(Thảo luận Kinh tế du lịch) Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay

Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay Phân tích chính sách phân phối lại của Chính phủ đối với sự phát triển du lịch của nước ta hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI Khoa Khách sạn – Du lịch BÀI THẢO LUẬN HỌC PHẦN: KINH TẾ DU LỊCH Đề tài: Phân tích sách phân phối lại Chính phủ phát triển du lịch nước ta NHÓM SINH VIÊN THỰC HIỆN : 04 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : Th.s TRẦN THỊ KIM ANH MÃ LỚP HỌC PHẦN : 2110TEMG2711 Hà Nội 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Vai trò quản lý Nhà nước Chính phủ phát triển Du lịch 1.1.1 Vai trò quản lý kinh tế ngành du lịch 1.1.2 Vai trị Chính phủ ngành du lịch 1.1.3 Các vai trò khác .5 1.2 Các sách kinh tế phát triển du lịch 1.2.1 Thuế liên quan đến du lịch 1.2.2 Chính phủ chi tiêu cho du lịch 1.2.3 Các sách phân phối lại CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI LẠI CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA DU LỊCH NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Giới thiệu chung du lịch nước ta 2.1.1 Đặc điểm tài nguyên du lịch loại hình du lịch 2.1.2 Kết hoạt động kinh doanh Việt Nam 10 2.2 Vai trị phủ ngành du lịch nước ta 12 2.3 Phân tích sách phân phối lại Chính phủ ngành du lịch nước ta13 2.3.1 Phát triển kinh tế địa phương .13 2.3.2 Du lịch xã hội 17 2.3.3: Đánh thuế nhằm mục tiêu định 19 2.4 Đánh giá chung sách phân phối lại Chính phủ phát triển du lịch nước ta 20 2.4.1 Ưu điểm 20 2.4.2 Nhược điểm 21 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP 25 LỜI MỞ ĐẦU Du lịch Việt Nam Nhà nước Việt Nam xem ngành kinh tế mũi nhọn cho đất nước Việt Nam có tiềm du lịch đa dạng phong phú Năm 2019, ngành Du lịch Việt Nam lập kỳ tích lần đón 18 triệu lượt khách quốc tế, tăng 16,2% so với năm 2018 Giai đoạn từ 2018-2020, giai đoạn Du lịch Việt Nam có nhiều biến động đặc biệt năm 2020 với dịch Covid-19 Điều đòi hỏi Chính Phủ cần có giải pháp hỗ trợ phù hợp cho doanh nghiệp du lịch chịu ảnh hưởng nặng nề đại dịch Covid-19 Vì vậy, nhóm định lựa chọn đề tài Chính sách phân phối lại phủ phát triển du lịch nước ta để tìm hiểu làm rõ các sách ngành du lịch Chính Phủ đánh giá mặt tốt hạn chế sách Từ sở tìm hiểu để đưa giải pháp để ngành du lịch Việt Nam có dấu hiệu lên sau khoảng thời gian đối mặt với dịch COVID 19 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Vai trị quản lý Nhà nước Chính phủ phát triển Du lịch 1.1.1 Vai trò quản lý kinh tế ngành du lịch Cũng ngành kinh tế khác, theo Bull – nhà kinh tế Úc, sách kinh tế vĩ mơ phủ tác động trực tiếp gián tiếp đến ngành du lịch Các sách kinh tế chung sách cụ thể ngành khác kinh tế phủ tác động gián tiếp giảm cầu du lịch Ví dụ, sách giảm cơng tác chi phí làm giảm cầu du lịch công vụ cầu dịch vụ lưu trú; sách thay đổi lãi suất ngân hàng làm thay đổi khả lợi nhuận cận biên kinh doanh du lịch Các sách phát triển du lịch quốc gia phản ánh đồng thời mục tiêu về: Kinh tế, môi trường, xã hội, giáo dục, ngoại giao,… Hầu hết sach phi kinh tế có quan hệ mật thiết đáng kể kinh tế du lịch Các sách có xu hướng kết hợp lại để nhằm vào vấn đề kinh tế phi kinh tế Mục tiêu chung sách kinh tế du lịch tối đa hóa đóng góp du lịch vào phát triển kinh tế quốc dân Các mục tiêu đóng góp du lịch bao gồm:  Tối đa hóa đóng góp  Tập trung hóa để phát triển khu vực cán cân kinh tế khu vực  Góp phần làm thay đổi cấu kinh tế quốc gia địa phương  Tạo việc làm  Phân phối lại cải thiện thu nhập  Đóng góp vào phúc lợi xã hội  Tối đa hóa hội cho nguồn thu ngân sách 1.1.2 Vai trị Chính phủ ngành du lịch  Chính phủ với vai trị nhà cung ứng dịch vụ Thông thường, lĩnh vực vận chuyển hành khách điểm hấp dẫn du lịch khu vực thuộc sở hữu nhà nước Ở quốc gia có kinh tế tập trung kinh tế chưa phát triển quyền sở hữu nhà nước mở rộng tới hầu hết lĩnh vực ngành du lịch Vai trò hoạt động nhà cung ứng thuộc sở hữu nhà nước phản ánh nhiện vụ trị kinh tế quốc gia Nhiều doanh nghiệp nhà nước phải có trách nhiệm mua thiết bị, hàng hóa sản xuất đại phương phục vụ trình hoạt động kinh doanh mình, thiết bị, hàng hóa nhập phù hợp Nhà nước thường hướng quan quản lý điểm hấp dẫn phát huy vai trò giáo dục bảo tồn chủ yếu việc thỏa mãn nhu cầu du lịch phụ mang tính chất bổ sung thêm Do đó, phân tích vai trị phủ nhà cung ứng du lịch nên phân biệt hoạt động nhằm thực mục tiêu kinh doanh lợi nhuận doanh nghiệp cung ứng du lịch mang tính chất thương mại thị trường  Chính phủ với vai trị người tiêu dùng du lịch Chính phủ cịn đóng vai trò người tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ du lịch thị trường Theo điều tra Tổ chức Du lịch Thế giới (UNWTO), thị phần khách cơng tác phủ phạm vi trung bình từ 3% tổng số khách du lịch châu Âu đến 12% châu Phi hàng năm, phạm vi quốc gia thị phần khách nội địa có mục đích cơng tác phủ chắn cao nhiều Trong thực tế, khó xác định khó ước lượng tác động thực mức tiêu dùng phủ thị trường du lịch thủ tục kế tốn nguyên tắc kiểm soát khoản chi tiêu đa dạng phức tạp Mức tiêu dùng thực tế lớn nhiều so với báo cáo quan nhà nước phủ nhiều quốc gia 1.1.3 Các vai trị khác - Chính phủ định hướng phát triển du lịch sở xây dựng ban hành chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch, sách kinh tế, sách phát triển xúc tiến… - Chính phủ tạo mơi trường pháp lý, trị, cơng nghệ, kinh tế thuận lợi cho phát triển du lịch, đồng thời giải mâu thuẫn, xung đột nảy sinh thị trường du lịch - Chính phủ phối hợp ngành có liên quan trực tiếp gián tiếp đến du lịch nhằm tạo thuận lợi phát triển hài hòa yếu tố tác động, thành phần tham gia vào hoạt động du lịch – du khách