Biện pháp quản lý sinh viên của phòng công tác quản lý học sinh - sinh viên tại trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trên cơ sở các văn bản quy định của Nhà nước, quy chế về công tác HSSV của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13 th

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

PHẠM HUYỀN TRANG

BIÖN PH¸P QU¶N Lý SINH VI£N CñA PHßNG C¤NG T¸C qu¶n lý HäC SINH - SINH VI£N

T¹I TR¦êNG CAO §¼NG DU LÞCH Hµ NéI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2012

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

PHẠM HUYỀN TRANG

BIÖN PH¸P QU¶N Lý SINH VI£N CñA PHßNG C¤NG T¸C qu¶n lý HäC SINH - SINH VI£N

T¹I TR¦êNG CAO §¼NG DU LÞCH Hµ NéI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60.14.05

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Kim Thoa

MỤC LỤC

Trang

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn vấn đề nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu đề tài 4

8 Cấu trúc luận văn 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG 5

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản 7

1.2.1 Quản lý 7

1.2.2 Quản lý giáo dục 11

1.2.3 Quản lý nhà trường 12

1.2.4 Người học, sinh viên 14

1.3 Quản lý công tác học sinh, sinh viên 15

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của quản lý công tác học sinh, sinh viên 15

1.3.2 Công tác quản lý sinh viên 17

1.3.3 Nội dung công tác học sinh sinh viên 18

1.3.4 Mục đích của công tác quản lý sinh viên 21

1.3.5 Vị trí, vai trò của công tác học sinh, sinh viên 22

1.3.6 Công tác giáo dục học sinh sinh viên cá biệt của giáo viên chủ nhiệm 23

1.3.7 Những yêu cầu của công tác QLSV trong bối cảnh đổi mới giáo dục đại học 25

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SINH VIÊN CỦA

PHÒNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỌC SINH - SINH VIÊN

TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI 28

2.1 Khái quát về trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 28

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển, quy mô, chất lượng đào tạo 28

2.1.2 Chức năng, cơ cấu tổ chức bộ máy, hệ thống cơ sở vật chất 30

2.1.3 Quy định trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội về công tác quản lý sinh viên 37

2.2 Công tác quản lý sinh viên của giáo viên chủ nhiệm 38

2.2.1 Nội dung công tác QLSV của GVCN 38

2.2.2 Mối quan hệ giữa GVCN với sinh viên và gia đình sinh viên 41

2.3 Thực trạng quản lý sinh viên ở trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 46

2.3.1 Thực trang sinh viên ở trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 46

2.3.2 Những mặt tích cực của sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 49

2.3.3 Những mặt hạn chế của sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 49

2.3.4 Thực trạng công tác QLSV ở trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 50

Kết luận chương 2 64

Chương 3: CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ SINH VIÊN TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 66

3.1 Những nguyên tắc đề xuất các biện pháp 66

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi của các biện pháp 66

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ của các biện pháp 66

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn của các biện pháp 66

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học của các biện pháp 67

3.2 Một số biện pháp quản lý sinh viên ở trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội trong giai đoạn hiện nay 67

3.2.1 Xây dựng kế hoạch quản lý công tác HSSV đồng bộ với kế hoạch hoạt động của các phòng chức năng trong trường 67

3.2.2 Đẩy mạnh giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho

sinh viên 69 3.2.3 Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý sinh viên 73 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống các văn bản của nhà trường quy định về

quản lý công tác học sinh, sinh viên 75 3.2.5 Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng cho sinh viên và

các cá nhân, tổ chức làm tốt công tác quản lý sinh viên 77 3.2.6 Tăng cường mối liên hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội 79

3.3 Thăm dò mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện

pháp đề xuất 81

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90

PHỤ LỤC

TDTT : Thể dục thể thao TNCS : Thanh niên Cộng sản

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Trang

Bảng 2.1 Kết quả tuyển sinh theo hệ đào tạo từ năm 2004 đến năm 2010 30

Bảng 2.2 Đánh giá về nhận thức về nội dung công tác QLSV 39

Bảng 2.3 Đánh giá mối quan hệ giữa GVCN với sinh viên và gia đình sinh viên 41

Bảng 2.4 Các biện pháp giáo dục của GVCN qua nhận xét của SV 43

Bảng 2.5 Tổng hợp kết quả học tập của sinh viên 47

Bảng 2.6 Tổng hợp kết quả rèn luyện của sinh viên 48

Bảng 2.7 Đánh giá của cán bộ giáo viên trong hệ thống tổ chức làm công tác QLSV của trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội về mức độ quan trọng của công tác QLSV 57

Bảng 2.8 Đánh giá của sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội về mức độ quan trọng của công tác QLSV 58

Bảng 2.9 Tìm hiểu về nhận thức của cán bộ, giáo viên nhà trường đối với công tác quản lý HSSV 60

Bảng 3.1 Thống kê ý kiến về mức độ cấp thiết của các biện pháp 82

Bảng 3.2 Thống kê ý kiến về tính khả thi của các biện pháp 84

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Trang

Biểu đồ 2.2 Đánh giá về nhận thức về nội dung công tác QLSV 40

Biểu đồ 2.4 Các biện pháp giáo dục của GVCN qua nhận xét của SV 43

Biểu đồ 2.5 Tổng hợp kết quả học tập của sinh viên 47

Biểu đồ 2.6 Tổng hợp kết quả rèn luyện của sinh viên 48

Biểu đồ 2.7 Đánh giá của cán bộ giáo viên trong hệ thống tổ chức làm công tác QLSV của trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội về mức độ quan trọng của công tác QLSV 58

Biểu đồ 2.8 Đánh giá của sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội về mức độ quan trọng của công tác QLSV 59

Biểu đồ 3.1 Thống kê ý kiến về mức độ cấp thiết của các biện pháp 83

Biểu đồ 3.2 Thống kê ý kiến về tính khả thi của các biện pháp 85

DANH MỤC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.2: Chu trình quản lý 9

Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ giữa các hệ và ngành nghề đào tạo của Trường 29

Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 31

Sơ đồ 2.3: Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị 32

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã đề ra chủ trương đổi mới toàn

diện giáo dục và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: "Nâng

cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi mới cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung phương pháp dạy và học, thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam" [1, tr 95]

Hiện nay, chất lượng giáo dục toàn diện của nước ta đã có chuyển biến bước đầu Sự nghiệp giáo dục ngày càng được xã hội quan tâm Điều 9 luật giáo dục năm 2005 đã ghi rõ: "Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài" [6, tr 67]

Trong thời gian gần đây, chất lượng giáo dục được sự quan tâm chú ý của mọi người trong xã hội Chất lượng giáo dục là vấn đề quan trọng hàng đầu của hoạt động giáo dục Chất lượng giáo dục phản ánh mức độ thực hiện mục tiêu giáo dục, nội dung, phương pháp giáo dục, quá trình tổ chức và thực hiện các hoạt động giáo dục Nếu chất lượng giáo dục mà không tốt thì mục tiêu giáo dục không đạt được Giáo dục ngày càng phát triển cả quy mô, phương thức giáo dục và mạng lưới các cơ sở giáo dục Đội ngũ giáo viên trong công tác giáo dục đóng một vai trò rất quan trọng Điều 15 Luật giáo dục năm 2005 đã ghi "Nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục" [6] Do đó, xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên là một trong những nhiệm vụ cấp thiết của ngành giáo dục và của các trường học

