Tiểu luận PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM

Tiểu luận PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Tiểu luận PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Tiểu luận PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Tiểu luận PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Tiểu luận PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Tiểu luận PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI – TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM Họ tên học viên : Phạm Quang Trung Lớp : K28 - QLKT1 Mã học viên : 19057156 Giảng Viên : PSG,TS Lê Danh Tốn Hà Nội, Tháng 5/2020 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1 Những khái niệm thị trường lao động sách thị trường lao động 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách thị trường lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 2.1 Tran g 4 7 2.1.1 2.1.2 Chính sách đưa người lao động nước ngồi làm việc Việt Nam Thực trạng sách Những thành tựu chủ yếu 2.1.3 Những tồn sách 2.2 Chính sách việc làm 11 2.2.1 Thực trạng sách 11 2.2.2 Những thành tựu chủ yếu 12 2.2.3 Những tồn sách 13 2.3 Chính sách an sinh xã hội 14 2.3.1 Phân tích thực trạng Chính sách 14 2.3.2 Những hạn chế tồn 15 2.3.3 Những hạn chế tồn 17 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 21 22 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động nguồn lực quan trọng phát triển, yếu tố đầu vào thiếu để tăng cường phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thị trường lao động (TTLĐ) nơi diễn hoạt động cung - cầu lao động vô sôi động có nhiều điểm khác biệt so với thị trường hàng hóa khác Thị trường lao động khơng bị chi phối yếu tố cung – cầu lao động mà chịu tác động mạnh mẽ sách Chính phủ điều tiết quan hệ cung - cầu lao động thị trường lao động nhằm phục vụ mục tiêu kinh tế - xã hội tổng thể trình phát triển xã hội nói chung Kết thị trường lao động mà cụ thể mức độ tình trạng có việc làm, thất nghiệp, có ảnh hưởng quan trọng đến đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Chính vậy, phát triển thị trường lao động vấn đề quan tâm xem xét hàng đầu để hoạch định phát triển kinh tế - xã hội, nhằm đạt đựơc kinh tế - xã hội tăng trưởng bền vững Bên cạnh đó, bước vào giai đoạn - giai đoạn hội nhập sâu rộng kinh tế giới, với xuất đối tác thị trường lao động đặt nhiều thách thức quản lý nhà nước thị trường lao động Chính bối cảnh thị trường mở biến đổi liên tục,việc đưa sách thị trường lao động quan trọng quốc gia Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Dựa sở khoa học, tiểu luận nhằm đưa định hướng giải pháp để thực tốt sách thị trường lao động Việt Nam thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận sách TTLĐ triển khai thực sách TTLĐ Đánh giá thực trạng triển khai thực sách TTLĐ Việt Nam Phân tích kết đạt hạn chế cần khắc phục việc thực sách TTLĐ tìm ngun nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp cụ thể bước hồn thiện triển khai thực sách TTLĐ Việt Nam 2.3 Đối tượng nghiên cứu - Chính sách thị trường lao động Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1 Những khái niệm thị trường lao động sách thị trường lao động * Thị trường lao động Thị trường lao động phạm trù kinh tế - xã hội, bao gồm chế xã hội tiến triển riêng biệt thực đồng quan hệ lao động xã hội xác định thúc đẩy việc xác lập tuân theo cân quyền lợi người lao động, nhà doanh nghiệp Nhà nước Thị trường lao động phần cấu thành phức tạp tách rời kinh tế thị trường, nhiên khơng có thống việc xác định chất thị trường lao động Có nhiều khái niệm thị trường lao động, thị trường lao động lại có đặc điểm riêng Sau vài khái niệm thị trường lao động tồn thực tế * Cầu lao động Cầu lao động số lượng lao động mà người sử dụng chấp nhận thuê điều kiện định Tổng cầu lao động kinh tế (hoặc ngành, tổ chức, doanh nghiệp, loại lao động đó) tồn nhu cầu sức lao động kinh tế (của ngành, tổ chức, doanh nghiệp ) thời kỳ định bao gồm số lượng, chất lượng thường xác định tiêu việc làm * Cung lao động Cung lao động số lượng người lao động có khả tham gia thị trường lao động Tổng cung lao động toàn người độ tuổi lao động, có khả lao động làm việc kinh tế phận chưa có việc làm có nhu cầu tìm việc làm * Giá sức lao động (tiền lương, tiền công) Giá sức lao động biểu tiền giá trị hàng hóa sức lao động Giá trị hàng hóa sức lao động giá trị hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng để trì phát triển sức lao động định Khoản tiền chi trả cho hàng hóa, dịch vụ hình thành nên giá sức lao động Giá sức lao động biểu tiền lương, tiền công người lao động * Các trung gian thị trường lao động Các trung gian thị trường lao động tổ chức có chức kết cấu cung – cầu lao động, nói cách khác đưa người lao động đến với người sử dụng lao động Trong kinh tế thị trường trung gian thị trường lao động bao gồm: tổ chức cá nhân làm công tác định hướng nghề nghiệp (hệ thống hướng nghiệp); tổ chức cá nhân hoạt động dịch vụ việc làm (hệ thống dịch vụ việc làm); tổ chức cá nhân cung cấp thông tin thị trường lao động (hệ thống thông tin thị trường lao