Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện ngân sơn, tỉnh bắc kạn theo hướng xây dựng vị trí việc làm

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÁI HOÀNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN THEO HƯỚNG XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÁI HOÀNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN THEO HƯỚNG XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM Ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN THANH LONG THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Luận văn "Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn theo hướng xây dựng vị trí việc làm" thực từ tháng 10 năm 2017 đến tháng năm 2019 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin ghi rõ nguồn gốc, số liệu tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tác giả Nguyễn Thái Hồng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Đại học sư phạm Thái Nguyên, em nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ thầy cô Ban Giám hiệu nhà trường, thầy Phòng Đào tạo, Khoa Tâm lí - Giáo dục Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc lời cảm ơn trân trọng đến thầy, cô giáo, đặc biệt thầy hướng dẫn Phan Thanh Long, tận tình hướng dẫn giúp đỡ em nghiên cứu, hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Bắc Kạn, lãnh đạo UBND huyện Ngân Sơn, lãnh đạo chuyên viên Phòng Nội vụ huyện Ngân Sơn, lãnh đạo chuyên viên Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Ngân Sơn, cán quản lý giáo viên trường Tiểu học địa bàn huyện Ngân Sơn nhiệt tình, tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp Quản lý Giáo dục K25B Đại học sư phạm Thái Nguyên ủng hộ, giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Vì điều kiện thời gian khả thân có hạn, có nhiều cố gắng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận thơng cảm, giúp đỡ góp ý q thầy cô bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 22 tháng 11 năm 2019 Tác giả Nguyễn Thái Hồng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC THEO HƯỚNG XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu giới 1.1.2 Các nghiên cứu Việt Nam 1.2 Các khái niệm 11 1.2.1 Quản lý 11 1.2.2 Giáo viên, giáo viên tiểu học 13 1.2.3 Đội ngũ giáo viên tiểu học 13 1.2.4 Phát triển đội ngũ GV phát triển đội ngũ GVTH 14 1.2.5 VTVL xây dựng VTVL quản trị nhân lực 15 1.2.6 Phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng VTVL 16 1.3 Tổ chức máy quản lý phát triển đội ngũ GV trường tiểu học 17 1.4 Nội dung chủ yếu hoạt động phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng VTVL đơn vị nghiệp cơng lập 18 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 1.4.1 Quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ GV gắn với xây dựng VTVL 18 1.4.2 Sử dụng đội ngũ GV theo VTVL xác định 18 1.4.3 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GV gắn với VTVL 20 1.4.4 Tạo điều kiện, môi trường đảm bảo chế, sách cho đội ngũ GV phát triển 21 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV 22 1.5.1 Yếu tố khách quan 23 1.5.2 Yếu tố chủ quan 25 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC THEO HƯỚNG XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM Ở HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 28 2.1 Khái quát khảo sát thực trạng 28 2.1.1 Mục đích khảo sát 28 2.1.2 Nội dung khảo sát 28 2.1.3 Phương pháp khảo sát 28 2.1.4 Khách thể địa bàn khảo sát 28 2.2 Tình hình phát triển giáo dục huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014 - 2017 29 2.2.1 Về quy mô trường, lớp 29 2.2.2 Về chất lượng mặt giáo dục 29 2.2.3 Công tác xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên 31 2.2.4 Về công tác xây dựng sở vật chất 31 2.3 Thực trạng phát triển GDTH huyện Ngân Sơn 32 2.3.1 Quy mô phát triển giáo dục 32 2.3.2 Chất lượng giáo dục 32 2.4 Thực trạng đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn 35 2.4.1 Số lượng 35 2.4.2 Cơ cấu 37 2.4.3 Chất lượng 38 2.5 Thực trạng phát triển đội ngũ GV trường tiểu học theo hướng xây dựng VTVL địa bàn huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn 41 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 2.5.1 Công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ GV theo định hướng xây dựng VTVL 41 2.5.