Sinh viên là những người đang trong độ tuổi mới lớn, nên cần có sự giúp đỡ của định hướng cho các em Vì vậy, đội ngũ GVCN là những người quan tâm, chia sẻ và giúp đỡ các em trong nhà trường GVCN còn là cầu nối giữa các em - gia đình và nhà trường Bên cạnh đó, người GVCN là người thay mặt Hiệu trưởng làm công tác quản lý và giáo dục sinh viên Là người gần gũi, người hướng dẫn chỉ đạo, khuyên nhủ

GVCN là người có trách nhiệm quản lý, điều hành mọi hoạt động của tập thể lớp, điều này cũng tác động đến nhân cách của từng sinh viên Công tác học sinh, sinh viên đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo phục vụ nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế, xã hội Để nâng cao chất lượng và quan hệ quản lý nhà trường, người Hiệu trưởng cần phải quan tâm đến đội ngũ GVCN, đây là lực lượng chủ đạo trong công tác giáo dục của nhà trường

Xây dựng đội ngũ GVCN có kinh nghiệm làm nòng cốt là công tác

có ý nghĩa to lớn cho việc quyết định, thực hiện mục tiêu giáo dục ở các Trường ĐHCĐ Quản lý công tác HSSV là một trong những mục tiêu trọng tâm của nhà trường Quản lý tốt sinh viên góp phần thực hiện mục tiêu đào tạo con người phát triển toàn diện con người lao động năng động, tự chủ, sáng tạo, có kỷ luật và giàu lòng nhân ái, yêu nước, yêu CNXH, có đạo đức trong sáng, lành mạnh, có kiến thức văn hoá, kỹ năng nghề nghiệp góp phần trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội trong những năm qua công tác QLSV

đã có nhiều nét tiến bộ Song bên cạnh đó vẫn còn nhiều tồn tại và bất cập

Với những căn cứ KH và thực trạng trên, tác giả nhận thấy rằng việc quản lý công tác GVCN là vấn đề quan trọng, cần thiết - góp một phần không nhỏ trong chất lượng đào tạo của nhà trường Vì vậy, tác giả mạnh dạn chọn

đề tài: "Biện pháp quản lý sinh viên của phòng công tác quản lý học sinh -

sinh viên tại trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội" Với mong muốn tìm được

những biện pháp quản lý phù hợp hơn, khoa học hơn, nhằm nâng cao chất lượng công tác QLSV của GVCN trong các trường Cao đẳng

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu các biện pháp QLSV của phòng công tác quản lý HSSV tại các trường Cao đẳng để nâng cao chất lượng trong công tác QLSV

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác sinh viên Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp QLSV của phòng công tác quản lý HSSV tại Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

4 Giả thuyết khoa học

Công tác QLSV ở trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội một số năm gần đây đã có nhiều tiến bộ song vẫn còn một số tồn tại bất cập

Sinh viên sẽ có kết quả học tập và rèn luyện đạo đức tốt hơn nếu biện pháp quản lý phù hợp

Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội đã có một số biện pháp sinh viên khác nhau nhưng không phải tất cả các biện pháp đó đã có hiệu quả

Biện pháp QLSV tại trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội sẽ được thực hiện tốt hơn góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng đào tạo nếu xây dựng

và triển khai các biện pháp quản lý phù hợp

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Xác định cơ sở lý luận QLSV của phòng công tác quản lý HSSV hiện nay

tại các trường Cao đẳng

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng QLSV của phòng công tác quản lý HSSV 5.3 Đề xuất các biện pháp QLSV của phòng công tác quản lý HSSV tại

trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

5.4 Thăm dò tính khả thi của biện pháp QLSV phòng công tác quản lý HSSV

6 Giới hạn vấn đề nghiên cứu

6.1 Về nội dung

- Đánh giá thực trạng sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

- Nâng cao ý thức cho sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

- Tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức cho sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

- Có nhiều biện pháp QLSV nhưng trong đề tài này tác giả sẽ tập trung vào các biện pháp quản lý thông qua đội ngũ GVCN là nhân viên của phòng công tác quản lý HSSV

6.2 Vì điều kiện nghiên cứu có hạn, tác giả chủ yếu chỉ tập trung nghiên cứu

tại trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

6.3 Đối tượng khảo sát

Cán bộ Quản lý, giáo viên và sinh viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

7 Phương pháp nghiên cứu đề tài

- Phương pháp nghiên cứu lý luận

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý sinh viên ở các trường Đại học,

Cao đẳng

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý sinh viên của Phòng công tác

quản lý học sinh sinh viên tại Trường Cao đẳng Du lịch

Hà Nội Chương 3: Các biện pháp quản lý sinh viên tại trường Cao đẳng Du lịch

Hà Nội trong giai đoạn hiện nay

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ SINH VIÊN

Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG

1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Trên cơ sở các văn bản quy định của Nhà nước, quy chế về công tác HSSV của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13 tháng 8 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục

và Đào tạo, các quy chế về QLSV nội trú, ngoại trú; Quy chế đánh giá kết quả rèn luyện của sinh viên, các văn bản về việc thực hiện chế độ ưu đãi trong giáo dục đối với sinh viên diện đối tượng chính sách, chế độ miễn giảm học phí

Người học là nhân vật trung tâm của nhà trường, là một trong những đối tượng quan trọng của Quản lý giáo dục Người học vừa là đối tượng đào tạo, vừa là mục tiêu đào tạo

Chất lượng giáo dục, đào tạo liên quan đến nhiều yếu tố như người dạy, người học, nội dung chương trình, giáo trình, điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học Một trong các yêu cầu bức thiết đặt ra để nâng cao chất lượng đào tạo là quản lý người học như thế nào để đạt được hiệu quả và mục tiêu giáo dục

Công tác học sinh, sinh viên là một trong những nội dung quan trọng trong việc nâng cao chất lượng Giáo dục và Đào tạo nhà trường Muốn phát triển kinh tế - xã hội thì trước hết phải xây dựng và thực hiện tốt chiến lược phát triển toàn diện con người Ở nước ta hiện nay, khi chuyển sang nền kinh

tế thị trường, đời sống vật chất của dân ta được cải thiện và ngày càng được nâng cao, nhân cách của con người đã có những biến đổi, bên cạnh mặt tích cực cũng có những mặt tiêu cực, có ảnh hưởng đến công tác giáo dục trong nhà trường Tình trạng suy thoái về lối sống, đạo đức của một bộ phận sinh

viên, ảnh hưởng của lối sống thực dụng, chán học, hay bỏ học, động cơ học tập chưa rõ ràng, các tệ nạn xã hội len lỏi vào nhà trường, đây cũng là một trong những vấn đề nổi cộm ở thời gian gần đây