động) * Chính sách thị trường lao động Chính sách thị trường lao động (CSTTLĐ )là tổng thể hệ thống quan điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp thể chế hóa quy định nhà nước thời gian không gian định để phát triển thị trường lao động phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước; tạo hội cho người lao động, người sử dụng lao động tham gia thị trường lao động, đảm bảo cơng phúc lợi xã hội Chính sách TTLĐ tổng thể mục tiêu, biện pháp mà Nhà nước tác động vào TTLĐ + Chính sách TTLĐ có mục tiêu rõ ràng, có biện pháp cụ thể dựa quy mơ trình độ phát triển kinh tế nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kì định + Chính sách TTLĐ có tính đa ngành, lĩnh vực, nói cách khách, sách TTLĐ mang nhiều lĩnh vực khác + Chính sách TTLĐ tạo hội cho người lao động, người sử dụng lao động tham gia thị trường lao động, đảm bảo công phúc lợi xã hội 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách thị trường lao động *Các yếu tố khách quan sách TTLĐ Bối cảnh kinh tế - xã hội, trị, điều kiện cơng nghệ, bối cảnh quốc tế: Cùng với xu hội nhập tồn cầu hố, biến động kinh tế, trị, xã hội khu vực toàn giới ngày có tác động đáng kể đến việc thực sách cơng cấp độ quốc gia cấp địa phương *Các yếu tố chủ quan q trình thực sách TTLĐ (1) Bộ máy cán làm nhiệm vụ thực sách Thành cơng sách phụ thuộc nhiều vào khả hoạt động quan cán thực sách Năng lực thực sách cán thực sách có ý nghĩa định đến thành cơng triển khai thực sách Việc thực sách phụ thuộc vào phân cơng, phân nhiệm rõ ràng nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn, lợi ích quan thực sách Bên cạnh quan chủ chốt có trách nhiệm việc thực sách định, cần xác định rõ quan phối hợp thực sách để tạo mơi trường đồng ăn khớp cho việc thực sách cơng (2)Thủ tục hành Để thực sách công, tổ chức liên quan lập quy chế hay thủ tục cần thiết Các thủ tục tạo mơi trường thực sách, quy định đòi hỏi bước cần thiết việc thực sách, tạo trình tự ổn định rành mạch cho hoạt động quản lý.Các thủ tục phải có tính ổn định tương đối để khơng gây nhiều xáo trộn cho q trình thực sách công Tuy nhiên, thủ tục trở nên lỗi thời, kìm hãm việc thực cần phải thay thủ tục hợp lý thuận tiện (3)Kinh phí thực sách Việc thực sách cơng đòi hỏi phải có nguồn kinh phí định Nguồn kinh phí để thực sách công nhà nước thường ngân sách nhà nước cấp, tổ chức nhà nước tư nhân đóng góp, huy động dân nước ngồi tài trợ Việc thực sách cơng phải liền với việc đảm bảo đủ kinh phí, khơng khơng thể thực sách cơng thực khơng đến nơi đến chốn sách đề (4)Thái độ doanh nghiệp người lao động CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 2.1 Chính sách đưa người lao động nước làm việc Việt Nam 2.1.1 Thực trạng sách - Là quốc gia phát triển, Việt Nam giai đoạn gửi lao động tay nghề thấp nước tiếp nhận đầu tư nước Hoạt động đưa người lao động nước làm việc đem lại nhiều hội việc làm tốt cho lao động Việt Nam, từ có đóng góp tích cực kinh tế - xã hội Nhiều năm qua, Chính phủ Việt Nam trọng đến việc hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến sách đưa người lao động nước làm việc coi chủ trương lớn thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động - Với đời Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006, hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đưa người lao động nước làm việc dần kiện toàn hồn thiện Ngày 01/8/2007, Chính phủ ban hành Nghị định số 126/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, theo sau văn hướng dẫn cụ thể nội dung hỗ trợ hoạt động đưa người lao động nước làm việc như: Văn hướng dẫn chi tiết Luật Nghị định, văn quy định sách hỗ trợ tạo việc làm, văn quy định mức, cách quản lý sử dụng tiền ký quỹ, văn quy định mẫu hợp đồng, văn quy định nội dung xử phạt vi phạm hành chin Theo đó, khung pháp lý sách đưa người lao động nước ngồi làm việc tập trung vào nội dung sau: + Tạo điều kiện thuận lợi để công dân Việt Nam có đủ điều kiện làm việc nước ngồi + Bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động làm việc nước doanh nghiệp, tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước + Hỗ trợ đầu tư mở thị trường lao động mới, thị trường có thu nhập cao, thị trường tiếp nhận nhiều người lao động thơng qua việc kí kết thỏa thuận hợp tác 2.1.2 Những thành tựu chủ yếu Có thể nói, việc triển khai đồng sách đưa người lao động nước ngồi làm việc đạt kết đáng khích lệ Doanh số gửi tiền kiều hối nước đạt tăng trưởng cao nhiều năm qua, góp phần cải thiện nguồn cung ngoại tệ kinh tế, từ giúp ổn định tỷ giá, góp phần tích cực vào việc kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, gia tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước, tăng tiềm lực tài uy tín quốc gia, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam - số lượng Lao động xuất tăng qua năm Theo thống kê Cục Quản lý lao động nước (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội), tính đến thời điểm có 276 doanh nghiệp cấp phép kinh doanh hoạt động đưa người lao động nước ngồi làm việc, đóng góp vào việc đưa trung bình khoảng 100.000 người lao động/năm