Biện pháp quản lý chất lượng Trường Mầm Non A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

Theo quan điểm QLCLTT thì người quản lý giáo dục, người quản lý nhà trường phải hướng vào việc thường xuyên nâng cao chất lượng, tăng cường khả năng của toàn bộ hệ thống các yếu tố tác đ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

NGUYỄN THỊ BÍCH LIÊN

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRƯỜNG MẦM NON A THEO QUAN ĐIỂM QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TỔNG THỂ

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2008

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

5 Giải thuyết khoa học 3

6 Phạm vi nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 3

8 Cấu trúc của luận văn 4

Chương 1 : Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý chất lượng Trường Mầm

Non A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

1.3.1 Mục tiêu và chương trình chăm sóc - giáo dục trẻ 19 1.3.2 Đội ngũ cán bộ giáo viên 20 1.3.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi 20 1.3.4 Tài chính của Trường Mầm Non 20 1.3.5 Môi trường chính trị, kinh tế, xã hội 20 1.3.6 Sự quản lý của nhà trường 21 1.4 Trường mầm non và đặc trưng công tác quản lý chất lượng

trường mầm non

21

1.4.1 Trường Mầm Non 21

1.4.2 Đặc trưng cụng tỏc quản lý chất lượng Trường Mầm Non 22 1.5 Quản lý chất lượng trường mầm non theo quan điểm quản lý chất

lượng tổng thể

25

1.5.1 Thực hiện cỏc chức năng quản lý chất lượng Trường Mầm non

theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

25

1.5.2 Một số điều kiện cơ bản để thực hiện quản lý chất lượng

Trường Mầm non theo quan điểm quản lý chất l-ợng tổng thể

1998 đến 2008) theo quan điểm quản lý chất l-ợng tổng thể

49

2.3.1 Thực trạng cụng tỏc quản lý theo cỏc chức năng ở trường Mầm

Non A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

49

2.3.2 Thực trạng cụng tỏc quản lý cỏc điều kiện ở Trường Mầm Non A

trường Mầm Non A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

53

2.4 Đỏnh giỏ thực trạng quản lý chất lượng Trường Mầm Non A 57

Chương 3: BIệN PHỏP QUảN Lý chất lượng TRƯờNG MầM NON A

THEO QUAN ĐIểM quản lý chất lượng tổng thể

61

3.1 Cỏc nguyờn tắc xõy dựng biện phỏp quản lý chất lượng Trường

Mầm Non A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

63

3.2 Cỏc biện phỏp quản lý chất lượng Trường Mầm Non A theo quan

điểm quản lý chất lượng tổng thể

62

3.2.1 Tổ chức bồi dưỡng nõng cao nhận thức về quản lý cho đội ngũ

CBGV, làm cho họ hiểu rừ quan điểm quản lý chất lượng tổng thể và

cỏch vận dụng nú vào cụng tỏc quản lý Tường Mầm non

62

3.2.2 Xõy dựng tổ chức bộ mỏy quản lý nhà trường đồng bộ về cơ cấu

và cú cơ chế hoạt động phự hợp với quan điểm quản lý chất lượng tổng

thể

64

3.2.3 Thu hút mọi thành viên tham gia xây dựng mục tiêu, kế hoạch nhiệm vụ năm học

67

3.2.4 Triển khai việc thực hiện nhiệm vụ theo hướng phối hợp đồng

bộ và phát huy dân chủ đối với mọi cán bộ giáo viên

75

3.2.8 Cơ chế khích lệ, động viên cán bộ, giáo viên nhà trường 78 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của đề tài 79 3.3.1 Quy trình khảo nghiệm qua lấy ý kiến chuyen giâ 79 3.3.2 Kết quả khảo nghiệm 79

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục mầm non (GDMN) là một bộ phận của hệ thống giáo dục quốc dân Việt nam, là một ngành học có tầm quan trọng đặc biệt trong sự nghiệp xây dựng và đào tạo thế hệ trẻ vì giáo dục mầm non là giai đoạn khởi đầu, đặt nền móng cho sự hình thành và phát triển tâm lý, trí tuệ và nhân cách của trẻ thơ Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ em phát triển toàn diện

cả về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố ban đầu của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ đầy đủ tâm thế vào học lớp một [32] hướng tới mục tiêu chung là đào tạo con người Việt nam xã hội chủ nghĩa

Trường Mầm non (TMN) nói chung, Trường Mầm non A nói riêng là đơn vị cơ sở của Giáo dục Mầm non (GDMN) Trường đã có nhiều đóng góp

to lớn trong việc chăm sóc - giáo dục lớp lớp các thế hệ trẻ Mẫu giáo trong suốt hơn 50 năm xây dựng và trưởng thành

Được thành lập từ năm 1956, Trường Mầm non A là một trong những trường được thành lập đầu tiên của Giáo dục Mầm non Thủ đô Hà Nội, với nhiệm vụ là chăm sóc các cháu nhỏ từ 3 đến 6 tuổi là con của các đồng chí cán bộ, công nhân viên Thủ đô, sau 2 năm được thành lập một điều vinh dự

và bất ngờ đã đến với cô trò của nhà trường là ngày 31 tháng 12 năm 1958 Bác Hồ vị lãnh tụ muôn vàn kính yêu của dân tộc đã đến thăm trường Ghi nhớ lời dạy của Người, thày trò trường Mầm non A đã phấn đấu không ngừng Với công lao đóng góp vào sự nghiệp giáo dục thế hệ mầm non của Thủ đô trường đã được Đảng và chính phủ trao tặng huân chương lao động hạng ba, hạng nhì và hạng nhất Nhiều năm liền trường đạt danh hiệu:

“Lá cờ đầu ngành học Mầm non của Thủ đô Hà nội”

Tuy nhiên, ngày nay với sự phát triển ngày càng lớn mạnh của ngành học Mầm non, mạng lưới các trường mầm non phát triển rộng khắp với quy

mô ngày càng lớn, sự biến động của bối cảnh kinh tế - xã hội, của môi trường

quản lý Trường mẫu giáo Mầm non A cũng đã có những vận động để phát triển và khẳng định nhà trường trong bối cảnh mới Từ năm học 2000 - 2001 trường thực hiện thí điểm mô hình trường Mầm non bán công tự chủ một phần kinh phí, sau 5 năm thực hiện thí điểm, năm học 2005 - 2006 trường chính thức thực hiện mô hình trường bán công Đây là cơ hội tốt để tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao vị thế cũng như thương hiệu của nhà trường Cơ hội nhiều song cũng đặt ra một thách thức lớn đòi hỏi nhà trường phải nâng cao chất lượng giáo dục đảm bảo sự tồn tại, phát triển của nhà trường trong cơ chế cạnh tranh của nền kinh tế thị trường, vì với diện tích khiêm tốn của trường là hơn 600 m2, hơn nữa vốn là cơ sở được tận dụng từ một nhà dân, Trường đã ngày càng gặp nhiều khó khăn khi thực hiện công tác chăm sóc giáo dục trẻ Để đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của xã hội, xứng đáng với truyền thống vẻ vang của nhà trường năm xưa đang là nỗi trăn trở của tập thể cán bộ quản lý và giáo viên, nhân viên trong trường trong những năm gần đây Cần phải tìm một giải pháp hữu hiệu đảm bảo cho chất lượng của nhà trường không gì khác chính là biện pháp huy động sức mạnh của từng thành viên trong tập thể, điều mà ngày nay đang được nhiều nước trên thế giới áp dụng không chỉ trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà cả trong giáo dục Đó là quản lý chất lượng tổng thể

Theo quan điểm QLCLTT thì người quản lý giáo dục, người quản lý nhà trường phải hướng vào việc thường xuyên nâng cao chất lượng, tăng cường khả năng của toàn bộ hệ thống các yếu tố tác động đến quá trình giáo dục, trên cơ sở xây dựng nền văn hoá chất lượng cao và sự hợp tác của các thành viên của tổ chức [35]

Với mong muốn là nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của giáo dục mầm non Thủ đô và thực hiện tốt mục tiêu của giáo dục nói chung và giáo dục mầm non nói riêng tác giả đã lựa

chọn đề tài nghiên cứu là: “Biện pháp quản lý chất lượng Trường Mầm non

A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng Truờng Mầm non A

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

- Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng Trường Mầm non

A

- Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý chất lượng Trường Mầm Non A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

4 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu

- Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý chất lượng Trường Mầm non A

- Đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng Trường Mầm non A

5 Giả thuyết khoa học

Nếu thực hiện các biện pháp quản lý chất lượng Trường Mầm non A theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể, tạo cơ chế hoạt động của bộ máy nhà trường đồng bộ nhằm huy động sự tham gia tích cực của mọi cán bộ, giáo viên, nhân viên vào quá trình quản lý thì chất lượng Trường Mầm non A sẽ được nâng cao

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực trạng quản lý chất lượng Trường Mầm non A từ năm 1998 đến 12/2008

7 Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp được sử dụng trong quá trình nghiên cứu:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

- Nghiên cứu các văn bản của Đảng, Nhà nước về Giáo dục Mầm non

và các tài liệu liên quan đến đề tài

- Đọc các văn bản của nhà nước, của Đảng và các chính trị gia trên thế giới để hiểu rõ những quan điểm, chủ trương, chính sách cơ bản đối với quản

lý, quản lý giáo dục, quản lý giáo dục mầm non

- Phân tích, nghiên cứu sâu các tài liệu quản lý, quản lý giáo dục, quản

lý trường mầm non, Quản lý chất lượng tổng thể để nắm chắc lý luận quản lý, quản lý trường mầm non Đồng thời thông qua đó vận dụng vào thực tiễn công tác quản lý chất lượng trường Mầm non A

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp quan sát sư phạm:

- Quan sát các hoạt động của nhà trường, quan sát cơ sở vật chất của trường

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi (anket): Điều tra trên giáo viên, cán bộ quản lý để:

+ Để tìm hiểu nhận thức của họ về vị trí, vai trò của nhà trường mầm non

và vai trò của công tác quản lý đối với việc đảm bảo chất lượng của nhà trường

+ Tìm hiểu những khó khăn của giáo viên trong công tác chăm sóc giáo dục trẻ mẫu giáo

+ Tìm hiểu những khó khăn, nguyện vọng và kinh nghiệm của cán bộ quản lý trong công tác quản lý chất lượng nhà trường mầm non hiện nay

7.3 Nhóm phương pháp thông kê toán học

- Thống kê toán học được sử dụng để sử lý, phân tích số liệu nghiên cứu

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục luận văn được viết trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chất lượng Trường Mầm non A Chương 3: Biện pháp quản lý chất lượng Trường Mầm non A theo

quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

cơ bản là CSGD trẻ từ 0 đến 6 tuổi (lứa tuổi mầm non) Lứa tuổi mầm non là thời kỳ trứng nước, là giai đoạn đầu tiên của cuộc đời mỗi một con người, nhưng lại là giai đoạn phát triển nhanh nhất, mạnh mẽ nhất Vì thế nhiều nhà tâm lý, giáo dục học đã khẳng định rằng, nếu không giáo dục trẻ ở giai đoạn này một cách khoa học và kịp thời thì rất khó có thể phát triển con người tốt ở các giai đoạn sau

