Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Ý Yên - tỉnh Nam Định đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học

đ-ợc đặt ra nh-: mối quan hệ giữa đội ngũ nhà giáo với phát triển nguồn nhân lực xã hội; nhà giáo với các yêu cầu của các cấp học trong thời kỳ CNH, HĐH; các nội dung về đào tạo, bồi d-ỡ

đại học quốc gia hà nội

Tr-ờng ĐạI HọC GIáO DụC

Phạm Mạnh Tuân

phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

huyện ý yên -tỉnh nam định

đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáoviên tiểu học

luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục

Chuyên ngành: quản lý giáo dục Mã số : 60 14 05

Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Quốc Bảo

Hà Nội – 2009

đại học quốc gia hà nội

ĐạI HọC GIáO DụC

phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học

huyện ý yên -tỉnh nam định

đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáoviên tiểu học

luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục Chuyên ngành: quản lý giáo dục

Ký hiệu viết tắt dùng trong luận văn

ĐNGVTH Đội ngũ giáo viên tiểu học

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

Mục lục

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài 9

1.2.1 Giáo viên, đội ngũ giáo viên, đội ngũ giáo viên tiểu học 9

1.2.2 Phát triển, phát triển nguồn nhân lực 12

1.2.3 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà tr-ờng 16

1.3 Tr-ờng Tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân 24

1.4 Quan điểm về phát triển giáo viên và đội ngũ giáo viên 31

1.4.1 Quan điểm về phát triển giáo viên 31

1.4.2 Quan điểm về phát triển đội ngũ giáo viên 33

1.4.2 Quan điểm về phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 35

1.5 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu 38

1.5.1 Chuẩn hoá, hiện đại hoá 38

1.5.2 Chuẩn hoá giáo viên 41

1.5.3 Chuẩn hoá giáo viên tiểu học 41

1.5.4 Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học 42

Tiểu kết ch-ơng 1 43

Ch-ơng 2 : Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện ý yên tỉnh Nam Định 2.1 Tổ chức khảo sát thực trạng 45

2.2 Khái quát về sự nghiệp giáo dục của huyện ý yên 45

2.3 Thực trạng phát triển các tr-ờng tiểu học trên địa bàn huyện 52

2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 57

2.5 Đánh giá chung 64

2.5.1 Điểm mạnh 64

2.5.2 Điểm yếu 65

2.5.3 Những thuận lợi 66

2.5.4 Những khó khăn 67

Tiểu kết ch-ơng 2 69

Ch-ơng 3 : Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện ý yên tỉnh Nam Định đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học 3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 70

3.1.1 Tính kế thừa 70

3.1.2 Tính phù hợp thực tiễn 70

3.1.3 Tính hiệu quả 71

3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên 71

3.2.1 Nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của đội ngũ GVTH trong các lực l-ợng xã hội 71

3.2.2 Quy hoạch phát triển đội ngũ GV bám sát vào mục tiêu

phát triển GD của huyện 72

3.2.3 Tuyển chọn và sử dụng đội ngũ giáo viên phù hợp với đặc thù của từng tr-ờng 76

3.2.4 Bồi d-ỡng giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp GVTH 79

3.2.5 Thực hiện nghiêm túc việc đánh giá và xếp loại giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp 85

3.2.6 Hoàn thiện chế độ động viên, khích lệ, tạo động lực phát triển đội ngũ giáo viên 90

3.3 Mối liên hệ giữa các biện pháp 93

3.4 Kiểm chứng sự nhận thức về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 95

Tiểu kết ch-ơng 3 95

Kết luận và khuyến nghị 96

1 Kết luận 96

2 Khuyến nghị 97

Tài liệu tham khảo 101 Phụ lục

Mở đầu

1 Lý do chọn đề tài

1.1 Về mặt lý luận

Ng-ời thầy, trong quan niệm dạy học mới, vừa là ng-ời đạo diễn, trọng tài,

huấn luyện viên, ng-ời tổ chức, ng-ời h-ớng dẫn và tạo ra môi tr-ờng hợp tác, t-ơng tác cho học sinh Mức độ đáp ứng của ng-ời thầy đối với các công việc đó

là vô cùng quan trọng, quyết định chất l-ợng giáo dục Nghiên cứu để phát triển ng-ời thầy nói riêng và đội ngũ giáo viên nói chung, là một chức năng quan trọng của Khoa học giáo dục