nhà cung cấp 1.2 Các sách kinh tế phát triển du lịch 1.2.1 Thuế liên quan đến du lịch Du lịch nguồn thu thuế nhà nước, mà nguồn thu sử dụng để hỗ trợ lại cho ngành để nhập vào ngân sách chung nhà nước Các nhà hoạch định sách thường cho du lịch thuộc loại nhu cầu khơng nên hình thức thuế gián thu dịch vụ du lịch lũy tiến theo thu nhập người tiêu dùng Giống loại thuế gián tiếp khác, loại thuế sản phẩm du lịch thuế theo giá hàng Thuế sản phẩm du lịch có tính chất thương mại loại thuế tiêu thụ Chúng thu từ người sản xuất, sau người sản xuất phải chuyển tác động thuế tới người tiêu dùng du lịch Đối tượng phổ biến loại thuế dịch vụ lưu trú, ăn uống thuê xe Thuế dịch vụ lưu trú áp dụng hầu hết quốc gia điểm đến du lịch Giống thuế doanh thu kinh doanh hàng ăn nhà hàng cho thuê xe, thuế giá trị gia tăng (VAT), chúng hoàn toàn tính theo mức giá bán dịch vụ Vì thuế tiêu thụ phụ thuộc vào mức độ co giãn cầu, nên phủ áo đặt mức thuế trực tiếp lên du khách mà không vào loại hàng hóa dịch vụ mua Những loại thuế thường áp dụng cho khách du lịch quốc tế thu cửa quốc gia Ở nước ta, ngành du lịch bắt đầu phát triển nên loại thuế liên quan đến hoạt động chưa nhiều, chủ yếu thuế giá trị gia tăng, thuế hải quan số loại lệ phí lệ phí sân bay, lên phí khu du lịch… Tuy nhiên, ngành du lịch đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước thơng qua loại thuế phí 1.2.2 Chính phủ chi tiêu cho du lịch Đối với quốc gia, có mối liên hệ riêng biệt thuế du lịch chi tiêu phủ cho ngành Nhưng nguyên tắc đánh thuế trực tiếp để sau hỗ trợ lại chi ngành áp dụng số lĩnh vực định hoạt động ngành du lịch Phần lớn chi tiêu phủ chi ngành du lịch tập trung vào ba lĩnh vực sau:  Đầu tư phát triển bảo trì sở hạ tầng  Tạo môi trường điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch  Tiến hành marketing du lịch: Truyền thơng, quảng bá, xúc tiến… 1.2.3 Các sách phân phối lại Chính phủ kết hợp sử dụng thuế chi tiêu để phân phối lại nguồn tài nguyên, thu nhập lợi ích kinh tế quốc gia Vấn đề thường liên quan đến toàn kinh tế ngành có tầm quan trọng đặc biệt số lĩnh vực định Cùng với thuế chi tiêu loại thuế nhằm mục đích riêng biệt, phủ cịn phối hợp sử dụng biện pháp kiểm sốt giá cả, sách tiền tệ quy chế khác Trong du lịch có số ví dụ sách phân phối lại Những sách liên quan đến:  Phát triển kinh tế địa phương  Du lịch xã hội  Kiểm soát giá yếu tố đầu vào thị trường  Đánh thuế nhằm mục tiêu định Mỗi địa phương kinh tế nhỏ có phát triển kinh tế mức thu nhập khác nhau, mục tiêu sách chung phân phối lại thu nhập theo không gian Thông qua quy hoạch du lịch sách tài làm xuất đổi hướng dòng khách du lịch nội địa quốc tế địa phương Điều tạo phân phối lại thu nhập nhằm phát triển kinh tế số địa phương, đặc biệt nơi có nhiều tài ngun trình độ phát triển kinh tế thấp Du lịch xã hội hình thức mà thơng qua can thiệp nhà nước để cung cấp du lịch dạng phúc lợi xã hội cho người tiêu dùng có thu nhập thấp hưởng ưu đãi xã hội Đánh thuế kiểm soát thị trường nhân tố sản xuất, đặc biệt trường lao động, tạo hiệu phân phối lại có ý nghĩa quan trọng Thi trường lao động ngành khách sạn thường đối tượng can thiệp phủ nhằm đảm bảo tiền lương điều kiện tối thiểu Đào tạo nghề nghiệp cho đội ngũ lao động du lịch phân phối lại thu nhập tài trợ từ số loại thuế ngành Các doanh nghiệp du lịch sử dụng lao động qua đào tạo phải đóng khoản thuế nhằm hỗ trợ cho việc đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động ngành Ngồi ra, doanh nghiệp du lịch tự tiến hành đào tạo đội ngũ lao động mình, lợi ích doanh nghiệp du lịch nhận khơng đảm bảo nhân viên đào tạo xong chuyển nơi khác; doanh nghiệp nhỏ nên không tự tổ chức đào tạo Tuy nhiên, chi phí cho đào tạo doanh nghiệp du lịch làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tốt có khả sinh lợi nhiều CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÂN PHỐI LẠI CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA DU LỊCH NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Giới thiệu chung du lịch nước ta 2.1.1 Đặc điểm tài nguyên du lịch loại hình du lịch 2.1.1.1 Đặc điểm tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch thiên nhiên  Địa hình  Địa hình Karst: Kiểu địa hình chiếm khoảng 60.000 km2 tập trung chủ yếu Việt Bắc, Tây Bắc, Đông Bắc Bắc Trung Bộ, với dạng Karst hang động, Karst ngập nước Karst đồng Địa hình Karst tạo nên điểm du lịch hấp dẫn với hệ thống hang động, núi đá vơi…  Địa hình bờ biển: Bờ biển nước ta dài khoảng 3260 km với nhiều cảnh quan phong phú, đa dạng, có nhiều bãi tắm đẹp tiềm có giá trị cho du lịch biển, nghỉ dưỡng vui chơi giải trí Các bãi biển tiếng: Trà Cổ, Bãi Cháy (Quảng Ninh), , Vũng Tàu…  Địa hình hải đảo: Nước ta có 3000 hịn đảo lớn nhỏ, nhiều đảo có nhiều cảnh quan đẹp đưa vào khai thác phục vụ du lịch: Quan Lạn, Cô Tô (Quảng Ninh), Cát Bà (Hải Phịng), Cơn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu)  Khí hậu Khí hậu nhiệt đới gió mùa có nhiều phân hóa đa dạng theo mùa, theo vĩ tuyến theo độ cao có ảnh hưởng lớn tới việc tổ chức du lịch Sự phân hóa loại khí hậu quy định phát triển loại hình du lịch, nước ta có hình thức du lịch đới nóng đới lạnh  Nước mặt: Nước mặt có giá trị quan trọng không cung cấp cho nhu cầu khu du lịch, mà tạo loại hình du lịch đa dạng: du lịch hồ, du lịch sơng nước… Có giá trị mạng lưới sơng ngịi đồng sơng Cửu Long số sông khác sông Hương, sông Hàn, sơng Hồng… Hệ thống hồ có giá trị lớn du lịch, tiêu biểu Hồ Tây (Hà Nội), hồ Hịa Bình (Hịa Bình), hồ Ba Bể (Bắc Kạn), hệ thống hồ Đà Lạt (Lâm Đồng)  Nước đất: Nhìn chung có giá trị du lịch Trong tài ngun nước khống có giá trị đặc biệt du lịch Nước khoáng chứa số thành phần vật