Việc chăm sóc giáo dục trẻ ngay từ lứa tuổi mầm non là vô cùng cấp thiết và đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp GD - ĐT, sự nghiệp “trồng người”, vì tương lai của đất nước, của dân tộc Hồ Chủ Tịch vị lãnh tụ vô cùng kính yêu cũng đã từng căn dặn Đảng và Nhà nước ta: “Bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc làm rất quan trọng và rất cần thiết” [5]

Bác đặc biệt quan tâm tới công tác CSGD trẻ nhỏ, Bác nói: “Muốn có chủ nghĩa xã hội phải có con người xã hội chủ nghĩa, muốn có con người xã hội chủ nghĩa phải nuôi dạy con người ngay từ lúc mới lọt lòng Đó là công việc tỉ mỉ, lâu dài” [4, tr.29] và “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người”

Nuôi dạy trẻ theo quan điểm đường lối của Đảng theo phương pháp khoa học là góp phần đấu tranh loại bỏ những tập quán, thói quen lạc hậu trong việc nuôi dạy trẻ, nâng cao tư tưởng, kiến thức cho các bậc cha mẹ và cộng đồng xã hội về khoa học nuôi dạy trẻ Nuôi dạy trẻ tốt không những làm cho tình cảm gia đình, xã hội phấn khởi vui tươi trong cuộc sống hiện tại mà chính đó còn là việc làm có ý nghĩa hết sức lớn lao để xây dựng một xã hội văn minh, tươi đẹp, hạnh phúc mai sau

Đảng và Nhà nước ta giành nhiều thời gian bàn về công tác CSGD trẻ tại các cuộc hội nghị lớn Nghị quyết số 140/CP ngày 15/7/1971 của hội đồng Chính phủ về việc tăng cường và quản lý công tác nhà trẻ đã nêu rõ: “Việc nuôi nấng và dạy dỗ trẻ em trong thời kỳ trứng nước có tác dụng quyết định khá lớn đối với sự hình thành và phát triển thế hệ tương lai của dân tộc và có

ý nghĩa rât sâu xa đối với tiền đồ của đất nước” [6] Nghị quyết về cải cách giáo dục của Bộ Chính trị cũng đã nêu rõ vai trò to lớn của công tác GDMN:

“Càng làm tốt công tác giáo dục mầm non thì càng có điều kiện thuận lợi để đạt chất lượng cao trong việc giáo dục phổ thông và mở rộng sự nghiệp giải phóng phụ nữ”

Văn kiện Hội nghị lần thứ hai của Ban chấp hành Trung ương (BCHTƯ) Đảng, khoá VIII, về định hướng chiến lược phát triển GD - ĐT trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước từ nay đến năm 2020 ghi rõ: “Xây dựng hoàn chỉnh và phát triển bậc học Mầm non cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi, phổ biến kiến thức nuôi dạy trẻ cho các gia đình” [7, tr 31]

Trải qua hơn 60 năm xây dựng và phát triển GDMN ngày càng được xác định có vị trí, vai trò to lớn trong sự nghiệp GD - ĐT Trên cơ sở những định hướng sáng suốt của Đảng, cùng với sự nỗ lực của CBGV và toàn thể nhân dân nên hiện nay ngành GDMN đã đạt được một số mặt rất khả quan

Tuy nhiên, hiện nay GDMN vẫn còn những vấn đề bức xúc mà bản thân ngành học và dư luận xã hội đang hết sức quan tâm Đó là, chất lượng giáo dục mầm non còn chưa cao, do trình độ của giáo viên, điều kiện về cơ sở vật chất còn hạn chế, phương pháp giáo dục còn chưa thực sự phát huy được tính tích cực hoạt động vốn có ở trẻ lứa tuổi Mầm non Có giải quyết được vấn đề chất lượng thì GDMN mới thực sự góp phần chuẩn bị nguồn nhân lực

có chất là mới đáp ứng xu thế hội nhập toàn cầu trong thế kỷ XXI này

Trên thế giới, công tác nuôi dạy trẻ, xây dựng thế hệ trẻ tương lai được coi là vấn đề hết sức quan trọng Một số nước có điều kiện kinh tế xã hội phát triển mạnh thì sự quan tâm cho GDMN được thể hiện sớm hơn nhiều Nghiên

cứu sâu sắc về đặc điểm phát triển tâm lý của trẻ, nhà giáo dục học Xô viết

Ma - ca - ren - cô đã viết: “Những cơ sở cơ bản của việc giáo dục trẻ đã có từ trước 5 tuổi Tất cả những điều dạy trẻ trong thời gian này chiếm 90%.Về sau

sự giáo dục và đào tạo con người vẫn tiếp tục, nhưng lúc ấy là lúc bắt đầu nếm quả, còn những nụ hoa thì đã vun trồng trong 5 năm đầu tiên”[33]

Các nước trên thế giới cũng đã tổ chức các “vườn trẻ”, trường mẫu giáo, nhà trẻ, trung tâm nuôi dạy trẻ… để chăm sóc giáo dục trẻ từ 0 - 6 tuổi

Họ tập trung nâng cao chất lượng giáo dục trẻ bằng cách tổ chức cho trẻ được hoạt động trong môi trường phù hợp với trẻ Xu thế chung của GDMN các nước trên thế giới là tổ chức hoạt động mang tính tích hợp, tạo cơ hội, tạo môi trường phong phú kích thích sự sáng tạo và tích cực hoạt động tư duy của trẻ Dựa vào đặc điểm phát triển của trẻ, họ chú ý tập trung đầu tư nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức giáo dục trẻ theo xu hướng trên Đồng thời tăng cường điều kiện cơ sở vật chất như đồ chơi, đồ dùng, bố trí hợp lý các đồ dùng, đồ chơi hoặc các góc chơi để trẻ tích cực hoạt động

Ở Việt Nam, dựa vào điều kiện thực tế của đất nước, đồng thời nghiên cứu vận dụng một cách sáng tạo kinh nghiệm và thành quả công tác CSGD trẻ trên thế giới, GDMN đã từng bước xây dựng cho mình một hướng đi, một cách làm có hiệu quả Những năm 1971 trở về trước, nội dung dạy trẻ còn đơn

sơ, chủ yếu mới chỉ là tập hát, múa, thể dục, vệ sinh Do đó chất lượng giáo dục trẻ ở các nhà trẻ, lớp mẫu giáo còn nhiều hạn chế Ngay sau khi thành lập,

Vụ Mẫu giáo (1966) và Uỷ ban bảo vệ bà mẹ và trẻ em Trung ương (1971) đã tích cực xây dựng các loại chương trình dạy trẻ theo từng độ tuổi để áp dụng rộng rãi cho các nhà trẻ, nhóm trẻ lớp mẫu giáo thực hiện với quan điểm đổi mới nội dung, phương pháp nuôi dạy trẻ là góp phần tích cực trong việc nâng cao chất lượng giáo dục trẻ, ngành GDMN đã xây dựng, thay đổi thứ tự từ chương trình mẫu giáo cải tiến chương trình mẫu giáo cải cách chương trình chỉnh lý nhà trẻ và nay là chương trình chăm sóc giáo dục trẻ (theo từng độ tuổi) Ngoài ra ngành còn nghiên cứu xây dựng chương trình 26 tuần; chương

trình 36 buổi dành cho các lớp mẫu giáo 5 tuổi ở các vùng khó khăn vùng cao, vùng sâu Song song với các loại chương trình chăm sóc giáo dục trẻ, hàng năm ngành GDMN đã xây dựng tài liệu bồi dưỡng hè cho cán bộ giáo viên theo các chuyên đề chuyên sâu như: Chuyên đề dinh dưỡng; chuyên đề vệ sinh chăm sóc trẻ; chuyên đề làm quen với toán; làm quen với văn học - chữ viết; làm quen với môi trường xung quanh; chuyên đề tạo hình; chuyên đề âm nhạc; chuyên đề hoạt động vui chơi; đổi mới hình thức tổ chức hoạt động CSGD trẻ v.v…

Để đảm bảo thực hiện các loại chương trình có chất lượng và quản lý bậc học, Bộ GD - ĐT đã ban hành các tài liệu, văn bản chỉ đạo hướng dẫn các cơ sở GDMN thực hiện nhằm nâng cao chất lượng CSGD trẻ như:

- Thang chất lượng nuôi dạy trẻ (1988)

- Quyết định 55, quy định mục tiêu kế hoạch đào tạo của nhà trẻ, trường Mẫu giáo (1990)

- Chương trình bồi dưỡng thường xuyên (theo chu kỳ) dành cho giáo viên mầm non

- Tiêu chuẩn giáo viên mầm non giỏi, trường Mầm non tiên tiến (2000)

- Quy chế công nhận trường mầm non đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn

2002 - 2005

- Tài liệu hướng dẫn xây dựng cơ sở vật chất giáo dục mầm non

- Tài liệu hướng dẫn các hội thi: thi giáo viên giỏi, thi bé khoẻ bé ngoan, thi cán bộ quản lý giỏi, thi tiếng hát mầm non

Dựa vào những tài liệu hướng dẫn và công trình khoa học GDMN, các TMN ở nhiều địa phương đã từng bước nâng cao dần chất lượng nuôi dạy trẻ

Tuy vậy, các công trình nghiên cứu khoa học quản lý GDMN đang còn rất ít

Năm 1980, lần đầu tiên Bộ giáo dục cho xuất bản cuốn “Sổ tay người Hiệu trưởng trường mẫu giáo” [45] Đó chưa phải là tài liệu huấn luyện hoàn chỉnh, nhưng cũng góp phần giải quyết một số mặt cụ thể trong công tác quản

lý nhà trường của người Hiệu trưởng mẫu giáo như: nhiệm vụ chủ yếu của người Hiệu trưởng; nội dung cơ bản của bản kế hoạch; chỉ đạo nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện…

Năm 1989, Vụ đào tạo bồi dưỡng đã xuất bản “Tài liệu bồi dưỡng Hiệu trưởng mẫu giáo” [3] Tài liệu này đưa ra một số vấn đề như: Đối tượng, mục đích quản lý nhà trường, ngưyên tắc, phương pháp cơ bản về quản lý nhà trường; nhiệm vụ, chức năng quản lý Đặc biệt, tài liệu này làm rõ nội dung, hình thức bản kế hoạch nhà trường, các bước xây dựng kế hoạch