nước làm việc Về cấu thị trường lao động, thị trường tiếp nhận nhiều lao động Việt Nam ổn định Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Ả-rập Xê-út - chất lượng lao động không ngừng nâng cao Về bản, trình độ tay nghề lao động Việt Nam mức thấp tương quan so sánh với nước khác, nhiên năm gần lao động Việt Nam không ngừng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tay nghề, trình độ ngoại ngữ trước đưa nước làm việc Một số doanh nghiệp cung cấp dịch vụ đưa lao động làm việc nước tổ chức từ khâu tuyển chọn lao động, tổ chức chương trình đào tạo, hỗ trợ quản lý người lao động đưa nước làm việc, đặc biệt thị trường đòi hỏi cao kỷ luật lao động Nhật Bản Chất lượng lao động nâng cao góp phần gia tăng sức cạnh tranh hàng hóa sức lao động Việt Nam so với nước khác, từ góp phần vào phát triển bền vững hoạt động đưa lao động làm việc nước - thu nhập người lao động ngày cải thiện Lương thu nhập khác người lao động Việt Nam làm việc nước cao nhiều so với mức lương trung bình nước Thu nhập người lao động xuất năm thứ nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan gấp khoảng - lần so với thu nhập trước XKLĐ Bên cạnh đó, theo ước tính Bộ Lao động Thương binh Xã hội, lương thu nhập trung bình lao động Việt Nam số quốc gia lao động đạt mức tương đối so với mức lương trung bình nước sở - phát triển hoạt động đưa lao động làm việc nước ngồi có tác động tích cực đến đời sống xã hội phận dân cư Theo đó, hoạt động tạo hội việc làm cho người lao động, đối tượng sách, gia đình khó khăn, từ góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống Đồng thời, gia đình có người lao động nước ngồi có hội tăng thu nhập cho hộ gia đình, từ có khoản đầu tư, tích lũy cho học hành; thay đổi phân công lao động theo giới truyền thống hộ gia đình theo hướng tiến hơn, từ thay đổi quan hệ xã hội, cách ứng xử với người phụ nữ gia đình 2.1.3 Những tồn sách - Thị trường XKLĐ chưa đa dạng Hiện số nước tiếp nhận lao động Việt Nam lên tới gần 50 quốc gia vùng lãnh thổ chủ yếu lại quốc gia khu vực Đông Nam Á, Trung Bắc Á, Trung Đông, số nước Bắc Phi Trong đó, thị trường châu Âu châu Mỹ thị trường hấp dẫn, có khả đem lại nguồn ngoại tệ lớn cho Việt Nam song sách XKLĐ chưa tiếp cận thị trường - Chi phí lao động nước ngồi tương đối cao, gây khó khăn cho người lao động Theo quy định hành, mức trần tiền ký quỹ mà doanh nghiệp thỏa thuận ký quỹ với người lao động số thị trường trung bình khoảng 3000 USD thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc, 2000 USD thị trường Úc, Đức, 1000 USD thị trường Đài Loan khoảng 300 USD thị trường Malaysia, Thái Lan, Lào… Như vậy, khả sang làm việc số thị trường khu vực Đơng Bắc Á, châu Âu khó khăn mức tiền ký quỹ cao so với mức sống đa số người lao động Bên cạnh đó, chi phí thực tế bị đẩy cao nhiều so với mức quy định nêu trên, dẫn đến hệ lụy người lao động ngồi phần vay ưu đãi phải vay lãi bên ngồi, gây khó khăn cho người lao động, đặc biệt đối tượng sách 10 - Công tác quản lý doanh nghiệp cung ứng dịch vụ đưa người lao động nước làm việc nhiều bất cập Trên thực tế chưa có phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước XKLĐ cấp trung ương với quan cấp địa phương doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực này, vậy, quan quản lý chưa nắm rõ tình hình hoạt động cụ thể doanh nghiệp XKLĐ, từ đó, có phương hướng đạo hay chấn chỉnh kịp thời để công tác đưa người lao động làm việc đạt hiệu cao Bên cạnh đó, việc quản lý kiểm soát hoạt động doanh nghiệp tham gia hoạt động đưa người lao động nước làm việc chưa chặt chẽ Ngồi ra, cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động đưa người lao động làm việc nước tiến hành chưa thực nghiêm túc có hiệu - Việc quản lý XKLĐ nước gặp nhiều khó khăn, chưa chặt chẽ Với trình độ học vấn người lao động mức thấp, ý thức kỷ luật chưa cao, tình trạng người lao động bỏ hợp đồng làm việc bất hợp pháp nước mức cao Mặc dù có quan đại diện Việt Nam nước chịu trách nhiệm quản lý người lao động làm việc nước ngoài, xử lý hành vi vi phạm người lao động làm việc nước theo quy định thực tế việc quản lý chưa thực chặt chẽ Các doanh nghiệp dịch vụ sau đưa người lao động nước ngồi làm việc thường khơng tập trung gặp nhiều khó khăn việc giám sát lượng người lao động làm việc nước Việc quản lý người lao động nước lỏng lẻo ảnh hưởng đến chất lượng lao động Việt Nam, từ làm giảm mức độ tin cậy doanh nghiệp nước lao động Việt Nam - Mặc dù chất lượng lực lượng lao động cải thiện đáng kể thời gian gần đầy, tỷ lệ lao động giản đơn/chuyên môn thấp tổng số lao động xuất cao Không thế, ý thức chấp hành pháp luật, quy định người lao động tình trạng xấu lao động bỏ trốn khỏi nơi làm việc, lao động chui, không theo quy định pháp luật Những tồn tại, bất cập nêu xuất phát từ số nguyên nhân chủ quan khách quan, là: Về thị trường lao động, thiếu thơng tin thị trường lao động nước ngồi, thiếu quảng bá, tiếp thị hàng hóa sức lao động Việt Nam trường quốc tế nên sách đưa người lao động nước ngồi làm việc chưa tiếp cận thị trường giàu tiềm năng; Về công tác quản lý người lao động, tồn