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ giáo viên theo VTVL 43 2.5.3 Công tác sử dụng đội ngũ GV theo VTVL 44 2.5.4 Công tác bồi dưỡng đội ngũ GV 45 2.5.5 Việc xây dựng môi trường, đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ GVTH theo VTVL huyện Ngân Sơn 47 2.5.6 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GVTH theo VTVL huyện Ngân Sơn 49 2.5.7 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ GVTH địa bàn huyện Ngân Sơn 51 2.6 Đánh giá hoạt động phát triển đội ngũ GV trường tiểu học theo hướng xây dựng VTVL địa bàn huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn 55 2.6.1 Mặt mạnh 55 2.6.2 Mặt yếu 56 2.6.3 Thuận lợi 58 2.6.4 Khó khăn 59 2.6.5 Nguyên nhân hạn chế 60 Kết luận chương 62 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN THEO HƯỚNG XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM 63 3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 63 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng VTVL huyện Ngân Sơn 64 3.2.1 Nâng cao chất lượng xây dựng đề ánVTVL 64 3.2.2 Phải xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn 81 3.2.3 Tuyển dụng GVTH chất lượng cao 84 3.2.4 Sử dụng hiệu đội ngũ GVTH có 85 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH theo yêu cầu chuẩn hóa khung lực 87 3.2.6 Tạo môi trường thuận lợi, hồn thiện chế, sách, chế độ đãi ngộ GVTH địa bàn huyện 90 3.2.7 Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV 93 3.3 Khảo nghiệm biện pháp phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng VTVL huyện Ngân Sơn 97 3.3.1 Những vấn đề chung khảo nghiệm 97 3.3.2 Kết khảo nghiệm 97 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 Kết luận 101 Khuyến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT CBQL : Cán quản lý CV : Chuyên viên ĐNNG : Đội ngũ nhà giáo GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GDPT : Giáo dục phổ thông GDTH : Giáo dục tiểu học GV : Giáo viên GVTH : Giáo viên tiểu học QLNN : Quản lý nhà nước THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VTVL : Vị trí việc làm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng: Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 2.18 Bảng 2.19 Bảng 2.20 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Quy mô trường, lớp, học sinhcủa huyện Ngân Sơn giai đoạn 2014-2017 29 Chất lượng giáo dục đại trà giai đoạn 2014 - 2017 30 Chất lượng học sinh giỏi giai đoạn 2014 - 2017 30 Số lượng GV trực tiếp đứng lớp 31 Số lượng học sinh tiểu học khối lớp giai đoạn 2014-2017 32 Kết xếp loại học lực học sinh Tiểu học 33 Số lượng giải học sinh giỏi cấp 33 Tỷ lệ học sinh hồn thành chương trình tiểu học,lên lớp, lưu ban, bỏ học 34 Số lượng đội ngũ GV tiểu học từ 2014-2017 36 Số lượng GV trường tiểu học huyện Ngân Sơn 36 Cơ cấu giáo viên tiểu học theo độ tuổi, giới tính, tuổi nghề 37 Đánh giá, xếp loại phẩm chất trị, đạo đứclối sống đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn 39 Trình độ đào tạo đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn 39 Đánh giá, xếp loại GVTH huyện Ngân Sơntheo chuẩn kiến thức 40 Đánh giá, xếp loại GVTH huyện Ngân Sơntheo chuẩn kỹ sư phạm 40 Kết tự đánh giá công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn 42 Mức độ hiệu nội dung bồi dưỡng đội ngũ giáo viêntiểu học huyện Ngân Sơn 46 Mức độ hiệu công tác bồi dưỡng theo khung lựctrong VTVL cho GVTH huyện Ngân Sơn 47 Thực trạng chế độ đãi ngộ, sách đội ngũGVTH huyện Ngân Sơn 48 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ GVTHhuyện Ngân Sơn 55 Đánh giá mức độ cần thiết biện pháp 97 Đánh giá mức độ khả thi biện pháp 98 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Thực trạng công tác tuyển dụng GVTH huyện Ngân Sơn 43 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH theo yêu cầu chuẩn hóa khung lực luận văn trình bày tính khả thi cao nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đáp ứng tốt yêu cầu đổi