Năm 2000, Trường Cán bộ quản lý giáo dục và đào tạo xây dựng bộ:

“Tài liệu bồi dưỡng cán bộ quản lý ngành học mầm non” [2] gồm quyển 1 và quyển 2 giúp cán bộ quản lý mầm non nắm được kiến thức cơ bản về quản lý giáo dục, nâng cao nhận thức về chức năng, nhiệm vụ, phương pháp quản lý, quy trình xây dựng kế hoạch, nội dung kế hoạch năm học

Ngoài ra từ những năm 1998 đến nay đã có một số luận văn thạc sỹ và các bài viết về công tác quản lý GDMN như: “Một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non Hà nội ở trường bồi dưỡng cán bộ giáo dục Hà Nội” của Hồ Nguyệt Ánh (Hà nội 1999); [9], “Biện pháp quản lý mầm non tư thục ở Hà Nội nhằm nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ”của Nguyễn Thị Hoài An (Hà Nội 1999) [8]

Năm 2001 Trần Bích Liễu cho ra cuốn sách “Kỹ năng và bài tập thực hành quản lý trường mầm non của Hiệu trưởng” [31] cuốn sách này cung cấp những tri thức khoa học về nghiệp vụ quản lý TMN và hệ thống các bài tập hình thành các kỹ năng cơ bản của người Hiệu trưởng như: kỹ năng lập

kế hoạch

Tóm lại những công trình nghiên cứu đều hướng vào việc nâng cao chất lượng giáo dục mầm non vì chất lượng là vấn đề quan trọng Đó không phải chỉ là mối quan tâm riêng của các bậc học, cấp học, ngành giáo dục, mà của toàn thể xã hội Để nâng cao chất lượng giáo dục ở các cơ sở trường học, nhiều nhà quản lý đã đưa ra các biện pháp quản lý theo nhiều hướng khác

nhau như: Quản lý bằng kế hoạch, tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, nâng cao chất lượng giáo viên, dân chủ hoá nhà trường, phát huy nội lực Thực tế, trong công tác quản lý tại các cơ quan, xí nghiệp, trường học ở những mức độ nhất định cũng đã ít nhiều bộc lộ các khía cạnh theo quan điểm QLCLTT như: phát huy quyền dân chủ, tính chịu trách nhiệm, sự phối hợp giữa các cá nhân, bộ phận, sự điều hành động bộ của các nhà quản lý

Quản lý chất lượng tổng thể là việc tạo ra nền văn hoá chất lượng, nơi

mà mục đích của mọi thành viên tổ chức làm hài lòng khách hàng và nơi mà cấu trúc của tổ chức không cho phép họ cung cấp dịch vụ chất lượng thấp” [11] Theo chúng tôi đó là quan điểm hết sức quan trọng không những trong sản xuất kinh doanh mà nhất là đối với lĩnh vực GD - ĐT cần được vận dụng tích cực để góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường Do đó việc nghiên cứu áp dụng biện pháp quản lý chất lượng trường mầm non theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể là việc làm hết sức cần thiết

1.2 Một số vấn đề lý luận cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục

1.2.1.1 Quản lý

Quản lý là một hoạt động đặc trưng bao trùm lên mọi mặt của đời sống

xã hội Quản lý được coi là công việc vô cùng quan trọng, nhưng rất khó khăn

và phức tạp Vì quản lý liên quan đến nhân cách của nhiều cá nhân trong tập thể xã hội, liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm và cuộc sống nói chung của mỗi người, nghĩa là quản lý phải đáp ứng được yêu cầu luôn thay đổi và phát triển của xã hội Vì vậy có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý Sau đây là một số quan niệm cơ bản:

“Quản lý là nghệ thuật khiến công việc được thực hiện thông qua người khác” [17, tr 5]

“ Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động (nói chung là khách thể quản lý), nhằm thực hiện được mục tiêu dự kiến [35]

“Quản lý là sự tổ chức, điều hành kết hợp vận dụng tri thức với lao động để phát triển sản xuất xã hội Việc kết hợp đó tốt thì xã hội phát triển, ngược lại sự kết hợp không tốt thì xã hội phát triển chậm lại hoặc rối ren” [11]

Theo lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin, “Quản lý xã hội một cách khoa học là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đối với toàn bộ hay những hệ thống khác nhau của hệ thống xã hội, trên cơ sở vận dụng đúng đắn những quy luật và xu hướng khách quan vốn có của nó nhằm bảo đảm cho nó hoạt động và phát triển tối ưu theo mục đích đặt ra” [46, tr.7]

Các quan niệm về quản lý có những khía cạnh khác nhau nhưng về bản chất và nội dung đều thống nhất là điều khiển hoạt động một nhóm (hay nhiều nhóm xã hội) cùng nhau thực hiện những nhiệm vụ và mục đích chung

Quản lý là một yếu tố hết sức quan trọng không thể thiếu được trong đời sống xã hội Xã hội càng phát triển cao thì vai trò của quản lý càng lớn và nội dung quản lý càng phức tạp nên con người càng phải nâng cao sự hiểu biết về quản lý để vận dụng vào cuộc sống hàng ngày nhằm theo kịp sự phát triển của xã hội

1.2.1.2 Quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục (QLGD) là một bộ phận của quản lý xã hội Khái niệm QLGD được hiểu khá rộng trong nhiều phạm vi khác nhau vì thế có nhiều định nghĩa khác nhau:

- “Quản lý giáo dục là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động sư phạm của hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn một cách hiệu quả nhất” [36]

- “Quản lý gíáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (nhóm những nhà sư phạm tiên phong) nhằm tổ chức điều khiển và quản lý hoạt động giáo dục của những người làm công tác giáo dục (khách thể quản lý) thực hiện mục tiêu kế hoạch

đề ra” [45, tr.9]

- “Quản lý giáo dục (và nói riêng quản lý trường học) là hệ thống những tác động có mục đích, có khoa học,hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [35, tr.9]

- QLGD là thực hiện các chức năng quản lý trong công tác giáo dục, bao gồm: kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá cả quá trình giáo dục [14]

- Bản chất của QLGD là quản lý quá trình sư phạm, quá trình dạy và học diễn ra ở các cấp học, bậc học và tất cả các cơ sở giáo dục Nơi thực hiện quản lý quá trình sư phạm hiệu quả nhất là nhà trường

Trong nhà trường, người đứng đầu chủ thể quản lý là Hiệu trưởng Do vậy, quản lý nhà trường là tập hợp những tác động tối ưu của Hiệu trưởng đến tập thể cán bộ, giáo viên, học sinh nhằm thực hiện có chất lượng mục tiêu kế hoạch giáo dục đã đề ra, trên cơ sở tận dụng có hiệu quả tiềm lực vật chất, tinh thần của xã hội, nhà trường và gia đình [45, tr.15]

Mục tiêu chính của quản lý nhà trường là nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đạt mục tiêu kế hoạch đào tạo của Bộ GD - ĐT xác định cho từng cấp học ngành học

1.2.3 Chất lượng, chất lượng giáo dục

nó nổi tiếng và tôn vinh thêm cho người sở hữu nó” [16, tr 27]

- Chất lượng được hiểu theo nghĩa tương đối và tuyệt đối:

+ Theo nghĩa tuyệt đối, chất lượng được dùng để nói những thứ tuyệt hảo, hoàn mỹ Chất lượng hiểu theo kiểu này là chất lượng cao

+ Theo nghĩa tương đối, thì sản phẩm hay dich vụ được coi là chất lượng khi chúng đạt những chuẩn mực nào đó đã quy định trước Sản phẩm không thất thiết phải đắt giá hay đặc biệt hoặc chất lượng là cái làm hài lòng, vượt những nhu cầu và mong muốn của người tiêu dùng

- “Chất lượng theo quan niệm tương đối phù hợp với định nghĩa của khách hàng về chất lượng: chất lượng được định nghĩa bởi khách hàng, sự hài lòng mức độ đáp ứng nhu cầu mong muốn của khách hàng, chất lượng trong con mắt người sử dụng” [25, tr.173]

Khái niệm chất lượng được từ điển tiếng Việt ghi là: “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc” [45] Hiện

nay, người ta còn đưa ra quan niệm rằng, chất lượng là sự phản ánh phù hợp

với mục tiêu

Theo chúng tôi, chất lượng là giá trị sự vật, hiện tượng, con người

phù hợp với mục tiêu, đáp ứng nhu cầu con người và xã hội

1.2.3.2 Chất lượng giáo dục

Trong đời sống thường ngày người ta nói đến chất lượng hàng hoá, sản

phẩm dịch vụ Trong giáo dục, có thể nói đến chất lượng đội ngũ giáo viên, chất lượng học sinh, chất lượng trẻ, chất lượng giáo dục (CLGD)…

Trong giáo dục, sản phẩm đầu ra của quá trình đào tạo là con người

được đào tạo: những đứa trẻ ở TMN, học sinh ở trường phổ thông, sinh viên

ở trường đại học, học viên… gọi chung là người học, là con người Tuy các

cá nhân, con người sống trong cùng xã hội, cùng lớp học, cùng chung một môi trường đào tạo, nhưng sự phát triển nhân cách của họ vẫn khác nhau nhiều, từ động cơ, thái độ, năng lực, tính cách, bản lĩnh, tiềm năng…

Vì sự phát triển của mỗi cá nhân là sự tổng hoà của các mối quan hệ giữa cá nhân đó với môi trường giáo dục gia đình, nhà trường và xã hội Do vậy giáo dục được coi là công nghệ cung ứng dịch vụ Trong sản xuất, sản phẩm phế phẩm là do lỗi của nguyên liêu, thiết kế sai hoặc máy móc hỏng hóc Còn dịch vụ giáo dục có chất lượng thấp thường do thái độ, hành vi của người cung ứng và mối quan hệ giữa người cung ứng với người thụ hưởng Cho nên, “chất lượng được xác định dựa trên nhu cầu của khách hàng và phục

vụ khách hàng” [16] Khách hàng trong giáo dục là người học (đối tượng thụ hưởng đầu tiên), cha mẹ học sinh, thị trường lao động , xã hội, CBGV của nhà trường Hiện nay, chúng ta đều hiểu rằng, chất lượng giáo dục là chất lượng của nhân cách được đào tạo và cũng là chất lượng của quá trình đào tạo nhân cách Nếu chất lượng là sự phản ánh phù hợp với mục tiêu thì ta có thể nói

CLGD là sự phản ánh phù hợp với mục tiêu giáo dục Cơ sở giáo dục nào

đạt được mục tiều giáo dục thì nói rằng cơ sở đó có chất lượng giáo dục Nói đến CLGD là nói đến sự phát triển các nằng lực phẩm chất của cá nhân và hiệu quả tham gia của họ vào các lĩnh vực hoạt động học tập, lao động, văn hoá, thể thao, chính trị nhằm ổn định, phát triển xã hội