tư tưởng quản lý lỗi thời quan liêu, chủ quan, nóng vội, nể nang cán quản lý; nhận thức chưa rõ ràng tầm quan trọng công tác 11 quản lý người lao động dẫn đến yếu công tác quản lý hoạt động XKLĐ; Trình độ lao động Việt Nam chưa cao, chủ yếu lao động phổ thông, chưa quen tác phong làm việc công nghiệp, hạn chế chất lượng lao động giảm sức cạnh tranh so với lao động nước khu vực; Sự thay đổi sách tiếp nhận, chế bảo vệ quyền lợi người lao động nước quốc gia tiếp nhận lao động khiến công tác quản lý, bảo vệ người lao động Việt Nam gặp khó khăn 2.2 Chính sách việc làm 2.2.1 Thực trạng sách Thị trường lao động (hoặc thị trường sức lao động) nơi thực quan hệ xã hội người bán sức lao động (người lao động làm thuê) người mua sức lao động (người sử dụng sức lao động), thông qua hình thức thỏa thuận giá (tiền cơng, tiền lương) điều kiện làm việc khác, sở hợp đồng lao động văn bản, miệng, thông qua dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác Thị trường lao động cấu thành ba yếu tố là: cung, cầu giá sức lao động Thị trường lao động hoạt động có hiệu quyền tự mua, bán sức lao động đảm bảo luật pháp hệ thống sách liên quan đến quyền, quyền lợi nghĩa vụ bên tham gia thị trường Hiện nay, thị trường lao động Việt Nam Ngân hàng Thế giới (WB) đánh sau: chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam mức thấp bậc thang lực quốc tế Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao Đặc biệt, lao động Việt Nam thiếu yếu ngoại ngữ kỹ mềm làm việc nhóm, giao tiếp, tác phong công nghiệp (trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp) kỷ luật lao động Lực lượng lao động Việt Nam 54,56 triệu người, nhiên số người có trình độ chun mơn kỹ thuật có 11,39 triệu lao động qua đào tạo có bằng/chứng (bao gồm trình độ sơ cấp nghề, trung cấp, cao đẳng, đại học sau đại học), chiếm 20,92% tổng lực lượng lao động Tương quan số lượng lao động có trình độ đại học trở lên với trình độ cao đẳng, trung cấp sơ cấp nghề 1-0,350,56-0,38 Tương quan cảnh báo thiếu hụt kỹ sư thực hành công nhân kỹ thuật bậc cao bối cảnh Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Trên thực tế chất lượng, cấu lao động có chuyên môn kĩ thuật chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động dẫn đến tình trạng nhiều người lao động 12 có chun mơn kĩ thuật làm việc khơng trình độ làm cơng việc giản đơn hay bị thất nghiệp thời gian qua Lao động 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế năm 2017 ước tính 53,7 triệu người, tăng 416,1 nghìn người so với năm 2016 Trong tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2017, khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản chiếm 40,3%; khu vực công nghiệp xây dựng chiếm 25,7%; khu vực dịch vụ chiếm 34,0% Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc năm 2017 khu vực thành thị chiếm 31,9%; khu vực nông thôn chiếm 68,1% Số người có việc làm quý I năm 2018 ước tính 53,4 triệu người, tăng 74,7 nghìn người so với kỳ năm trước; quý II 53,4 triệu người, tăng 164,3 nghìn người; quý III 53,8 triệu người, tăng 496,9 nghìn người; quý IV 54,1 triệu người, tăng 671,8 nghìn người Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi năm 2017 2,24%, khu vực thành thị 3,18%; khu vực nông thôn 1,78% Tỷ lệ thất nghiệp niên (Từ 15-24 tuổi) năm 2017 7,51% Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi lao động năm 2017 1,63%, thấp mức 1,66% năm 2016 Nhằm khắc phục tình trạng thất nghiệp người lao động, Nhà nước ban hành sách việc làm phát triển thị trường lao động để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Trên sở quy định Bộ luật Lao động Luật Việc làm, Chính phủ Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nhằm quy định cụ thể sách hỗ trợ tạo tự tạo việc làm cho người lao động, cho nhóm lao động yếu thế; sách hỗ trợ người lao động thất nghiệp nhanh chóng quay trở lại thị trường lao động (chính sách bảo hiểm thất nghiệp); sách tư vấn, giới thiệu việc làm, cung ứng lao động, định hướng nghề nghiệp, thông tin dự báo thị trường lao động nhằm kết nối cung cầu lao động; sách bảo hiểm xã hội, an tồn vệ sinh lao động, bệnh nghề nghiệp góp phần đẩy mạnh giải việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập cải thiện sống cho người dân Cụ thể Nhà nước ban hành sách hỗ trợ tạo việc làm (Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hồ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Thông tư hướng dẫn: Thông tư số 45/2015/TT-BLĐTBXH, Thông tư số 43/2016/TT-BLĐTBXH, Thông tư số 11/2017/TT-BLĐTBXH, Thông tư số 24/2017/TT-BLĐTBXH 2.2.2 Những thành tựu đạt 13 Sau Nhà nước ban hành, sách triển khai thực giải việc làm cho người lao động, đem lại kết định cho phát triển đất nước Cụ thể sau: Quy mô kinh tế tiếp tục tăng trưởng (tốc độ tăng trưởng GDP đạt gần 6%/năm giai đoạn 2011-2016, năm 2017 tăng 6,81%; quy mơ vốn đầu tư xã hội cao (bình quân chiếm 31,8% GDP giai đoạn 2011-2015), doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển mạnh (giai đoạn 2011-2016, năm có 80 nghìn doanh nghiệp thành lập mới, năm 2017 có gần 127 nghìn doanh nghiệp thành lập