chất đặc biệt có tác dụng cho sức khỏe người gắn với loại hình du lịch chữa bệnh Nước ta phát khoảng 400 nguồn nước khống tự nhiên, có nhiều nguồn nước đưa vào khai thác cho mục đích du lịch, tiêu biểu Kim Bơi (Hịa Bình), Quang Hanh (Quảng Ninh), Mỹ Lâm (Tun Quang), Thanh Hóa, Vũng Tàu  Sinh vật: Việt Nam nằm nơi gặp gỡ luồng di cư động thực vật, tài nguyên sinh vật phong phú đa dạng Diện tích rừng che phủ nước ta khoảng 37% (2006), chủ yếu tập trung Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ Tây Ngun Theo thống kê, nước ta có 800 lồi gỗ, 332 loài thú, 1000 loài chim 330 lồi bị sát, có nhiều lồi q Nước ta thành lập 105 khu bảo tồn thiên nhiên, bao gồm 27 vườn quốc gia, 44 khu bảo tồn thiên nhiên 34 khu rừng văn hóa, lịch sử, môi trường Tài nguyên du lịch nhân văn  Di tích lịch sử - văn hóa Di tích lịch sử - văn hóa tài ngun quan trọng hàng đầu du lịch Cho đến nước có khoảng vạn di tích loại, có 2715 di tích Bộ Văn hóa - Thơng tin xếp hạng Đặc biệt có di tích lịch sử - văn hóa UNESCO cơng nhận di sản nhân loại Cố đô Huế (1993), Phố cổ Hội An (1999), Thánh địa Mỹ Sơn (1999), Hoàng thành Thăng Long (2010), Thành nhà Hồ (2011)  Lễ hội Nhiều lễ hội đời cách hàng nghìn năm giữ gìn trì Các lễ hội văn hóa có sức hút vơ lớn du khách thập phương Các lễ hội nước ta chủ yếu tập trung vào tháng Giêng tháng Hai lễ hồi Đền Gióng (Hà Nội), Chùa Hương (Hà Tây), Phủ Giầy (Nam Định), Đền Hùng (Phú Thọ), Yên Tử (Quảng Ninh), Tây Sơn (Bình Định)  Các dạng tài nguyên du lịch nhân văn khác Nước ta có 54 dân tộc phân bố rộng khắp từ Bắc vào Nam với phong tục, tập quán độc đáo, hoạt động văn hóa - nghệ thuật đa dạng đặc sắc có sức hút to lớn khách du lịch nước 2.1.1.2 Loại hình du lịch Ở nước ta phát triển loại hình sau:  Du lịch nghỉ dưỡng Với kinh tế ngày phát triển, mức sống người ngày cao hơn, loại tour du lịch đầu tư phát triển để đáp ứng nhu cầu hầu hết khách du lịch Khách du lịch có xu hướng kết hợp du lịch với thư giãn khu nghỉ dưỡng cao cấp Các địa điểm du lịch nghỉ dưỡng bật:  Du lịch Hồ Tràm (Vũng Tàu); Du lịch Bình Châu - Hồ Cốc (Vũng Tàu); Du lịch Nha Trang  Du lịch sinh thái: Du lịch sinh thái loại hình du lịch dựa vào điều kiện tự nhiên văn hóa Việt Nam Diễn vùng có hệ sinh thái tự nhiên bảo tồn tốt môi trường nhằm hưởng thụ thưởng thức giá trị thiên nhiên mang lại  Du lịch văn hóa, lịch sử: Trong chuyến du lịch tham quan cảnh đẹp việc kết hợp tìm hiểu lịch sử đặc điểm văn hóa, người địa điểm du lịch nhà du lịch lồng vào chương trình tour  Du lịch tham quan, khám phá: Việt Nam có phong cảnh đa dạng, phong phú 64 tỉnh thành Việt Nam 64 điểm đến đặc biệt, khắp nơi có cảnh đẹp tuyệt vời để du khách nơi ghé thăm khám phá, chiêm ngưỡng  Du lịch MICE: Việt Nam đường hội nhập, hợp tác với doanh nghiệp nước ngồi khơng thể tránh khỏi Nhờ hợp tác này, doanh nghiệp nước đến Việt Nam thơng qua họp, hội thảo, hội nghị Những họp thường kết hợp với du lịch, khám phá, trao đổi thông tin Điển hình số địa điểm tổ chức du lịch MICE: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh,  Du lịch Teambuilding Ở Việt Nam du lịch kết hợp teambuilding tổ chức địa điểm du lịch gần biển là khu du lịch sinh thái Teambuilding tour loại hình du lịch thu hút nhiều khách du lịch nước, đặc biệt giới trẻ Các doanh nghiệp có xu hướng sử dụng gói xây dựng đội ngũ nhân viên kết hợp du lịch tham quan, nghỉ dưỡng với chương trình teambuilding hấp dẫn 2.1.2 Kết hoạt động kinh doanh Việt Nam  Số lượng khách du lịch KHÁCH QUỐC TẾ ĐẾN VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Năm Khách quốc tế (triệu lượt) Tốc độ tăng trưởng (%) 2018 15,4 19,9 2019 18,0 16,2 2020 3,8 -78,7  Theo Tổng cục Du lịch, năm 2018-2019, lượng khách quốc tế đến Việt Nam ngày tăng tương ứng 15,4 triệu lượt 18,0 triệu lượt 2019 coi năm phát triển ấn tượng Việt Nam xem kỳ tích ngành Du lịch lần mức tăng khách du lịch đạt tới 2,6 triệu lượt khách so với năm trước Có tăng có nhiều sách để thu hút khách du lịch quốc tế: đầu tư quảng bá, pháter triển sản phẩm du lịch, đẩy mạnh kết nối hàng không…  Tuy nhiên, dịch Covid-19 ảnh hưởng nặng nề tới ngành Du lịch Việt Nam năm 2020 Số lượng khách quốc tế đạt 3,8 triệu lượt người, giảm 14,2 triệu lượt so với 2019, 96% khách quốc tế đến quý I năm 2020  Tốc độ tăng trưởng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam tăng Năm 2018 tăng 19,9% so với năm trước, năm 2019 tăng giảm giảm 3,7% so với 2018 Sự tăng trưởng số lượt khách du lịch quốc tế đến Việt Nam năm gần phần công tác xúc tiến du lịch có nhiều thay đổi tích cực Tổng cục Du lịch doanh nghiệp doanh nghiệp du 10 nước du lịch, phát triển sản phẩm du lịch, quảng bá xúc tiến, phát triển nguồn nhân lực du lịch, kêu gọi đầu tư phát triển du lịch Dịp này, doanh nghiệp lữ hành lớn TP Hồ Chí Minh đơn vị cung cấp dịch vụ tỉnh vùng ĐNB ký kết thỏa thuận hợp tác phát triển sản phẩm kích cầu du lịch Tại hội nghị công bố tuyến sản phẩm liên vùng gồm: TP Hồ Chí Minh – Tây Ninh – Bình Dương với chủ đề “Sắc xanh ngày mới”, “Chinh phục nhà Nam Bộ”, TP Hồ Chí Minh – Bình Dương – Bình Phước với chủ đề “Tình đất đỏ miền Đơng” TP Hồ Chí Minh – Đồng Nai – Bà Rịa – Vũng Tàu với chủ đề “Thiên nhiên xanh mát, sắc biển hòa ca”  Các doanh nghiệp du lịch địa phương Các Sở Du lịch địa phương chủ trì sâu kết nối hợp tác doanh nghiệp lữ hành, hàng không điểm đến để đa dạng gói sản phẩm trọn gói, kích cầu du lịch nội địa, đảm bảo thực chất diễn suốt tháng đầu năm 2021 Cùng với đó, đơn vị liên quan khâu xúc tiến du lịch thực hoạt động kích cầu giải pháp khơi gợi mong muốn du lịch trở lại du khách Chính phủ q trình xem xét giảm thuế thu nhập doanh nghiệp tháng hay năm 2020, hỗ trợ lãi suất để doanh nghiệp có hi vọng đủ nguồn lực phục hồi dịch qua Cụ thể, miễn thuế giá trị gia tăng (VAT) cho tiêu dùng du lịch doanh nghiệp du lịch vòng năm; giảm 50% thuế VAT cho tiêu dùng du lịch doanh nghiệp du lịch Qúy IV năm 2020 Quý I năm 2021; giảm chi phí mơi trường cho doanh nghiệp du lịch, giảm thuế khoán hộ kinh doanh du lịch cá thể năm 2020, cho daonh nghiệp tiếp cận với gói hỗ trợ Chính phủ Với gói bảo hiểm, doanh nghiệp cần trực tiếp thụ hưởng, tránh đưa địa phương, gây khó khăn đến tay người lao động doanh nghiệp Bản thân doanh nghiệp du lịch hướng dẫn viên du lịch mong muốn chậm nộp thuế VAT, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, bảo hiểm xã hội năm 2019, năm 2020 đến hết tháng năm 2021; chi trả bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động phải nghỉ việc COVID-19 Do mà phủ đưa sách kịp thời đồng hỗ trợ doanh nghiệp du lịch giảm thiểu khó khăn, thiệt hại, giúp doanh nghiệp du lịch phục hồi, góp phần đưa ngành du lịch dần trở lại với hoạt động bình thường Biểu bằng: áp dụng mức giá điện theo đơn giá điện sản xuất cho sở kinh doanh nhà hàng, dịch vụ lưu trú du lịch thay áp dụng mức giá dịch vụ năm; giảm tiền thuế đất, tiền thuê sử dụng đất cho phép doanh nghiệp du lịch chậm nộp thuế đất, tiền thuê đất 2019, năm 2020 đến hết tháng năm 2021 nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp phục hồi kinh doanh 16 Bên cạnh đó,Ngân hàng Nhà nước xem xét giảm loại phí, lãi suất thị trường mở (OMO), lãi suất tái cấp vốn cho ngân hàng thương mại mà không ảnh hưởng đến mục tiêu kiềm chế lạm phát; xem xét cho ngân hàng thương mại gia tăng nợ xấu hạn, nợ xấu nhóm ngành kinh tế bị ảnh hưởng trực tiếp để cấu lại nợ ngân hàng thương mại, đồng thời có khoản vay ưu đãi khơng lãi suất lãi suất thấp để có chi phí trả lương cho đội ngũ cán cơng nhân viên Đồng thời, triển khai gói hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp đầu tư kinh doanh dịch vụ du lịch - nhà hàng, khách sạn, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành, vận tải du lịch, khu du lịch, vui chơi giải trí 2.3.2 Du lịch xã hội Du lịch xã hội hình thức mà thông qua can thiệp nhà nước để cung cấp du lịch dạng phúc lợi xã hội cho người có thu nhập thấp hưởng ưu đãi xã hội Các chương trình PLXH phối hợp phân phối lại chuyển giao thu nhập số trường hợp, vật Trong PLXH, chế phân phối chuyển giao có tính chất chủ đạo thường thực Chính phủ, thơng qua thuế Nhiều năm qua, sách ưu đãi du lịch người có cơng với cách mạng bước hồn thiện Trong chuyến du lịch nhà nước tổ chức doanh nghiệp tài trợ tham quan cảnh đẹp việc kết hợp tìm hiểu lịch sử đặc điểm văn hóa, người địa điểm du lịch nhà du lịch lồng vào chương trình tour Các chuyến du lịch tài trợ nhằm phản ánh giá trị lịch sử nhân văn, bồi dưỡng truyền thống yêu nước hướng nguồn cội Một số chuyến du lịch tiêu biểu kể đến dành cho người có cơng với đất nước, bà mẹ Việt Nam anh hùng như:  Du lịch Hà Nội: nhiều địa điểm lịch sử tiếng như: Chùa Một Cột, Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà tù Hoả Lị, Hồng Thành Thăng Long, Bảo tàng Dân tộc học Việt Nam, Văn Miếu – Quốc Tử Giám, Phố cổ Hà Nội, Hồ Hoàn Kiếm, Khu di tích lịch sử đá chơng K9  Nhà tù Côn Đảo: Đã 42 năm kể từ nhà tù Cơn Đảo đóng cửa, ký ức kinh hồng phủ bóng đen lên thị trấn n tĩnh Được mệnh danh “địa ngục trần gian thực sự”, nơi giam giữ hàng chục nghìn tù nhân Cộng sản phải chịu đựng tra chết tay thực dân Pháp, sau phủ miền Nam Việt Nam Mỹ hậu thuẫn từ năm 1863 đến năm 1975  Lăng Khải Định Trong số nhiều lăng mộ hoàng gia cố đô Huế, lăng Khải Định nằm tách biệt so với lăng mộ triều Nguyễn khác, với kết hợp lôi 17 nét Á Đông châu Âu Được xây dựng 11 năm, lăng giống tượng đài giàu có mức hoàng thất thời  Địa đạo Củ Chi, mạng lưới địa đạo phức tạp lần xây dựng vào cuối năm 1940 thời Pháp thuộc sau mở rộng vào đầu năm 1960 Mỹ tăng cường diện quân miền Nam Việt Nam để ủng hộ chế độ Cộng hòa  Thánh địa Mỹ Sơn, nơi lưu giữ tàn tích Chăm lớn Việt Nam trung tâm tơn giáo trị vương quốc Champa nhiều kỷ Ngôi đền nhà khảo cổ Pháp phát vào cuối kỷ 19 sau bị bom Mỹ tàn phá nặng nề  Cố đô Huế : Hoàng thành Huế xây dựng lần vào năm 1804, quê hương nhà Nguyễn - triều đại cuối Việt Nam 143 năm Khu phức hợp dinh thự, cổng, đền chùa bị hư hại nghiêm trọng cai trị Pháp Chiến tranh Việt Nam có 20 số 148 tịa nhà cịn sót lại Tuy nhiên, việc thực sách ưu đãi người có cơng cịn tồn tại, khó khăn bất cập như: việc nghiên cứu xây dựng, ban hành hướng dẫn thực sách chưa theo kịp với yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước; phối hợp Bộ, ngành, địa phương có lúc, có nơi cịn chưa chặt chẽ; cơng tác kiểm tra, tra chưa bao phủ kịp thời, cịn tình trạng giả mạo hồ sơ, trục lợi sách… Các già làng, trưởng dân tộc đối tượng hưởng chuơng trình, phúc lợi du lịch Mới TP Hồ Chí Minh có tổ chức buổi hội nghị gặp mặt giao lưu dân tộc Qua nhằm trân trọng, tơn vinh đóng góp cán bộ, chiến sĩ đồng bào nước đóng góp cho cơng kháng chiến, kiến quốc, vị già làng, trưởng tỉnh phía Bắc, người có uy tín tiêu biểu đồng bào dân tộc thiểu số ; đồng thời tiếp tục củng cố, xây dựng khối Đại đồn kết tồn dân tộc Theo chương trình, già làng, trưởng tiêu biểu tham gia hoạt động như: thăm địa đạo Củ Chi dâng hương tưởng niệm đền Bến Dược; giao lưu văn hóa văn nghệ gặp mặt lãnh đạo TPHCM Ngồi ra, đồn cịn tham quan Bạch Dinh TP Vũng Tàu; dâng hương Bến Nhà Rồng; tham quan nhà ga Nhà hát TP; tham quan Hội trường Thống Nhất Ngồi nhóm đối tượng người có cơng với đất nước, bà mẹ Việt Nam anh hùng, già làng trưởng bản, người khuyết tật miễn giảm vé máy bay, miễn giá vé tham quan di tích lịch sử,… 18 2.3.3: Đánh thuế nhằm mục tiêu định