Một mâu thuẫn th-ờng xuyên tồn tại là sự bất cập của đội ngũ, đặc biệt là chất l-ợng đội ngũ không đáp ứng đ-ợc mọi mặt của thực tiễn đầy biến động của nhà tr-ờng Nhất là khi thực tiễn càng có sự phát triển nhanh chóng, thì mâu thuẫn

đó càng trở nên nghiêm trọng, nếu không có giải pháp để khắc phục Mâu thuẫn

đó hiện nay đang gay gắt tr-ớc yêu cầu đổi mới giáo dục để đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất n-ớc Vấn đề chuẩn hoá đội ngũ cả về số l-ợng, cơ cấu, chất l-ợng; trong đó nâng cao chất l-ợng là trọng tâm, đang trở thành vấn đề mang tính thời sự trong nghiên cứu giáo dục Tìm ra các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên sát, đúng, bảo đảm tính cách mạng và khoa học của vấn đề và đ-a nó vào áp dụng thành công trong thực tế là một yêu cầu thiết thực, nghiêm túc và thực sự bức thiết trong khoa học giáo dục hiện nay

Phát triển đội ngũ giáo viên là một phạm trù động, lại phải đáp ứng đ-ợc yêu cầu đầy biến động của cả hiện tại và t-ơng lai, do đó cần phải quán triệt quan điểm thực tiễn, quan điểm lịch sử, toàn diện; kết hợp hài hoà với khoa học

dự báo, thì mới có thể đạt đ-ợc mục tiêu của vấn đề nghiên cứu Hơn nữa, b-ớc vào giai đoạn CNH-HĐH đất n-ớc, yêu cầu về nguồn nhân lực nói chung đang bao hàm những nội dung rất mới mẻ, trong đó đội ngũ nhà giáo là một bộ phận

đặc biệt của nguồn nhân lực đó, lại càng phải đ-ợc nghiên cứu để đổi mới hoàn thiện, nhằm đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ trong tình hình mới Những vấn đề

đ-ợc đặt ra nh-: mối quan hệ giữa đội ngũ nhà giáo với phát triển nguồn nhân lực xã hội; nhà giáo với các yêu cầu của các cấp học trong thời kỳ CNH, HĐH; các nội dung về đào tạo, bồi d-ỡng, chuẩn hoá, hiện đại hóa, đổi mới ph-ơng pháp và nội dung chương trình giáo dục… rõ ràng là mang tính thời sự, tính cấp thiết trong lý luận cần đ-ợc nghiên cứu, lý giải và phát triển lên một tầm cao mới Tính tất yếu phụ thuộc của phát triển giáo dục vào kinh tế - xã hội cũng yêu cầu lý giải những điều đó; tính đón đầu, đi tr-ớc của giáo dục so với phát triển kinh tế-xã hội lại càng có sự đòi hỏi mạnh mẽ và cấp thiết hơn

Những vấn đề lý luận đang đặt ra ở trên; hiện nay, tr-ớc yêu cầu mới nó

đang trở thành một chủ tr-ơng lớn của Đảng và Nhà n-ớc Cụ thể là:

- Nghị quyết 2 (BCH TW Đảng khoá VIII) nêu 4 giải pháp cơ bản về xây dựng đội ngũ giáo viên phải tập trung thực hiện để phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ CNH, HĐH:

1) Củng cố và tập trung đầu t- nâng cấp các tr-ờng s- phạm, trong đó có các tr-ờng s- phạm trọng điểm;

2) Thực hiện chế độ -u đãi để thu hút nhân tài vào ngành s- phạm;