mới) dộng lực chủ yếu để tạo thêm nhiều việc làm ổn định bền vững cho người lao động Giai đoạn từ 2011-2017, năm nước giải việc làm cho khoảng 1,5-1,6 triệu lao động (năm 2011: 1,538 triệu lao dộng, năm 2012: 1,52 triệu lao động, năm 2013: 1,54 triệu lao động, năm 2014: 1,6 triệu lao động, năm 2015: 1,617 triệu lao động, năm 2016: 1,641 triệu lao động năm 2017 giải việc làm cho khoảng 1,633 triệu lao) Quỹ quốc gia việc làm cho vay năm từ 2.200-2.500 tỷ đồng, hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 100 nghìn lao động, tỷ lệ nợ hạn thấp (khoảng 0,8% tổng dư nợ), tỷ lệ sử dụng vốn cao (hàng năm đạt 98% tổng nguồn vốn Quỹ) Giai đoạn 2011-2015, nước hỗ trợ tạo việc làm thông qua Quỹ quốc gia việc làm cho khoảng 530 nghìn lao động Năm 2016 thơng qua Quỹ quốc gia việc làm hỗ trợ tạo việc làm cho khoảng 105.000 lao động, năm 2017 hỗ trợ tạo việc làm cho 114 nghìn lao động, chủ yếu lao động khu vực nông thôn (chiếm khoảng 90%), lao động nữ (chiếm 67%) nhóm đối tượng yếu lao động người khuyết tật (2.540 người), lao động người dân tộc thiểu số (6.112 người), lao động bị thu hồi đất Hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm Trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm quan tâm đầu tư nhằm nâng cao lực tư vấn, giới thiệu việc làm cung cấp thông tin thị trường lao động; đào tạo kỹ cho người lao động; thực chương trình, dự án việc làm tổ chức thực tốt sách bảo thất nghiệp Giai đoạn 2011-2017 số lao động tìm kiếm việc làm, số doanh nghiệp tuyển dụng lao động qua hệ thống Trung tâm tăng qua năm, trung tâm tư vấn cho 16.782.109 lượt người (trong có 9.565.802 lượt người lao động tư vấn việc làm, chiếm 57%; lao động nữ tư vấn chiếm 46,35%); tổ chức 6.790 phiên giao dịch việc làm; kết nối 63 website Trung tâm dịch vụ việc làm cổng thông tin điện tử việc làm Việt Nam với 220 triệu lượt truy cập… 14 2.2.3 Những hạn chế tồn Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn hạn chế như: - sách việc làm chưa thực đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, sách mang tính chung chung; - sách tiền lương chưa phù hợp, chưa tạo bình đẳng loại hình doanh nghiệp - phạm vi bao phủ sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp hạn chế - sách kinh tế thường thiếu định hướng chuyển dịch cấu ngành gắn với nhu cầu lao động đào tạo lao động tương ứng… Đồng thời, việc triển khai thực sách chậm, thiếu cán sở, phối hợp Bộ, ngành, địa phương chưa chặt chẽ - chất lượng lao động hạn chế, suất lao động thấp - chất lượng việc làm chưa cao; tình trạng cân đối cung - cầu lao động cục diễn biến phức tạp - hệ thống thông tin thị trường lao động chưa đầy đủ, kịp thời, xác - hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tư vấn, giới thiệu việc làm hiệu 2.3 Chính sách an sinh xã hội 2.3.1 Phân tích thực trạng Chính sách An sinh xã hội hệ thống sách chương trình Nhà nước lực lượng xã hội thực nhằm bảo đảm cho người dân có mức tối thiểu thu nhập, có hội tiếp cận mức tối thiểu dịch vụ xã hội bản, thiết yếu, giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin, thông qua việc nâng cao lực tự an sinh người dân trợ giúp Nhà nước Xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng, toàn diện, bước mở rộng diện bao phủ, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ đích đến quốc gia giới Theo đó, sách an sinh xã hội cần tập trung vào nội dung sau: - tăng cường hội có việc làm, bảo đảm thu nhập tối thiểu giảm nghèo bền vững cho người lao động yếu thông qua hỗ trợ cá nhân hộ gia đình phát triển sản xuất, hỗ trợ tín dụng, giải việc làm kết nối thông tin thị trường lao động Hai là, mở rộng hội cho người lao động tham gia hệ thống sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp để chủ động đối phó thu nhập bị suy giảm bị rủi ro, ốm đau, tai nạn lao động, tuổi già 15 Ba là, hỗ trợ thường xun người có hồn cảnh đặc thù hỗ trợ đột xuất cho người dân gặp rủi ro không lường trước vượt khả kiểm soát (mất mùa, thiên tai, động đất, chiến tranh, đói nghèo, ) thơng qua khoản tiền mặt vật ngân sách nhà nước bảo đảm - tăng cường tiếp cận người dân đến hệ thống dịch vụ xã hội bản, giáo dục, y tế, nhà ở, nước vệ sinh môi trường, thông tin Ở Việt Nam, từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Đảng Nhà nước ta đặt tâm phát triển hệ thống an sinh xã hội bảo đảm thực ngày tốt quyền người dân, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước tiếp cận dần với chuẩn mức quốc tế Từ nhiều năm qua, đặc biệt từ thực đường lối đổi (năm 1986) đến nay, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng tổ chức thực sách an sinh xã hội, coi vừa mục tiêu, vừa động lực để ổn định trị - xã hội, phát triển bền vững An sinh xã hội xác định phận quan trọng sách xã hội, nằm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Bảo đảm an sinh xã hội điều kiện để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế thị trường, phản ánh chất tốt đẹp chế độ ta Tiếp tục phát triển quan điểm, chủ trương Đảng, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội(năm 1991 bổ sung, phát triển năm 2011) nghị kỳ đại hội, đặc