Ở nước ta, ngành du lịch bắt đầu phát triển nên loại thuế liên quan đến hoạt động chưa nhiều, chủ yếu thuế giá trị gia tăng, thuế hải quan số loại lệ phí lệ phí sân bay, lên phí khu du lịch… Tuy nhiên, ngành du lịch đóng góp đáng kể cho ngân sách nhà nước thơng qua loại thuế phí  Thuế VAT Ở Việt Nam, hầu hết hàng hoá dịch vụ du lịch đánh thuế VAT Áp thuế VAT du khách xu hướng bật nhiều năm gần đây, thực trạng đáng lo ngại “điểm nóng” du lịch toàn giới tải du khách nguy phá vỡ cảnh quan, hư hại di tích lâu đời, xáo trộn sống người địa, dẫn tới du lịch phát triển thiếu bền vững => Vì vậy, nhiều quốc gia giới Việt Nam áp dụng thuế VAT với du khách nhằm góp phần cải thiện sở hạ tầng – dịch vụ du lịch, khắc phục tình trạng tải, kiểm soát, để cảnh báo khách du lịch hậu nghiêm trọng mà du lịch để lại cho đất nước sở Ví dụ dịch vụ ăn uống nhà hàng hay nơi nghỉ dưỡng thu kèm 10% thuế VAT.Việc đánh thuế VAT vào hoạt động, dịch vụ du lịch nhằm mục đích cân nhu cầu khách với sở hạ tầng chất lượng dịch vụ địa điểm cung cấp dịch vụ du lịch, từ thu hút nhiều khách du lịch hơn, mang lại nguồn thu nhập lớn cho phát triển đất nước  Giá điện, nước tính theo cao điểm doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch Việc thu thuế giá điện, nước tính theo cao điểm doanh nghiệp du lịch hình thức phân phối lại thu nhập Chính phủ Tuy nhiên, thời điểm trước dịch COVID-19, theo doanh nghiệp phản ánh việc thu giá điện cao, gây bất lợi cho nhiều doanh nghiệp du lịch Điều khiến họ phải trả thêm khoản lên đến 10-15% chi phí thường xuyên tháng Theo anh Nguyễn Minh Hoàng Anh – Giám đốc resort Con Gà Vàng Ninh Thuận cho biết, trung bình doanh nghiệp phải trả 2.400đ/kWh điện 15.240đ/m³ nước; dù áp dụng giải pháp tiết kiệm điện nước cho doanh nghiệp, nhiên tháng doanh nghiệp phải trả khoảng 30-50 triệu đồng tiền điện, 10-15 triệu đồng tiền nước, tùy vào mùa cao điểm thấp điểm mà doanh nghiệp có mức sử dụng điện nước khác Với mức phí điện, nước mà doanh nghiệp phải trả trên, chi phí thường xun doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lưu trú phải trả thêm khoảng 15% điều dễ hiểu Đại dịch COVID-19 gây thiệt hại cho nhiều doanh nghiệp Các doanh nghiệp du lịch đối tượng chịu thiệt hại nặng nề Hàng loạt sở lưu trú du lịch, dịch vụ, lữ hành hoạt động cầm chừng, lao động du lịch đề nghị tạm nghỉ nghỉ luân phiên Trước tình hình đó, Nhà nước có 19 biện pháp để hỗ trợ doanh nghiệp du lịch, cụ thể việc giảm giá điện, hỗ trợ áp dụng chuyển đổi giá điện khách hàng sở lưu trú du lịch từ giá điện kinh doanh sang giá điện sản xuất tiếp tục giảm 10% giá điện tổng hóa đơn => Nhìn chung, việc áp thuế dịch vụ du lịch nhằm mục đích đảm bảo cho việc phát triển ngành du lịch đất nước Bên cạnh đó, cịn vài khoản thu q cao gây khó khăn cho doanh nghiệp du lịch Tuy nhiên, Nhà nước lắng nghe ý kiến doanh nghiệp du lịch, với việc nhìn nhận đánh giá thực tế du lịch nước ta gặp nhiều khó khăn đại dịch COVID-19, có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp giảm bớt thiệt hại đại dịch gây 2.4 Đánh giá chung sách phân phối lại Chính phủ phát triển du lịch nước ta 2.4.1 Ưu điểm Ngành Du lịch Việt Nam tiếp tục cải thiện tập trung thực đạo Đảng, Chính phủ thực giải pháp vĩ mô, phát huy lợi cạnh tranh, tạo động lực lan tỏa, đóng góp ngày tích cực cho phát triển đất nước Sự quan tâm, lãnh đạo, đạo liệt nghiệp phát triển du lịch thơng qua hệ thống pháp luật hồn thiện dần, chương trình hành động quốc gia du lịch triển khai có hiệu quả, tạo tiền đề chuyển biến chất diện rộng cho ngành du lịch… Có thể thấy việc Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng tuyến điểm du lịch giúp địa phương thu hút lượng khách du lịch đơng đảo từ phát triển kinh tế du lịch số ngành liên quan Những năm gần đây, sở hạ tầng du lịch VIệt Nam nói chung phát triển với xuất nhiều cơng trình tầm cỡ để phục vụ du khách Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, Cảng tàu khách du lịch Hạ Long… Các sách nhằm liên kết vùng, liên kết doanh nghiệp du lịch cho thấy hiệu đáng kể năm qua, phối hợp tổ chức hoạt động chung tỉnh, địa phương tạo nên thuận lợi định từ cơng tác quản lí Nhà nước đến tập trung xác định thị trường trọng điểm, xây dựng sản phẩm đặc thù Hơn việc bắt tay liên kết hoạt động quảng bá du lịch xây dựng sách quản lí, phát triển sản phẩm, nguồn lực du lịch năm qua góp phần bước định bị thương hiệu du lịch địa phương Việt Nam với nhiều sản phẩm đa dạng, chất lượng dịch vụ tốt Du lịch xã hội trước hết sách mang ý nghĩa nhân văn vô lớn thể trân trọng, tơn vinh đóng góp cán bộ, chiến sĩ đồng bào nước đóng góp cho công kháng chiến, kiến quốc, vị già làng, trưởng tỉnh phía Bắc, người có uy tín tiêu biểu đồng bào 20 dân tộc thiểu số; đồng thời tiếp tục củng cố, xây dựng khối Đại đồn kết tồn dân tộc Bên cạnh đó, điểm đến du lịch xã hội thường địa điểm, di tích lịch sử lâu đời với văn hóa truyền thống dân tộc (Lăng chủ tịch, chùa Một Cột, nhà tù Côn Đảo, thánh địa Mỹ Sơn,…) góp phần đẩy mạnh phát triển du lịch văn hóa tăng thêm hiểu biết, lịng tự hào nhân dân lịch sử dân tộc Các sách phát triển nguồn nhân lực thơng qua có tham vấn với đối tác xã hội cần thiết nhằm chống lại thách thức mà ngành du lịch phải đương đầu Các sách đào tạo nghề, bao gồm học nghề phần nỗ lực rộng lớn phủ để tăng cường điều kiện làm việc ngành du lịch Điều vừa giúp ngành du lịch có nguồn nhân lực dồi với chất lượng cao vừa giúp phủ kiểm soát giá yếu tố đầu vào cách thu phần thuế doanh nghiệp sử dụng nguồn lao động mà phủ đào tạo từ phân phối lại cấu tỉ lệ vốn/lao động Một số hình thức thu thuế mà phủ đưa mang lại lợi ích đáng kể cho ngành du lịch nói riêng phát triển kinh tế đơi