3) Bồi d-ỡng th-ờng xuyên, chuẩn hoá, nâng cao chất l-ợng, năng lực đội ngũ;

4) Có chính sách đãi ngộ đối với giáo viên và tôn vinh nghề dạy học Những t- t-ởng đó tiếp tục đ-ợc khẳng định lại tại Nghị quyết TW 6 (lần 2, khoá IX) và chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban bí th- TW về xây dựng, nâng cao chất l-ợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục

Luật giáo dục khẳng định nhà giáo giữ vai trò quyết định trong việc bảo

đảm chất l-ợng giáo dục; nhà giáo phải không ngừng học tập, rèn luyện để nêu g-ơng tốt cho ng-ời học; Nhà n-ớc có trách nhiệm tổ chức, đào tạo bồi d-ỡng nhà giáo, có chính sách bảo đảm các điều kiện cần thiết về vật chất và tinh thần

để nhà giáo thực hiện nhiệm vụ của mình, giữ gìn và phát huy truyền thống quý trọng nhà giáo, tôn vinh nghề dạy học

Chiến l-ợc phát triển giáo dục Việt Nam 2001-2010 ban hành theo Quyết

định 201/2001/QĐ-TTg ngày 28/12/2001 của Thủ tướng Chính phủ coi “Phát triển đội ngũ nhà giáo” là một giải pháp quan trọng trong 7 giải pháp phát triển

giáo dục đến năm 2010: “Phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo đủ về số l-ợng,

hợp lí về cơ cấu và chuẩn về chất l-ợng, đáp ứng nh- cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất l-ợng và hiệu quả giáo dục”

Điều lệ tr-ờng Tiểu học ban hành kèm theo Quyết định

51/2007/QĐ-BGD-ĐTngày 31/8/2007 của Bộ tr-ởng Bộ Giáo dục và Đào tạo dành trọn 1 ch-ơng (Chương IV) để quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trình độ được đào tạo… của đội ngũ GVTH

Nh- vậy, nghiên cứu cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn (đặc biệt là kinh nghiệm

đã có), đối chiếu với nhu cầu thực tế, để từ đó tìm ra các biện pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục và phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với đ-ờng lối giáo dục của Đảng và Nhà n-ớc là một yêu cầu bức thiết đối với khoa học giáo dục hiện nay

1.2 Về mặt thực tiễn

Trong những năm qua, việc xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên cho cấp Tiểu học đã có những thành quả, có nhiều biện pháp tốt đ-ợc áp dụng Tuy vậy, chủ yếu còn chạy theo việc đáp ứng số l-ợng, vấn đề cơ cấu và chất l-ợng

đội ngũ ch-a giải quyết đ-ợc triệt để, vẫn còn nhiều nội dung về mặt khoa học cần đ-ợc làm sáng tỏ

Hơn nữa, trong thời kỳ này, cấp Tiểu học phải giải quyết một khôí l-ợng công việc rất lớn theo yêu cầu đổi mới giáo dục, nhằm phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất n-ớc mà Đảng và Nhà n-ớc đã đề x-ớng Cụ thể là:

Thực hiện Chiến l-ợc phát triển giáo dục theo tinh thần Nghị quyết Đại hội

IX và Quyết định của Thủ t-ớng Chính phủ Đổi mới nội dung ch-ơng trình và sách giáo khoa theo Nghị quyết 40/NQ của Quốc hội khoá IX và Chỉ thị 14/2001/CT-TTg của Thủ t-ớng Chính phủ

Nâng cao chất l-ợng dạy và học theo tinh thần đổi mới giáo dục phổ thông vì sự phát triển bền vững Đáp ứng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi d-ỡng nhân tài Với một khối l-ợng công việc khổng lồ trên sẽ không thực hiện tốt nếu không có một đội ngũ giáo viên đủ năng lực, trình độ và có phẩm chất đạo đức chính trị vững vàng (đủ tầm)