Do đó, sự kết hợp giữa nhà trường - gia đình - xã hội là sự kết hợp rất cần thiết, cần có sự liên kết chặt chẽ trong giáo dục sinh viên, GVCN là một trong những người đóng vai trò quan trọng trong sự giáo dục sinh viên

Công tác GVCN đã có nhiều đề tài khoa học nghiên cứu, tìm hiểu và phân tích, tiêu biểu là:

Cải tiến việc Quản lý đội ngũ GVCN lớp của Hiệu trưởng trường phổ thông của Lưu Xuân Mới (chủ nhiệm đề tài) Trường cán bộ quản lý giáo dục

và đào tạo, Hà Nội, 1998

- Giáo dục học (Chương XVI, Người GVCNL) của Phạm Việt Vượng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004

- Rèn luyện một số kỹ năng làm công tác GVCNL cho sinh viên Cao đẳng Sư phạm Vũ Đình Mạnh, Tạp chí Giáo dục số 126 (11/2005)

- Phương pháp công tác của người GVCN ở trường THPT của Hà Nhật Thăng (chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004

- Một số học viên cao học đã quan tâm, cơ sở như luận văn thạc sĩ:

"Các biện pháp tăng cường quản lý công tác sinh viên tại trường Đại học dân lập Văn Lang" của tác giả Bạch Thanh Sơn đề cập đến một số biện pháp tăng cường quản lý công tác học sinh, sinh viên tại trường Đại học Dân lập Văn Lang, năm 2008, luận văn thạc sĩ QLGD: "Biện pháp hoàn thiện công tác QLSV tại Viện Đại học Mở Hà Nội" của tác giả Lương Tuấn Long Đề cập đến một số biện pháp hoàn thiện công tác QLSV tại Viện Đại học Mở Hà Nội, năm 2008 Một số nghiên cứu trên đã tìm hiểu thực trạng công tác QLSV trên nhiều lĩnh vực của các nhà trường và đề xuất các biện pháp quản lý, góp phần vận dụng những hiểu biết về quản lý, quản lý giáo dục vào công tác QLSV

trong các trường đại học, cao đẳng để từng bước nâng cao chất lượng Giáo dục và Đào tạo theo yêu cầu phát triển và hội nhập của đất nước Tuy nhiên

đó là những nghiên cứu mang tính cụ thể, áp dụng trong những môi trường cụ thể của từng trường, còn bản than công tác QLSV lại liên quan và phụ thuộc rất nhiều nghiên cứu cụ thể thực trạng công tác QLSV với đặc thù của trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội trong giai đoạn hiện nay là cần thiết để làm cơ sở đề xuất các biện pháp QLSV có hiệu quả

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một hoạt động xuất hiện từ lâu trong xã hội loài người và hoạt động ngày càng phát triển trong xã hội Trong quá trình lãnh đạo, đấu tranh với thiên nhiên để sinh tồn và phát triển, con người cần phải hợp sức nhau lại để tự bảo vệ và kiếm kế sinh sống Những hoạt động tổ chức, chỉ đạo, điều khiển, các hoạt động của con người nhằm thực hiện những mục tiêu chung là những dấu hiệu đầu tiên của quản lý

Như vậy, hoạt động quản lý xuất hiện từ rất sớm và trải qua tiến trình phát triển từ xã hội lạc hậu đến xã hội văn minh, thì hoạt động quản lý cũng ngày càng phát triển, hoàn thiện và trở thành một hoạt động phổ biến

Còn nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học về nội dung, thuật ngữ "quản lý", có thể nêu một số định nghĩa như sau:

- Theo lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về quản lý: Quản lý xã hội một cách khoa học là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đối với toàn

bộ hay những hệ thống khác nhau của hệ thống xã hội trên cơ sở nhận thức và vận dụng đúng đắn những quy luật khách quan vốn có của nó nhằm đảm bảo cho nó hoạt động và phát triển tối ưu theo mục đích đặt ra

- Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái

đó như thế nào, bằng phương pháp tốt nhất, rẻ nhất (William - Tay Lor)

- Quản lý là sự tác động của cơ quan quản lý vào đối tượng quản lý, tạo

ra sự chuyển biến của toàn bộ hệ thống, hướng vào mục tiêu nhất định (Giáo trình - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh)

- Quản lý là dạng dao động đặc biệt của người lãnh đạo, mang tính tổng hợp các loại lao động trí óc, liên kết các bộ máy thành chỉnh thể thống nhất, điều hoà, phối hợp các khâu, các cấp quản lý, hoạt động nhịp nhàng đểtạo hiệu quả quản lý (Mai Hữu Khuê - Học viện Hành chính quốc gia)

- Quản lý là một hệ thống xã hội mang tính khoa học và nghệ thuật tác động vào từng thành tố của hệ bằng phương pháp thích hợp nhằm đạt mục tiêu đã đề ra (Nguyễn Văn Lê - Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh)

- Tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc: "Quản lý là sự tác động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý), trong tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức" Cũng theo đó các tác giả còn phân định rõ hơn về hoạt động quản lý: là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra [13]

Mặc dù có nhiều cách hiểu khác nhau, cách diễn đạt khác nhau về quản

lý, song một cách tổng quát nhất có thể khái quát: Quản lý là cách thức tác động (sự tác động có tổ chức, có mục đích ) của chủ thể quản lý lên chủ thể

bị quản lý bằng các chế định xã hội, bằng tổ chức nguồn nhân lực, tài lực và vật lực, phẩm chất, uy tín của cơ quan quản lý hoặc người quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục đích trong điều kiện môi trường luôn biến động

* Chức năng quản lý: Quản lý là một quá trình mà chủ thể quản lý tác

động đến khách thể quản lý bằng kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo kiểm tra đánh giá, dựa trên những nguồn lực và những điều kiện có thể nhằm đạt được mục đích của tổ chức

Thông qua cách tiếp cận và xem xét quản lý với tư cách là một hành động thì quản lý có 4 chức năng cơ bản là: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các công việc của các thành viên trong tổ chức và việc sử dụng tất cả các khả năng, cách tổ chức để đạt được mục tiêu mà tổ chức đã đề ra

Bốn chức năng trên quan hệ với nhau tạo thành một chu trình quản lý, được biểu diễn bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2: Chu trình quản lý

- Lập kế hoạch: Bao gồm việc xác định sứ mệnh, nhiệm vụ, dự báo xu

hướng trong tương lai của tổ chức trên cơ sở thu thập và phân tích các thông tin và điều kiện thực tế của tổ chức Từ đó, xác định các mục tiêu, các kế hoạch mang tính chiến lược, chiến thuật dựa trên việc tính toán về điều kiện thực tế các nguồn lực của tổ chức và xây dựng các giải pháp thực hiện Thực chất của việc lập kế hoạch là xác định mục tiêu của tổ chức và cách thức hoạt động, thực hiện của tổ chức để đặt được mục tiêu đó trong điều kiện nhất định