chương trình giáo dục phổ thông; 71.7% cán bộ, giáo viên cho có chế, sách, chế độ đãi ngộ cho giáo viên mà tốt, tạo môi trường thuận lợi, giáo viên yên tâm cơng tác, từ chun tâm công việc chất lượng dạy học nâng lên; … Như vậy, qua khảo sát ta thấy có thống mức độ đánh giá tính cần thiết tính khả thi Các biện pháp có tính cần thiết đồng thời biện pháp có tính khả thi Như vậy, biện pháp quản lý đề xuất áp dụng đảm bảo tính cần thiết, tính khả thi phù hợp 99 Kết luận chương Tại chương 1, tác giả tiến hành nghiên cứu làm rõ sở lý luận phát triển đội ngũ phát triển đội ngũ GVTH học theo hướng xây dựng VTVL Tác giả thực nghiên cứu tổ chức khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ GV công tác phát triển đội ngũ GV trường tiểu học địa bàn huyện Ngân Sơn theo hướng xây dựng VTVL chương thấy rằng: công tác phát triển đội ngũ GV nói chung quan tâm triển khai thực hiện, nhiên công tác phát triển đội ngũ GV theo hướng xây dựng VTVL chưa quan tâm mức dẫn đến số hạn chế như: số lượng, chất lượng, cấu GV chưa đồng bộ; chế quản lý, sách đãi ngộ, môi trường làm việc dù cải thiện trước, song đáp ứng yêu cầu thực tiễn giáo dục Do đó, việc tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN phát triển đội ngũ GVTH theo VTVL năm đóng vai trò quan trọng mang tính định chất lượng giáo dục nhà trường phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ mặt đạt hạn chế công tác phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng VTVL địa phương, tác giả đề xuất 07 biện pháp phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn theo VTVL Đó là: Biện pháp 1: Nâng cao chất lượng xây dựng đề án VTVL Biện pháp 2: Phải xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn Biện pháp 3: Tuyển dụng GVTH chất lượng cao Biện pháp 4: Sử dụng hiệu đội ngũ GVTH có Biện pháp 5: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH theo yêu cầu chuẩn hóa khung lực Biện pháp 6: Tạo môi trường thuận lợi, hồn thiện chế, sách, chế độ đãi ngộ GVTH địa bàn huyện Biện pháp 7: Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV Những biện pháp nghiên cứu bước đầu, để công tác phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng VTVL triển khai thực có hiệu cần có quan tâm giúp đỡ cấp ngành phối hợp, hưởng ứng cách tích cực, tự giác đội ngũ GV, CBQL trường tiểu học huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Đội ngũ GVTH đóng vai trò định việc đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện góp phần vào thành cơng đổi GDTH Vì vậy, cơng tác xây dựng phát triển đội ngũ GVTH nói chung xây dựng phát triển đội ngũ GVTH theo VTVL nhiệm vụ quan trọng cấp thiết giai đoạn nay, vừa mang tính cấp bách trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Nhìn cách tồn diện hệ thống trường tiểu học huyện Ngân Sơn phát triển mạnh mẽ, bước có đóng góp định cho phát triển chung giáo dục Ngân Sơn đà phát triển bền vững Trên sở nghiên cứu lý luận, tìm hiểu đánh giá thực trạng đội ngũ GV công tác phát triển đội ngũ GV theo hướng xây dựng VTVL trường tiểu học địa bàn huyện Ngân Sơn, mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân; theo quan điểm chuẩn hóa gắn với VTVL tác giả đề xuất 07 biện pháp phát triển đội ngũ GVTH: Biện pháp 1: Nâng cao chất lượng xây dựng đề án VTVL Biện pháp 2: Phải xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn Biện pháp 3: Tuyển dụng GVTH chất lượng cao Biện pháp 4: Sử dụng hiệu đội ngũ GVTH có Biện pháp 5: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH theo yêu cầu chuẩn hóa khung lực Biện pháp 6: Tạo môi trường thuận lợi, hồn thiện chế, sách, chế độ đãi ngộ GVTH địa bàn huyện Biện pháp 7: Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV Các biện pháp tiến hành khảo nghiệm thực tế công tác địa bàn huyện Ngân Sơn ý kiến đồng thuận cao nhà quản lý nói chung, nhà quản lý giáo dục nói riêng đồng chí GV trường tiểu học huyện Ngân Sơn.Mỗi biện pháp có vị trí chức khác song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại, hỗ trợ lẫn Đề đạt hiệu cao nhất, biện pháp mà luận văn đề xuất cần tiến hành thực cách đồng (có thể có ưu tiên), thống để tạo hỗ trợ tương tác biện pháp Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT Ngành có văn hướng dẫn chi tiết đạo tỉnh, địa phương có kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên (ngắn hạn, trung hạn, dài hạn) theo hướng xây dựng VTVL, sử dụng hợp lý đội ngũ GV có 101 Ngành cần có kế hoạch tạo điều kiện để CBQL học tập, tham quan điển hình tiên tiến ngồi nước, để nâng cao trình độ 2.2.