Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC DƯƠNG HỒNG MINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

DƯƠNG HỒNG MINH

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60 14 05

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THỊ MỸ LỘC

HÀ NỘI – 2011

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc với GS TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc,

người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn; các giáo sư, tiến sỹ đã đóng góp ý kiến, phản biện giúp luận văn được hoàn chỉnh

Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn:

- Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Lạng Sơn

- Lãnh đạo, chuyên viên các phòng chức năng của Sở GDĐT

- Các đồng chí Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, các thầy cô giáo của các trường tiểu học trong tỉnh

và hạn chế Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy giáo,

cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, tháng 3 năm 2011

Tác giả luận văn

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢNG

Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ các chức năng quản lý 12

Sơ đồ 1.3: Các yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo viên 19

Sơ đồ 1.4: Các nội dung phát triển đội ngũ giáo viên 20 Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính, diện tích, dân số của tỉnh Lạng Sơn 40 Bảng 2.2: Thống kê quy mô phát triển trường, lớp, học sinh tiểu học qua

các năm của tỉnh Lạng Sơn 44

Bảng 2.3: Thống kê quy mô phát triển trường, lớp, học sinh tiểu học học 2

buổi/ngày qua các năm tỉnh Lạng Sơn 44

Biểu đồ 2.1: Thống kê số phòng học của các trường tiểu học thời điểm từ

2007-2010 45

Bảng 2.4: Tỷ lệ lên lớp, lưu ban, bỏ học và hiệu quả đào tạo học sinh tiểu học 46 Biểu đồ 2.2: Số lượng giáo viên tiểu học qua các năm 47 Bảng 2.5: Thống kê giáo viên tiểu học theo độ tuổi 2010 49 Bảng 2.6: Bảng thống kê trình độ đào tạo của giáo viên tiểu học 2010 51

Bảng 2.7: Bảng thống kê trình độ đào tạo của giáo viên tiểu học ở trường đại diện cho các vùng trong tỉnh năm 2010 52

Bảng 2.8: Bảng thống kê đội ngũ, cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin

cấp tiểu học 53

Bảng 2.9: Về công tác đào tạo nâng chuẩn, trên chuẩn giai đoạn 2007-2010 55 Bảng 2.10: Bảng đánh giá xếp loại chuyên môn giáo viên tiểu học của các trường đại diện vùng miền trong tỉnh 55

Biểu đồ 2.3: Chất lượng môn Tiếng Việt của học sinh một số trường đại diện

các vùng trong tỉnh 56

Bảng 2.11: Chất lượng giáo dục cuối năm cấp tiểu học 57

Bảng 2.12: Bảng đánh giá xếp loại giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Giới hạn nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Cấu trúc của luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

6 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề về phát triển đội ngũ giáo viên 6 1.2 Một số khái niệm cơ bản về công tác phát triển đội ngũ giáo viên 8 1.2.1 Khái niệm về quản lý 8

1.2.2 Chức năng quản lý 10

1.2.3 Quản lý giáo dục 12

1.2.4 Quản lý nhà trường 14

1.2.5 Quản lý nguồn nhân lực 15

1.2.6 Giáo viên, đội ngũ giáo viên 17

1.2.7 Quản lý đội ngũ giáo viên 18

1.2.8 Phát triển đội ngũ giáo viên 19

1.3 Một số cơ sở lý luận về phát triển giáo viên tiểu học trong giai đoạn hiện nay 20

1.3.1 Mục tiêu vị trí, vai trò của giáo dục tiểu học trong hệ thống GDQD 20

1.3.2 Các vấn đề về tâm lý, kinh tế, xã hội đối với công tác phát triển đội ngũ giáo viên 25

1.3.3.Các căn cứ pháp lý về quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học 31

1.3.4.Tạo môi trường phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn 32

1.3.5 Quản lý hoạt động dạy học ở trường tiểu học 34

Kết luận chương 1 36

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI

NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TỈNH LẠNG SƠN 38

2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của tỉnh Lạng Sơn 38

2.1.1.Khái quát về điều kiện tự nhiên 38

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39

2.2 Tình hình phát triển giáo dục và giáo dục tiểu học tỉnh Lạng Sơn 41

2.2.1.Tình hình phát triển giáo dục 41

2.2.2 Tình hình phát triển giáo dục tiểu học 43

2.3.Thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn 47

2.3.1 Số lượng đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn 47

2.3.2 Cơ cấu đội ngũ giáo viên Tiểu học tỉnh Lạng Sơn 48

2.3.3 Chất lượng đội ngũ giáo viên Tiểu học Tỉnh Lạng Sơn 51

2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn 64

2.4.1.Về quy hoạch, cơ cấu đội ngũ giáo viên 64

2.4.2.Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ 65

2.4.3 Về thực hiện các chế độ chính sách đãi ngộ, tạo môi trường đối với giáo viên 67

2.4.4 Hoạt động kiểm tra đánh giá đối với đội ngũ GVTH 68

2.5 Dự báo quy mô phát triển giáo dục tiểu học và những điều kiện ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học 69

Kết luận chương 2 71

Chương 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 76

3.1 Những nguyên tắc đề xuất các biện pháp 76

3.1.1 Đảm bảo nguyên tắc tính đồng bộ hệ thống, tính toàn diện, kế thừa 76 3.1.2 Đảm bảo nguyên tắc phù hợp với thực tiễn của ngành và đơn vị, tạo cơ hội cho giáo viên, đơn vị cơ sở thực hiện sáng tạo, đảm bảo mục tiêu đề ra 76

3.1.3 Đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả 76

3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn 77

3.2.1.Biện pháp 1: Xây dựng kế hoạch tổng thể về đội ngũ giáo viên

3.2.2.Biện pháp 2: Tăng cường năng lực của cán bộ quản lý nhà

trường, đảm bảo sử dụng phân công hợp lý đội ngũ giáo viên hiện có 83

3.2.3.Biện pháp 3: Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng và tự bồi

dưỡng nâng cao nhận thức chính trị và trình độ chuyên môn, năng lực

sư phạm cho đội ngũ giáo viên đáp ứng theo chuẩn nghề nghiệp giáo

viên tiểu học 86

3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường trang thiết bị giảng dạy và tích cực sử dụng đồ dùng dạy học có hiệu quả nhằm đổi mới phương pháp dạy học 91

3.2.5 Biện pháp 5: Đổi mới tổ chức thanh tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại đội ngũ giáo viên 94

3.2.6 Biện pháp 6: Tham mưu chế độ, chính sách, chăm lo cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho đội ngũ giáo viên phát triển 98

3.3.Khảo sát mức độ cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn 101

Kết luận chương 3 103

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 105

1 Kết luận 105

2 Khuyến nghị 107

TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục thế kỷ 21 được UNESCO xác định có 4 trụ cột cơ bản là: Học

để biết, học để làm, học cùng chung sống và học khẳng định sự phát triển cá nhân hay còn gọi là học để làm người Trong quá trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế thế giới, giáo dục cần được xây dựng vững chắc trên cả bốn trụ cột này thì mới có thể đảm bảo sự phát triển xã hội bền vững, công bằng, dân chủ và văn minh Tuy nhiên mỗi nền giáo dục có thể tập trung vào những mục tiêu nhất định phù hợp với điều kiện hoàn cảnh lịch sử, cụ thể của đất nước mình để đáp ứng được quá trình hội nhập và toàn cầu hoá

Trên con đường công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế, Đảng

và nhà nước ta định hướng phát triển nguồn nhân lực, tận dụng mọi cơ hội để đi thẳng vào những ngành sử dụng công nghệ của nền kinh tế tri thức Sự nghiệp này đòi hỏi phải tập trung vào đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, có khả năng thích ứng với sự thay đổi nhanh chóng của khoa học, công nghệ

Xác định được vị trí và tầm quan trọng của giáo dục và đào tạo, chỉ thị số 40/CT-TƯ ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng đã chỉ rõ: "Mục tiêu của chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo là xây dựng đội ngũ nhà giáo

và cán bộ quản lý giáo dục được chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề của nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển đúng định hướng và có hiệu quả sự nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước"

Chuẩn hoá đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục cả về số lượng,

cơ cấu, chất lượng trong đó nâng cao chất lượng là trọng tâm đang trở thành vấn đề mang tính thời sự của ngành giáo dục

Mục tiêu chiến lược và khâu đột phá mà dự thảo Đại hội Đảng lần thứ

nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào đổi mới toàn diện nền

giáo dục quốc dân", trong đó đổi mới cơ chế quản lý, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý là khâu then chốt Tích cực chuẩn bị để từ sau năm