- Tổ chức: Chức năng này được xem như là công cụ của quản lý và có ý

nghĩa quan trọng nhất trong hoạt động quản lý Hoạt động quản lý có đạt

Kế hoạch

Thông tin quản lý

Chỉ đạo

được mục tiêu hay không, có thực hiện được kế hoạch hoặc không thì công tác tổ chức giữ vai trò quyết định, đó chính là việc sắp xếp, lựa chọn các nguồn lực và xây dựng một cơ cấu hợp lý dựa trên việc phân tích các nhiệm

vụ nhằm thực hiện được kế hoạch mục tiêu đã đề ra

- Lãnh đạo: Việc thống nhất một đường lối hành động mà mọi bộ phận

của tổ chức phải tuân theo nhằm hoàn thành các mục tiêu cần thiết Tuy nhiên, để thực hiện được mục tiêu này thì chức năng lãnh đạo của nhà quản lý phải được thực hiện một cách có hiệu quả Đó là quá trình điều hành, điều khiển người bị lãnh đạo hoạt động theo sự lãnh đạo thống nhất thông qua việc hướng dẫn, động viên giúp cho họ nhiệt tình, hăng say và có ý thức tự giác sáng tạo, hoàn thành các công việc được giao

- Kiểm tra: Đối với hoạt động quản lý thì kiểm tra, đánh giá là khâu

quan trọng, then chốt giúp nhà quản lý đánh giá được kết quả thực hiện mục tiêu kế hoạch trên cơ sở so sánh với các tiêu chuẩn theo quy định Mặt khác, kiểm tra đánh giá cũng giúp cho các nhà quản lý phát hiện được những hạn chế của hệ thống để kịp thời điều chỉnh hoạt động và trong những trường hợp cần thiết có thể phải điều chỉnh cả mục tiêu để thông qua việc điều chỉnh kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo để hoạt động quản lý đạt được mục tiêu quản lý

Công tác kiểm tra có 3 yếu tố cơ bản:

+ Xây dựng chuẩn kiểm tra

+ Đánh giá việc thực hiện trên cơ sở so sánh với chuẩn kiểm tra

+ Điều chỉnh hoạt động hoặc điều chỉnh mục tiêu (trong trường hợp cần thiết)

- Ngoài 4 chức năng quản lý cơ bản trên, trong thực hiện quá trình quản

lý không thể không đề cập đến thông tin quản lý và quyết định quản lý

+ Thông tin quản lý là những dữ liệu về tình hình thực hiện các nhiệm vụ đã được xử lý giúp người quản lý hiểu đúng về đối tượng quản

lý mà họ đang quan tâm để phục vụ cho việc đưa ra các quyết định quản

lý cần thiết

+ Quyết định quản lý, là sản phẩm của người quản lý trong quá trình thực hiện các chức năng quản lý Mỗi chức năng có vị trí, vai trò riêng, song

nó luôn quan hệ khăng khít, tác động qua lại lẫn nhau tạo thành chu trình quản lý, trong đó chất xúc tác và liên kết giữa các chức năng cơ bản này là thông tin quản lý và quyết định quản lý

Theo tác giả Khuđôminski: "Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống,

có kế hoạch, có ý thức và có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích đảm bảo việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hòa của họ Trên cơ sở nhận thức và sử dụng các quy luật chung vốn có của CNXH cũng như những quy luật khách quan của quá trình dạy học - giáo dục, của sự phát triển về thể chất và tâm lý của trẻ em, thiếu niên cũng như thanh niên" [20, tr 10]

Có tác giả nói: Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng trong xã hội nhằm thúc đẩy mảng công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

Bên cạnh đó có tác giả cho quản lý giáo dục là quản lý trường học, thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh Từ các quan điểm trên có thể khái quát rằng: Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể

quản lý trong hệ thống giáo dục, là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo thể hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội

Chính sách quản lý nhà nước về giáo dục được quy định tại Điều 14 của luật giáo dục năm 2005 là: Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản

lý chất lượng giáo dục, thực hiện phân công, phân cấp QLGD, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục

Quản lý giáo dục vừa có những đặc điểm của quản lý nói chung và vừa

có những đặc điểm của riêng lĩnh vực quản lý giai đoạn:

- Đặc điểm kết hợp quản lý hành chính và quản lý chuyên môn trong các hoạt động quản lý đào tạo

- Đặc điểm về tính quyền lực nhà nước trong hoạt động quản lý

- Đặc điểm kết hợp Nhà nước - xã hội trong quá trình triển khai quản lý nhà nước về giáo dục

Tuỳ theo việc xác định đối tượng quản lý mà quản lý giáo dục có nhiều cấp độ khác nhau cả về tầm vĩ mô và tầm vi mô Ở tầm vĩ mô, toàn quốc gia người ta thường nói đến quản lý hệ thống giáo dục quốc dân ở tầm vi mô, trong phạm vi một cơ sở giáo dục, người ta thường nói đến quản lý nhà trường hay còn gọi là quản lý trường học

- Trường dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và đảm bảo kinh phí hoạt động

- Trường tư thục do các tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và đảm bảo kinh phí hoạt động bằng vốn ngân sách nhà nước

Nhà nước trong hệ thống giáo dục quốc dân thuộc mọi loại hình đều được thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục

Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong

hệ thống giáo dục quốc dân

Nhà trường là thiết chế xã hội, là một tổ chức chuyên biệt trong xã hội thực hiện chức năng tái tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự duy trì và phát triển của xã hội bằng các con đường giáo dục cơ bản

Quản lý nhà trường thực chất là quản lý giáo dục trên tất cả các mặt liên quan đến hoạt động giáo dục trong phạm vi nhà trường Đó là một hệ thống những hoạt động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý giáo dục để đạt tới mục tiêu giáo dục đặt ra trong từng giai đoạn phát triển của đất nước

Quản lý nhà trường là một khoa học mang tính nghệ thuật được thực hiện trên những quy luật chung của khoa học quản lý, đồng thời có nét đặc thù riêng Đó cũng là những nét quy định của bản chất của sự lao động

Lao động ở môi trường là lao động sư phạm của người giáo viên mà đối tượng tác động chính là học sinh Học sinh vừa là chủ thể, khách thể của hoạt động dạy và hoạt động Sản phẩm đào tạo của nhà trường chính là nhân cách, phẩm chất Nói cách khác quản lý nhà trường chính là quá trình

tổ chức giáo dục và đào tạo nhằm hoàn thiện và phát triển nhân cách của học sinh một cách khoa học, có hiệu quả, đạt chuẩn để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo, khi nghiên cứu về Quản lý nhà trường, quan niệm: "Quản lý nhà trường là quản lý một thiết chế vừa có tính sư phạm, vừa có tính kinh tế, trong đó nhà trường trung học phải xác định sứ mệnh là đào tạo học sinh trở thành người lớn có trách nhiệm tự lập với 3 giấy thông hành đi vào đời đó là: giấy thông hành học vấn, giấy thông hành kỹ thuật nghề nghiệp và giấy thông hành kinh doanh" [11, tr 19]

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường ở Việt Nam là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục với thế hệ trẻ

và từng học sinh [17, tr 34]

Tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: "Quản lý nhà trường là quản lý quá trình dạy và quá trình học, tức là đưa hoạt động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục đích giáo dục" [26, tr 34]

Vậy bản chất của quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy và hoạt động học, tức là tác động làm sao đưa hoạt động đó từ trạng thái này tới trạng thái khác để dần tiến tới hoàn thành mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo trên phạm vi của một trường