Đối với Sở GD&ĐT, UBND tỉnh Sở GD&ĐT vàUBND tỉnh tiếp tục đạo, hướng dẫn địa phương thực tốt việc phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng đề án VTVL Điều nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, xây dựng đội ngũ nhà giáo đủ số lượng có cấuhợp lý Đây giải pháp để nâng cao chất lượng GDTH địa bàn tỉnh 2.3 Đối với Huyện ủy UBND huyện Cần xây dựng đề án quy hoạch chi tiết mạng lưới địa điểm cơng trình trường học địa bàn huyện Ngân Sơn đến năm 2030 Chỉ đạo tốt công tác phát triển đội ngũ nhà giáo trường tiểu học theo hướng xây dựng VTVL; đạo công tác phát triển Đảng trường tiểu học, đặc biệt quan tâm phát triển đội ngũ cán kế cận Tạo điều kiện vật chất, tinh thần để đội ngũ GV học tập nâng cao trình độ, GV trẻ, để phục vụ lâu dài ngành Chỉ đạo tạo điều kiện để phòng GD&ĐT huyện thực tốt việc điều động, luân chuyển đội ngũ GV trường Hằng năm nên tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm điển hình tiên tiến, tỉnh, để làm giàu thêm kinh nghiệm phát triển đội ngũ GV 2.4 Đối với phòng GD&ĐT huyện - Thực tốt chức tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện vấn đề liên quan đến công tác xây dựng, phát triển đội ngũ GV nói chung, đội ngũ GVTH nói riêng theo hướng xây dựng VTVL như: xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục huyện; đề xuất chế độ sách hỗ trợ cho công tác phát triển đội ngũ nhà giáo phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Phối hợp với phòng Nội vụ làm tốt cơng tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng đội ngũ nhà giáo nói chung, đội ngũ GVTH nói riêng cách hợp lý - Chỉ đạo trường tiểu học quán triệt chuẩn nghề nghiệp GVTH gắn với khung lực nhà giáo theoVTVLtrong việc đánh giá GV phát bồi dưỡng nhân tố kế cận 2.5.Đối với trường tiểu học huyện Chi ủy chi bộ, ban giám hiệu tổ chức đoàn thể quán triệt chuẩn nghề nghiệp GVTH để đánh giá lực thực nhiệm vụ GV, dựa vào để phát hiện, bồi dưỡng nhân tố kế cận giới thiệu cho phòng GD&ĐT làm sở xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Việt Anh (2014), Đề án vị trí việc làm, thuận lợi khó khăn trình xây dựng số giải pháp hỗ trợ xây dựng áp dụng Đề án thực tiễn, Nhà xuất Tư pháp Ban Bí Thư (2004), Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL GD Ban Tuyên giáo Trung ương (2013), Tài liệu hỏi-đáp Nghị Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2013), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (2005), Quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, Giáo trình cao học quản lý giáo dục đại học Quốc gia Hà Nội Trần Quốc Bình (2006), Một số giải pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học thành phố Hà Nội đến năm 2015, Viện chiến lược chương trình giáo dục Bộ GD&ĐT (2011), Chương trình phát triển ngành sư phạm trường sư phạm từ năm 2011 đến năm 2020 Bộ GD&ĐT (2013), Hỏi-đáp số nội dung đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội BộGD&ĐT (2014), Tài liệu hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2014-2015, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội 10 BộGD&ĐT (2015), Tài liệu hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2015-2016, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội 11 BộGD&ĐT (2016), Tài liệu hướng dẫn nhiệm vụ năm học 2016-2017, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ 2017, Cuốn Kỷ yếu Hội thảo “Quản lý công chức theo vị trí việc làm Thách thức giải pháp” 13 NguyễnQuốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Đại cương khoa học quản lý, Trường Đại học giáo dục - ĐHQG Hà Nội 14 Đảng huyện Ngân Sơn (2010), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Ngân Sơn lần XX (nhiệm