2015 thực hiện chương trình giáo dục phổ thông mới

Những năm qua, chúng ta đã xây dựng được đội ngũ nhà giáo và cán

bộ quản lý giáo dục ngày càng đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị tốt, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ngày càng được nâng cao Hiện nay, yêu cầu về trình độ đào tạo đối với giáo viên tiểu học trong nhận thức phù hợp với xu thế phát triển phải là tốt nghiệp Cao đẳng sư phạm trở lên Tuy nhiên trong thực tiễn, chúng ta chưa thể có được lực lượng giáo viên như nhận thức phát triển mà vẫn còn tồn tại nhiều bất cập trong đội ngũ giáo viên, đó là bất cập về trình độ đào tạo, về năng lực nghề nghiệp về nhận thức chưa đáp ứng được mọi mặt của thực tiễn, của nhu cầu xã hội Nhất là khi khoa học công nghệ có sự phát triển nhanh chóng thì sự bất cập đó càng trở nên nghiêm trọng nếu không có các biện pháp khắc phục kịp thời

Để quản lý nguồn nhân lực cần quan tâm tới phát triển, sử dụng và tạo môi trường có hiệu quả cho nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hoạt động trong ngành giáo dục và đào tạo là nguồn lực yêu cầu có chất lượng cao và có ý nghĩa quyết định đối với đầu ra của giáo dục đào tạo Chiến lược phát triển giáo dục – đào tạo chỉ có thể trở thành hiện thực, có tính khả thi cao khi chúng ta giải quyết đồng thời rất nhiều vấn đề, trong đó vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên là vấn đề cơ bản, là điểm then chốt, là mắt xích quan trọng nhất trong toàn bộ hệ thống vận hành giáo dục

Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư đã chỉ ra một trong những biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản

lý giáo dục là “ Tiến hành điều tra, đánh giá đúng thực trạng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục, về tình hình tư tưởng, đạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp giảng dạy, năng lực quản lý trong nhà trường và các

cơ quan quản lý giáo dục các cấp” [1]

Lạng Sơn là một tỉnh miền núi, biên giới phía Bắc của Tổ quốc Trong những năm vừa qua, được sự quan tâm của Đảng và ngành giáo dục, sự chỉ đạo của UBND tỉnh, sự phối hợp của các ngành trong tỉnh nên đội ngũ giáo viên nói chung

và đội ngũ giáo viên tiểu học nói riêng đã từng bước phát triển cả về quy mô lẫn chất lượng, đáp ứng được những yêu cầu nhất định trong sự nghiệp phát triển đổi mới giáo dục hiện nay Do lịch sử để lại và cũng do biến đổi của yêu cầu thực

tế giáo dục, đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn vẫn còn có một bộ phận hạn chế, chưa thích ứng và tương xứng với đòi hỏi hiện tại và sự chuẩn bị cho phát triển giáo dục trong tương lai

Để khắc phục được những nguyên nhân trên là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân trong đó ngành giáo dục phải xác định đội ngũ giáo viên là lực lượng nòng cốt, có vai trò quyết định trực tiếp chất lượng và hiệu quả của GDĐT Hiệu quả và chất lượng của GDĐT thực hiện cao hay thấp phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ nhà giáo Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn

trên, chúng tôi nghiên cứu đề tài:“Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn hiện nay"

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác phát triển đội ngũ giáo viên cấp tiểu học tỉnh Lạng Sơn, luận văn đề xuất những biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của tỉnh đáp ứng yêu cầu giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ giáo viên tiểu học của tỉnh Lạng Sơn

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn hiện nay

4 Giả thuyết khoa học

Công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn đã đạt

trình độ đào tạo đạt chuẩn và trên chuẩn song trước yêu cầu đổi mới phát triển giáo dục tiểu học, đội ngũ giáo viên tiểu học còn nhiều bất cập Để đáp ứng yêu cầu đổi mới, cần đề xuất các biện pháp có sự chuyển đổi từ phát triển quản lý đội ngũ truyền thống mang tính hành chính, nhân sự sang quản lý phát triển nguồn nhân lực, chú trọng phát triển năng lực đội ngũ giáo viên; chuyển từ phát triển và quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn trình độ đào tạo sang phát triển và quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học theo chuẩn nghề nghiệp Nếu đề xuất được hệ thống biện pháp phù hợp với định hướng và thực tiễn của giáo dục tiểu học trên địa bàn tỉnh thì đội ngũ giáo viên này sẽ phát triển đồng bộ, nâng cao được chất lượng, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục

trong giai đoạn hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hoá cơ sở lý luận liên quan đến phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 5.2 Khảo sát thực trạng đội ngũ giáo viên tiểu học của tỉnh Lạng Sơn và thực

trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học của tỉnh từ năm 2007 đến 2010

5.3 Đề xuất những biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng

Sơn trong giai đoạn hiện nay

6 Giới hạn của đề tài

Các số liệu của đề tài về đội ngũ giáo viên tiểu học được tập trung điều tra, tổng hợp trong 3 năm học gần đây: năm học 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 và đối tượng đội ngũ giáo viên được lựa chọn khảo sát ở các trường tiểu học đại diện cho các vùng miền của tỉnh Lạng Sơn: Tiểu học Đông Kinh, tiểu học Hoàng Đồng (Thành Phố); Tiểu học Thị trấn Thất Khê (Tràng Định); Tiểu học Yên Khoái (Lộc Bình); Tiểu học Bảo Lâm; Tiểu học Lộc Yên; Tiểu học Thụy Hùng (Cao Lộc); Tiểu học Vân Nham, Tiểu học Đồng Tân (Hữu Lũng)

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Bằng việc đọc, phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá các văn bản, Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và nhà nước, của Ngành, của địa phương,

tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên nhằm xác định hoặc thống nhất các khái niệm, vận dụng các nguyên tắc, quy luật, nội dung quản lý chủ yếu để thực hiện đề tài

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Bằng cách thu thập thông tin, điều tra, quan sát, phỏng vấn, tổng hợp

số liệu, so sánh đối chiếu, dự báo, tổng kết kinh nghiệm, khảo nghiệm Phương pháp này được sử dụng với mục đích khảo sát đánh giá thực trạng số lượng và chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học so với thực trạng công tác phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học đáp ứng với yêu cầu giáo dục trong giai đoạn hiện nay, từ đó xem xét sự cần thiết và tính khả thi của các giải pháp sẽ đưa ra

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn từ năm 2007 đến năm 2010

Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn trong giai đoạn hiện nay

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC

1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề về phát triển đội ngũ giáo viên

Hiện nay, theo đánh giá của kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục từ năm 2001 đến 2010, giáo dục Việt Nam đang đương đầu với nhiều thách thức, yếu kém đó là: Chất lượng giáo dục thấp, không bắt kịp tiến bộ của khu vực và thế giới, không đáp ứng được yêu cầu của cuộc sống, của xã hội; hiệu quả giáo dục không cao; mất cân bằng, không tương xứng giữa các cấp độ và vùng miền trong giáo dục; đội ngũ giáo viên yếu kém và chất lượng thấp; cơ

sở hạ tầng cho trường học gặp nhiều khó khăn; chương trình học, thiết bị dạy học chậm đổi mới và lạc hậu; quản lý giáo dục kém hiệu quả Để vượt qua những thách thức này, vấn đề đặt ra với giáo dục Việt Nam cần: Đổi mới tư duy về quản lý giáo dục, đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục, thực hiện phổ cập công nghệ thông tin, hiện đại hoá giáo dục, xác định học tập là nhiệm vụ thường xuyên và suốt đời Cải cách giáo dục, phát triển giáo dục nên bắt đầu bằng phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên bởi đội ngũ giáo viên là điều kiện cơ bản nhất quyết định sự phát triển của giáo dục Ông cha ta đã khuyên: “Muốn sang thì bắc cầu kiều, muốn con hay chữ thì yêu lấy thầy”, “Muốn khôn thì phải có thầy, không thầy dạy dỗ đố mày làm nên” có thể nói nghề dạy học luôn được dân tộc ta tôn vinh; vai trò, vị trí của người thầy luôn luôn được coi trọng

Ngày nay đội ngũ giáo viên là lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp giáo dục, người thầy giáo là chiến sỹ cách mạng trên mặt trận tư tưởng văn hoá

Đó là những người truyền thụ cho thế hệ trẻ lý tưởng và đạo đức cách mạng, dạy cho các em tri thức và kỹ năng lao động nghề nghiệp, tạo nên lớp người

có ích cho đất nước

Bác Hồ đã nói: “Người thầy giáo tốt - thầy giáo xứng đáng là thầy giáo - là người vẻ vang nhất Dù tên tuổi không đăng trên báo, không được thưởng huân chương, song những người thầy giáo tốt là những người anh hùng vô danh”

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá

VIII đã khẳng định: “Đội ngũ giáo viên giữ vai trò quyết định chất lượng giáo dục và được xã hội tôn vinh” [28, tr.38]

Tỉnh uỷ Lạng Sơn đã có Quyết định số 281-QĐ/TU, ngày 15 tháng 3 năm 2007 triển khai Đề án số 09 về nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2006-2010 xác định mục tiêu

là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục theo hướng

chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm

và trình độ chuyên môn của nhà giáo đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của

sự nghiệp giáo dục trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Tạo chuyển biến cơ bản và toàn diện về chất lượng theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá; gắn việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp

vụ với công tác rèn luyện phẩm chất, đạo đức, nhân cách, xây dựng hình ảnh tốt đẹp của nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục Coi trọng công tác