Theo chúng tôi, CLGD chính là kết quả đầu ra của quá trình đào tạo,

là mức độ đạt được so với mục tiêu đào tạo của từng bậc học, ngành học

1.2.3.3 Chất lượng giáo dục trường mầm non

CLGD chính là kết quả đầu ra của quá trình giáo dục, là mức độ đạt được so với mục tiêu đào tạo Vì vậy, CLGD ở TMN là kết quả đầu ra của

các quá trình CSGD trẻ của TMN, là mức độ các mặt về thể chất, tình cảm, trí

tuệ, thẩm mỹ, những cơ sở đầu tiên của nhân cách mà trẻ đạt được so với mục tiêu GDMN Muốn đánh giá CLGD ở TMN, phải dựa vào mục tiêu GDMN

và đối chiếu chất lượng trẻ với những yêu cầu cụ thể cần đạt theo từng độ tuổi

mà mục tiêu đã xác định CLGD cũng là sự phản ánh phù hợp với mục tiêu giáo dục Vì vậy, CLGD ở TMN là sự phản ánh phù hợp với mục tiêu GDMN

CLGD ở TMN biểu hiện rõ nhất là trẻ phát triển đạt được các yêu cầu

cụ thể của mục tiêu đào tạo GDMN

CLGD là chất lượng con người được đào tạo thông qua việc thực hiện tốt các quá trình sư phạm trong và ngoài nhà trường, nhằm phát huy tiềm năng của mỗi cá nhân để đạt được mục tiêu đào tạo của từng cấp học, ngành học, dáp ứng nhu cầu cong người và xã hội Vì vậy, muốn đánh giá CLGD TMN, cần phải đánh giá toàn bộ hệ thống các yếu tố tác động đến quá trình sư phạm trong và ngoài nhà trường, bao gồm: chất lượng chương trình giáo dục; chất lượng CSVC, trang thiết bị dạy, học; chất lượng đội ngũ cán bộ giáo viên; chất lượng sự quản lý nhà trường; chất lượng người học; điều kiện môi trường tự nhiên, gia đình và xã hội Chính các yêu tố này cũng là những điều kiện cơ bản để đảm bảo chất lượng GDMN

1.2.4 Quản lý chất lượng, quản lý chất lượng tổng thể ( TQM)

1.2.4.1 Quản lý chất lượng

Có rất nhiều quan điểm về QLCL, sau đây là một số quan điểm cơ bản:

- Theo quan điểm của các nhà khoa học Nhật Bản, cho rằng,

+ “Quản lý chất luợng có nghĩa là nghiên cứu triển khai, thiết kế, sản xuất và bảo dưỡng một sản phẩm có chất lượng, kinh tế nhất, có ích nhất cho người tiêu dùng và bao giờ cũng thoả mãn nhu cầu của người tiêu dùng”

+ “Quản lý chất lượng là tập hợp những hoạt động của chức năng quản

lý chung, xác định chính sách chất lượng, mục đích, trách nhiệm và thực hiện chúng thông qua các biện pháp như: lập kế hoạch chất lượng, điều khiển và

kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ hệ chất lượng”

+ “Bản chất của quản lý chất lượng là sử dụng các quy trình, cơ chế bên trong trường đại học để duy trì chất lượng, hướng vào phòng ngừa các dịch vụ chất lượng thấp”và “Quản lý chất lượng cũng tiến hoá cùng quá trình quản lý từ giai đoạn mà trọng tâm là kiểm soát chất lượng sang bảo đảm chất lượng và quản lý chất lượng tổng thể”

+ QLCL được xem xét theo các tiêu chí sau: QLCL bao gồm các hệ thóng biện pháp, phương pháp nhằm đảm bảo chất lượng sản phẩm, thoả mãn nhu cầu thị trường với hiệu quả kinh tế cao nhất; QLCL được tiến hành ở tất

cả quá trình hình thành chất lượng sản phẩm; QLCL là trách nhiệm của tất cả các cấp từ cán bộ lãnh đạo tới mọi thành viên trong tổ chức

Quá trình phát triển khoa học QLCL đã đề cập đến các phương pháp cơ bản là: kiểm tra chất lượng (quality inspection); kiểm soát chất lượng (quality control); bảo đảm chất lượng (quality assurance); quản lý chất lượng tổng thể ( total quality management) Trong đó, quản lý chất lượng tổng thể được coi

là một bước phát triển mới nhất của khoa học quản lý chất lượng

1.2.4.2 Quản lý chất lượng tổng thể

QLCLTT được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu hướng tới việc vận dụng vào việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý Tuy tất cả các nhà nghiên cứu đều dựa vào việc cách tiếp cận hệ thống, nhưng mỗi người lại có một định nghĩa riêng về khái niệm này

- Thuật ngữ “quản lý chất lượng tổng thể” đã được tiến sỹ A.V Feygenbaun đưa ra từ những năm 50 của thế kỷ trước khi ông đang làm việc tại hãng General Electric với tên gọi tắt theo tiếng Anh là TQM (Total quality Management) Theo Armander V Feygenbaum, “TQM là hệ thống có hiệu quả, thống nhất hoạt động của những bộ phận khác nhau của một tổ chức, chịu trách nhiệm triển khai các tham số chất lượng, duy trì mức chất lượng đã đạt được và nâng cao nó để đảm bảo sản xuất và sử dụng sản phẩm ở mức

kinh tế nhất” TQM đòi hỏi sự tham gia của tất cả các bộ phận, bao gồm bộ phận sản xuất, các phòng tiêu thụ, thiết kế, kiểm tra kỹ thuật và giao sản phẩm [16]

- Nhóm các nhà khoa học Nhật Bản khẳng định:

+ TQM có thể hiểu một cách đơn giản là sự kết hợp cả của ba tư tưởng chính: chất lượng được xác định dựa trên nhu cầu khách hàng và phục vụ khách hàng; cải thiện các hoạt động của tổ chức; hoàn thiện hệ thống quản lý

+ TQM là một dụng pháp quản trị đưa đến thành công, tạo thuận lợi cho tăng trưởng bền vững của một tổ chức thông qua việc huy động tất cả tâm trí của tất cả các thành viên nhằm tạo ra chất lượng một cách kinh tế theo yêu cầu của khách hàng

- “Quản lý tổng thể chất lượng là hoạt động tập thể, không thể thực hiện được bởi từng con người riêng lẻ Nó đòi hỏi những nỗ lực chung Quản

lý tổng hợp chất lượng sẽ có hiệu quả trong trường hợp nếu tất cả cán bộ của hãng từ chủ tịch đến công nhân sản xuất và nhân viên phòng tiêu thụ đều tham gia vào đó”[17] Nghiên cứu quá trình quản lý tổng hợp chất lượng, các nhà khoa học Nhật bản xác định đó là “sự quản lý dựa trên tinh thần nhân văn cho phép phát hiện toàn diện khả năng của con người, phát triển tình thần sáng tạo và đổi mới”

- Các nhà khoa học Việt Nam xác định:

+ “Quản lý chất lượng tổng thể là việc tạo ra nền văn hoá chất lượng nơi mà mục đích của mọi thành tổ chức làm hài lòng khách hàng và nơi mà cấu trúc của tổ chức không cho phép họ cung cấp dịch vụ chất lượng thấp Theo ông, trong giáo dục, QLCLTT là sự tiếp tục của sự bảo đảm chất lượng theo chiều sâu, là sự mở rộng phạm vi quản lý chất lượng cho tất cả những người thừa hành và QLCLTT khác với kiểm soát chất lượng là nó tập trung trọng tâm và xây dựng quy trình, cơ chế trong quá trình đào tạo và chuyển trách nhiệm chính về chất lượng từ người quản lý bên trên và bên ngoài sang giáo viên, cán bộ quản lý cấp thấp hơn

+ Trong các mô hình quản lý chất lượng giáo dục thì mô hình QLCLTT

là phù hợp hơn cả Mô hình này cho phép nghiên cứu đề ra các mục tiêu chiến lược giáo dục trong từng thời kỳ trên cơ sở trình độ phát triển kinh tế xã hội của đất nước và các chính sách lớn của Chính phủ đối với giáo dục Từ đó, tuỳ thuộc vào nguồn lực hiện có, các nhà quản lý giáo dục nói chung và quản

lý chất lượng nói riêng có thể chủ động tác động tới những khâu, những lĩnh vực quan trọng có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và việc nâng cao chất lượng giáo dục theo kế hoạch đã đề ra [16]

QLCLTT bao hàm ý nghĩa là mọi người trong cơ sở đào tạo, dù ở cương vị, chức vụ nào, làm nhiệm vụ gì cũng là người quản lý nhiệm vụ của mình trong một quá trình cải tiến liên tục với từng dự án nhỏ kế thừa, tích luỹ nhau với mục đích tối cao là thoả mãn các nhu cầu của khách hàng với chât lượng cao nhất

“Triết lý quan trọng nhất của quản lý chất lượng tổng thể là cải tiến không ngừng, và có thể đạt được do quần chúng và thông qua quần chúng”[16]

- Bốn yếu tố nền tảng của QLCLTT đó là: con người, sự cải tiến

thường xuyên, quá trình và khách hàng

- Đặc điểm của việc quản lý chất lượng toàn diện là: 1 Thực hiện quản

lí toàn bộ quá trình; 2 Quản lí mọi người, mọi việc; 3 Nâng cao toàn diện

việc quản lý chất lượng công tác; 4 Quản lý có tính tổng hợp

- “Quản lý chất lượng tổng thể đòi hỏi sự thay đổi của văn hoá tổ chức, đặc biệt là thái độ, tác phong và cách làm việc của cán bộ quản lý và nhân viên Để đội ngũ làm việc tự giác, tích cực có hiêu quả và sản phẩm có chất lượng, đòi hỏi: tạo môi trường, cơ chế và điều kiện làm việc phù hợp cho đội ngũ thay vì kiểm soát họ” [26]

Những yếu tố đặc trưng quan trọng của QLCLTT là: Liên tục cải tiến

và thay đổi văn hoá tổ chức Thay đổi văn hoá được hiểu là những thay đổi về

tác phong, phương pháp làm việc của người lao động và thay đổi cách quản lý

họ Điều này đòi hỏi phải có: môi trường làm việc phù hợp; khuyến khích thành công của mỗi người; phong cách lãnh đạo, đề cao trách nhiệm cho từng người, thực chất là “xác định phong cách làm việc của nhà trường”

“Dạy, học, quản lý ứng xử” có hiệu quả Trong giáo dục, QLCLTT đòi hỏi người quản lý nhà trường phải hướng vào sự thường xuyên tăng cường khả năng toàn bộ hệ thống các yếu tố tác động đến quá trình giáo dục, trên cơ sở xây dựng nền văn hoá chất lượng cao và sự hợp tác của các thành viên của tổ chức