1.2.4 Người học, sinh viên

Điều 83 Luật giáo dục năm 2005 quy định: Người học là người đang học tập tại cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân Người học bao gồm:

a) Trẻ em cơ sở giáo dục mầm non;

b) Học sinh của cơ sở giáo dục phổ thông, lớp dạy nghề, trung tâm dạy nghề, trường trung cấp, trường dự bị đại học;

c) Sinh viên của trường Cao đẳng, trường Đại học;

d) Học viên của cơ sở đào tạo thạc sỹ;

e) Nghiên cứu sinh của cơ sở đào tạo tiến sỹ;

f) Học viên theo học chương trình giáo dục thường xuyên

Như vậy, học sinh - sinh viên là người học đang học tập tại cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân Học sinh là người học của cơ sở giáo dục phổ thông, lớp dạy nghề, trung tâm dạy nghề, trường trung cấp chuyên nghiệp, trường dự bị đại học Sinh viên là người học tại Trường Cao đẳng, Đại học

Sinh viên là một trong các thành tố quan trọng, là yếu tố trung tâm của quá trình giáo dục [19]

Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội là một trường đào tạo đa hệ, nên theo khái niệm trên thì người học trung cấp nghề, trung cấp chuyên nghiệp được gọi là học sinh và sinh viên là người học ở bậc Cao đẳng, Đại học Sinh viên

là nhân vật trung tâm của nhà trường

1.3 Quản lý công tác học sinh, sinh viên

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của quản lý công tác học sinh sinh viên

Quản lý công tác HSSV là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm tra các nội dung của công tác HSSV để góp phần thực hiện mục tiêu đào tạo chung của nhà trường

Điều 1 Nghị định số 85/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 của Chính phủ quy định về chức năng nhiệm vụ quyền hạn của Bộ Giáo dục và Đào tạo nêu rõ: "Bộ Giáo dục và Đào tạo là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục bao gồm: Giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục trung học chuyên nghiệp, giáo dục Đại học, sau Đại học và giai đoạn không chính quy "

Tại khoản 11 Điều 2 Nghị định này cũng quy định nhiệm vụ quyền hạn của Bộ Giáo dục và Đào tạo là ban hành các quy định về tuyển sinh, QLSV, học viên, nghiên cứu sinh, kể cả lưu học sinh nước ngoài học tại Việt Nam và lưu học sinh Việt Nam tại nước ngoài

Như vậy, quản lý công tác HSSV là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác quản lý giáo dục Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, đòi hỏi

các cơ quan tham gia hoạt động giáo dục, cụ thể là cán bộ quản lý giáo dục phải không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và trách nhiệm cá nhân Đồng thời, Nhà nước

có kế hoạch xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò và trách nhiệm của cán bộ quản lý giáo dục, đảm bảo phát triển sự nghiệp giáo dục

Theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các ngành có trường đào tạo và các Sở Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm cụ thể hoá công tác HSSV cho phù hợp với đặc điểm đào tạo của ngành, của địa phương; tiến hành chỉ đạo, kiểm tra công tác HSSV tại các trường thuộc quyền quản lý

Theo Điều 13 Quy chế sinh viên các trường Đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy thì: hệ thống tổ chức quản lý công tác HSSV của trường gồm có Hiệu trưởng, đơn vị phụ trách công tác HSSV, GVCN và lớp sinh viên Căn cứ vào Điều lệ nhà trường của từng chương trình đào tạo, Hiệu trưởng quy định hệ thống tổ chức, quản lý công tác HSSV phù hợp, bảo đảm thực hiện các nội dung công tác HSSV Trong điều lệ của trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội thì công tác HSSV chủ yếu do Hiệu trưởng và đơn vị phụ trách sinh viên là phòng công tác quản lý HSSV đảm nhiệm bên cạnh đó

là trách nhiệm của GVCN lớp và ban cá sự lớp

Tại Điều 14 Quy chế này quy định về trách nhiệm của Hiệu trưởng trong việc quản lý công tác HSSV như sau:

(1) Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức quản lý các hoạt động của công tác HSSV

(2) Tổ chức chỉ đạo việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, ngành, địa phương trong công tác HSSV, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch và dân chủ trong công tác HSSV

(3) Tiến hành các biện pháp thích hợp đưa công tác HSSV vào nề nếp, bảo đảm cho sinh viên thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình

(4) QLSV về các mặt học tập và rèn luyện, tình hình tư tưởng và đời sống Hằng năm, tổ chức đối thoại với sinh viên để giải thích đường lối, chủ trương của Đảng, Nhà nước, cung cấp thông tin cần thiết của trường cho sinh viên, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng và giải quyết kịp thời những thắc mắc cho sinh viên

(5) Bảo đảm các điều kiện để phát huy vai trò của tổ chức Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp thanh niên Việt Nam và Hội sinh viên Việt Nam trong công tác HSSV, chú trọng công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho sinh viên

(6) Quyết định sự tham gia của sinh viên mang tính chất đại diện cho trường khi có sự huy động của địa phương, các cấp, các ngành hoặc các tổ chức khác

Bên cạnh đó, nhiệm vụ của đơn vị phụ trách là làm đầu mối giúp Hiệu trưởng thực hiện nội dung công tác HSSV đã nêu cụ thể ở phần trên Trong phạm vi quyền hạn của mình, GVCN thực hiện các công việc trong phạm vi một lớp học về những vấn đề học tập, rèn luyện, thể thao, văn nghệ Đội ngũ cán bộ lớp và cán bộ Đoàn tham gia thực hiện công việc báo cáo việc chấp hành nội quy, quy chế của HSSV trong lớp với GVCN và đơn vị phụ trách công tác HSSV

1.3.2 Công tác QLSV

Theo Điều 2 của Quy chế sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy (Ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13 tháng 8 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) thì "Công tác học sinh, sinh viên là một trong những công tác trọng tâm của Hiệu trưởng nhà trường, nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo

đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH, hoàn thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất

và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc" Như vậy, công tác học sinh, sinh viên là công tác hướng vào việc thực hiện mục tiêu đào tạo chung của các trường mà cụ thể là người đứng đầu - Hiệu trưởng nhà trường Mục đích của công tác này là giáo dục đào tạo sinh viên thành người lao động tự chủ, sáng tạo và có kỷ luật, giàu lòng nhân ái, yêu nước, yêu CNXH, sống lành mạnh, có kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp, có sức khoẻ góp phần làm cho dân giàu nước mạnh đưa đất nước tiến lên kịp thời đại

Nói theo một cách khác, công tác HSSV là những công việc có liên quan đến sinh viên nhằm giúp sinh viên học tập tốt, rèn luyện tốt, hình thành phẩm chất và năng lực công dân Công tác HSSV là quản lý việc thực hiện các nhiệm vụ học tập của sinh viên theo đúng chương trình, kế hoạch đã định

và thực hiện đúng các quy chế, quy định hiện hành, tổ chức giáo dục chính trị,

tư tưởng, đạo đức, lối sống cho sinh viên, tổ chức quản lý đời sống vật chất và tinh thần của sinh viên