đào tạo và bồi dưỡng; kết hợp giữa sử dụng và đãi ngộ; đánh giá và có

giải pháp xử lý, tạo động lực để nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục toàn tâm, toàn ý với nghề” [15, tr.105]

Trong giai đoạn vừa qua, nhiều giải pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên các cấp, bậc học đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi Đặc biệt từ khi

có chủ trương của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông một số dự án, công trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp học đã được thực hiện Nhiều công trình nghiên cứu về vai trò, kỹ năng sư phạm, đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng giáo viên đã đóng góp về mặt lý luận và thực tiễn của việc bồi dưỡng và phát triển đội ngũ giáo viên Đó là Nguyễn Văn Lê với cuốn “ Nghề Thầy giáo”, Tôn Thân với bài báo “Vai trò người giáo viên trong quá trình dạy học Nghiên cứu về quản lý, bồi dưỡng giáo viên nói chung và đội ngũ

dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học đồng bằng sông Cửu Long" cấp Bộ trọng điểm (mã số B2006.19.15TĐ) do TS Nguyễn Thị Quy làm chủ nhiệm và Trung tâm Nghiên cứu Giáo dục Phổ thông thực hiện đã được bảo vệ trước Hội đồng nghiệm thu cấp Bộ; Thạc sỹ Lương Thị Thanh Phượng nghiên cứu các giải pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Yên Bình, Yên Bái; Phạm Mạnh Tuân với “Phát triển đội ngũ giáo viên huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học”; Nguyễn Hồng Sơn nghiên cứu “Các biện pháp quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học ở huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục tiểu học trong giai đoạn hiện nay.”

Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn một tỉnh miền núi có nhiều đặc thù trong giai đoạn hiện nay.Vì vậy, vấn đề này cần được quan tâm toàn diện, chúng tôi đặt ra ở luận văn này

là tìm hiểu thực trạng nhằm đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tỉnh Lạng Sơn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương trong giai đoạn hiện nay

1.2 Một số khái niệm cơ bản về công tác phát triển đội ngũ giáo viên

1.2.1 Khái niệm về quản lý

Sự tiến hoá của các tư tưởng quản lý từ thời tiền sử cho đến khi loài người bước vào một xã hội công nghiệp đã hình thành nên các lý thuyết về khoa học quản lý cổ điển Các học thuyết quản lý cổ điển hiện nay vẫn đang tồn tại với ý nghĩa lý luận và giá trị thực tiễn rất lớn

Đó là thuyết quản lý khoa học của Frederick Winslow TayLor “ cha

đẻ của thuyết quản lý khoa học” xây dựng một khoa học về quản lý dựa trên bốn nguyên tắc quản lý Việc vận dụng được thể hiện trong việc hợp lý hoá lao động được áp dụng rộng rãi, mang lại hiệu quả cao, việc bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ giúp thuộc cấp hoàn thành nhiệm vụ của

họ, việc tuyển chọn và huấn luyện đội ngũ là yếu tố quyết định thành công trong quản lý

Đó là thuyết quản lý tổng quát hay thuyết quản trị của Henry Fayo l (1841-1925) với định nghĩa “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” đây là học thuyết quản lý có những đóng góp

to lớn vào sự phát triển của lý luận quản lý

Max Weber (1864-1920) nhà lịch sử xã hội người Đức đã khai sáng ra thuyết quản lý bàn giấy (quan liêu) Quản lý bàn giấy là một hệ thống dựa trên các quy tắc, luật lệ, các thứ bậc, sự phân công lao động rõ ràng và các thủ tục khắt khe; lợi ích khi vận dụng thuyết này vào thực tiễn quản lý là tính hiệu quả và tính nhất quán chặt chẽ

Thập kỷ 20-30 của thế kỷ XX, một trào lưu, một học thuyết quản lý đã

ra đời đó là quan điểm hành vi Người đại diện cho thuyết hành vi là Mary Parker Follett Thuyết quản lý hành vi giúp cho người quản lý ứng xử có hiệu quả khi giải quyết những vấn đề nảy sinh trong tổ chức, hướng người quản lý xây dựng mối quan hệ làm việc tốt đẹp với người thuộc cấp

Theo H.Koontz ( Người Mỹ): “ Quản lý là hoạt động đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được mục đích của tổ chức trong một môi trường và đối với những điều kiện nguồn lực cụ thể”

Theo quan điểm của TS Đặng Quốc Bảo: Quản lý được hiểu một cách đơn giản trên cơ sở chiết tự các thành tố cấu thành khái niệm này Cụ thể:

“Quản” là sự coi sóc giữ gìn duy trì hệ ở trạng thái ổn định, “lý” là sự sửa sang sắp xếp đổi mới Quản lý là duy trì ổn định và đổi mới Đặc biệt, luôn có

sự thống nhất biện chứng giữa quản và lý: trong quản (giữ) có lý (chỉnh sửa), trong lý (chỉnh sửa) có quản (giữ) [26, tr.1]

Theo Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc giới thiệu định nghĩa kinh điển nhất về quản lý là: “ Hoạt động quản lý là tác động có định hướng,

có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người

bị quản lý) trong tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục

Từ những ý chung của các khái niệm và xét quản lý với tư cách là một hoạt động có thể lấy định nghĩa quản lý mà hai tác giả Nguyễn Quốc Chí -

Nguyễn Thị Mỹ Lộc giới thiệu làm căn cứ nghiên cứu: "Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động(chức năng)

kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” [39, tr.1]

Hoạt động quản lý được tiến hành trong một tổ chức hay một nhóm xã hội do đó hoạt động quản lý là những tác động phối hợp nỗ lực của mỗi cá nhân để nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức; Quản lý là sự tác động mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan

1.2.2 Chức năng quản lý

Quản lý phải thực hiện các chức năng khác nhau, mỗi chức năng có tính độc lập tương đối nhưng chúng được liên kết hữu cơ trong một hệ thống nhất Quản lý có các chức năng cơ bản, cụ thể sau:

* Kế hoạch hoá

Kế hoạch hoá là chức năng cơ bản nhất trong số các chức năng quản lý bao gồm: Dự báo, xác định mục tiêu, xây dựng chương trình hành động và bước đi cụ thể nhằm đạt được mục tiêu trong một thời gian nhất định của hệ thống quản lý

Thực hiện chức năng kế hoạch hoá tạo ra tầm nhìn chiến lược cho các nhà quản lý, giúp cho việc phát triển và lựa chọn chính xác các chương trình hành động phù hợp với các nguồn lực của hệ thống Đồng thời chức năng kế hoạch hoá là căn cứ để hình thành và thực hiện các chức năng khác nhau như: Chỉ đạo, tổ chức và kiểm tra

* Tổ chức

Tổ chức là xác định một cơ cấu nhất định về vai trò nhiệm vụ hay chức

vụ được hợp thức hoá, thực chất nó là sự tổ chức công việc, sắp xếp con người, nó chính là sự kết hợp, liên kết những bộ phận riêng rẽ thành một hệ thống, hoạt động nhịp nhàng như một cơ thể thống nhất

Nội dung của chức năng tổ chức là việc thiết lập bộ máy quản lý, trong

đó gồm 2 tiến trình cơ bản đó là: Sự phân chia và sự phối hơp Sự phân chia bao gồm: Phân chia mục tiêu từ mục tiêu cơ bản thành các mục tiêu cụ thể cho từng bộ phận, cá nhân; phân chia chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, phân chia thành từng cấp, từng khâu quản lý Sự phối hợp là tạo lập các mối quan hệ giữa các bộ phận đã được phân chia bao gồm quan hệ phối hợp ngang quyền; quan hệ cấp trên, cấp dưới Sự phối hợp là cơ sở hình thành

cơ chế vận hành tổ chức bộ máy và vận hành cả hệ thống

* Lãnh đạo, chỉ đạo

Chỉ đạo là huy động lực lượng vào việc thực hiện kế hoạch và điều hành mọi việc nhằm đảm bảo cho bộ máy vận hành thuận lợi Chỉ đạo là tổ chức một cách khoa học lao động của cả tập thể người cũng như từng người

để biến mục tiêu dự kiến thành kết quả, biến kế hoạch thành hiện thực

Nội dung của việc chỉ đạo là điều hành công việc, động viên khuyến khích, giám sát tiến hành, đánh giá hoạt động và điều chỉnh, uốn nắn các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động của hệ thống

* Kiểm tra

Kiểm tra là một chức năng có liên quan đến mọi cấp quản lý để đánh giá đúng kết quả hoạt động của hệ thống, đo lường các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động so với mục tiêu và kế hoạch đã định, nhằm kịp thời điều chỉnh sai sót và đưa ra những quyết định để điều chỉnh nhằm đạt được mục tiêu đã xác định Đây là chức năng cơ bản