biệt Nghị Quyết số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, “Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020” đặt yêu cầu: Chính sách xã hội phải đặt ngang tầm với sách kinh tế thực đồng với phát triển kinh tế, phù hợp với trình độ phát triển khả nguồn lực thời kỳ ; đồng thời thực có trọng tâm, trọng điểm, bảo đảm mức sống tối thiểu hỗ trợ kịp thời người có hồn cảnh khó khăn; coi bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng Đảng, Nhà nước, hệ thống trị toàn xã hội, phấn đấu đến năm 2020 hình thành hệ thống an sinh xã hội bao phủ toàn dân với yêu cầu: bảo đảm người dân có việc làm, thu nhập tối thiểu; tham gia bảo hiểm xã hội; bảo đảm hỗ trợ người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn (trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người cao tuổi thu nhập thấp, người khuyết tật nặng, người nghèo,…); bảo đảm cho người dân tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thơng tin), góp phần bước nâng cao thu nhập, bảo đảm sống an tồn, bình đẳng hạnh phúc nhân dân 2.3.2 Những thành tự đạt 16 Trong gần 30 năm qua, với thành tựu đổi kinh tế, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia, Việt Nam có nỗ lực to lớn, đầu tư nguồn lực đổi chế, sách để thực an sinh xã hội, chăm lo cải thiện không ngừng sống người dân Cụ thể: - bảo đảm an sinh xã hội gắn với tiến phát triển xã hội, với thành tựu phát triển kinh tế bối cảnh kinh tế thị trường Trong thời gian qua, có nhiều biến động kinh tế nước quốc tế, nguồn lực đất nước hạn hẹp, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác bảo đảm an sinh xã hội, đặt nhiệm vụ phát triển dân sinh mối tương quan hài hòa gắn kết chặt chẽ với phát triển kinh tế, đầu tư phát triển kinh tế với đầu tư bảo đảm phúc lợi xã hội an sinh xã hội Quan tâm đầu tư cho vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, huyện nghèo, xã, thôn, đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang ven biển, hải đảo, theo nhiều sách an sinh xã hội ban hành - Các chương trình xóa đói, giảm nghèo Việt Nam tầm quốc gia thu kết tốt đẹp, dư luận quốc tế thừa nhận đánh giá cao, xóa đói, giảm nghèo cho nơng dân miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Về việc giải vấn đề xã hội thực sách an sinh xã hội cho cộng đồng dân cư, Việt Nam quốc gia hoàn thành sớm mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ, nhận đánh giá tích cực cộng đồng quốc tế Dù có hạn chế bất cập so với yêu cầu phát triển nhanh bền vững kết quả, thành tích mà Việt Nam đạt phát triển giáo dục, chăm lo sức khỏe cộng đồng, thực bảo hiểm y tế cho người dân, khám, chữa bệnh cho người nghèo, chăm sóc bà mẹ trẻ em, nỗ lực giải việc làm, cải thiện mức sống điều kiện sống cho dân cư, cứu trợ xã hội thực phúc lợi xã hội, quan tâm tới đối tượng yếu minh chứng tiến đáng kể thực an sinh xã hội Thứ hai, hệ thống pháp luật bước hoàn thiện để bảo đảm quyền an sinh xã hội cho người dân - Hiến pháp năm 2013 lần khẳng định quyền an sinh xã hội cho người dân (Điều 34: “Công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội”; Điều 59: “Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội”) Bộ Luật Lao động sửa đổi (năm 2012) tiếp tục phát triển thị trường lao động, tăng cường điều kiện hoạt động đối tác tham gia thị trường lao động (Nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức môi giới trung gian người lao động); tăng cường hỗ trợ Nhà nước người lao động yếu 17 thị trường thơng qua sách hỗ trợ tạo việc làm Luật Việc làm (ban hành lần đầu, năm 2013) lần Việt Nam có Bộ Luật hướng đến khu vực kinh tế phi thức; tiếp tục mở rộng hội cho người lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp (mọi lao động làm việc doanh nghiệp có hợp đồng lao động từ tháng trở lên bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp) Luật Bảo hiểm y tế sửa đổi (năm 2013) chuyển từ bao phủ toàn dân sang bảo hiểm y tế bắt buộc toàn dân cư; mở rộng tham gia người dân vào bảo hiểm y tế (hồn thiện chế độ đóng, chế độ hưởng điều kiện hưởng bảo hiểm y tế); mở rộng đối tượng Nhà nước bảo hộ phần toàn phần để tham gia bảo hiểm y tế Luật Bảo hiểm xã hội sửa đổi (năm 2014) mở rộng diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc người lao động làm việc có hợp đồng từ tháng trở lên; tăng cường chế tài việc trốn đóng bảo hiểm xã hội; hồn thiện chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện theo hướng linh hoạt phù hợp với điều kiện việc làm thu nhập lao động khu vực phi thức; đề xuất giải pháp khuyến khích người lao động khu vực phi thức tham gia bảo hiểm xã hội; đại hóa cơng tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội - đầu tư Nhà nước cho an sinh xã hội ngày tăng Nếu năm 2012 tổng chi cho an sinh xã hội 5,88% GDP đến năm 2015 số tăng lên khoảng 6,6% GDP Mặc dù điều kiện kinh tế khó khăn, Đảng Nhà nước khơng giảm sách, khoản chi dành cho an sinh xã hội mà tăng lên; thực hiệu sách xã hội từ nhiều nguồn lực nguồn lực nguồn lực nhà nước, nguồn lực từ bên ngồi (như nguồn ODA, chương trình viện trợ khơng hồn lại nước ngồi), nguồn lực xã hội từ doanh nghiệp, tổ chức nguồn lực từ nhân dân - Việt Nam đạt vượt thời gian hoàn thành nhiều mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Liên hợp quốc Đến cuối năm 2014, tỷ lệ nghèo theo chuẩn Quốc gia 6%; đời sống người dân, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số đối tượng yếu cải thiện nâng cao Đa số người dân có việc làm, tỷ lệ thất nghiệp thấp, 2%; tỷ lệ người lao động tham gia bảo hiểm xã hội đạt 20%, tham gia bảo hiểm thất nghiệp đạt 17% Đa số người lao động tiếp cận y tế sở, tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế 71,6%; khoảng 3% người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn hỗ trợ tiền mặt tháng hình thức khác; hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, cấp tiểu học trung học sở; tình trạng nhà ở, nước thơng tin cải thiện đáng kể 2.3.3 Những hạn chế tồn 18 Mặc dù đạt nhiều thành tựu, song hạn chế, tồn việc thực sách xã hội Trong giai đoạn từ 2009 đến nay, chịu tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu, tăng trưởng GDP Việt Nam giảm từ 8% (năm 2008) xuống 6% (năm 2014), khả huy động ngân sách cho an sinh xã hội gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, từ năm 2012, Việt Nam bước vào ngưỡng thu nhập trung bình (thấp), nên tài trợ quốc tế khơng hồn lại bị cắt giảm đáng kể - Mặc dù chiến tranh kết thúc từ 40 năm trước, hậu để lại nặng nề, đối tượng trợ giúp xã hội nhiều, chưa giải hết Việt Nam lại thuộc nhóm nước Đơng Nam Á chịu tác động mạnh biến đổi khí hậu, mưa bão, lũ lụt thường xuyên, nước biển dâng,… gây thiệt hại năm khoảng 1% GDP Xu hướng già hóa dân số nhanh dự kiến đặt thách thức chi phí liên quan đến chăm sóc sức khỏe người cao tuổi sách an sinh xã hội Năm 2009, Việt Nam bước vào thời kỳ già hóa (tỷ lệ người từ 60 tuổi trở lên chiếm 10% tổng số dân số), dự kiến đến năm 2050, tỷ lệ người già Việt Nam chiến 20% dân số) - Hệ thống sách an sinh xã hội hành phân tán, manh mún, thiếu gắn kết, chưa khuyến khích người dân tích cực tham gia Hiệu sách hạn chế Các chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn chưa gắn với nhu cầu thị trường lao động nhu cầu sản xuất; chất lượng lao động chưa cao, tỷ lệ lao động có cấp, chứng đạt gần 20% (năm 2014) Giảm nghèo chưa bền vững, nguy tái nghèo cao; tỷ lệ nghèo nhiều vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa 50%, cá biệt có nơi 70%; chênh lệch giàu - nghèo thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội vùng, nhóm dân cư có xu hướng gia tăng, khu vực miền núi phía Bắc Tây Ngun với vùng lại; người dân tộc thiểu số với người Kinh/Hoa - Đa số lao động phi thức chưa tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Đến hết năm 2014, nước có gần 4.415 triệu người từ 55 tuổi trở lên hưởng an sinh tuổi già (gồm 2,2 triệu người hưởng chế độ hưu trí, 1,6 triệu người già 80 tuổi 670 nghìn người cao tuổi thuộc hộ nghèo hưởng trợ cấp tuổi già) Tỷ lệ người hưởng trợ cấp tiền mặt tháng khoảng 3% dân số, đời sống họ khó khăn mức trợ cấp thấp; cơng tác trợ giúp đột xuất có phạm vi hẹp, huy động nguồn lực xã hội khó khăn, điều phối bất cập Chênh lệch thụ hưởng giáo dục vùng, miền, nhóm dân tộc có xu hướng gia tăng - Mục tiêu bảo hiểm y tế tồn dân nhiều thách thức, gần 30% dân số chưa tham gia bảo hiểm y tế; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm chậm; chất lượng 19 chăm sóc y tế nơng thơn, vùng sâu vùng xa thấp Triển khai sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo chậm; vấn đề nhà cho nhóm dân cư (lao động di cư, học sinh, sinh viên; dân tộc thiểu số) bất cập Tỷ lệ người dân sử dụng nước theo quy chuẩn quốc gia thấp, việc lồng ghép với chương trình chưa thực tốt Bố trí ngân sách cho chương trình thơng tin cho vùng sâu, vùng xa khó khăn; chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật thơng tin thấp, Nguyên nhân thách thức trên, theo chuyên gia nhiều nhà quản lý, do: - Nhận thức vai trò an sinh xã hội khơng cấp ủy, quyền, cán bộ, đảng viên, tổ chức, doanh nghiệp người dân chưa chưa đầy đủ, coi an sinh xã hội trách nhiệm riêng Nhà nước, tư tưởng trơng chờ vào Nhà nước, vào Trung ương nặng nề - Năng lực xây dựng sách an sinh xã hội hạn chế Cơng tác tun truyền, phổ biến sách, luật pháp, tra, kiểm tra việc thực sách an sinh xã hội chưa quan tâm mức Quản lý nhà nước an sinh xã hội chưa tốt nhiều sách, lại ban hành nhiều giai đoạn khác nhau, áp dụng cho nhiều nhóm đối tượng khác nên chồng chéo, thiếu tính hệ thống, gây khó khăn cho việc quản lý sách an sinh xã hội đối tượng thụ hưởng sách - Việc tổ chức thực sách an sinh xã hội cấp, cấp sở yếu Nguồn lực cho thực hạn hẹp, mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước thấp, phân tán, chưa đối tượng; thiếu phối hợp, lồng ghép việc thực sách; chưa huy động hết tham gia từ cộng đồng, thiếu sách khuyến khích người dân tự an sinh, người nghèo tự vươn lên thoát nghèo 20 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP Trong bối cảnh tồn cầu hóa, liên kết, hội nhập sâu rộng, cách mạng công nghiệp 4.0 đem lại hội đồng thời đưa tới thách thức lớn nước ta giải việc làm cho người lao động Để đảm