1.3.3 Nội dung công tác học sinh sinh viên

Tại điều 3 Quy chế sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy cũng nêu rõ: "HSSV là nhân vật trung tâm trong nhà trường, được nhà trường đảm bảo điều kiện thực hiện đầy đủ quyền

và nghĩa vụ trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường, công tác HSSV phải thực hiện đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

và các quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo; công tác HSSV phải bảo đảm khách quan, công bằng, công khai, minh bạch, dân chủ trong các khâu có liên quan đến HSSV" [2]

Công tác HSSV có những nội dung cụ thể được quy định tại các điều 7,

8, 9, 10, 11, 12 của Quy chế HSSV các trường Đại học, Cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp hệ chính quy như sau:

(1) Tổ chức tiếp nhận thí sinh trúng tuyển vào học theo quy định của

Bộ Giáo dục và Đào tạo và nhà trường, sắp xếp bố trí vào các lớp HSSV; chỉ định ban cán sự lớp HSSV lâm thời (lớp trưởng, lớp phó) trong thời gian đầu khoá học, làm thẻ cho sinh viên

(2) Tổ chức tiếp nhận sinh viên vào ở nội trú

(3) Thống kê, tổng hợp dữ liệu, quản lý Hồ sơ của sinh viên

(4) Tổ chức phát bằng tốt nghiệp cho sinh viên

(5) Giải quyết các công việc hành chính có liên quan cho sinh viên (6) Theo dõi, đánh giá ý thức học tập, rèn luyện của sinh viên, phân loại, xếp loại HSSV cuối mỗi học kỳ hoặc năm học, khoá học; tổ chức thi đua, khen thưởng cho tập thể và cá nhân sinh viên đạt thành tích cao trong học tập và rèn luyện, xử lý kỷ luật đối với sinh viên vi phạm quy chế, nội quy

(7) Tổ chức "Tuần sinh hoạt công dân - HSSV" vào đầu khoá, đầu năm

và cuối khoá học

(8) Tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động nghiên cứu khoa học, thi sinh viên giỏi, Olympic các môn học, thi sáng tạo tài năng trẻ và các hoạt động khuyến khích học tập khác

(9) Tổ chức triển khai công tác giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống cho HSSV; tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động văn hoá, văn nghệ và các hoạt động ngoài giờ lên lớp khác, tổ chức đối thoại định kỳ giữa hiệu trưởng nhà trường với HSSV

(10) Theo dõi công tác phát triển Đảng trong sinh viên; tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên tham gia tổ chức Đảng, các đoàn thể trong trường, phối hợp với Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội sinh viên và các tổ chức chính trị - xã hội khác có liên quan trong các hoạt động phong trào của HSSV, tạo điều kiện cho HSSV có môi trường rèn luyện, phấn đấu

(11) Tổ chức tư vấn học tập, nghề nghiệp, việc làm cho HSSV

(12) Tổ chức thực hiện công tác y tế trường học; tổ chức khám sức khoẻ cho HSSV khi vào nhập học; chăm sóc, phòng chống dịch, bệnh và khám sức khoẻ định kỳ cho HSSV trong thời gian theo quy định; xử lý những trường hợp không đủ tiêu chuẩn sức khoẻ để học tập

(13) Tạo điều kiện cơ sở vật chất cho sinh viên luyện tập thể dục, thể thao; tổ chức cho HSSV tham gia các hoạt động thể dục, thể thao

(14) Tổ chức nhà ăn tập thể cho HSSV bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm

(15) Tổ chức thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước quy định đối với HSSV về học bổng, học phí, trợ cấp xã hội, bảo hiểm, tín dụng đào tạo và các chế độ khác có liên quan đến sinh viên

(16) Tạo điều kiện giúp đỡ sinh viên tàn tật, khuyết tật, sinh viên diện chính sách HSSV có hoàn cảnh khó khăn

(17) Phối hợp với các ngành, các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn nơi trường đóng, khu vực có HSSV ngoại trú xây dựng kế hoạch đảm bảo

an ninh trật tự chính trị, trật tự và an toàn cho sinh viên, giải quyết kịp thời các vụ việc liên quan đến HSSV

(18) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về an toàn giao thông, phòng chống tội phạm, ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS và các hoạt động khác

có liên quan đến HSSV; hướng dẫn HSSV chấp hành pháp luật và nội quy, quy chế

(19) Tư vấn pháp lý, tâm lý, xã hội cho HSSV

(20) Tổ chức triển khai thực hiện công tác quản lý HSSV nội trú, ngoại trú theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Như vậy, theo Quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo, công tác HSSV được thực hiện chủ yếu ở các lĩnh vực sau:

(1) Công tác tổ chức hành chính

(2) Công tác tổ chức, quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của HSSV; (3) Công tác y tế, thể thao;

(4) Thực hiện các chế độ, chính sách đối với HSSV;

(5) Thực hiện công tác an ninh chính trị, trật tự, an toàn, phòng chống tội phạm, và các tệ nạn xã hội;

(6) Thực hiện công tác quản lý HSSV nội trú, ngoại trú

1.3.4 Mục đích của công tác QLSV

Công tác HSSV là một trong những công tác trọng tâm của cơ sở dạy nghề, nhằm bảo đảm thực hiện mục tiêu đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc [4]

Công tác HSSV phải được thực hiện theo đúng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội [4]

Công tác HSSV phải bảo đảm khách quan, công bằng, công khai, minh bạch, dân chủ trong các khâu có liên quan đến HSSV [4]

Sinh viên vừa là đối tượng vừa là chủ thể của quá trình đào tạo, do đó công tác QLSV được chú trọng và quan tâm sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo

1.3.5 Vị trí vai trò của công tác học sinh sinh viên

Con người là nguồn nhân lực vô cùng quan trọng để xây dựng và phát triển đất nước, chính vì vậy mà hiện nay, các quốc gia trên thế giới đều rất quan tâm đến vấn đề phát triển nguồn nhân lực - phát triển con người

Nghị quyết Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VIII nhấn mạnh: Nguồn lực con người là quý báu nhất, có vai trò quyết định đặc biệt đối với

nước ta khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp Nguồn lực

đó là người lao động có trí tuệ cao; có tay nghề thành thạo, có phẩm chất đạo đức tốt đẹp được đào tạo bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học công nghệ hiện đại

Giáo dục phải làm tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước, đội ngũ lao động cho khoa học công nghệ

Nguồn nhân lực là chỉ những người đang và sẽ bổ sung vào lực lượng lao động xã hội đa dạng và phong phú, bao gồm các thế hệ trẻ đang được nuôi dưỡng, học tập ở các cơ sở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp và cao đẳng, Đại học Trong số những người được giáo dục, đào tạo để có thể

đủ sức làm chủ nền khoa học, công nghệ hiện đại của nước nhà sau này khi sinh viên là người tiêu biểu, là những người đang được đầu tư đào tạo ở khâu cuối cùng trong nhà trường một cách có hệ thống Đó là nguồn lực con người lãnh đạo có chất lượng, trình độ cao, có chuyên môn sâu, là lực lượng ưu tú có học vấn cao trong thanh niên được Đảng, Nhà nước, nhân dân quan tâm và đặt nhiều tin tưởng