Như vậy, QLCLTT là sự quản lý toàn bộ các tiến trình thực hiện từng công việc của từng CBGV, nhân viên của một nhà trường, nhằm ngăn ngừa rủi ro, giảm lỗi trong toàn bộ quá trình đào tạo Giảm lỗi trong quá trình đào tạo cũng chính là góp phần “không cho phép tạo ra sản phẩm kém, phế phẩm” trong giáo dục Điều quan trọng của hệ thống QLCLTT là sự thu hút tất cả mọi người lao động vào quá trình QLCL và thực hiện quản lý theo chức năng

Đó là: kế hoạch hoá; tổ chức phân công; chỉ đạo thực hiện; kiểm tra đánh giá

và điều chỉnh

Theo chúng tôi, để thức hiện theo quan điểm QLCLTT ở các cơ sở giáo dục, các nhà quản lý phải tạo dựng một hệ thống tổ chức bộ máy và cơ chế hoạt động mà trong đó mọi thành viên có trách nhiệm tham gia quản lý và phối hợp nhịp nhàng để các thành tố của quá trình giáo dục được vận hành đồng bộ, hiệu quả

1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng trường mầm non

CLGD ở TMN chịu ảnh hưởng bởi những yếu tố sau: mục tiêu giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp, CSVC thiết bị dạy và học, giáo viên, học sinh, môi trường tự nhiên, gia đình - xã hội và sự quản lý TMN

1.3.1 Mục tiêu và chương trình chăm sóc giáo dục

Là căn cứ để mọi cán bộ QLGD, giáo viên dựa vào đó xác định vị trí, vai trò trách nhiệm, nhiệm vụ của mình trong quá trình quản lý CSGD trẻ ở

TMN Chính vì vậy mà Bộ Giáo dục đã có quy định rõ mục tiêu đào tạo Nhà trẻ - Trường Mẫu giáo (Quyết định 55/QĐ - BGD, ngày 3/2/1990 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục, quy định mục tiêu kế hoạch đào tạo của Nhà trẻ - Trường Mẫu giáo)

- Nội dung giáo dục được thể hiện qua các chương trình chăm sóc giáo dục trẻ theo từng độ tuổi mà Bộ GD - ĐT đã ban hành Nội dung chương trình chăm sóc giáo dục trẻ bao gồm: giáo dục thể chất, đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ, lao động Các mặt giáo dục này được gắn quyện với nhau, từng bước hình thành, phát triển nhân cách của trẻ, dẫn dắt trẻ tìm hiểu cuộc sống gia đình, lao động, văn hoá xã hội, thế giới Qua đó, tạo cho trẻ thái độ tích cực và chuẩn bị khả năng chủ động hoà mình với cuộc sống xã hội Chương trình chăm sóc giáo dục trẻ luôn luôn đảm bảo sự thống nhất giữa tính khoa học và tính vừa sức, phù hợp với đặc điểm tâm sinh lý từng lứa tuổi trẻ Để truyền tải nội dung chương trình chăm sóc giáo dục trẻ, các cơ sở GDMN thường lấy vui chơi làm hoạt động chủ đạo Hoạt động vui chơi có vị trí rất quan trọng trong chế độ sinh hoạt hàng ngày của trẻ, mọi hoạt động học tập, rèn luyện của trẻ cũng vận dụng các hình thức chơi là chủ yếu

1.3.2 Đội ngũ cán bộ giáo viên

Là lực lượng chủ yếu có vai trò quyết định trong việc nâng cao chất lượng CSGD trẻ của TMN Họ cần phải có đủ phẩm chất đạo đức, thương yêu trẻ, có kiến thức khoa học nuôi, dạy trẻ để chấp hành nghiêm chỉnh các quy chế của TMN và biết phối hợp với các bậc cha mẹ để thực hiện đầy đủ các nội dụng chương trình CSGD trẻ một cách có hiệu quả

1.3.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi trường mầm non

Là yếu tố điều kiện hết sức quan trọng đối với việc CSGD trẻ CSVC cần đản bảo yêu cầu phục vụ CSGD trẻ theo từng độ tuổi Phòng học của trẻ phải rộng theo quy định, thoáng, đủ ánh sáng, nền nhà phải được lát gạch sạch

sẽ Trong lớp học Mầm non cần có đủ các đồ dùng, đồ chơi phù hợp với nhu

cầu hoạt động của trẻ Các phòng chức năng, phòng Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, phòng họp, phòng âm nhạc, y tế, nhà bếp, công trình vệ sinh, hệ thống nước sạch phải đảm bảo yêu cầu quy định Sân chơi của TMN đảm bảo cảnh quan sự phạm, có cây xanh bóng mát và có nhiều đồ chơi Nếu CSVC không đảm bảo thì nhà trường không thể thực hiện tốt mục tiêu đào tạo của Bộ Giáo dục đề ra

1.3.4 Tài chính của trường mầm non

Phải đảm bảo đầy đủ để chi trả lương, phụ cấp cho cán bộ, giáo viên, công nhân viên Trong hạn mức kinh phí nhất định, nhà trường phải có kế hoạch thu chi chặt chẽ, đúng nguyên tắc và hiệu quả

1.3.5 Môi trường chính trị, kinh tế, xã hội

- TMN là cơ sở giáo dục không thể hoạt động độc lập, mà đòi hỏi phải

có sự quan tâm động bộ của các cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể địa phương về các mặt: quan điểm, đường lối, chính sách, sự phối hợp các lực lượng xã hội trong việc tuyên truyền phổ biến kiến thức nuôi, dạy trẻ, huy động các nguồn lực đáp ứng nhu cầu hoạt động của nhà trường và tham gia CSGD trẻ

- Luật hôn nhân và gia đình quy định: Cha mẹ có nghĩa vụ thương yêu, nuôi dưỡng, giáo dục con, chăm lo việc học tập và sự phát triển lành mạnh của con về thể chất, trí tuệ, đạo đức….Gia đình và hội cha mẹ, phụ huynh là những người thương yêu, tình cảm gần gũi nhất của trẻ Họ là những người có nhiều thời gian trực tiếp nuôi nấng trẻ Nếu họ có quan điểm và kiến thức khoa học nuôi, dạy trẻ thì sẽ góp phần hết sức quan trọng để đạt tới mục tiêu đào tạo nhưng ngược lại thì việc đó rất khó khăn

1.3.6 Sự quản lý của nhà trường

- Là yếu tố vô cùng quan trọng Mọi hoạt động của nhà trường được vận hành có hiệu quả hay không đều phụ thuộc vào sự quản lý Hiệu trưởng TMN là người chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý nhà trường Để đạt được các mục tiêu đào tạo của ngành, ngoài những yêu cầu phẩm chất đạo

đức, chuyên môn nghiệp vụ như giáo viên, Hiệu trưởng phải là người có trình

độ quản lý TMN, biết sắp xếp mọi công việc, bố trí CBGV phù hợp với năng lực của từng người, có năng lực tổ chức, xây dựng kế hoạch, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá, điều chỉnh hợp lý tiến trình thực hiện các nhiệm vụ, đồng thời phải biết tham mưu, huy động mọi nguồn lực trong và ngoài nhà trường nhằm không ngừng nâng cao chất lượng CSGD trẻ

- Chất lượng GDMN phụ thuộc vào các yếu tố, các quan hệ…liên quan đến trẻ, góp phần tạo ra sự phát triển toàn diện của trẻ, đáp ứng các mục tiêu mà GDMN đặt ra Thiếu một trong các yếu tố đó là thiếu điều kiện để đảm bảo CLGD ở TMN và không thực hiện được các mục tiêu đào tạo của Bộ GD-ĐT

1.4 Trường mầm non và đặc trưng công tác quản lý chất lượng trường mầm non

1.4.1 Trường mầm non

Trường Mầm non là cơ sở giáo dục kết hợp nhà trẻ và trường mẫu giáo, nhận trẻ em từ 3 tháng tuổi đến 72 tháng tuổi TMN cũng như tất cả các cơ sở trường học, cấp học khác, được tổ chức và hoạt động theo những quy định của Luật Giáo dục TMN được thành lập theo đơn vị quản lý hành chính xã, phường, thu nhận trẻ em trong độ tuổi mầm non trong địa bàn, được tổ chức quản lý mọi hoạt động theo đúng Điều lệ trường Mầm non

1.4.2 Đặc trưng công tác quản lý chất lượng trường mầm non

Quản lý TMN cũng là tập hợp những tác động tối ưu của người Hiệu trường đến tập thể CBGV, trẻ em nhằm thực hiện có chất lượng các mục tiêu của TMN, trên cơ sở tận dụng các tiềm lực vật chất, tinh thần của nhà trường, gia đình và xã hội Nhiệm vụ quản lý TMN là rất khó khăn, nên đòi hỏi người Hiệu trưởng phải hiểu sâu sắc về đặc điểm TMN và có năng lực quản lý phù hợp mới có thể đáp ứng được yêu cầu đề ra Quản lý đối tượng nào, phải hiểu sâu sắc đối tượng ấy Không hiểu sâu đối tượng thì làm sao quản lý được Cho

nên, người cán bộ quản lý TMN (CBQLMN) cần hiểu sâu sắc các đặc trưng công tác quản lý TMN

Trước hết, đối tượng quản lý ở TMN là trẻ nhỏ từ 0 đến 6 tuổi và một thể CBGV gần 100% là nữ Ở các cấp học khác, học sinh ít nhiều biết chủ động học tập, hoạt động theo sự hướng dẫn, dạy bảo của giáo viên và việc học tập của học sinh phần nhiều được thông qua đọc, viết Riêng TMN, tuy nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân, nhưng đối tượng học sinh là lứa tuổi trứng nước, non nớt, ngây thơ và hoàn toàn phụ thuộc người lớn Trong đó, có những trẻ chưa biết đi, chưa biết nói, chưa hiểu lời nói, chưa biết tự phục vụ bản thân và hoàn toàn chưa biết viết, biết đọc Bởi vậy, việc CSGD trẻ không thông qua chữ viết, mà thông qua giao tiếp tình cảm, tổ chức các hoạt động vui chơi và sinh hoạt hàng ngày cho trẻ Giáo viên phải chăm sóc giáo dục chu đáo, tỉ mỉ, toàn diện đối với trẻ Họ không chỉ dạy trẻ, phát triển năng khiếu ban đầu, uốn nắn vun đắp tâm hồn trẻ, định hướng cho sự phát triển nhân cách của trẻ, mà còn phải nâng niu, bế bồng, nuôi dưỡng, chăm sóc trẻ:

ăn, ngủ, học tập, vui chơi… Do vậy, người giáo viên Mầm non (GVMN) vừa phải có kiến thức khoa học về nuôi trẻ, dinh dưỡng trẻ em, bệnh học trẻ em,…