Kiểm tra là tai mắt của quản lý, vì vậy cần tiến hành thường xuyên và kết hợp linh hoạt nhiều hình thức kiểm tra

Kiểm tra giúp cho việc thu nhận mối liên hệ ngược trong quá trình quản

lý Nó giúp cho chủ thể quản lý điều khiển một cách tối ưu hệ quản lý Các chức năng trên được thực hiện nối tiếp nhau, đan xen vào nhau, phối hợp bổ sung tạo sự kết nối theo hướng phát triển tạo thành một chu trình quản lý mà

điều kiện vừa là phương tiện không thể thiếu được trong quá trình ra quyết định quản lý Thông tin có thể được sắp xếp ở vị trí như một chức năng trung tâm trong sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ các chức năng quản lý

Khi thực hiện các chức năng trên, người quản lý phải thực hiện một loạt các vai trò quản lý: Vai trò liên nhân cách, vai trò thông tin, vai trò quyết định và thể hiện các kỹ năng quản lý: kỹ năng liên nhân cách; các kỹ năng khái quát hoá; các kỹ năng giao tiếp tùy theo mức độ của từng cấp quản lý

1.2.3 Quản lý giáo dục

Quản lý xã hội là tác động có ý thức của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật khách quan của đối tượng nhằm đảm bảo cho nó vận động và phát triển hợp lý để đạt được mục tiêu đã định Quản lý giáo dục được xem như hoạt động quản lý một lĩnh vực hoạt động của xã hội nhằm thực hiện mục đích giáo dục Trong thực tiễn, khái niệm quản lý giáo dục được hình thành trên cơ sở khái niệm quản lý Về quản

lý giáo dục có nhiều cách định nghĩa:

“Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà cho mọi người; tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục được

Kế hoạch ạch

Thông tin Quản lý

Chỉ đạo

hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục Quốc dân, các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân” [35, tr.65]

Theo Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ thống vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường Xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ đưa giáo dục tới mục tiêu

dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất.”

Trong giáo dục, chủ thể quản lý và khách thể quản lý được phân thành nhiều cấp độ theo quy mô và chức năng quản lý:

+ Ở cấp độ vĩ mô: Chủ thể quản lý giáo dục là chính phủ và chức năng chuyên ngành của Bộ trưởng Bộ GDĐT, khách thể quản lý là tất cả các yếu tố của hệ thống giáo dục quốc dân và toàn bộ nội dung những công việc liên quan của nó đến hệ thống giáo dục đó

Trên địa bàn vùng lãnh thổ (tỉnh, huyện, xã) chủ thể quản lý giáo dục

là UBND các cấp và người đứng đầu cơ quan chức năng quản lý giáo dục địa phương (Giám đốc Sở, Trưởng phòng GDĐT quận, huyện, thị xã), khách thể quản lý ở đây là các yếu tố của hệ thống giáo dục quốc dân được phân cấp cho địa phương quản lý và cộng đồng xã hội ở địa phương cùng những công việc liên quan đến hệ thống giáo dục quốc dân trên vùng lãnh thổ đó

+ Ở cấp độ vi mô: Quản lý giáo dục trên phương diện quản lý một cơ

sở giáo dục Chủ thể quản lý nhà trường là lãnh đạo của các trường, khách thể quản lý là các yếu tố, thành viên, bộ phận, cùng toàn bộ các điều kiện vật chất

kỹ thuật phục vụ cho hoạt động của nhà trường

Quản lý giáo dục được hiểu là những tác động tự giác (có ý thức có mục đích có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể cán bộ, giáo viên, công nhân viên, học sinh, cha mẹ học sinh các lực lượng xã hội trong ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng hiệu quả

Quản lý giáo dục là một hoạt động mang tính sáng tạo Đối tượng của hoạt động quản lý giáo dục là con người với nhiều mối quan hệ phức tạp, đòi hỏi quản lý giáo dục vừa mang tính khoa học nhưng cũng vừa mang tính nghệ thuật cao

Bản chất của việc quản lý nhà trường là quản lý hoạt động dạy - học Quản lý nhà trường là quản lý một thiết chế vừa có tính sư phạm vừa có tính kinh tế Người quản lý nhà trường phải bao quát mười vấn đề trong kế hoạch phát triển nhà trường đó là:

Gắn mục tiêu đào tạo với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của cộng đồng; lựa chọn nội dung đào tạo phán ánh được tiến bộ khoa học kỹ thuật của cuộc sống, tuân thủ mục tiêu đào tạo đã đặt ra; xác định phương pháp đào tạo chuyển tải có hiệu quả nội dung đào tạo cập nhật thành tựu của công nghệ mới; phát triển đội ngũ người dạy theo yêu cầu đủ về số lượng, mạnh về chất lượng đồng bộ về cơ cấu, tạo nên động lực dạy quan tâm đến người học; Tổ chức cho người học giúp người học biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo; tổ chức hình thức đào tạo gắn kết ba nhân tố (mục tiêu, nội dung, phương pháp); Khai thác, sử dụng có hiệu quả điều kiện đào tạo; giữ gìn môi trường đào tạo: môi trường tự nhiên, môi trường xã hội trong lành phù hợp với các yêu cầu tinh tế của dạy học giáo dục; xây dựng bộ máy đào tạo năng

động có hiệu lực trong chỉ đạo điều hành; hoàn thiện quy chế đào tạo theo đúng luật pháp quy định và thích hợp với hoàn cảnh của trường

Quản lý nhà trường khác với quản lý xã hội khác, quản lý nhà trường thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của quản lý và có nét riêng đặc thù của giáo dục Sản phẩm của các hoạt động trong nhà trường là nhân cách học sinh được hình thành trong quá trình học tập tu dưỡng và rèn luyện Quản lý nhà trường với mục đích cuối cùng là hình thành, phát triển nhân cách cho học sinh

Phạm Minh Hạc đã nhận định “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh”

1.2.5 Quản lý nguồn nhân lực

*Nguồn nhân lực:

Nguồn nhân lực theo nghĩa rộng được hiểu như nguồn lực con người của một quốc gia, một vùng lãnh thổ, là một bộ phận của các nguồn lực có khả năng huy động, tổ chức quản lý để tham gia vào quá trình phát triển kinh

Chất lượng nguồn nhân lực xã hội phụ thuộc vào sự đầu tư cho con

chủ đạo có tính chất quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực là giáo dục

và đào tạo

Nguồn nhân lực trong giáo dục là tập thể sư phạm các nhà trường bao gồm: Cán bộ quản lí, đội ngũ giáo viên, nhân viên, trong đó nòng cốt là đội ngũ giáo viên

* Quản lý phát triển nguồn nhân lực

Quản lý nguồn nhân lực là một nội dung quản lý chủ chốt của nhà quản

lý, bao gồm việc dự báo và kế hoạch hóa nguồn nhân lực, tuyển chọn, đào tạo

và phát triển, thẩm định kết quả hoạt động, đề bạt, thuyên chuyển hoặc sa thải Trong đó ba vấn đề quan trọng nhất là đào tạo nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực và sử dụng nguồn nhân lực đạt hiệu quả cao nhất

Quản lý nguồn nhân lực được hiểu đầy đủ gồm ba mặt phải quản lý:

- Phát triển nguồn nhân lực;

- Sử dụng hợp lý nguồn nhân lực;

- Nuôi dưỡng môi trường cho nguồn nhân lực phát triển

Mục tiêu của quản lý nhân lực là đảm bảo đủ về số lượng người lao động với trình độ và kỹ năng phù hợp vào đúng công việc, đúng thời điểm thích hợp để thực hiện các mục tiêu của tổ chức

Hiệu quả của công tác quản lý nhân lực là luôn làm cho những kiến thức, kỹ năng của cán bộ, nhân viên đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi của hiện tại và nhu cầu phát triển trong tương lai của tổ chức, đơn vị

Trong giáo dục đào tạo, quản lý nhân lực là quản lý toàn thể đội ngũ những người làm công tác giáo dục đào tạo, bao gồm CBQL, nhà giáo, nhân viên phục vụ, đây chính là nguồn nhân lực, vốn người của toàn ngành giáo dục đào tạo nói chung và của giáo dục tiểu học nói riêng

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã nêu: “Phát triển con người không chỉ là sự tăng lên của thu nhập quốc dân mà còn là tạo ra một môi trường trong đó mọi người có thể phát triển mọi khả năng của mình và làm chủ một cuộc sống sáng tạo hữu ích phù hợp với lợi ích và nhu cầu của họ”

Quản lý phát triển nguồn nhân lực là quản lý nhấn mạnh phát triển toàn diện con người: Thể lực, trí lực, tâm lực, thái độ sống, thái độ lao động, hiệu quả lao động

Quản lý phát triển nguồn nhân lực được xem xét tổng hợp dưới các góc độ: góc độ kinh tế, góc độ giáo dục, góc độ chính trị - xã hội

1.2.6 Giáo viên - Đội ngũ giáo viên

1.2.6.1 Giáo viên

Theo Từ điển tiếng Việt thì giáo viên là những người làm nghề dạy học

ở bậc phổ thông hoặc tương đương [40, tr 396]