Công tác QLSV góp phần hỗ trợ tích cực cho công tác giáo dục và đào tạo của nhà trường trong các trường Đại học, Cao đẳng Quy chế sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp (ban hành kèm theo Quyết định số 42/2007/QĐ-BGDĐT ngày 13/8/2007 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) xác định rõ công tác sinh viên là một trong những công tác trọng tâm của Hiệu trưởng nhà trường, nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu giáo dục là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân; đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Đối với một cơ sở Giáo dục và Đào tạo nói chung và tại trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội nói riêng, việc nâng cao chất lượng đào tạo là một trong

những mục tiêu quan trọng quyết định đến sự tồn tại và phát triển của đơn vị Việc nâng cao được hiệu quả và chất lượng đào tạo của nhà trường phụ thuộc vào nhiều yếu tố, chẳng hạn như: nguồn nhân lực (bao gồm cả người dạy và người học); nguồn lực tài chính, cơ sở vật chất, chương trình giáo dục, chế độ chính sách trong đó, theo quan điểm giáo dục hiện đại thì trong hoạt động này, người học giữ vai trò trung tâm Vì vậy, để thực hiện tốt mục tiêu này thì công tác HSSV càng phải được quan tâm hơn, thông qua việc thực hiện tốt công tác HSSV sẽ giúp cho sinh viên học tập tốt, rèn luyện tốt, hình thành phẩm chất và năng lực công dân góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng đào tạo về mọi mặt

Đối với quá trình học tập và rèn luyện của sinh viên, đánh giá kết quả rèn luyện của sinh viên là đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của từng sinh viên theo các mức điểm đạt được trên các mặt: Ý thức học tập, ý thức và kết quả chấp hành nội quy, quy chế trong nhà trường; ý thức và kết quả tham gia các hoạt động chính trị - xã hội, văn hoá, văn nghệ, thể thao, phòng chống các tệ nạn xã hội, phẩm chất công dân và quan hệ với cộng đồng; ý thức, kết quả tham gia phụ trách lớp, các đoàn thể, tổ chức khác trong nhà trường hoặc các thành tích đặc biệt trong học tập, rèn luyện của sinh viên

Như vậy, việc kiểm tra đánh giá là một khâu quan trọng không thể thiếu trong quá trình đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của sinh viên và công tác HSSV chính là việc thực hiện nội dung kiểm tra đánh giá này và nếu công tác tổ chức, quản lý tốt sẽ giúp sinh viên đạt kết quả tốt trong học tập và rèn luyện

1.3.6 Công tác giáo dục HSSV cá biệt của GVCN

Việc giáo dục đối tượng sinh viên cá biệt của GVCN trong công tác QLSV là một hoạt động rất khó khăn Vì sinh viên cá biệt là những phần tử rất khó giáo dục Do đó, để giáo dục sinh viên cá biệt, lực lượng GVCN cần phải kết hợp chặt chẽ với các lực lượng giáo dục trong và ngoài nhà trường để

biết vận dụng các phương pháp giáo dục phù hợp với từng đối tượng, từng trường hợp cụ thể

Qua khảo sát thực tế với kết quả thu được từ phương pháp phỏng vấn sâu tác giả đã nêu ở trên, thấy được lực lượng GVCN tìm hiểu, phát hiện GVCN cá biệt chủ yếu thông qua giáo viên bộ môn, qua ban cán sự lớp, cán

bộ Đoàn và thông qua sinh viên trong lớp

Vì vậy, GVCN đã phần nào quan tâm, bỏ ra công sức để tìm hiểu và giáo dục sinh viên cá biệt rất tốt

Để tìm hiểu và giáo dục đối tượng sinh viên cá biệt có hiệu quả, GVCN

đã sử dụng các biện pháp sau:

+ Phương pháp tác động trực tiếp với sinh viên cá biệt bằng sự thuyết phục, mệnh lệnh bắt buộc sinh viên phải thực hiện theo yêu cầu thực hiện theo đúng nội quy, quy định của nhà trường, của lớp Với phương pháp này

Tóm lại, việc giáo dục sinh viên cá biệt là công việc hết sức khó khăn, đòi hỏi công tác QLSV của GVCN phải sát sao bên cạnh HSSV của lớp mình

và người GVCN phải có kinh nghiệm chuyên môn và lòng yêu nghề cao GVCN biết cách phối hợp các phương pháp giáo dục, bởi các phương pháp giáo dục phong phú và các phương pháp giáo dục này có quan hệ thúc đẩy lẫn

nhau Do vậy, GVCN cần phải biết lựa chọn và kết hợp sử dụng các phương pháp giáo dục cá biệt phù hợp với từng sinh viên cụ thể Với lòng yêu thương sinh viên, lòng yêu nghề, có trách nhiệm trong công việc, tính kiên trì, lòng vị tha, nghiêm khắc và mẫu mực trong cuộc sống, biết kết hợp chặt chẽ nhà trường với gia đình và xã hội nên nhiều GVCN đã thành công trong công tác QLSV với đối tượng sinh viên cá biệt ở lớp mình phụ trách

1.3.7 Những yêu cầu của công tác QLSV trong bối cảnh đổi mới giáo dục đại học

Ngày 09/4/2009 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo có quyết định số 2837/QĐ-BGDĐT về việc phê duyệt chương trình công tác HSSV trong các trường Đại học, Cao đẳng, Trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2009 - 2012, Chương trình đã xác định rõ các mục tiêu yêu cầu đối với công tác HSSV cụ thể như sau:

* Mục tiêu chung:

"Đổi mới nội dung, phương pháp công tác HSSV ở các Đại học, học viện, trường đại học, trường cao đẳng và trường trung học chuyên nghiệp (gọi chung là nhà trường) phù hợp với yêu cầu đổi mới của giáo dục Việt Nam, tiếp cận với trình độ tiên tiến của thế giới, đáp ứng việc đào tạo theo nhu cầu

xã hội và theo hệ thống tín chỉ, xây dựng môi trường giáo dục có chất lượng, hiệu quả, an toàn, phát huy được vai trò chủ động, năng động, sáng tạo của sinh viên trong các mặt học tập và rèn luyện" [3, tr 1]

- Sinh viên được tạo điều kiện tốt để rèn luyện về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống Sinh viên có nếp sống văn hoá, thái độ học tập đúng đắn, lòng ham hiểu biết, trách nhiệm với bản thân và cộng đồng Tình trạng sa sút đạo đức, thiếu tự tin, thụ động trong một bộ phận sinh viên được khắc phục

- Hệ thống hỗ trợ sinh viên được tổ chức tốt, các điều kiện về ăn, ở, thư viện và các vấn đề khác để hỗ trợ học tập, rèn luyện được quan tâm

- Đảm bảo an ninh, chính trị, trật tự an toàn trong nhà trường, nâng cao

ý thức, trách nhiệm của công dân - sinh viên trong việc thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiềm chế, đẩy lùi được tội phạm, tệ nạn xã hội trong sinh viên

- Sinh viên được tạo điều kiện để rèn luyện thân thể, tập luyện TDTT

và chăm sóc sức khoẻ Xây dựng được phong trào tập luyện TDTT thường xuyên và ngày càng phát triển trong sinh viên