kỳ 2010-2015) 103 15 Đảng huyện Ngân Sơn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Ngân Sơn lần XX (nhiệm kỳ 2015-2020) 16 Đảng tỉnh Bắc Kạn (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh khóa XI (nhiệm kỳ 2015-2020) 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) 19 Vũ Thị Vân Hà (2010), Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học thành phố Hạ Long tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010 - 2015, Luận văn Thạc sĩ Học viện Quản lí giáo dục 20 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề Giáo dục khoa học Giáo dục, Nhà xuất Giáo dục Hà Nội 21 Harold Koontz, Cyril Odounell, Heninz Weirch (1994), Những vấn đề cốt yếu quản lý, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 22 Henri Faylor (1841-1925) (1916), Tổng quát quản lý - hay Thuyết quản trị (Adiministration Industriell or Generale) 23 Trần Bá Hoành (2006), Vấn đề giáo viên - Những nghiên cứu lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Sư phạm Hà Nội 24 Học viện Hành Quốc gia (1992), Giáo trình quản lý hành Nhà nước Hà Nội 25 Họcviện Hành Quốc gia (2008), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 26 Vũ Xuân Hùng (2012), Dạy học đại nâng cao lực dạy học cho giáo viên, Nhà xuất Quốc gia, Hà Nội 27 NguyễnThị Thu Hương (2011),Quản lý nhà nước nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành chính, Hà Nội 28 Trần Kiểm (2004), Khoa học QLGD - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 29 Luật cán bộ, cơng chức 2008, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật 30 Luật giáo dục 2015 31 Luật viên chức 2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Sự thật 32 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 8, Nhà xuất Chính trị quốc gia năm 2000 104 33 Nghị địnhsố 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng 09 năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 34 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 35 Nghị định số 36/2013/NĐ-CP, ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức 36 Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 05 năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 37 Nghị số 27-NQ/TW, ngày 21/5/2018 Hội nghị Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp 38 Nghị số 29-NQ/TƯ, ngày tháng 11 năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 39 Lê Thị Trâm Oanh (2017), Tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm cho quan hành nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sĩ quản lý hành cơng 40 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận QLGD, Trường CBQL Giáo dục Hà Nội 41 Quốc hội (2005, sửa đổi bổ sung 2009), Luật giáo dục, Nhà xuất đại học Quốc gia, Hà Nội 42 Thông tư liên tịch số 35/2006//TTLT-BGDĐT-BNV, ngày 23 tháng năm 2006của Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông công lập 43 Thông tư số01/2018/TT-BNV,ngày 08 tháng 01 năm 2018 hướng dẫn số điều Nghị định số101/2017/NĐ-CP 44 Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP 45 Thông tư số 14/2012/TT-BNV, ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ nội vụ hướng dẫn thực Nghị định 41/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập 46 Thông tư số15/2017/TT-BGDĐT, ngày 09 tháng 06 năm 2017 Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung số điều quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thông ban hành kèm theo Thông tư số 28/2009/TT-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo 105 47 Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT, ngày 12 tháng 07 năm 2017 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục phổ thông công lập 48 Thông tư số 41/2010/TTBGDĐT,ngày 30 tháng 12 năm 2010 Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành Điều lệ trường Tiểu học 49 Thông tư số 50/2012/TTBGDĐT, ngày 18 tháng 12 năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo sửa đổi, bổ sung Điều 40; bổ sung Điều 40A Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT 50 Thông tư số 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21 tháng 10 năm 2009 ban hành quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thơng 51 Nguyễn Đức Tồn (2018), Cơ sở khoa học xây dựng Khung lực mẫu cho số vị trí việc làm Bộ nội vụ 52 Nguyễn Thị Huyền Trang (2016), Quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học địa bàn huyện Đan Phượng thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Học viện Hành chính, Hà Nội 53 Từ điển Tiếng Việt (1994), Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 54 Bùi Anh Tuấn (2008), Quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Từ Liêm - Hà Nội đến năm 2015, Luận văn Thạc sĩ Học viện Quản lí giáo dục 55 NgơHiền Tun (2016), Đổi giáo dục tiểu học - Những yếu tố làm nên thành công, Website Bộ Giáo dục đào tạo 56 Văn hợp số 03/VBHN-BGDĐT ngày 22 tháng 01 năm 2014 Bộ GD&ĐT Ban hành Điều lệ trường Tiểu học 57 PhạmViết Vượng (2003), Quản lý hành nhà nước quản lý ngành GD&ĐT, Nhà xuất Đại học Sư phạm Hà Nội 58 Website Bộ Lao động - Thương binh Xã hội 2014, "Xác định vị trí việc làm vấn đề đặt nước ta nay" tác giả Thái Thị Hồng Minh Văn phòng Chính phủ 59 Website Bộ Nội vụ, "Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học vị trí việc làm đáp ứng yêu cầu cải cách công vụ, công chức" TS Tạ Ngọc Hải, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 60 Website Đại học Kinh tế Kỹ thuật thành phố Hồ Chí minh, "Mơ tả vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập" củaTS Mai Hữu Thỉnh - Học viện Chính trị khu vực III 106 PHỤ LỤC PHIẾU HỎI DÀNH CHO GIÁO VIÊN, CÁN BỘ QUẢN LÝ I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT Ơng/ bà vui lòng cho biết số thông tin cá nhân: - Họ tên: - Cán quản lý - Trình độ đào tạo: + Cử nhân - Giáo viên + Thạc sỹ - Đơn vị công tác: Thâm niên công tác………năm; II CÁC NỘI DUNG KHẢO SÁT Về công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn Xin ông/bà cho biết ý kiến cơng tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện nhà? Ý kiến đánh giá Các mức độ Tốt Khá Trung bình Về cơng tác tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ngân Sơn Ý kiến ông/bà công tác Ý kiến đánh giá tuyển dụng giáo viên tiểu học huyện Ngân Sơn năm vừa qua (bao gồm phương pháp tổ chức tuyển dụng, tỷ lệ giáo viên/lớp…) tiểu học huyện Ngân Sơn năm vừa qua? Mức độ Rất hợp lý Hợp lý Không hợp lý 3.Về công tác sử dụng đội ngũ giáo viên theo vị trí việc làm a) Về thời gian luân chuyển giáo viên tiểu học Ý kiến đánh giá Ý kiến ông/bà thời gian luân chuyển GVTH huyện nhà? Khung thời gian luân chuyển đến năm đến năm đến năm b) Về độ tuổi cao luân chuyển giáo viên tiểu học Ý kiến ông/bà độ tuổi cao luân chuyển GVTH huyện nhà? Ý kiến đánh giá Độ tuổi cao thực luân chuyển 40 tuổi 45 tuổi 50 tuổi c) Về hiệu sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học Ý kiến ông/bà hiệu sử dụng đội ngũ GVTH huyện nhà vấn đề tạo cơng phát huy tính tích cực giáo viên? Rất tốt Ý kiến đánh giá Các mức độ Tốt Không tốt Về công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ngân Sơn a) Về hiệu nội dung bồi dưỡng đội ngũ Ý kiến đánh giá Các mức độ Hiệu Nội dung bồi dưỡng Rất hiệu Chưa hiệu Chuyên đề Nghiệp vụ SP Ngoại ngữ Tin học Chính trị ĐT nâng chuẩn b) Vềcông tác bồi dưỡng theo khung lực vị trí việc làm cho giáo viên tiểu học huyện Ngân Sơn Ý kiến ông/bà mặt việc thực bồi dưỡng theo khung lực vị trí việc làmcho giáo viên tiểu học huyện Ngân Sơn bảng đây? Nội dung đánh giá Tốt Phù hợp với lực giáo viên chương trình giảng dạy GV Đáp ứng mục tiêu ngành GD Nội dung bồi dưỡng theo khung lực cần có Hình thức bồi dưỡng Phương pháp bồi dưỡng Hiệu lớp bồi dưỡng Chính sách đãi ngộ cho GV học Ý kiến đánh giá Các mức độ Khá Trung bình Yếu Về xây dựng mơi trường, đảm bảo chế độ, sách cho đội ngũ GVTH theo VTVL huyện Ngân Sơn Ý kiến ông/bà chế độ đãi ngộ sách đội ngũ GVTH huyện Rất thoả đáng Ngân Sơn Ý kiến đánh giá Các mức độ Thoả đáng Chưa thoả đáng Ông/bà cho ý kiến đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn Mức độ ảnh hưởng TT Nội dung Ảnh hưởng nhiều Công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ nhà giáo Chính sách ln chuyển nhà giáo Cơng tác đánh giá