Theo Luật Giáo dục 2005 (đã sửa đổi bổ sung năm 2009) thì giáo viên

là nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp

Nhà giáo - giáo viên là tên gọi vừa bao hàm nội dung nghề nghiệp vừa mang ý nghĩa tôn vinh, trân trọng Từ xưa đến nay, nghề dạy học đòi hỏi người thầy phải là người thật sự gương mẫu, là tấm gương sáng về nhân cách,

là người hướng đạo trên đường đời cho học sinh Bất cứ ai và bất cứ lúc nào, khi bàn về phẩm chất lý tưởng mà nhà giáo phải có, đều nghĩ tới mô hình những con người hết sức mẫu mực, có phẩm chất mà toàn xã hội phải tôn trọng, không có sự phân biệt giữa giáo viên TH, THCS hay giảng viên các trường cao đẳng, đại học, không kể tuổi tác hay trình độ học vấn mà quan trọng là có thật sự đủ tư cách là nhà giáo hay không Những phẩm chất cần phải có của nhà giáo là nhân cách và lối sống tốt đẹp, lời nói và việc làm phải luôn đi đôi với nhau, phải được đào tạo

chuẩn mực và luôn được rèn luyện trong môi trường tốt

Tiêu chuẩn chung đối với nhà giáo được quy định trong Luật giáo dục 2005: Phẩm chất, đạo đức, tư tưởng tốt; đạt trình độ chuẩn được đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ; đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp; lý lịch bản

Vì vậy trong việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển giáo viên thời đại ngày nay cần quan tâm tới các yếu tố: Tạo cho người giáo viên có được một lượng tri thức tương đối rộng, học sâu một số chuyên ngành, bên cạnh đó phải được trang bị thêm một số môn học khác để phục vụ việc hiểu sâu hơn những môn chuyên ngành; đào tạo, huấn luyện phương pháp và kỹ năng dạy học một cách chu đáo và thường xuyên được trao đổi kinh nghiệm với đồng nghiệp; thường xuyênđược rèn luyện nhân cách, đặc biệt là vấn đề rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, tăng cường ý thức của người giáo viên, phải là tấm gương sáng để học sinh noi theo

1.2.6.2 Đội ngũ giáo viên

Đội ngũ theo từ điển Tiếng Việt “Đội ngũ là tập hợp gồm một số đông người cùng chức năng hoặc nghề nghiệp, thành một lực lượng.[40, tr.344]

Đội ngũ giáo viên theo Vũ Văn Tảo “Là những chuyên gia trong lĩnh vực giáo dục, họ nắm vững tri thức và hiểu biết dạy học và giáo dục như thế nào và

có khả năng cống hiến toàn bộ tài năng và sức lực của họ cho giáo dục.[41]

1.2.7 Quản lý đội ngũ giáo viên

Tập hợp giáo viên của một trường tiểu học gọi là đội ngũ giáo viên của trường tiểu học đó Tập hợp tất cả giáo viên tiểu học của toàn ngành giáo dục một tỉnh được gọi là đội ngũ giáo viên cấp tiểu học của tỉnh đó Khi nói đến đội ngũ giáo viên tiểu học ta phải hiểu và xem xét trên quan điểm hệ thống Đó không phải là một tập hợp rời rạc, mà các thành tố trong đó có mối quan hệ lẫn nhau, bị ràng buộc bởi những cơ chế nào đó Vì vậy, mỗi tác động vào các thành tố đơn lẻ của hệ thống vừa có ý nghĩa cục bộ vừa có ý nghĩa toàn thể

Như vậy, quản lý đội ngũ giáo viên là hoạt động của người quản lý giáo dục tác động lên đội ngũ giáo viên trong nhà trường hoặc cơ sở giáo dục nhằm đạt được mục tiêu của cơ sở giáo dục hay nhà trường đó

Quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học là tác động của người quản lý lên đội ngũ giáo viên tiểu học trong nhà trường tiểu học nhằm đạt được mục tiêu giáo dục tiểu học

1.2.8 Phát triển đội ngũ giáo viên

Phát triển đội ngũ là việc tạo ra hiệu quả của mỗi thành viên và hiệu quả chung của tổ chức đội ngũ gắn với việc không ngừng tăng lên về số lượng

và chất lượng của đội ngũ

Phát triển đội ngũ giáo viên một mặt có ý nghĩa là củng cố, kiện toàn đội ngũ hiện có, mặt khác còn phải định hướng cho việc phát triển về số lượng, về cơ cấu và nâng cao chất lượng cho đội ngũ ấy trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài

Sơ đồ 1.3: Các yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ giáo viên

Phát triển đội ngũ giáo viên gồm các nội dung chủ yếu sau:

- Lập qui hoạch phát triển đội ngũ giáo viên;

- Tuyển chọn và sử dụng giáo viên;

- Đào tạo và bồi dưỡng giáo viên;

- Kiểm tra và đánh giá giáo viên;

- Thực hiện các chế độ chính sách đối với giáo viên

Chất lượng

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GV

Sơ đồ 1.4: Các nội dung phát triển đội ngũ giáo viên

Nghiên cứu về nền giáo dục của nhiều quốc gia trên thế giới cho thấy: Các quốc gia đều đặt đội ngũ giáo viên vào vị trí ưu tiên trong cải cách và phát triển giáo dục; các biện pháp để phát triển đội ngũ giáo viên có khác nhau tuỳ thuộc vào điều kiện của mỗi nước nhưng tựu trung lại đều tập trung vào các vấn đề: Đào tạo đội ngũ giáo viên đạt chuẩn ngay từ đầu, xiết chặt đầu vào để sàng lọc được một đội ngũ có chất lượng; Coi trọng công tác bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng nâng chuẩn để luôn luôn đổi mới đội ngũ; Thực hiện các chính sách tổng hợp để thu hút nhân tài, khuyến khích giáo viên đổi mới phương pháp dạy học và có cống hiến xứng đáng với sự tôn vinh mà xã hội đã dành cho họ;

Có quy hoạch và định hướng kế hoạch rõ ràng để phát triển đội ngũ giáo viên đủ

về số lượng, đồng bộ về cơ cấu và luôn luôn nâng cao về chất lượng [2]

1.3 Một số cơ sở lý luận về phát triển giáo viên tiểu học trong giai đoạn hiện nay

1.3.1 Mục tiêu, vị trí, vai trò của giáo dục tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.1.1 Mục tiêu của giáo dục tiểu học

Mục tiêu giáo dục tiểu học hiện nay là hướng tới những phẩm chất và những năng lực chủ yếu cần hình thành cho học sinh tiểu học để góp phần vào

Phát triển đội ngũ giáo viên

Quy hoạch

phát triển

đội ngũ

Tuyển chọn, sử dụng

Đào tạo, bồi dưỡng

Kiểm tra, đánh giá

- Phù hợp với quy mô

- Công khai, minh bạch

- Quy trình chặt chẽ

- Đào tạo chính quy, không chính quy

- Bồi dưỡng thường xuyên, chu kỳ

- Tự bồi dưỡng

- Đáp ứng chuẩn nghề nghiệp

- Đo lường, đánh giá

- Hình thức đánh giá

- Sử dụng kết quả

Thực hiện chế độ chính sách

Thực hiện chế độ tiền lương và các chế độ, chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với viên chức

quá trình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho giai đoạn công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập quốc tế

Mục tiêu giáo dục tiểu học được cụ thể hoá thành mục tiêu của các môn học và các hoạt động giáo dục khác trong chương trình tiểu học Đặc biệt, mục tiêu giáo dục tiểu học đã cụ thể hoá thành các yêu cầu cơ bản về kiến thức, kỹ năng, thói quen, niềm tin, thái độ, hành vi, định hướng … Các yêu cầu cơ bản này lại phân định thành các mức độ phù hợp với từng lớp ở cấp tiểu học

Tại điểm 2, điều 27 của Luật Giáo dục 2005 (Sửa đổi bổ sung năm 2009) đã nêu rõ: “Giáo dục tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ

sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học trung học cơ sở”

1.3.1.2.Vị trí, vai trò của giáo dục tiểu học

Trong hệ thống giáo dục quốc dân theo nghị định 90/CP/1993 của Thủ tướng chính phủ thì mỗi cấp học đều có một vị trí, vai trò nhất định và có tính liên thông, cấp học dưới làm cơ sở, tiền đề và nền tảng cho cấp học trên Đặc biệt điều 4 Luật giáo dục 2005 (Sửa đổi bổ sung năm 2009) đã xác định hệ thống giáo dục quốc dân từ Mầm non đến sau Đại học trong đó có giáo dục tiểu học

Tiểu học là một cấp học của giáo dục phổ thông (tiểu học, giáo dục trung học cơ sở, giáo dục trung học phổ thông) nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: Giáo dục Mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và giáo dục thường xuyên