với xã hội nói chung Khi hoạt động du lịch để lại nhiều tốn khó cho quan chức việc trùng tu, bảo dưỡng di tích lịch sử, tài nguyên thiên nhiên, bảo tồn truyền thống, văn hóa, kèm theo vấn nạn an ninh an tồn, giao thơng ùn tắc, ô nhiểm môi trường,… việc thu loại thuế liên quan đến du lịch giúp giảm thiểu thực trạng đáng lo ngại “điểm nóng” du lịch tải du khách nguy phá vỡ cảnh quan, hư hại di tích lâu đời, xáo trộn sống người địa, dẫn tới du lịch phát triển thiếu bền vững Khoản thu từ loại thuế du lịch đóng góp đáng kể vào ngân sách nhà nước, phủ dùng khoản ngân sách để đầu tư quảng bá hình ảnh cho du lịch Việt Nam, đầu tư xây dựng sở hạ tầng điểm du lịch, hỗ trợ kinh phí cho địa phương doanh nghiệp phát triển kinh tế du lịch,… Kinh tế du lịch đem lại tỷ suất lợi nhuận cao, vốn đầu tư vào du lịch tương đối so với ngành công nghiệp nặng, giao thông vận tải mà khả thu hồi vốn nhanh, kỹ thuật không phức tạp, mức độ rủi ro thấp Đặc biệt, thông qua hợp tác quốc tế khu vực lĩnh vực du lịch, quốc gia tận dụng lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư nước 2.4.2 Nhược điểm 2.4.2.1 Về phát triển kinh tế địa phương  Vấn đề tồn môi trường kinh doanh du lịch địa phương Môi trường kinh doanh du lịch Việt Nam mặt chịu ảnh hưởng biến động môi trường kinh doanh quốc tế, mặt khác thân cịn nhiều vấn đề tồn tại, cơng tác quản lý điểm đến bộc lộ cịn nhiều yếu Môi trường du lịch địa phương nhiều hạn chế, bất cập, chưa tạo chuyển biến tích cực, ảnh hưởng tiêu cực tới việc thu hút khách du lịch Thái độ phục vụ 21 khách kém, tình trạng an tồn giao thơng diễn nghiêm trọng Tình trạng lừa đảo, ăn xin, bán hàng rong, chèo kéo, bắt chẹt khách ngày diễn biến phức tạp nhiều địa phương Vệ sinh an toàn thực phẩm vấn đề gây xúc xã hội, ảnh hưởng đến sức khỏe nhân dân khách du lịch  Liên kết doanh nghiệp nhỏ với doanh nghiệp lớn Đặc tính chung doanh nghiệp du lịch Việt Nam có quy mơ nhỏ Nhiều cơng ty lữ hành có 10 nhân viên Trên 50% sở lưu trú du lịch có quy mơ 20 buồng Các doanh nghiệp nhỏ đóng vai trị quan trọng ngành cơng nghiệp du lịch Việt Nam Có thể ước tính 75% số doanh nghiệp du lịch Việt Nam xếp vào loại doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN), bao gồm: sở lưu trú, giao thông vận tải, cơng ty lữ hành văn phịng du lịch, cung ứng thực phẩm đồ uống, v.v Mặc dù công tác quản lý doanh nghiệp vừa nhỏ nhiều hạn chế, doanh nghiệp có xu hướng phát triển nhanh chúng đáp ứng nhu cầu đa dạng từ tăng trưởng nhanh chóng ngành du lịch Do hầu hết doanh nghiệp du lịch nhỏ không đủ khả tiếp cận trực tiếp với thị trường nguồn khách du lịch nên họ phải liên kết với doanh nghiệp lớn để nhận phân phối lại nguồn khách Do có quy mơ nhỏ nên việc kinh doanh cịn mang tính manh mún, phân tán, sức cạnh tranh yếu Mặt khác việc nâng cao chất lượng phục vụ gặp nhiều khó khăn đặc biệt khai thác bổ sung dịch vụ Khi số lượng khách du lịch tăng lên, du lịch trở thành ngành cơng nghiệp doanh nghiệp có qui mơ nhỏ bị hạn chế đón tiếp, phục vụ đoàn khách du lịch lớn áp dụng công nghệ quản lý tiên tiến đại  Chất lượng sản phẩm, khai thác phát triển sản phẩm điểm đến du lịch Cơ sở hạ tầng du lịch bước đầu tư thiếu đồng bộ, chắp vá phát triển hạ tầng làm cho du lịch chưa thực phát huy, chưa thuận tiện tiếp cận điểm đến, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đặc biệt khu du lịch vùng sâu, vùng xa, núi cao, hải đảo Môi trường du lịch phạm vi nước, đặc biệt địa bàn trọng điểm phát triển du lịch Hạ Long, Cát Bà, Huế, Đà Nẵng, Nha Trang, Vũng Tàu… có suy thối tác động hoạt động phát triển kinh tế-xã hội Hiện tại, nhiều địa phương tồn bất công phân chia lợi ích kinh tế tăng trưởng du lịch mang lại dẫn tới xung đột lợi ích ngành, địa phương, nhóm đối tượng, dẫn tới tác động tiêu cực nhiều mặt Khai thác mức, bừa bãi, tự phát (không theo quy hoạch), thiếu trách nhiệm trách nhiệm không rõ ràng, gây ô nhiễm, tải, tạo tác động, hệ lụy tiêu cực làm cho tài ngun du lịch có nguy suy thối nhanh  Các quan quản lý Mặc dù có phối hợp quan quản lý để phát triển du lịch, nhiên tồn hạn chế, bất cập mối liên kết phát triển 22 du lịch Sự liên kết quan nhà nước trung ương chưa thật chặt chẽ xây dựng sách điều hành Sự phối kết hợp liên ngành, địa phương chưa đồng bộ, không thường xuyên nhận thức hành động Sự phối hợp sở, ban, ngành địa phương để phát triển du lịch hạn chế Chưa giải dứt điểm tình trạng ăn xin, đeo bám, chèo kéo, gây phiền hà cho khách nhiều điểm du lịch; tình trạng nhiễm mơi trường du lịch, suy thối tài ngun mơi trường, khơng đảm bảo vệ sinh an toàn, an ninh điểm tham quan du lịch xẩy tương đối phổ biến Quản lý tài nguyên thiếu thống nhất, triệt để; mâu thuẫn lợi ích khai thác tài nguyên dẫn tới nguy bị tàn phá, suy thối nhanh; mơi trường du lịch tự nhiên nhân văn bị xâm hại  Các doanh nghiệp tư nhân Hạn chế doanh nghiệp tư nhân du lịch thiếu liên kết chặt chẽ hệ thống để đạt thống cao kinh doanh, từ nâng cao khả cạnh tranh với đối thủ khu vực Một vấn đề khác cần quan tâm đặc biệt chất lượng đội ngũ lao động thuộc doanh nghiệp tư nhân Theo báo cáo quan quản lý, phần lớn lực lượng lao động thuộc doanh nghiệp du lịch tư nhân chưa qua đào tạo (thường tập trung địa phương du lịch chưa phát triển mạnh, nơi du lịch hoạt động theo mùa vụ…) Ngoài tham gia doanh nghiệp tư nhân vào quy trình hoạch định sách lập kế hoạch cịn hạn chế, có mối quan hệ đối tác sở công sở tư nhân  Xây dựng quảng bá hình ảnh du lịch Việt Nam Du lịch Việt Nam thiếu sản phẩm du lịch đặc sắc mang sắc riêng Việt Nam; sản phẩm sức cạnh tranh khu vực quốc tế khó thu hút thị trường khách có khả chi trả cao; chưa có thương hiệu du lịch bật Khoảng cách lượng khách quốc tế Việt