để chăm sóc sức khoẻ và phát triển thể lực cho trẻ Để đảm bảo sự hòn nhiên cho trẻ, GVMN non còn phải hiểu sâu sắc tâm lý tuổi thơ, có thái độ vui vẽ, nhẹ nhàng, tình cảm, có nghệ thuật giao tiếp và biết vận dụng linh hoạt, uyển

chuyển phương pháp “học mà chơi, chơi mà học” Người GVMN phải thực sự

là người mẹ thứ hai của trẻ, hết lòng thương yêu lo lắng cho trẻ

Như vậy có thể khẳng định mối quan hệ giữa người dạy và người học ở

TMN là mối quan hệ vừa là thày trò, vừa là bạn bè và là tình cảm mẹ con

Người quản lý ở TMN cần hiểu rõ, toàn bộ hoạt động của TMN vận hành xung quanh mối quan hệ hạt nhân này Công việc của GVMN khá vất

vả, căng thẳng vì họ phải thường xuyên chăm sóc, bao quát trẻ, không được phép để sơ suất một tích tắc nào, nếu không rất có thể xảy ra sự cố nguy hiểm đối với trẻ Họ phải đến trường trước giờ làm việc để chuẩn bị phòng lớp, khăn, nước sạch sẽ, đón trẻ sớm và lại thường phải về muộn vì nhiều lúc bố

mẹ các cháu đến đón trẻ muộn Để vượt lên tất cả khó khăn trên, đòi hỏi người GVMN phải chịu khó, biết hy sinh thời gian, công sức và đặc biệt quan tâm, thương yêu trẻ như con đẻ của mình thì mới có thể hoàn thành được

nhiệm vụ Cho nên, người CBQLMN trước hết phải hiểu trẻ, thương yêu trẻ,

am hiểu sâu sắc nghề nghiệp, biết thông cảm, quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ CBGV và tạo điều kiện nâng cao kiến thức mọi mặt để

họ có thể CSGD trẻ được tốt

Tập thể CBGV, công nhân viên ở TMN hầu hết là nữ “Các nghiên cứu

về tâm lý học xã hội cho thấy, nếu một tập thể hoặc toàn là nam hoặc toàn là

nữ thì không khí làm việc căng thẳng hơn, các thành viên ít quan tâm đến hình thức ăn mậc, lời nói… một cách tế nhị của mình” Phụ nữ khác hẳn nam giới Ngoài công việc bình đẳng như nam giới, phụ nữ còn thực hiện thêm chức của mình là làm vợ, làm mẹ, sinh nở,nuôi dạy con cái và quán xuyến công việc nội trợ gia đình Do đó, họ là người hết sức bận rộn Phụ nữ có đức tính chịu thương, chịu khó, nhẹ nhàng, cẩn thận, chu đáo Nhưng nhiều lúc họ cũng tỏ ra nông cạn, nhẹ dạ, dễ súc động dẫn đến tự ti, tự ái, có khi dễ gây ra

xích mích vụn vặt làm mất đoàn kết trong tập thể Do vậỵ, người Hiệu trưởng

TMN cần am hiểu sâu sắc hoàn cảnh, đặc điểm của phụ nữ, thông cảm, thương yêu họ thực sự, đồng thời phải cỏ trình độ và nghệ thuật xử lý khéo léo mọi tình huống một cách mềm dẻo, linh hoạt và phù hợp, biết tập hợp và đóng vai trò trung tâm đoàn kết của mọi người Có như vậy, người Hiệu

trưởng TMN mới xây dựng được một tập thể có bầu không khí vui tươi, phấn khởi, động viên nhau hoàn thành nhiệm vụ của nhà trường

Quản lý việc thực hiện nôi dung chương trình chăm sóc giáo dục trẻ là nội dung quản lý quan trọng Thực hiện tốt nội dung này là góp phần nâng cao chất lượng CSGD trẻ, nhằm đạt mục tiêu kế hoạch đào tạo của TMN Quản lý quá trình thực hiện nội dung chương trình chăm sóc giáo dục trẻ bao gồm các việc sau: quản lý chế độ sinh hoạt hàng ngày của trẻ; quản lý việc tổ

chức nuôi dưỡng, chăm sóc sức khoẻ và đảm bảo an toàn cho trẻ; quản lý các hoạt động vui chơi, học tập và sự phát triển của trẻ

Quản lý CSVC của nhà trường gồm: các phòng học và hoạt động của trẻ; phòng trẻ ngủ; phòng âm nhạc; phòng phục vụ công tác nuôi dưỡng; công trình vệ sinh cho các nhóm lớp trẻ; phòng y tế; hệ thống văn phòng của nhà trường; sân chơi; đồ dùng, đồ chơi… Đó là những điều kiện hết sức quan trọng để nhà trường thực hiện nhiệm vụ chăm sóc giáo dục trẻ Nhà trường cần phải:

+ Lập kế hoạch và tổ chức xây dựng, tu bổ hệ thống CSVC đáp ứng tốt những điều kiện để CSGD trẻ

+ Tổ chức bảo quản và sử dụng các CSVC, trang thiết bị có hiệu quả trong quá trình CSGD trẻ ở TMN

+ Quản lý tài chính của TMN là khâu không thể thiếu và lơ là được

“Quản lý tài chính trong giáo dục, trong các trường là quản lý việc thu, chi một cách có kế hoạch, tuân thủ được các chế độ tài chính, sư phạm đã quy định và tạo ra được hiệu quả chất lượng giáo dục Nhiệm vụ quản lý tài chính là: xây dựng kế hoạch thu, chi hợp lý nhằm đảm bảo nhu cầu hoạt động của toàn bộ hoạt động của nhà trường Trong quản lý tài chính nhà trường cần thực hiện đúng nguyên tắc thu, chi, có chứng từ hợp lệ và sổ sách theo dõi rõ ràng theo quy định hiện hành của nhà nước

Xã hội hoá giáo dục là một đặc trưng cơ bản của giáo dục mầm non

Làm tốt công tác xã hội hoá góp phần nâng cao chât lượng giáo dục của trường mầm non Vì thế trường mầm non cần phải tham mưu cho chính quyền địa phương, phối hợp vận động quần chúng trong và ngoài nhà trường tích cực hỗ trợ, tham gia nâng cao chất lượng CSGD trẻ Đến nay, nhận thức về ngành học Mầm non của các bậc cha mẹ và xã hội nói chung còn nhiều hạn chế, CSVC các TMN còn chưa đáp ứng được nhu càu trong sinh hoạt và hoạt động ngày càng phong phú của trẻ, nếu TMN không tuyên truyền, vận động

sức đóng góp của các lực lượng xã hội, không phối hợp cùng họ để CSGD trẻ thì không thể hoàn thành nhiệm vụ của nhà trường

1.5 Quản lý chất lượng trường mầm non theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

1.5.1 Thực hiện các chức năng quản lý chất lượng trường mầm non theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

QLCLTT chú trọng nhu cầu khách hàng, vì tiêu chuẩn chất lượng là sự hài lòng của khách hàng và luôn hướng tới khách hàng Xác định sự hài lòng của khách hàng là sự khởi đầu, là mục tiêu và nhiệm vụ của quá trình QLCLTT Nhu cầu khách hàng của TMN là nhu cầu con cái của các bậc phụ huynh được học tại trường, nhu cầu trẻ được chăm sóc giáo dục, được phát triển toàn diện phù hợp với mục tiêu đào tạo, cũng như phù hợp với khả năng đóng góp của phụ huynh…

Xuất phát từ quan điểm QLCLTT và những nhu cầu vừa nêu thì trong công tác quản lý ở TMN cần phải quan tâm một số vấn đề sau:

QLCLTT là một quy trình quản lý chú trọng đến những yêu cầu của khách hàng, ngăn ngừa rủi ro, xây dựng những cam kết về đảm bảo chất lượng trong nội bộ lực lượng lao động và thúc đẩy thể chế cho phép mọi người cùng tham gia giải quyết Cho nên, để đảm bảo kế hoạch, mục tiêu của nhà trường thực sự có ý nghĩa tạo nên mối cam kết của mọi người về ý thức trách nhiệm,về chất lượng trong tất cả các công đoạn của quá trình hoạt động đào tạo thì nhà truờng cần chú trọng mở rộng dân chủ trong quá trình xây dựng kế hoạch mục tiêu Bằng cách tổ chức cho tất cả CBGV

được tham gia tích cực tham gia vào khảo sát thực trạng CSVC nhà trường, đội ngũ cán bộ giáo viên, điều kiện kinh tế xã hội, nhu cầu gửi trẻ, phát triển trẻ của phụ huynh, được nghiên cứu hiểu rõ nhiệm vụ năm học mới của cấp trên giao, được đề xuất ý kiến và bàn bạc thảo luận đi đến thống nhất về chỉ tiêu kế hoạch, biện pháp phấn đấu Đây là cách làm đảm bảo được nguyên tắc dân chủ trong quản lý nhà trường và cũng là nhằm làm cho mọi người thấm nhuần trách nhiệm về chất lượng không những của bản thân mà của tất cả các thành viên Đồng thời đó là cách tạo nên sự thống nhất đồng thuận và cam kết của họ từ lãnh đạo đến các giáo viên,nhân viên trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ của nhà trường

1.5.1.2 Về tổ chức phân công

QLCLTT là sự đổi mới nhận thức về tổ chức trong lĩnh vực quản lý Để thực hiện QLCLTT đòi hỏi phải có một tổ chức phù hợp với cách quản lý đó Con người trong hệ thống quản lý là cơ sở của công tác QLCLTT Đó là sự kết hợp tính chuyên môn cao và công tác tổ chức đúng đắn

“Một vấn đề quan trọng luôn đặt ra cho chức năng quản lý nguồn nhân lực, ấy là phải giữ sao cho tổ chức có “đúng người, đúng chỗ, đúng lúc”[20] Công tác tổ chức đúng đắn phải nhằm phân công đúng người, đúng việc, có sự phân công trách nhiệm, quyền hạn cho từng bộ phận, cá nhân một cách rành mạch, rõ ràng và đảm bảo mọi thành viên đều được chia sẻ trách nhiệm với toàn bộ hệ thống Muốn vậy, “khi giao công tác cho cán bộ cần phải bàn bạc kỹ với cán bộ, nếu họ không gánh nổi, chớ miễn cưỡng trao việc đó cho họ, cần nêu rõ những yêu cầu cần đạt của từng nhiệm vụ,hướng dẫn, bồi dưỡng những kiến thức, kỹ năng và ý thức trách nhiệm cần thiết để họ có thể đạt kết quả cao

Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, đồng thời dựa vào Điều lệ trường mầm non mà Hiệu trưởng quyết định thành lập các tổ, các bộ phận và chọn người đủ năng lực, phẩm chất vào các tổ, các bộ phận một cách phù hợp, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Căn cứ các quy định về quyền hạn, trách nhiệm của

các bộ phận, cá nhân, nhà trường cần xây dựng các mối quan hệ chấp hành, phối hợp, bằng cách xây dựng quy chế, quy trình hoạt động hợp lý, hình thành

cơ chế hoạt động sao cho mọi CBGV luôn luôn có trách nhiệm quản lý quá trình thực hiện nhiệm vụ của bản thân và trách nhiệm đối với các hoạt động khác của nhà trường có liện quan đến sự đảm bảo chất lượng CSGD trẻ

1.5.1.3 Về chỉ đạo thực hiện, điều chỉnh

Trong QLCLTT không riêng gì lãnh đạo, mà tất cả các CBGV ở bất kỳ

vị trí nào của nhà trường đều tự giác có trách nhiệm giám sát tiến trình thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch đã thống nhất đề ra Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ như: nuôi trẻ, dạy trẻ,xây dựng CSVC, làm đồ dừng, đồ chơi, học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ… nếu có những vướng mắc hay tình huống thay đổi thì CBGV đều được bàn bạc, đưa ra những sáng kiến kịp thời, nhằm điều chỉnh hợp lý hoạt động, bổ sung các điều kiện hay cách làm để có hiệu quả hơn trong việc phấn đấu đạt mục tiêu CSGD trẻ một cách tốt nhất Muốn vậy, nhà trường cần có quy định về trách nhiệm thường xuyên phản ánh kịp thời các sự cố hay vướng mắc để cùng giải quyết; tạo điều kiện cho các tổ, các bộ phận chủ động hợp bàn bạc về việc thực hiện nhiệm vụ hàng tuần, hàng tháng, nhằm thống nhất chọn lựa biện pháp và sự phối hợp đồng bộ giữa các cá nhân, bộ phận để tiến hành các công việc một cách nhịp nhàng và có hiệu quả Tài năng của người CBQLGD được thể hiện ở chỗ: biết

tổ chức guồng máy hoạt động theo một quy trình khoa học, trong đó mỗi thành viên là một mắc xích vần hành thuận chiều, đồng bộ với năng suất cao nhất của từng cá thể.Trong đó, vấn đề hợp tác, phối hợp giữa những người lao động, CBGV trong trường phải được chú trọng Bởi vì, bất cứ lao động xã hội hay lao động chung nào mà tiến hành trên một quy mô lớn, đều yêu cầu phải

có sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động các nhân

Như vậy, quản lý là thể hiện điều hành, dẫn dắt nhiều quá trình lao động cá biệt, độc lập với nhau thành một quá trình lao động được phối hợp lại Chính những cách làm như thế mới có thể bảo đảm rằng,

“QLCLTT là cải tiến không ngừng và có thể đạt được do quần chúng và thông qua quần chúng”

1.5.1.4 Về kiểm tra, đánh giá

Mục đích của việc kiểm tra đánh giá là nhằm ngăn chặn những sai sót, không ngừng cải tiến và nâng cao hiệu quả hoạt động của toàn bộ hệ thống nàh trường Nội dung kiểm tra, đánh giá bao gồm: đánh giá việc xây dựng kế hoạch, quá trình quản lý thực hiện các nhiệm vụ, kết quả đạt được so với mục tiêu đề ra, mức độ đáp ứng nhu cầu của khách hàng Việc kiểm tra, đánh giá không chỉ được thực hiện theo định kỳ, đột xuất hay kiểm tra đánh giá cuối năm, mà cần phải tiến hành thường xuyên trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của từng người, từng bộ phận và toàn trường

Tuy nhiên, việc tự đánh giá cũng cần nắm bắt đánh giá ngoài (các đoàn kiểm tra, cộng đồng, phụ huynh…) Vì sự đánh giá ngoài sẽ giúp nhà trường xem xét nhìn lại những điều được và chưa được một cách khách quan, từ đó nghiêm túc tự phê phán, đánh giá mình và điều chỉnh hợp lý về

kế hoạch, điều kiện, phương tiện hay biện pháp thực hiện các nhiệm vụ để

có hiệu quả cao hơn

Mỗi chức năng quản lý đều có những đặc trưng riêng, quyết định vị trí của nó trong quá trình quản lý, nhưng giữa các chức năng có mối quan hệ gắn liền, đảm bảo sự thống nhất trong toàn bộ quá trình quản lý Nếu thiếu một trong những chức năng nào đó hoặc không thống nhất thì sẽ không đạt được mục đích

1.5.2 Một số điều kiện cơ bản để thực hiện quản lý chất lượng trường mầm non theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

1.5.2.1 Vai trò của lãnh đạo, cán bộ giáo viên trong nhà trường

Để thực hiện QLCLTT có hiệu quả đòi hỏi mọi thành viên của nhà trường cần xác định rõ vai trò của mình trong quá trình QLCL

a Vai trò của lãnh đạo nhà trường

Trong việc huy động mọi người tham gia quản lý, phân chia trách nhiệm

về chất lượng cho người lao động, không có nghĩa là làm giảm vai trò của người lãnh đạo mà ngược lại, vai trò người lãnh đạo vẫn hết sức quan trọng Hiện nay,

ở nước ta nhiều ngành, trình độ chuyên môn không đến nỗi kém, nhưng làm ăn chưa có hiệu quả nguyên nhân chính là do khâu tổ chức, quản lý chưa tốt Nơi nào cán bộ quản lý có năng lực thì nơi đó làm ăn phát triển, nơi nào cán bộ quản

lý kém thì nơi đó làm ăn trì trệ, suy sụp Trước hết, cán bộ quản lý, lãnh đạo nhà trường là người chịu trách nhiệm duy trì cho tổ chức chuyển động theo đúng hướng Việc vận dụng hệ thống QLCLTT vào nhà trường, không chỉ đơn giản

là đưa hệ thống nguyên tắc, công cụ quản lý vào áp dụng, mà đòi hỏi phải thay đổi quan niệm, thói quen và cả nền văn hoá tổ chức Sự thay đổi trước hết thể hiện ở người lãnh đạo nhà trường, Hiệu trưởng TMN phải nhận thức rõ quan điểm, hiểu rõ quá trình, nguyên tắc QLCLTT, phải tích cực thay đổi hành vi bản thân và các thành viên của trường trong quan hệ với chất lượng và đảm bảo cam kết phát triển nhân sự Tức là đảm bảo làm cho mọi thành viên của nhà trường được nâng cao quan điểm, nhận thức, kỹ năng, thái độ mới về chất lượng để họ

có thể tham gia vào quá trình quản lý các mục tiêu

Để tạo ra một quá trình cải tiến liên tục, các nhà quản lý giáo dục phải sẵn sàng phân chia quyền hạn, trách nhiệm về chất lượng và cùng với nó là trách nhiệm về các nguồn lực và quyền ra quyết định nhằm tạo cho mỗi thành viên sự tự chủ trong công việc họ chịu trách nhiệm Phân quyền không phải là một công việc dễ dàng Nó đòi hỏi sự tự tin của cán bộ lãnh đạo và niềm tin đối với cấp dưới Hiệu trưởng cần hiểu rằng, việc giao quyền hạn và trách nhiệm là công việc hết sức công tâm và trách nhiệm Nếu trong quá trình hoạt động của người dưới quyền không hoàn thành tốt nhiệm vụ thì một phần trách nhiệm là ở người quản lý Do vậy, khi phân công nhiệm vụ cho các CBGV, Hiệu trưởng TMN cần hướng dẫn, bồi dưỡng, tạo điều kiện để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Công việc này cũng chính là một trong những chức năng cơ bản của người lãnh đạo nhà trường

Để làm tốt các nhiệm vụ TMN Hiệu trưởng TMN cần có được các tiêu chuẩn như sau:

- Về phẩm chất đạo đức: hiểu biết và vận dụng đúng đường lối chủ trương của Đảng, Nhà nước về ngành GD-ĐT nói chung và ngành học mầm non nói riêng; tư cách đạo đức tốt, có tính thần dân chủ, trách nhiệm cao, công tâm, lòng khoan dung độ lượng, khiêm tốn học hỏi, thường xuyên rèn luyện và tự trau dồi mọi mặt, thương yêu trẻ, say sưa tận tuỵ với nghề nghiệp,

có nguyện vọng làm công tác quản lý TMN

- Về sức khoẻ: sức khoẻ tốt, không có bệnh truyền nhiễm và dị tật

- Về trình độ và năng lực chuyên môn: có bằng Đại học SPMN hoặc Cao đẳng SPMN trở lên, hiểu biết sâu rộng về vị trí, tính chất, nhiệm vụ, mục tiêu đào tạo, nội dung, phương pháp và nguyên tắc GDMN; đã trực tiếp làm giáo viên mầm non 5 năm trở lên và từng đạt danh hiệu giáo viên giỏi ngành học mầm non, có ý thức thường xuyên học tập nâng cao trình độ, đáp ứng nhu cầu đổi mới của GDMN và thời đại

+ Có năng lực thực hiện các chức năng quản lý TMN: có năng lực xây dựng kế hoạch hoạt động TMN; biết thu thập xử lý thông tin tốt; biết dự đoán được khả năng phát triển của TMN nói riêng và xã hội nói chung; biết khai thác và sử dụng tối đa các điều kiện, phương tiện vật chất kỹ thuật của nhà trường và xã hội để làm tăng hiệu quả quản lý nhà trường; biết đưa ra các mục tiêu trọng tâm, mục tiêu ưu tien rõ ràng, sát với chủ trương, nhiệm vụ của

ngành học, đồng thời phù hợp với tình hình thực tế của nhà trường và địa phương; có các biện pháp sáng tạo phù hợp để thực hiện tốt nhiệm vụ đề ra; biết cải thiện điều kiện lao động cho các bộ phận, CBGV, công nhân viên và bản thân mình; có nâng lực tham mưu, tuyên truyền, vận động phối hợp các lực lượng trong và ngoài nhà trường để xây dựng nhà trường nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng CSGD trẻ

+ Năng lực chỉ đạo thực hiện kế hoạch công việc: hiểu biết tâm lý nữ, tâm lý trẻ, biết thông cảm, tôn trọng và có nghệ thuật giao tiếp ứng xử tình cảm, khéo léo tế nhị với tập thể chị em CBGV và các cháu mầm non; nhanh nhạy, linh hoạt, biết ra quyết định đúng lúc và dám chịu trách nhiệm; biết giao nhiệm vụ và hướng dẫn cấp dưới làm việc; biết bình tĩnh, chín chắn, kiên nhẫn trong mọi tình huống; có biện pháp hướng dẫn bổ cứu các sai lệch cho CBGV; tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ cho CBGV và hướng dẫn họ đúc kết sáng kiến kinh nghiệm trong công tác; có khả năng thuyết phục, huy động sức mạnh và khả năng sáng tạo của tập thể; biết xây dựng tập thể nhà trường đoàn kết lành mạnh, thương yêu giúp đỡ lẫn nhau