Để tiếp tục cải tiến, phát triển giáo dục Đại học, Bộ Giáo dục và Đào tạo chỉ đạo tổ chức triển khai một hệ thống các giải pháp đồng bộ, trong đó Ban cán sự Đảng bộ Giáo dục và Đào tạo đã xác định tập trung đổi mới Quản

lý Giáo dục Đại học trong 3 năm 2010 -2012, đây chính là khâu đột phá Theo

đó, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã phê duyệt chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/BCSĐ ngày 06/1/2010 của Ban cán

sự Đảng Bộ Giáo dục và Đào tạo về đổi mới quản lý Giáo dục Đại học giai đoạn 2010 -2012, trong đó có nhiều nội dung liên quan đến sinh viên Tinh thần cơ bản của việc đổi mới công tác HSSV là tăng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của sinh viên trong phương thức đào tạo mới đang triển khai ở các trường Đại học - Cao đẳng trong giai đoạn hiện nay

Kết luận chương 1

Sinh viên là nguồn nhân lực có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng, và phát triển đất nước Để đạt được mục tiêu đào tạo con người Việt

Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ, nghề nghiệp, hoàn thành bồi dưỡng nhân cách, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đòi hỏi công tác QLSV trong các trường Đại học, Cao đẳng cần được coi trọng, được phối hợp triển khai thực hiện một cách khoa học, nghiêm túc

Việc nâng cao chất lượng công tác QLSV là một yêu cầu thiết thực cấp bách trong giai đoạn hiện nay nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp giáo dục

và đào tạo Thông qua việc tìm hiểu sơ lược về vấn đề nghiên cứu các khái niệm cơ bản, vị trí, vai trò, nội dung của công tác QLSV và các chủ thể liên quan, các yêu cầu của công tác QLSV trong bối cảnh hiện nay, đã cho thấy một cơ sở lý luận về công tác QLSV

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ SINH VIÊN

CỦA PHÕNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỌC SINH - SINH VIÊN

TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG DU LỊCH HÀ NỘI

2.1 Khái quát về trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển, quy mô, chất lượng đào tạo

2.1.1.1 Khái quát lịch sử hình thành và phát triển

- Trường CĐDL Hà Nội, tiền thân là Trường Công nhân khách sạn du lịch - Trường quốc gia đầu tiên đào tạo nhân lực ngành Du lịch - được thành lập ngày 24/07/1972 theo Quyết định số 1151/CA/QĐ của Bộ công an

- Năm 1984 theo Quyết định số 146/TCDL của Tổng cục du lịch Trường Công nhân khách sạn du lịch đổi tên thành Trường Du lịch Việt Nam

- Năm 1995, Tổng cục Du lịch quyết định sát nhập khách sạn Hoàng long (trực thuộc Công ty Du lịch Hà Nội) vào Trường Du lịch Việt nam để tổ chức mô hình Trường – Khách sạn Trường được đổi tên là Trường Du lịch

Hà Nội Năm 1997, Trường được nâng cấp thành Trường Trung học Nghiệp

vụ Du lịch Hà Nội (theo Quyết định số 239/QĐ-TCDL ngày 24/07/1997 của Tổng cục trưởng Tổng cục Du lịch) có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nghiệp

vụ và quản lý khách sạn Du lịch từ dạy Nghề đến Trung học cho các thành phần kinh tế trong cả nước

- Năm 2003, Trường được nâng cấp thành Trường CĐ Du lịch Hà Nội, trực thuộc Tổng cục Du lịch (theo Quyết định số 5907/QĐ-BGD&ĐT-TCCB ngày 27/10/2003 của Bộ trưởng Bộ giáo dục và Đào tạo) Trường được phép

đào tạo các ngành về du lịch , gồm rất nhiều hệ cho rất nhiều đối tượng học

2.1.1.2 Quy mô, chất lượng đào tạo

Những năm đầu khi mới thành lập, Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội chủ yếu đào tạo công nhân khách sạn với 03 nghề chủ yếu là: Chế biến món

ăn, Phục vụ nhà hàng, Lễ tân khách sạn Quy mô đào tạo trung bình khoảng

400 sinh viên/năm

4 Quản trị chế biến món ăn

5 Tài chính - Kế toán DL

Ngành 2:

Việt Nam học

6 Hướng dẫn du lịch

 Cán bộ công nhân viên ngành du lịch kinh nghiệm trên 5 năm

 SV tốt nghiệp các trường CĐ, ĐH liên quan khác

Hệ Trung cấp chuyên nghiệp (2 năm)

HỌC SINH TỐT NGHIỆP PHỔ THÔNG

Hệ đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn (1 năm

hoặc 4 tháng)

1 Quản lý nhà nước về du lịch

2 Quản lý kinh doanh du lịch – khách sạn

3 Quản lý kinh doanh lữ hành

4

5

6

7 Kỹ thuật chế biến món ăn

Đến nay quy mô các hệ và ngành nghề đào tạo của Trường đã mở rộng, lượng sinh viên trung bình khoảng 6000 đến 6500 sinh viên/năm và xu hướng sẽ ngày một tăng do nhu cầu nhân lực được đào tạo bài bản của Ngành đang đòi hỏi cấp thiết

Sơ đồ 2.1: Mối quan hệ giữa các hệ và ngành nghề đào tạo của Trường

(Nguồn: Phòng Đào tạo trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội năm 2010)

Bảng 2.1: Kết quả tuyển sinh theo hệ đào tạo từ năm 2004 đến năm 2010

Năm học Hệ

Cao đẳng

Hệ Trung học

Hệ Nghề

Đào tạo tại địa phương Tổng số

(Nguồn: Phòng đạo tạo trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội 2010)

2.1.2 Chức năng, cơ cấu tổ chức bộ máy, hệ thống cơ sở vật chất

2.1.2.1 Chức năng, cơ cấu tổ chức bộ máy

Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội (với tên giao dịch tiếng Anh: HANOI TOURISM COLLEGE, viết tắt HTC) có chức năng, nhiệm vụ được ban hành theo Quyết định số 2846/QĐ- BVHTTDL ngày 26 tháng 06 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch Với chức năng

 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức của Trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội

HIỆU TRƯỞNG CÁC PHÓ HIỆU TRƯỞNG

Phòng Tài chính-Kế toán

Phòng Quản lý khoa học và hợp tác quốc tế

Phòng Công tác quản lý HSSV

Phòng Hành chính - Quản trị

lữ

hành-Hướng dẫn

Khoa Quản trị chế biến món ăn

Khoa Tài chính kế toán du lịch

Khoa Ngoại ngữ du lịch

Khoa

Cơ sở ngành

Khoa Giáo dục

cơ bản

Khoa CNTT

Du lịch

TT Đào tạo việc làm

TT Thông tin- Thư viện

TT Ứng dụng CNTT

Khách sạn Hoàng Long

CÁC LỚP HỌC SINH - SINH VIÊN

* Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị

Sơ đồ 2.3: Chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị

Phòng công tác quản lý HSSV

Sinh viên Phòng tài chính

kế toán

Phòng Quản trị hành chính