bảo phát triển hài hoà tăng trưởng kinh tế giải việc làm, ốn định nâng cao mức sống người dân, tơi có số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện thể chế, sách việc làm, thị trưòng lao động phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước bối cảnh hội nhập: nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực sách nhằm hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động lớn tuổi, bối cảnh tác động cách mạng cơng nghiệp 4.0; sách hỗ trợ tạo việc làm cho đối tượng yếu thế, nhóm đối tượng dễ bị tổn thương xã hội; hoàn thiện khung khổ pháp lý để vận hành thông suốt đồng thị trường, phát triển yếu tố thị trường lao động; xem xét phê chuẩn công ước Tổ chức Lao động quốc tế liên quan đến thị trường lao động Thứ hai, tổ chức thực có hiệu chương trình, dự án, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm Chương trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020; hoạt động hỗ trợ tạo việc làm qua Quỹ quốc gia việc làm nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; lồng ghép sách việc làm cơng chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, hoàn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động: hồn thiện tiêu thị trường lao động theo hướng hội nhập, đặc biệt vừa phải phản ánh đặc điểm thị trường lao động Việt Nam vừa phải so sánh dược với nước giới; đẩy mạnh thu thập, cập nhật phân tích thơng tin thị trường lao động thơng tin tình hình biến động, nhu cầu việc làm doanh nghiệp; nâng cao chất lượng dự báo thị trường lao động ngắn hạn dài hạn nhằm cung cấp thông tin hội việc làm, chỗ việc làm trống, khoá đào tạo giúp người lao động, niên, sinh viên lựa chọn định học nghề, tiếp cận việc làm phù hợp Thứ tư, nâng cao lực hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động định hướng nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên; phối hợp hoạt động Trung tâm với sở đào tạo, doanh nghiệp; nâng tần suất phiên giao dịch việc làm, đa dạng hóa hoạt động giao dịch việc làm, hướng tới tổ chức hoạt động giao dịch việc làm phù hợp sở; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động dịch vụ việc làm 21 Thứ năm, thực có hiệu sách bảo hiểm thất nghiệp theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tư vấn, giới thiệu việc làm đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động thất nghiệp để sớm quay trở lại thị trường lao động; tổ chức thực hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, bồi dưõng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động; mở rộng phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp Thứ sáu, tăng cường công tác hướng nghiệp, đào tạo theo nhu cầu thị trường lao động: phối hợp với Bộ Giáo dục đào tạo thực có hiệu công tác phân luồng đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh, sinh viên.Tiếp tục đầu tư đồng cho đào tạo nhân lực thuộc ngành, nghề trọng điểm quốc gia, ngành, nghề tiếp cận với trình độ tiên tiến khu vực, quốc tế; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đẩy mạnh đào tạo kỹ năng, lực thực hành Thứ bảy, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuyên truyền, phổ biến việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước việc làm nhằm nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm Cải cách hành chính, tăng cường phân cấp, nâng cao trách nhiệm quyền địa phương quản lý Nhà nước việc làm; thực dân chủ, công khai, minh bạch sách, chế độ người dân 22 KẾT LUẬN Trong bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ nay, ưu điểm sách thị trường lao động việc làm phù hợp với tình hình nước giới mơ hình nói kinh nghiệm bổ ích Việt Nam nghiên cứu, vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nhằm xây dựng phát triển thị trường lao động, việc làm ta ngày phát triển hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hoà nhập với tình hình chung thị trường giới nay, góp phần đưa nước ta tiến nhanh, tiến mạnh lên CNXH, thực thắng lợi mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư 21/2007/TT-BLĐTBXH ngày 08/10/2007 hướng dẫn chi tiết số điều Luật Nghị định số 126/2007/NĐ-CP Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm Tình hình thực sách việc làm phát triển thị trường lao động Việt Nam https://tapchigiaoduc.moet.gov.vn Hồn thiện sách an sinh xã hội phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước http://www.molisa.gov.vn Thực trạng lực lượng lao động Việt Nam số vấn đề đặt http://tapchitaichinh.vn 24 ... - Chính sách thị trường lao động Việt Nam CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1 Những khái niệm thị trường lao động sách thị trường lao động * Thị trường lao động Thị trường. .. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1 Những khái niệm thị trường lao động sách thị trường lao động 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc thực sách thị trường lao động CHƯƠNG... SỐ CHÍNH SÁCH THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM 2.1 Tran g 4 7 2.1.1 2.1.2 Chính sách đưa người lao động nước làm việc Việt Nam Thực trạng sách Những thành tựu chủ yếu 2.1.3 Những tồn sách 2.2 Chính