+ Có năng lực kiểm tra đánh giá: biết tổ chức và vận dụng phương pháp đánh giá chính xác CBGV, từng bộ phận và tổng thể toàn trường; biết khích

lệ, động viên CBGV làm việc tốt; biết tự đánh giá; tự rút kinh nghiệm mọi hoạt động của bản thân và điều chỉnh mọi hoạt động nhà trường một cách hợp

lý, hiệu quả

b Cán bộ, giáo viên nhà trường

Ngoài sự đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức, chuyên môn, sức khoẻ mà Điều lệ trường Mầm non đã quy định, thì mọi CBGV nhà trường đều phải có kiến thức về quản lý nhà trường, nhận thức được QLCLTT là tất cả mọi người bât kỳ ở cương vị nào, vào bất cứ thời điểm nào cũng đều là người QLCL của phần việc mình được giao và hoàn thành nó một cách tốt nhất, nhằm không ngừng nâng cao chất lượng CSGD trẻ và đạt được các mục tiêu

đã đề ra Vấn đề này đòi hỏi mỗi thành viên của tổ chức, CBGV TMN không

những phải thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn, mà cần tích cực tham gia bồi dưỡng và tự bồi dưỡng cho mình những kiến thức về quản lý, nâng cao ý thức tổ chức để thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy mọi tiềm năng của mình vào quá trình quản lý và hoàn thành mọi nhiệm

vụ, nhận thức rõ quan điểm QLCLTT để cùng nhau tham gia quản lý nhà trường Đồng thời các bộ phận, cá nhân phải chấp hành những quy định và cam kết đã thống nhất, có sự hợp tác, phối hợp nhịp nhàng để hoạt động của bộ máy nhà trường được vận hành đồng bộ và hiệu quả

1.5.5.2 Có bộ máy đồng bộ về cơ cấu và có cơ chế hoạt động phù hợp với quan điểm quản lý chất lượng tổng thể

Thử thách lớn nhất hiện nay đối với một cán bộ điều hành hiểu biết là làm thế nào để tạo được sự hợp tác của mọi người, đặc biệt là bộ phận nhân viên quản lý Xây dựng một tập thể quản lý là trọng tâm của khái niệm hiệu quả của người quản lý Nếu xây dựng được tập thể quản lý thống nhất, hành động thống nhất, thì tập thể quản lý và hoạt động của nó có thể tạo ra những

ưu thế sau:

+ Các thành viên của tổ chức sẽ đồng nhất với các mục tiêu của tổ chức hơn và sẽ quyết tâm đến sự thành công của tổ chức nếu họ được tham gia vào việc quyết định các mục tiêu đó và phương pháp để đạt tới chúng

+ Khi các thành viên tham gia giải quyết các vấn đề của tập thể, họ có

cơ hội học hỏi lẫn nhau và hiểu được nhiều về tính chất phức tạp của nhiệm

vụ phải làm Nhờ đó mà khi thực hiện nhiệm vụ họ có thể đạt kết quả cao hơn

+ Tạo cơ hội để các thành viên thoả mãn các nhu cầu: quan hệ, sự chấp nhận, được tôn trọng, hiện thực hoá bản thân

Hiện nay, các cơ sở GDMN đều có cơ cấu bộ máy tổ chức theo quy định của Điều lệ trường mầm non bao gồm: Ban giám hiệu, trưởng các bộ phân, các tổ chuyên môn, tổ hành chính….Nhưng, để có bộ máy tổ chức mà trong đó mỗi thành viên, CBGV đều phát huy tốt mọi tiềm năng của mình để

hoàn thành mọi nhiệm vụ, thì TMN cần xây dựng được bộ máy quản lý đồng

bộ về cơ cấu, đồng thời đảm bảo phát huy toàn vẹn về chức năng quản lý theo quan điểm QLCLTT Cụ thể, TMN cần xác định rõ: Ban giám hiệu, trưởng các bộ phận, các tổ chuyên môn, tổ hành chính…là thành viên của tập thể quản lý Đồng thời, nhà trường phải xây dựng chức năng, nhiệm vụ của của mỗi bộ phận, cá nhân và có cơ chế hoạt động quản lý có hiệu quả

Tóm lại, lãnh đạo, CBGV là nhân lực của bộ máy tổ chức nhà trường

Bộ máy tổ chức và cơ chế hoạt động của nó là lĩnh vực quan trọng hàng đầu

để các hoạt động quản lý có hiệu quả, đảm bảo chất lượng đào tạo của nhà trường Tổ chức và bộ máy quản lý tốt có thể nhân lên và tạo ra nguồn lực tiềm tàng để đảm bảo chất lượng Ngược lại, bộ máy tổ chức, cán bộ yếu sẽ làm tiêu tán nguồn lực, dẫn đến chất lượng giáo dục không đạt yêu cầu Như trên đã trình bày, QLCLTT chủ yếu “hướng vào việc thường xuyên nâng cao chất lượng, nhờ tăng cường khả năng của toàn bộ hệ thống” các yếu tố tác động đến quá trình giáo dục, “trên cơ sở xây dựng nền văn hoá chất lượng cao

và sự hợp tác của các thành viên của tổ chức”[17] Do vậy, muốn thực hiện QLCLTT, trường mầm non cần thấm nhuần quan điểm này, đồng thời phải xây dựng được bộ máy nhà trường đảm bảo đồng bộ về cơ cấu và chức năng quản lý Trên cơ sở đó, xây dựng cơ chế hoạt động mà mọi thành viên đều phát huy được tính dân chủ, trách nhiệm và hợp tác đồng thuận để thường

xuyên nâng cao chất lượng trong quá trình hoạt động của nhà trường

Tiểu kết chương 1

GDMN là bộ phận quan trọng trong hệ thống giáo dục quốc dân Việt nam, có tầm chiến lược lâu dài, ảnh hưởng to lớn đến phát triển giáo dục phổ thông và tương lai của đất nước Nâng cao chất lượng CSGD trẻ ở TMN là nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng trong giai đoạn hiện nay Có giải quyết được vấn đề này thì GDMN mới thực sự góp phần chuẩn bị “đầu vào” có chất lượng cao cho các bậc học kể tiếp, tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao cho

sự nghiệp xây dựng đất nước hiện đại hoá, công nghiệp hoá

Đảng và Nhà nước cùng Bộ Giáo dục và Đào tạo, đặc biệt là bản thân ngành GDMN đã có nhiều chủ trương, biện pháp hướng dẫn các địa phương, các tỉnh, các quận huyện trong cả nước thực hiện, nhằm nâng cao chất lượng CSGD trẻ Mặc dù vậy, chất lượng giáo dục trẻ ở TMN các vùng miền, thậm trí chất lượng CSGD trẻ trong từng TMN có sự không đồng đều Do điều kiện

về CSVC, đội ngũ giáo viên và đặc biệt là công tác quản lý còn nhiều bất cập, nên chất lượng giáo dục còn hạn chế

Để nâng cao chất lượng giáo dục ở các cơ sở trường học, nhiều nhà quản lý giáo dục đã đưa ra các biện pháp quản lý theo nhiều hướng khác nhau Các biện pháp quản lý sẽ đem lại hiệu quả cao nếu vận dụng QLCLTT

Quản lý chất lượng tổng thể là việc tạo ra nền văn hoá chất lượng, nơi

mà mục đích của mọi thành viên tổ chức làm hài lòng khách hàng và nơi mà cấu trúc của tổ chức không cho phép họ cung cấp dịch vụ chất lượng thấp Theo chúng tôi, đây là quan điểm hết sức quan trọng, không những trong sản xuất kinh doanh mà nhất là đối với lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo cần được vận dụng một cách triệt để Trong giáo dục “không cho phép tạo ra sản phẩm kém, phế phẩm Do vậy, việc nghiên cứu áp dụng biện pháp quản lý chất lượng tại TMN theo quan điểm QLCLTT là việc làm hết sức cần thiết Vì có thực hiện quan điểm này thì mọi thành viên của tổ chức, bộ máy nhà trường mới thường xuyên có trách nhiệm và phối hợp nhịp nhàng để các thành tố của quá trình giáo dục được vận hành đồng bộ và hiệu quả Tuy nhiên chuyển đổi một cơ chế quản lý là sự đổi mới lớn của một tổ chức Việc đổi mới phải được tiến hành trên cơ sở kết quả nghiên cứu rút kinh nghiệm thực tiễn và khảo nghiệm trong điều kiện thực tế xã hội

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

TRƯỜNG MẦM NON A 2.1 Sơ lược lịch sử hình thành, phát triển của trường Mầm non A

Trường Mầm non A nằm trên con phố nhỏ giữa lòng Thủ đô Hà Nội: Số

88 Thợ Nhuộm - Hoàn Kiếm Hà Nội,Trường Mầm Non A được thành lập năm

1956, là một trong những trường được thành lập đầu tiên của ngành học Mầm Non Thủ Đô, đến nay đã tròn 52 năm, thời gian đủ để một con người trưởng thành, khôn lớn và khẳng định vị trí cuộc đời Còn với một mái trường có thể đặt bút viết nên những trang sử truyền thống đầy tự hào một thời để nhớ, cùng những năm tháng khó khăn, gian truân không thể nào quên Sau hoà bình lập lại, bước vào thời kỳ xây dựng đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã rất quan tâm đến

sự nghiệp “trồng người” Người Hiệu trưởng đầu tiên của trường Mầm Non A là

Cô Bùi Thị Nghĩa.Nhà trường có sứ mạng lịch sử là nuôi dạy các cháu ở lứa tuổi mầm non,hỗ trợ các bà mẹ yên tâm tham gia công tác, học tập, cống hiến cho xã hội nhiều hơn trong các nhà máy, trên giảng đường và nắm chắc tay súng bảo vệ

Tổ quốc Ngoài nhiệm vụ trên, trường còn là cơ sở thực hành, thực tập cho các khoá huấn luyện giáo viên mẫu giáo của Hà nội [29, tr 66]

Sau khi được thành lập, trường luôn hoàn thành xuất sắc sứ mệnh lịch sử của mình và một vinh dự hết sức bất ngờ đến với Cô - trò của nhà trường là vào một buổi chiều mùa đông không thể nào quên, ngày 31 tháng 12 năm 1958:

Bác Hồ đến thăm trường - Người cha già của dân tộc vào bếp xem thực

đơn các cháu ăn như thế nào? Bác đến thăm các lớp học, tặng quà cho các cháu và đã căn dặn các cô:

“Phải hết lòng thương yêu các cháu như người mẹ hiền”

Từ đó đến nay đã hơn 50 năm trôi qua, những lời ân cần dạy bảo của Bác vẫn được lưu truyền và in đậm trong tâm trí của các thế hệ giáo viên, nhân viên nhà trường