Trường tiểu học hiện nay được thành lập theo Điều lệ trường tiểu học ban hành kèm theo quyết định số 51/2007/BGDĐT ngày 31/8/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, tại điều 2 của điều lệ đã xác định vị trí của trường tiểu học: "Trường tiểu học là cơ sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng”

Điều 26 chương II, Luật Giáo dục 2005 (sửa đổi và bổ sung năm 2009) khẳng định vai trò của giáo dục tiểu học là: "Giáo dục tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm, tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi" [13, tr 20]

Theo Luật phổ cập giáo dục tiểu học "Giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân" Giáo dục tiểu học là cấp học đã được phổ cập ở Việt Nam từ năm 2000

Trường tiểu học có các loại hình: công lập và tư thục Ngoài ra còn có lớp tiểu học trong trường phổ thông có nhiều cấp học và trường chuyên biệt, gồm:

a) Lớp tiểu học trong trường phổ thông có nhiều cấp học;

b) Lớp tiểu học trong trường phổ thông dân tộc bán trú;

c) Lớp tiểu học trong trường dành cho trẻ em tàn tật, khuyết tật;

d) Lớp tiểu học trong trường giáo dưỡng; trung tâm học tập cộng đồng

và trường, lớp tiểu học thực hành trong trường sư phạm

1.3.1.3 Nội dung, chương trình giáo dục Tiểu học

Nội dung giáo dục tiểu học phải bảo đảm cho học sinh có hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con người; có kỹ năng cơ bản về nghe, nói, đọc, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát múa, âm nhạc, mĩ thuật

Nội dung chương trình tiểu học được soạn thảo hiện đại, tinh giản thiết thực và cập nhật sự phát triển của khoa học-công nghệ, kinh tế xã hội, tăng cường thực hành vận dụng, gắn bó với thực tiễn Việt Nam tiến kịp với trình độ phát triển chung của chương trình giáo dục phổ thông các nước trong khu vực và quốc tế Hơn nữa nội dung, chương trình và sách giáo khoa có tính thống nhất cao, phù hợp với trình độ phát triển chung của số đông học sinh tạo điều kiện học tập cho mọi học sinh, phát triển năng lực của từng đối tượng học sinh, góp phần phát hiện và bồi dưỡng những học sinh có năng lực đặc biệt

Phạm vi cấu trúc, kế hoạch giáo dục Tiểu học

Môn học và hoạt động giáo dục Lớp/tiết

Việc áp dụng kế hoạch giáo dục này cho phù hợp với các vùng miền, các trường chuyên biệt, các trường lớp học 2 buổi/ngày, các trường lớp học nhiều hơn 5 buổi/tuần thực hiện theo hướng dẫn của Bộ giáo dục và Đào tạo

Các hoạt động giáo dục khác và thời lượng cần thiết cho mỗi hoạt động được Hiệu trưởng trường tiểu học lập kế hoạch dạy học hằng tuần căn cứ vào

kế hoạch giáo dục và chương trình các môn học, phù hợp với đặc điểm của từng loại trường, từng địa phương

Bộ GDĐT khuyến khích tổ chức dạy học và quản lý học sinh ở nhà trường cả ngày (hoặc 2 buổi/ngày) và hướng dẫn các trường Tiểu học dạy học

2 buổi/ngày tùy theo thời gian, theo đặc điểm sức khoẻ của học sinh và điều kiện cụ thể của từng vùng, từng địa phương Hiện nay, Bộ Giáo dục và Đào tạo đang triển khai ở 36 tỉnh trên toàn quốc mô hình dạy học cả ngày cho vùng khó khăn (Chương trình đảm bảo chất lượng trường học gọi tắt là SEQAP, Lạng Sơn là một trong số các tỉnh được thụ hưởng chương trình)

Học sinh tiểu học phải đạt được chuẩn kiến thức kỹ năng của chương trình tiểu học Chuẩn kiến thức kỹ năng là các yêu cầu cơ bản tối thiểu về kiến thức kỹ năng của môn học, hoạt động giáo dục mà học sinh cần phải và

có thể đạt được Chuẩn kiến thức kỹ năng được cụ thể hoá ở các chủ đề của môn học theo từng lớp, ở các lĩnh vực học tập cho từng lớp và cho cả cấp học Yêu cầu về thái độ được xác định cho từng lớp và cho cả cấp học Chuẩn kiến thức kỹ năng là cơ sở để biên soạn sách giáo khoa, quản lý dạy học, đánh giá kết quả giáo dục ở từng môn học và hoạt động giáo dục nhằm đảm bảo tính thống nhất, tính khả thi của chương trình tiểu học; bảo đảm chất lượng và hiệu quả của quá trình giáo dục ở tiểu học

1.3.1.4 Hình thức tổ chức dạy học ở tiểu học

Hình thức tổ chức giáo dục tiểu học bao gồm các hình thức tổ chức dạy học và hoạt động giáo dục trên lớp trong và ngoài nhà trường (dạy học trong lớp, ngoài vườn trường, kết hợp với tham quan thực tế để tận dụng được sự hỗ trợ của điều kiện tự nhiên, môi trường và sinh thái)

Các hình thức tổ chức giáo dục phải bảo đảm cân đối, hài hoà giữa dạy học các môn học và hoạt động giáo dục; giữa dạy học theo lớp, nhóm và cá nhân; bảo đảm chất lượng giáo dục chung cho mọi đối tượng và tạo điều kiện phát triển năng lực cá nhân của học sinh Để đảm bảo quyền học tập và học tập có chất lượng cho mọi trẻ em, có thể tổ chức dạy học và hoạt động giáo dục theo lớp ghép, lớp học hoà nhập… Đối với học sinh có biểu hiện năng khiếu, có thể vận dụng hình thức dạy học và hoạt động giáo dục phù hợp

nhằm phát triển các năng khiếu đó Giáo viên chủ động lựa chọn, vận dụng các phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục cho phù hợp với nội dung, từng đối tượng học sinh và điều kiện cụ thể

1.3.1.5 Phương pháp giáo dục tiểu học

Phương pháp giáo dục tiểu học hiện nay đang thực hiện ngoài các phương pháp truyền thống có sự lựa chọn các phương pháp để đảm bảo yêu cầu tổ chức hiệu quả các hoạt động học tập của học sinh, giáo viên phải biết cách tổ chức những hoạt động học tập của học sinh trên lớp một cách tích cực

và chủ động; giảm việc thuyết giảng, chú trọng hướng dẫn học sinh tự học trên cơ sở phối hợp các hoạt động sử dụng đồ dùng dạy học của thầy và của trò trong giờ học; tổ chức trò chơi trong dạy học một số môn học để các hoạt động của học sinh trở nên linh hoạt, đa dạng nhằm tạo không khí học tập sôi nổi, vui vẻ, phù hợp với đặc điểm tâm lý, sinh lý của học sinh nhằm đáp ứng yêu cầu giáo dục tiểu học

Việc đánh giá học sinh căn cứ vào chuẩn kiến thức kỹ năng và yêu cầu

về thái độ của từng môn học và hoạt động giáo dục ở từng lớp Để xây dựng công cụ đánh giá thích hợp ở toàn cấp học có thể được thực hiện bằng bài kiểm tra trắc nghiệm kết hợp tự luận và các hình thức đánh giá khác đảm bảo tính toàn diện, khoa học, khách quan và trung thực

1.3.2 Các vấn đề về tâm lý, kinh tế, xã hội đối với công tác phát triển đội ngũ giáo viên

1.3.2.1 Đặc trưng của học sinh tiểu học

Giáo dục tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân,

là cấp học đầu tiên của giáo dục phổ thông, nơi giáo viên không chỉ truyền đạt kiến thức cơ bản, tổng hợp cho học sinh mà còn là người định hướng, hình thành các giá trị đạo đức, nhân cách cho lớp người nhỏ tuổi trước khi bước vào đời Lời nói, cử chỉ, cuộc sống lao động sư phạm của người giáo viên tiểu học có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển nhân cách của các em học sinh

Tính cách của học sinh tiểu học mới hình thành nên chưa ổn định Hành

vi của trẻ mang tính xung đột cao (bột phát) và ý chí còn thấp Tính cách điển hình của trẻ là hồn nhiên và cả tin, trẻ thích bắt chước hành vi của người xung quanh hay trên phim ảnh

Nhu cầu nhận thức của học sinh tiểu học đã phát triển khá rõ nét từ nhu cầu tìm hiểu những sự vật hiện tượng riêng lẻ (lớp 1, lớp 2) đến nhu cầu phát hiện những nguyên nhân, quy luật và các mối liên hệ, quan hệ (lớp 3, lớp 4, lớp 5) Trẻ say mê học tập chưa phải vì nhận thức được trách nhiệm đối vơí xã hội

mà chủ yếu để được thầy khen, bạn mến, cô giáo yêu, bố mẹ tự hào Đối tượng gây xúc cảm cho học sinh tiểu học thường là hiện tượng sự vật cụ thể nên xúc cảm, tình cảm của các em gắn liền với đặc điểm trực quan, hình ảnh cụ thể Học sinh tiểu học rất dễ xúc cảm, xúc động và khó kìm hãm xúc cảm của mình Tình cảm của học sinh tiểu học còn mỏng manh, chưa bền vững chưa sâu sắc

