảng phân tích sâu sắc nội dung vấn đề cải cách hành Mặc dù cơng cải cách hành nước ta năm qua đạt thành tựu đáng kể, số tồn chủ yếu sau: - Thể chế hành chưa đáp ứng địi hỏi phát triển kinh tế, xây dựng nhà nước, mở cửa hội nhập phục vụ nhân dân, thể thể chế pháp luật không đồng bộ, chậm vào sống, trật tự kỷ cương bị vi phạm nghiêm trọng; cải cách thủ tục hành chưa tiến hành thường xuyên, chậm tổng kết việc thực "một cửa, dấu", chậm công bố văn pháp luật hết hiệu lực khơng cịn phù hợp; số vụ khiếu nại, tố cáo hành cịn tồn đọng nhiều; phiền hà, sách nhiễu thực thi công vụ chưa khắc phục triệt để; - Tổ chức máy hành cịn cồng kềnh, nhiều đầu mối, tầng lớp trung gian, chất lượng hoạt động hiệu thấp Đặc biệt, phân cấp thẩm quyền trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành, Trung ương địa phương chưa cụ thể, thiếu quán, dẫn đến tranh chấp thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm thiếu phối hợp ngành, cấp; - Đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa chủ động hội nhập Đội ngũ đông không mạnh, không đồng bộ, vừa thừa vừa thiếu; trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý kinh tế thị trường Một phận cán thối hóa, tham nhũng, quan liêu, cục bộ, hội thực thi cơng vụ Chính sách cán bộ, công chức, tiền 26 lương, nhiều bất hợp lý Nội dung chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán chưa bảo đảm, chậm đổi Những tồn cải cách hành làm tăng chi phí q trình sản xuất kinh doanh, gây ảnh hưởng tiêu cực tới khả cạnh tranh hội nhập quốc tế doanh nghiệp kinh tế quốc gia Để hỗ trợ cho trình hội nhập mang lại hiệu thiết thực, yêu cầu quan trọng cấp thiết nước ta tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành theo hướng: đẩy mạnh cải cách hành đồng với đổi kinh tế, đổi hệ thống trị mở cửa hội nhập nhằm thực mục tiêu xây dựng hành sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhân dân tốt Theo đó, cần tập trung thực số việc sau: Thứ nhất, thực triệt để việc tách chức quản lý hành nhà nước (hành cơng quyền) với hoạt động sản xuất kinh doanh nghiệp; Thứ hai, xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế, tạo sở pháp lý để xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, giải phóng phát triển sản xuất, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo khung pháp lý phù hợp với luật lệ quốc tế, bảo đảm mơi trường cạnh tranh lành mạnh bình đẳng, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh Thứ ba, tổ chức máy hành nhà nước cần cải cách sở phân công, phân cấp rõ ràng cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm; tinh giản, kiện tồn tổ chức theo mơ hình quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi nước tất thành phần kinh tế; cải tiến phương thức hoạt động, đạo quan nhà nước để nâng cao chất lượng, hiệu đáp ứng biến động chế thị trường thách thức trình hội nhập Thứ tư, xây dựng hồn chỉnh thể chế, hệ thống văn tiêu chuẩn nghiệp vụ, làm sở pháp lý khoa học cho việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức theo tinh thần chiến lược cán thời kỳ Công tác cán bộ, công chức cần đổi từ khâu quy hoạch, thi tuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá sử dụng, quản lý, đến xây dựng chế độ sách Chính sách tiền lương cần cải cách theo hướng: trả tương xứng với nhiệm vụ, gắn với phát triển kinh tế - xã hội; trả thực đầu tư phát triển Thứ năm, cải cách tài cơng sở phân cấp theo luật định, nguyên tắc công khai, minh bạch thu chi 27 KẾT LUẬN Kinh tế đối ngoại nước ta bước sang giai đoạn - chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Nước ta học hỏi tích luỹ nhiều kinh nghiệm quốc gia trước, đạt thành tựu đáng kể lĩnh vực kinh tế đối ngoại, có tảng bước đầu để gia tăng hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn Đồng thời, điều kiện quốc tế thay đổi, quốc gia khu vực tiến xa so với đường hội nhập quốc tế đặt thách thức lớn Trong bối cảnh đó, việc nước ta lựa chọn đường chủ động hội nhập kinh tế quốc tế lựa chọn đắn thích hợp Thế kỷ XXI mở hội to lớn chứa đựng nhiều thách thức Sau hai thập kỷ tiến hành công Đổi đất nước, lực nước ta lớn mạnh lên nhiều Chúng ta có lợi lớn tình hình trị - xã hội ổn định, môi trường hồ bình, hợp tác, liên kết quốc tế xu tích cực giới tiếp tục tạo điều kiện để Việt Nam phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực Tuy nhiên, phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Chủ động hội nhập quốc tế, trước hết hội nhập kinh tế quốc tế nội dung quan trọng đường lối hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước Việt Nam bối cảnh giới tồn cầu hóa cách mạng khoa học kỹ thuật diễn mạnh mẽ Trong tiến trình hội nhập này, Việt Nam đặt ưu tiên cao cho việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, mở rộng đa dạng hoá thị trường, tranh thủ vốn, kinh nghiệm quản lý khoa học công nghệ tiên tiên cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO “Việt Nam hội nhập kinh tế xu tồn cầu hóa -Vấn đề giải pháp”, Nxb Chính trị quốc gia, H 2002 PGS-TSKH Võ Đại Lược: “Kinh tế đối ngoại nước ta tình hình giải pháp” Nxb Chính trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam: Nghị Bộ Chính trị số 07-NQ/TW: "Về hội nhập kinh tế quốc tế", tháng 11 năm 2001 TS.Nguyễn Mạnh Hùng: “Kinh tế xã hội Việt Nam 2002 - Kế hoạch 2003 - Tăng trưởng hội nhập” NXB Thống kê, H.2003 “Đổi hồn thiện sách chế quản lý kinh tế đối ngoại” Nxb Chính trị quốc gia, H.1996 “Kinh tế đối ngoại - nguyên lý vận dụng Việt Nam” Nxb Lao động - xã hội thống kê năm 2006 Quan hệ kinh tế quốc tế Nxb Thống kờ, H.2008 Kinh tế đối ngoại Nxb QĐND, H.2008 (ch¬ng 3; ch¬ng 6) Đại tá, TS Nguyễn Đức Độ: (Viện KHXH & NV QSự - BQP) “Giải mối quan hệ xây dựng kinh tế độc lập tự chủ với hội nhập quốc tế ” Tạp chí Quốc phịng tồn dân 03/2011