Nam với 04 nước dẫn đầu khu vực Malaysia, Thái Lan, Singapore Indonesia khoảng từ 2-5 lần; khoảng cách thu nhập từ khách du lịch thời kỳ nằm khoảng từ 1,5 đến 4,0 lần Năng lực cạnh tranh du lịch Việt Nam chưa cao, năm 2015 Việt Nam xếp thứ 75/141 nước, Singapore xếp thứ 11, Malaysia xếp thứ 25, Thái Lan xếp thứ 35 (Diễn đàn kinh tế Thế giới 2015), đặc biệt sở hạ tầng, khả tiếp cận điểm đến, visa cửa khẩu, môi trường pháp lý, mức độ ưu tiên cho du lịch, lĩnh vực đào tạo… 2.4.2.2 Về đánh thuế du lịch:  Thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp Hiện nay, ngành Du lịch Thương mại dịch vụ gặp nhiều khó khăn bối cảnh khó khăn chung kinh tế Hơn nữa, bối cảnh cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt nay, việc giá mặt hàng thiết yếu xăng, điện 23 khung giá thuế đất tăng làm cho giá dịch vụ du lịch nước tăng cao, giá dịch vụ du lịch nước xung quanh lại có xu giảm làm giảm sức cạnh tranh doanh nghiệp du lịch Việt Nam khơng kích thích phát triển ngành dịch vụ nước  Thuế đất khách sạn, điểm đến khu resort Hiện nay, với việc khung giá đất điều chỉnh tăng gấp nhiều lần làm cho nhiều doanh nghiệp từ chỗ kinh doanh hiệu lâm vào tình trạng thua lỗ Đối với doanh nghiệp kinh doanh khách sạn, tùy theo vị trí địa bàn, khách sạn phải chịu thuế đất đồng hạng cho phần diện tích sân vườn, cảnh quan phần đất xây dựng sở lưu trú, việc ảnh hưởng không nhỏ tới việc xây dựng cấu giá, làm giảm tính cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp Đặc biệt là, việc áp dụng khung giá thuê đất kinh doanh du lịch đảo đắt đất liền chưa thể sách khuyến khích đầu tư nhằm tăng cường chủ quyền biển đảo  Giá điện tính theo cao điểm đới với doanh nghiệp kinh doanh lưu trú Các Doanh nghiệp kinh doanh loại hình lưu trú, với đặc thù ngành kinh doanh, có buổi tối đêm khách khách sản sử dụng sản phẩm, việc áp dựng giá điện theo thời gian, thiêu thụ điện vào ban đêm, việc ảnh hưởng không nhỏ tới lực cạnh tranh doanh nghiệp  Vấn đề miễn thị thực cho thị trường trọng điểm Trong bối cảnh nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giưới, việc miễn thị thực cho công dân nước chủ trương quan trọng nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc thu hút khách du lịch đến với Việt Nam, Việc thực miễn thị thực thực đa phương, đơn phương, song phương Trên thực tế, Việt Nam hạn chế việc miễn thị thực cho số thị trường lớn nhiều bất cập việc cấp thị thực trực tuyến, gây nhiều phiền hà cho khách việc xin cấp thị thực sân bay, việc ảnh hưởng không nhỏ tới việc thu hút khách tới Việt Nam du lịch ấn tượng Việt Nam  Vấn đề đánh thuế thị trường lao động du lịch Ở nước ta nay, đóng góp doanh nghiệp du lịch vào q trình đào tạo (như đóng khoản thuế phí sử dụng nhân lực qua đào tạo) tự đào tạo nhiều hạn chế Sự liên kết trường sở đào tạo với doanh nghiệp du lịch chưa chặt chẽ việc phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Như vậy, chưa tạo phân phối lại thu nhập thông qua công tác đào tạo nhân lực ngành du lịch nước ta Đánh Thuế du lịch làm hạn chế nhu cầu du lịch Tuy khơng có sách thu thuế du lịch hợp lý, phù hợp với bối cảnh đất nước tại; bên cạnh đó, kế hoạch sử dụng nguồn tiền cần xây dựng rõ ràng, minh bạch, kèm theo giám sát thực sát sao, chặt chẽ dễ gây bất cập, tiêu cực, gây xúc dư luận, ảnh hưởng tới uy tín nước nhà 24 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP  Hình thành khung thể chế đại hướng tới phát triển du lịch bền vững Trong giai đoạn vừa qua tăng trưởng nhanh vượt khỏi tầm kiểm sốt kèm với thiếu nguồn nhân lực có chất lượng tác động xấu đến việc thực mục tiêu phát triển bền vững ngành du lịch Trong số trường hợp, tăng trưởng nhanh làm huỷ hoại nguồn tài nguyên thiên nhiên văn hố, làm cho người dân khơng hưởng lợi ích từ tăng trưởng làm tổn hại đến chất lượng số điểm đến du lịch Hệ nhiều sản phẩm du lịch tạo thiếu tính cạnh tranh chất lượng cần thiết để đóng góp tối đa cho việc thực mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Chính giai đoạn phát triển tới quan Chính phủ cần thống nhất:  Điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi hệ thống luật pháp, văn pháp quy, sách quản lý liên quan trực tiếp gián tiếp đến hoạt động du lịch theo định hướng phát triển du lịch bền vững  Xây dựng chiến lược, kế hoạch chương trình nhằm nhanh chóng đổi cách tồn diện ngành du lịch, cần đặc biệt nhấn mạnh đến tầm quan trọng việc kích thích hoạt động kinh tế, tạo lợi ích xã hội rộng lớn, bảo tồn nguồn tài nguyên thiên nhiên văn hoá, phát triển nguồn nhân lực nâng cao nhận thức du lịch có trách nhiệm, du lịch bền vững  Kiên trì đưa cách tiếp cận du lịch có trách nhiệm vào trình hoạch định thực sách phát triển du lịch nhằm giải quan ngại môi trường, đạo đức xã hội  Tăng cường mối quan hệ liên kết, phối hợp phát triển du lịch Phát triển du lịch theo hướng bền vững cần có tham gia tất bên liên quan, đặc biệt quy trình hoạch định sách lập kế hoạch Để thực yêu cầu này, số đề xuất cụ thể sau xem xét:  Hình thành tổ chức tư vấn du lịch cấp quốc gia để hỗ trợ ngành du lịch xây dựng, triển khai sách cơng tác quản lý phát triển ngành  Hình thành hệ thống tổ chức quản lý điểm đến liên vùng nhằm cụ thể hóa chủ trương tăng cường liên kết, phối hợp công tác phát triển sản phẩm du lịch triển khai chiến dịch xúc tiến quảng bá du lịch cho vùng địa lý  Nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm du lịch Việt Nam  Các địa phương cần phối hợp, hợp tác với để lựa chọn phát triển loại hình du lịch thể đầy đủ giá trị nguồn tài nguyên du lịch vùng 25  Nhấn mạnh khác biệt chất lượng môi trường tự nhiên, nét đặc sắc văn hóa, lịch sử hình thành nên sản phẩm du lịch Việt Nam, đặc biệt trọng