phân loại nhà giáo Chế độ sách cho đội ngũ nhà giáo Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa phương Ít ảnh hưởng Không ảnh hưởng PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán quản lí giáo viên trường Tiểu học) Để ứng dụng biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học theo hướng xây dựng vị trí việc làm huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn, xin ơng (bà) vui lòng đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp sau cách đánh dấu (x) vào cột tương ứng TÍNH KHẢ THI TÍNH CẦN THIẾT Điểm 4: Rất khả thi Điểm 3: Khả thi Điểm 4: Rất cần thiết Điểm 3: Cần thiết Điểm 2: Có hay khơng Điểm 2: Có hay khơng Điểm 1: Không khả thi Điểm 1: Không cần thiết Các biện pháp Nâng cao chất lượng xây dựng đề án vị trí việc làm Phải xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn Tuyển dụng GVTH chất lượng cao Sử dụng hiệu đội ngũ GVTH có Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH theo yêu cầu chuẩn hóa khung lực Tạo mơi trường thuận lợi, hồn thiện chế, sách, chế độ đãi ngộ GVTH địa bàn huyện Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV Tính cần thiết RCT CT KCT Tính khả thi RKT KT KKT PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT (Thực trạng phát triển đội ngũ GV trường tiểu học huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn) Về thời gian luân chuyển giáo viên tiểu học Ý kiến đánh giá Khung thời gian luân chuyển đến năm đến năm đến năm Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% 08 8,88 82 91,11 0 Về độ tuổi cao luân chuyển giáo viên tiểu học Ý kiến đánh giá Độ tuổi cao thực luân chuyển 40 tuổi 45 tuổi 50 tuổi Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% 10 63 70 18 20 Về hiệu sử dụng đội ngũ giáo viên tiểu học Ý kiến đánh giá Các mức độ Rất tốt Tốt Không tốt Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% Số lượng Tỷ lệ% 31 34,44 3,6 55 61,11 PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO NGHIỆM (các biện pháp phát triển đội ngũ GVTH theo hướng xây dựng VTVL huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn) Kết đánh giá mức độ cần thiết biện pháp Mức độ cần thiết TT Nội dung Rất cần thiết Rất cần thiết Rất cần thiết SL % SL % SL % 73 82.1 17 18.9 0 75 83.3 15 16.7 0 03 Tuyển dụng GVTH chất lượng cao 63 70 27 30 0 Sử dụng hiệu đội ngũ GVTH có 73 82.1 17 18.9 0 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH theo 05 yêu cầu chuẩn hóa khung lực 83 92,2 7,8 0 Tạo mơi trường thuận lợi, hồn thiện chế, sách, chế độ 06 đãi ngộ GVTH địa bàn huyện 85 94,4 5,6 0 Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV 72 80 18 20 0 01 02 Nâng cao chất lượng xây dựng đề án vị trí việc làm Phải xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn 04 07 Kết đánh giá mức độ khả thi biện pháp Mức độ khả thi TT Nội dung Rất khả thi Khả thi Không khả thi SL % SL % SL % 01 Nâng cao chất lượng xây dựng đề án vị trí việc làm 73 82.1 17 18.9 0 02 Phải xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ GVTH huyện Ngân Sơn 75 83.3 15 16.7 0 03 Tuyển dụng lượng cao 63 70 27 30 0 73 82.1 17 18.9 0 83 92,2 7,8 0 85 94,4 5,6 0 72 80 18 20 0 04 05 GVTH chất Sử dụng hiệu đội ngũ GVTH có Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ GVTH theo yêu cầu chuẩn hóa khung lực Tạo môi trường thuận lợi, 06 07 hồn thiện chế, sách, chế độ đãi ngộ GVTH địa bàn huyện Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV ... trạng phát triển đội ngũ GV theo hướng xây dựng VTVL trường tiểu học địa bàn huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 5.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ GV theo hướng xây dựng VTVL trường tiểu học địa... ngũ giáo viên tiểu học huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn theo hướng xây dựng vị trí việc làm" Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lí luận thực trạng phát triển đội ngũ GV trường tiểu học địa bàn huyện. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGUYỄN THÁI HOÀNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN THEO HƯỚNG XÂY DỰNG VỊ TRÍ VIỆC LÀM Ngành: Quản lý giáo dục