Vì vậy trong quá trình dạy học, người giáo viên phải nắm vững được tâm sinh

lý của trẻ để tạo được phương pháp giáo dục có hiệu quả cao

1.3.2.2 Đặc trưng của giáo viên tiểu học

Giáo viên tiểu học là bộ phận lâu đời nhất trong đội ngũ giáo viên nước

ta, xuất hiện ngay từ giai đoạn đầu của nền giáo dục nước nhà, ở giai đoạn nào, giáo viên tiểu học cũng là bộ phận đông đảo nhất, gắn bó mật thiết với nhân dân Trong tâm trí mọi lứa tuổi, trong cộng đồng dân cư, hình ảnh người thầy để lại dấu ấn sâu đậm thường là hình ảnh người giáo viên thuở “vỡ lòng” trên con đường học vấn của họ

Đội ngũ giáo viên là những chủ thể tâm lý khác nhau, với những sự khác biệt cá nhân vô cùng phức tạp, những hiểu biết về tâm lý con người của đội ngũ giáo viên có ảnh hưởng quan trọng đến sự giáo dục nhân cách cho trẻ, đến việc chăm lo cho học sinh phát triển phẩm chất đạo đức, biết tôn trọng giá trị thẩm mỹ, có thái độ thân thiện trong quan hệ xã hội, xây dựng niềm tin, hoài bão, ý chí vươn lên, hướng dẫn kỹ năng sống, ý thức trách nhiệm công dân…

Giáo viên tiểu học là người có uy tín đối với lứa tuổi nhỏ Giáo viên tiểu học giữ vai trò quyết định sự phát triển đúng hướng của các em Mỗi lớp tiểu học chủ yếu có một giáo viên không có nhiều giáo viên bộ môn như cấp học khác Do đặc điểm lao động sư phạm ở tiểu học như vậy, nên người giáo viên tiểu học là nhân tố quyết định về sự phát triển chất lượng giáo dục của mỗi lớp tiểu học, của từng học sinh tiểu học vì vậy điều 15 của Luật phổ cập

giáo dục tiểu học đã quy định: "Giáo viên tiểu học phải được tuyển chọn, đào tạo theo tiêu chuẩn đạo đức, tác phong, chuyên môn, nghiệp vụ do nhà nước quy định"

Về mặt kinh tế, thu nhập của nhà giáo không đồng đều, có sự phân hoá, một số ít có thu nhập khá, một bộ phận còn khó khăn Giáo viên ở miền xuôi lên miền núi dạy học, đời sống văn hoá nghèo nàn, nhất là ở vùng cao, nhiều nơi không có nhà ở nội trú Một bộ phận nhà giáo không vượt qua được những tác động tiêu cực của cơ chế thị trường đối với giáo dục, có biểu hiện suy thoái về đạo đức nghề nghiệp, không đấu tranh với những gian dối trong giáo dục, thỏa hiệp, thậm chí còn bị lôi cuốn tham gia vào các tiêu cực trong kinh tế thị trường, cá biệt có những nhà giáo coi giáo dục như là phương tiện

để trục lợi, làm tổn hại đến uy tín, danh dự của đội ngũ nhà giáo

Về mặt xã hội hiện nay với nhiều yếu tố tác động, những hiện tượng vi phạm đạo đức nhà giáo gây phản cảm đối với các tầng lớp nhân dân đã xuất hiện Giáo dục với sự lan tỏa sâu sắc vào từng gia đình, được tất cả xã hội quan tâm, nên giáo dục là lĩnh vực nhạy cảm trên các phương diện văn hóa, chính trị, xã hội Hoạt động giáo dục của các nhà giáo trong mỗi cơ sở giáo dục có thể không bị giám sát thường xuyên bởi các bậc phụ huynh và của xã hội, song trong quá trình giao tiếp của phụ huynh đối với nhà giáo và cán bộ quản lí, cùng với những thông tin từ học sinh cũng sẽ là một nguồn thông tin làm nảy sinh những đánh giá về uy tín nhà trường và nhân cách nhà giáo Bởi vậy, nhà giáo có thể làm đẹp những điểm số và những lời nhận xét trong đánh

thiếu tính giáo dục; Một khoản đóng góp, một món quà, thậm chí cả những trao đổi giữa giáo viên với phụ huynh nếu không được thực hiện một cách chân thành, cởi mở trên cơ sở những nguyên tắc ứng xử sư phạm thì rất dễ gây ra sự hiểu lầm và phản cảm âm thầm Điều đó sẽ làm xói mòn niềm tin yêu của phụ huynh, học sinh và của toàn xã hội đối với các thầy, các cô

Điều lệ trường tiểu học năm 2007 quy định nhiệm vụ, hành vi, ngôn ngữ ứng xử, trang phục của giáo viên như sau: Giáo viên phải trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; gương mẫu trước học sinh, thương yêu, đối xử công bằng và tôn trọng nhân cách của học sinh; bảo vệ các quyền và lợi ích chính đáng của học sinh; đoàn kết, giúp đỡ đồng nghiệp Hành vi, ngôn ngữ ứng xử của giáo viên phải chuẩn mực, có tác dụng giáo dục đối với học sinh Trang phục của giáo viên phải chỉnh tề, phù hợp với hoạt động sư phạm

Về loại hình giáo viên tiểu học hiện có:

- Giáo viên dạy nhiều môn học và các hoạt động tương ứng với kế hoạch giáo dục của một lớp tiểu học nhưng không dạy một số môn học đặc thù (Âm nhạc, Mỹ thuật, Ngoại Ngữ, Tin học …)

- Giáo viên dạy chuyên một số môn: Âm nhạc, Mỹ thuật, Ngoại Ngữ, Tin học

1.3.2.3 Những thách thức mới với giáo viên tiểu học

Trong xu thế hội nhập quốc tế hiện nay, khoa học công nghệ với các bước tiến nhảy vọt đưa thế giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức, nhiều tác động khách quan của

xã hội làm biến đổi sâu sắc đến tất cả các lĩnh vực trong đó có giáo dục, những yêu cầu mới về nguồn nhân lực xã hội dẫn đến sự tất yếu phải đổi mới

về giáo dục trong đó có yêu cầu mới với đội ngũ giáo viên các cấp học Để đáp ứng yêu cầu của giáo dục và xã hội, giáo viên tiểu học trước hết phải được đào tạo ở trường sư phạm để đạt được chuẩn đào tạo (xu hướng chuẩn từ Cao đẳng sư phạm trở lên) được bồi dưỡng và tự bồi dưỡng tiếp tục để đạt

được các mức độ yêu cầu về phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị; kiến thức

và kỹ năng sư phạm hay nói cách khác là phải đạt được chuẩn nghề nghiệp phù hợp với chuẩn đào tạo quốc tế

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học là một hệ thống các tiêu chí xác định năng lực nghề nghiệp của giáo viên tiểu học trên cả lộ trình từ khi được đào tạo làm nghề, bước vào nghề và suốt quá trình hành nghề ở trường tiểu học, là sự thể chế hoá các yêu cầu về năng lực nghề nghiệp của giáo viên tiểu học

Một cách cụ thể hơn, bản chất của chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học là một hệ thống các yêu cầu cơ bản cùng những tiêu chí về năng lực nghề nghiệp (được phân loại từ thấp đến cao) mà người giáo viên tiểu học cần đạt được nhằm đáp ứng mục tiêu của giáo dục tiểu học trong công cuộc đổi mới giáo dục phổ thông để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học có tính ổn định (tương đối) trong một thời gian nhất định, cũng như các chuẩn nghề nghiệp của các ngành nghề khác, nó cũng sẽ thay đổi theo sự phát triển của khoa học, kỹ thuật của trình

độ đào tạo người lao động, của các yếu tố kinh tế, xã hội,

Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học theo quyết định số BGDĐT ngày 14/05/2007 của Bộ Giáo dục và Đào tạo hiện nay bao gồm 14 yêu cầu cơ bản của 3 lĩnh vực:

14/QĐ-Lĩnh vực 1: Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống

Giáo viên phải hội tụ được các tiêu chí: Nhận thức tư tưởng chính trị với trách nhiệm của một công dân, một nhà giáo đối với nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Yêu nghề, tận tuỵ với nghề, giáo dục học sinh biết yêu thương và kính trọng ông bà, cha mẹ, người cao tuổi; Chấp hành đầy đủ các quy định của pháp luật, chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước, quy định của ngành; Có tinh thần trách nhiệm, có đạo đức lối sống lành mạnh, tinh thần hợp tác và phấn đấu nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

Lĩnh vực 2: Kiến thức

Nắm vững kiến thức cơ bản liên quan đến các môn học trong chương trình cấp học; kiến thức về tâm lý học sư phạm và tâm lý học lứa tuổi, giáo dục tiểu học; kiến thức về kiểm tra đánh giá kết quả học tập rèn luyện của học sinh; kiến thức phổ thông về chính trị, xã hội và nhân văn, kiến thức liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin, ngoại ngữ, tiếng dân tộc; Kiến thức địa phương nơi trường đóng về nhiệm vụ chính trị kinh tế, văn hoá, xã hội