tới du lịch nghỉ dưỡng biển, du lịch tìm hiểu văn hóa, lịch sử  Ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu thị trường khách du lịch có khả toán cao  Gấp rút xây dựng triển khai chiến lược phát triển thị trường du lịch cách tổng thể, hướng tới mục tiêu dài hạn, kèm với chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch ấn tượng, hiệu  Nhà nước cần ban hành giám sát thực qui định bảo vệ người tiêu dùng khách du lịch, bảo vệ môi trường du lịch, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ du lịch, chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm  Chú trọng nâng cao lực quan quản lý nhà nước du lịch từ Trung ương đến địa phương để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn; Thực quản lý theo quy hoạch gồm: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch nước; quy hoạch phát triển du lịch theo vùng, địa phương; quy hoạch khu du lịch tổng hợp khu du lịch chuyên đề, để tập trung thu hút đầu tư phát triển theo hướng bền vững  Tăng cường công tác hỗ trợ tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp du lịch  Tập trung phát triển thương hiệu du lịch quốc gia sở thương hiệu du lịch vùng, địa phương, DN thương hiệu sản phẩm; trọng phát triển thương hiệu có vị cạnh tranh cao khu vực quốc tế Tăng cường phối hợp ngành, cấp địa phương để đảm bảo hiệu ứng thống  Tiếp tục mở rộng diện đơn phương miễn visa cho khách du lịch số thị trường trọng điểm du lịch Việt Nam, tiếp tục cho miễn visa đơn phương sô nước thị trường quan trọng Du lịch Việt Nam  Cho miễn thuế nhập số lượng hạn chế phương tiện vận chuyển khách du lịch cao cấp để tạo điều kiện cho Du lịch Việt nam nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, cạnh tranh với nước khu vực  Cho phép ngành du lịch miễn thuế nhập số lượng xe ca loại 40, 45 50 chỗ để nâng cấp phương tiện vận chuyển khách du lịch doanh nghiệp du lịch Việt Nam  Giảm thuế đất công viên, khu vui chơi dự án khách sạn resort, cho phép tính thuế đất công viên, khu vực vui chơi, đường khách sạn resort với mức 30% thuế đất xây dựng  Giảm giá điện nước khách sạn, resort  Cơ quan Quản lý điện, nước tính giá điện nước cho khách sạn, resort doanh nghiệp công nghiệp 26  Một số địa phương bỏ quy định cấm xe ô tô vận chuyển khách du lịch vào thành phố vào cao điểm, tạo điều kiện cho phương tiện lưu thông đô thị vào tất ngày Tạo điều kiện thuận lời cho việc đưa đón khách du lịch thăm quan theo lịch trình điểm du lịch  Các hãng hàng không Việt Nam tiếp tục mở thêm đường bay trực tiếp tới thị trường trọng điểm mở thêm tuyến bay nội địa  Ngoài ra, cần đởi hồn thiện hệ thớng chế, sách, luật pháp có liên quan đến du lịch, đặc biệt sách có liên quan đến tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp du lịch để nâng cao sức cạnh tranh du lịch, như: Điều chỉnh bổ sung Luật Du lịch, nghị định thơng tư hướng dẫn Luật; sách thuế nhập phương tiện vận chuyển, trang thiết bị sở lưu trú…; thuế sử dụng, thuế đất khuôn viên cảnh quan, khu du lịch, khu du lịch sinh thái; sách ưu tiên đầu tư; sách xã hội hóa du lịch Tất nội dung phải thực đồng bộ, đảm bảo tính minh bạch, cụ thể ổn định dễ thực 27 Công việc TT Họ tên Nguyễn Thu An Chương I Bùi Tuấn Anh Chương II( 2.3.1) Đặng Hùng Anh Chương II( 2.3.3) Tự đánh giá giao Đánh giá Chữ ký chung Chương II( 2.4.2) Hoàng Thị Lan Anh Chương Lương Thị Lan Anh(NT) II( 2.1,2.2), Giải pháp Nguyễn Mai Anh Chương II( 2.3.2), Word Nguyễn Thị Quỳnh Anh Chương III Chương II ( 2.4.1) Vũ Ngọc Phương Anh BẢNG ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 28 Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHÓM Giảng viên: Trần Thị Kim Anh Lớp học phần: 2110TEMG2711 Địa điểm: Họp Online Thời gian: Từ 9h30’-10h30’ ngày 13/03/2021 Thành viên tham gia: Nguyễn Thu An Bùi Tuấn Anh Đặng Hùng Anh Hoàng Thị Lan Anh Lương Thị Lan Anh Nguyễn Mai Anh Nguyễn Thị Quỳnh Anh Vũ Ngọc Phương Anh Nội dung thảo luận Nhóm trưởng phân cơng cơng việc cho thành viên nhóm:  Phụ trách nội dung tìm tài liệu làm tập - Nguyễn Thu An: Phần I Cơ sở lý luận - Bùi Tuấn Anh, Đặng Hùng Anh, Nguyễn Mai Anh, Lương Thị Lan Anh, Nguyễn Thị Quỳnh Anh,Vũ Ngọc Phương Anh, Hoàng Thị Lan Anh: Chương II - Nguyễn Thị Quỳnh Anh, Lương Thị Lan Anh: Phần III Đề xuất giải pháp  Phụ trách làm báo cáo tổng hợp: Nguyễn Mai Anh, Nguyễn Thu An, Lương Thị Lan Anh Cả nhóm tham gia tìm hiểu vấn đề, bổ sung đóng góp ý kiến tích cực Buổi họp diễn hiệu Nhóm Trưởng Lương Thị Lan Anh CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN THẢO LUẬN NHÓM Giảng viên: Trần Thị Kim Anh 29 Lớp học phần: 2110TEMG2711 Địa điểm: Trường Đại học Thương Mại Thời gian: Từ 15h40’- 17h ngày 31/3/2021 Thành viên tham gia: Nguyễn Thu An Bùi Tuấn Anh Đặng Hùng Anh Hoàng Thị Lan Anh Lương Thị Lan Anh Nguyễn Mai Anh Nguyễn Thị Quỳnh Anh Vũ Ngọc Phương Anh Nội dung thảo luận - Các thành viên hoàn thành phần việc giao - Từng người đóng góp ý kiến để hồn thiện thảo luận - Nhóm tiến hành xem xét đánh giá điểm thành viên - Buổi họp diễn thành cơng Nhóm trưởng Lương Thị Lan Anh 30 ... LẠI CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA DU LỊCH NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Giới thiệu chung du lịch nước ta 2.1.1 Đặc điểm tài nguyên du lịch loại hình du lịch 2.1.2 Kết hoạt động kinh. .. chức xã hội nghề nghiệp phát triển du lịch 2.3 Phân tích sách phân phối lại Chính phủ ngành du lịch nước ta 2.3.1 Phát triển kinh tế địa phương  Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù địa phương... 10 2.2 Vai trị phủ ngành du lịch nước ta 12 2.3 Phân tích sách phân phối lại Chính phủ ngành du lịch nước ta1 3 2.3.1 Phát triển kinh tế địa phương .13 2.3.2 Du lịch xã hội