Lĩnh vực 3: Kỹ năng sƣ phạm

Giáo viên tiểu học phải biết lập kế hoạch dạy học, biết soạn giáo án theo hướng đổi mới; Tổ chức và thực hiện các hoạt động dạy học trên lớp phát huy được tính năng động sáng tạo của học sinh; Biết làm công tác chủ nhiệm lớp,

tổ chức các hoạt động giáo dục, sinh hoạt tập thể, hoạt động ngoài giờ lên lớp, hoạt động của Đội thiếu niên và Sao nhi đồng; Biết giao tiếp, ứng xử với học sinh, phụ huynh học sinh, đồng nghiệp và cộng đồng; Biết lập hồ sơ, lưu giữ

hồ sơ và sử dụng hồ sơ vào việc giảng dạy và giáo dục học sinh

Để giáo dục có hiệu quả người giáo viên phải có được các tri thức về giáo dục học, tâm lý học, kinh tế học giáo dục, xã hội học, văn hoá học, ngoại ngữ và tin học để đáp ứng các hoạt động giáo dục và dạy học

Phải luôn cập nhật biến đổi của xã hội, những thành tựu phát triển khoa học công nghệ, trong đó chủ yếu là khoa học giáo dục

Tích cực đổi mới phương pháp giáo dục và dạy học để thực hiện vai trò chủ đạo trong truyền đạt tri thức nhân loại cho học sinh trong bối cảnh đổi mới mục tiêu và nội dung dạy học, với những phương pháp dạy học đã và đang sử dụng nếu không đổi mới hàng ngày, tương lai sẽ không đáp ứng được yêu cầu đào tạo thế hệ trẻ năng động sáng tạo, chủ nhân của thế giới hiện đại

Để đáp ứng yêu cầu về chuẩn nghề nghiệp đòi hỏi đội ngũ giáo viên phải được chuẩn hoá Chuẩn hoá đội ngũ giáo viên tiểu học được thực hiện bằng các hình thức chủ yếu như đào tạo và đào tạo lại, bồi dưỡng và tự bồi dưỡng, tự đánh giá và được đánh giá, xếp loại theo quy định của nghề nghiệp

Quá trình đào tạo giáo viên được tiến hành chủ yếu trong các cơ sở đào tạo theo mục tiêu, nội dung, chương trình hoàn chỉnh và có hệ thống cho mỗi khoá học; được công nhận kết quả dưới hình thức bằng tốt nghiệp

Sau khi tốt nghiệp, thực hiện nghiệp vụ và kiến thức sư phạm đã được trang bị, việc bồi dưỡng giáo viên là một công tác quan trọng, phải là việc làm thường xuyên khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, quá trình bồi dưỡng được tiến hành trong suốt quá trình công tác của người giáo viên có như vậy mới có thể đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên

1.3.3 Các căn cứ pháp lý về quản lý đội ngũ giáo viên tiểu học

- Thủ tướng Chính phủ (2001): Quyết định số 20/2001/QĐ–TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ về “Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010”

- Thủ tướng Chính phủ (2005) Quyết định số 09/2005/QĐ – TTg ngày 11/11/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án “Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục giai đoạn 2005– 2010”

- Bộ Nội vụ (2005): Thông tư số 03/2005 – TT – BNV hướng dẫn thực hiện chế độ nâng bậc lương thường xuyên và nâng bậc lương trước thời hạn đối với cán bộ, công chức, viên chức

- Bộ nội vụ (2005): Thông tư số 03/2005 – TT – BNV hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với cán bộ, công chức, viên chức

- Bộ nội vụ (2005): Thông tư số 04/2005 – TT – BNV hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp thâm niên vượt khung đối với cán bộ, công chức, viên chức

- Bộ nội vụ - Bộ tài chính (2005): Thông tư liên tịch số 01/2005/TTLT – BNV- BTC hướng dẫn thực hiện chuyển xếp lương cũ sang lương mới đối với cán bộ, công chức, viên chức

- Thông tư 35/2006/TTLT/BGDĐT-BNV, ngày 23/ 08/ 2006 của Bộ Giáo dục và Bộ Nội vụ về việc Hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ

- Ban Bớ thư Trung ương (2006): Chỉ thi 40/CT – TƯ ngày 15/6/2006 của Ban bớ thư Trung ương Đảng về việc “Xõy dựng, nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lớ giỏo dục”

- Bộ Nội vụ (2006): Quy chế đỏnh giỏ, xếp loại giỏo viờn mầm non và giỏo viờn phổ thụng cụng lập ban hành kốm theo Quyết định số 06/2006/QĐ – BNV ngày 21/3/2006

- Quy định chuẩn nghề nghiệp giỏo viờn Tiờủ học ban hành kốm theo Quyết định số 14/2007/QĐ-BGDĐT ngày 14/5/2007 của Bộ trưởng Bộ Giỏo dục và Đào tạo

- Bộ Giỏo dục và đào tạo (2007): Điều lệ trường TH kốm theo quyết định số 51/2007/QĐ–BGD & ĐT ngày 31/8/2007 của Bộ trưởng bộ giỏo dục

và đào tạo

- Bộ nội vụ - Bộ tài chớnh (2008): Thụng tư liờn tịch số 50/2008/TTLT – BGD&ĐT, BNV–BTC ngày 9/8/2008 hướng dẫn thực hiện chế độ trả lương dạy thờm giờ đối với nhà giỏo trong cỏc cơ sở giỏo dục cụng lập

- Quyết định số 32/2007/QĐ–UBND ngày 20/10/2007 của UBND tỉnh Lạng Sơn –Quy định điều kiện, tiờu chuẩn nõng bậc lương trước thời hạn đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức lập thành tớch xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ

- Quyết định 28/2008/QĐ–UBND ngày 26/11/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn quy định về quản lớ cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng và chế độ hỗ trợ, khuyến khớch đối với cỏn bộ, cụng chức, viờn chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng, chớnh sỏch thu hỳt người cú trỡnh độ chuyờn mụn cao về cụng tỏc tại tỉnh Lạng Sơn

1.3.4 Tạo mụi trường phỏt triển đội ngũ giỏo viờn theo chuẩn

Đối với lĩnh vực giáo dục - đào tạo của Việt Nam,

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã nêu: “Phỏt triển con người khụng chỉ là sự tăng lờn của thu nhập quốc dõn mà cũn là tạo ra một mụi trường trong đú mọi người cú thể phỏt triển mọi khả năng của mỡnh

và làm chủ một cuộc sống sáng tạo hữu ích phù hợp với lợi ích và nhu cầu của họ”

Tạo môi trường phát triển đội ngũ giáo viên phải bắt đầu từ nhà trường Nhà trường phải được tăng cường quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm xã hội Chuyển quản lý trường học từ quản lý hành chính sang quản lý chất lượng và hiệu quả giáo dục đào tạo; Nhà trường không còn chỉ là nơi cung cấp thông tin, giúp người học nhớ được, hiểu được, nắm được tri thức mà quan trọng là biết vận dụng những gì học được vào cuộc sống; mỗi trường học bằng mọi cách tạo điều kiện để từng thành viên trong trường có thể phát huy hết năng lực, sở trường và sự sáng tạo của mình trong giảng dạy, nghiên cứu khoa học và học tập

Phải xây dựng nhà trường thành một tổ chức biết học hỏi Để làm được điều đó đòi hỏi mỗi cá nhân phải hiểu được giá trị của tổ chức, hiểu được ý nghĩa và tầm quan trong của việc mình làm, có được tư duy, hệ thống, cấu trúc, thấy được mỗi cá nhân là một mắt xích quan trọng của hệ thống, mục tiêu đạt được của mỗi tổ chức phụ thuộc rất lớn vào từng mắt xích quan trọng này

Mỗi cá nhân phải biết chia sẻ với đồng nghiệp, giúp tổ chức làm việc đạt mục tiêu chung chứ không phải theo đuổi những mục đích cá nhân

Người quản lí phải xây dựng “Văn hóa tổ chức” tạo môi trường “văn hóa, nhân văn” khích lệ mọi thành viên chia sẻ, tự giác, hết mình vì công việc

và sự phát triển của tổ chức, tạo điều kiện cho mọi thành viên thấy được giá trị của bản thân đối với tổ chức

Bố trí sử dụng giáo viên đúng năng lực, sở trường, đúng người, đúng việc, cải tiến phương pháp giảng dạy, giáo dục, chuyên đề, tổng kết kinh nghiệm, tập huấn, giao lưu, trao đổi; Thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên để giáo viên có điều kiện cập nhật kiến thức, nắm vững chương trình, bảo đảm chất lượng giờ dạy; thực hiện đào tạo đạt chuẩn và nâng chuẩn bằng nhiều hình thức và bằng nhiều nguồn kinh phí; khuyến khích giáo viên