Tính cấp thiết trong thực tiễn của vấn đề nghiên cứu đã đ-ợc Ban bí th- TW

Đảng nhận định tại chỉ thị số 40-CT/TW: “Phát triển giáo dục và đào tạo là

quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất n-ớc, là điều kiện để phát huy nguồn lực con ng-ời Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, tòan dân trong đó nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng… Những năm qua, chúng ta đã xây dựng đ-ợc đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục ngày càng đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức và ý thức chính trị tốt, trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày càng được nâng cao… Tuy nhiên, trước những yêu cầu mới của

sự phát triển giáo dục trong thời kỳ CNH, HĐH, đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có những hạn chế, bất cập… Tình hình trên đòi hỏi phải tăng c-ờng xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu tr-ớc mắt, vừa mang tính chiến l-ợc lâu dài, nhằm thực hiện thành công Chiến l-ợc phát triển giáo dục 2001-2010

và chấn h-ng đất n-ớc”

Vì những căn cứ trên, tôi chọn đề tài nghiên cứu: "Phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện ý Yên, tỉnh Nam Định đáp ứng chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học”

2 Mục đích nghiên cứu

Xây dựng biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện ý Yên, tỉnh Nam Định đáp ứng yêu cầu chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Hệ thống hoá những vấn đề lý luận về phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu

học

3.2 Đánh giá thực trạng về phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện ý Yên

tỉnh Nam Định trong giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2008

3.3 Đề xuất những biện pháp nhằm phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện ý

Yên, tỉnh Nam Định đáp ứng với chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học

4 Khách thể và đối t-ợng nghiên cứu

4.1 Khách thể nghiên cứu

Đội ngũ giáo viên các tr-ờng Tiểu học

4.2 Đối t-ợng nghiên cứu

Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên các tr-ờng Tiểu học huyện ý Yên, tỉnh Nam Định đáp ứng với chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học

5 Giả thuyết nghiên cứu

Triển khai những biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học một cách

hệ thống và đồng bộ, bao quát các khía cạnh: Nhận thức, quy hoạch, tuyển chọn

và sử dụng, thanh tra và kiểm tra, chế độ chính sách, bồi d-ỡng giáo viên thì đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện ý Yên, tỉnh Nam Định sẽ đáp ứng đ-ợc chuẩn

nghề nghiệp giáo viên Tiểu học

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên các tr-ờng

Tiểu học huyện ý Yên, tỉnh Nam Định trong giai đoạn 2003-2008

7 Ph-ơng pháp nghiên cứu

Các nhóm ph-ơng pháp sử dụng trong quá trình nghiên cứu đề tài:

- Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu lý luận

+ Nghiên cứu văn kiện, văn bản và tài liệu

+ Nghiên cứu các vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề nghiên cứu

- Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu thực tiễn

+ Phỏng vấn, trao đổi qua phiếu thăm dò

+ Tham khảo ý kiến chuyên gia

+ Khảo sát thực tế

+ Phân tích tổng hợp, đánh giá, tổng kết kinh nghiệm

- Nhóm ph-ơng pháp dùng các thuật toán, thống kê

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đ-ợc trình bày trong 3 ch-ơng

Ch-ơng 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Ch-ơng 2: Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện ý Yên tỉnh Nam Định

Ch-ơng 3: Biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học huyện ý Yên tỉnh Nam Định đáp ứng với chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học

resources) xuất hiện ở Hoa Kỳ và sau đó thịnh hành trên thế giới thì vấn đề phát

triển đội ngũ giáo viên cũng đ-ợc giải quyết với t- cách là phát triển một nguồn lực của một ngành, lĩnh vực Tuy nhiên, nội dung và cách giải quyết vấn đề có sự

khác nhau ở nhiều mức độ và phụ thuộc rất lớn vào điều kiện thực tế ở mỗi quốc gia và mỗi giai đoạn lịch sử

Từ năm 1980 nhà xã hội học ng-ời Mỹ Leonard Nadle đã đ-a ra sơ đồ quản

lý nguồn nhân lực (trang 37) để diễn tả mối quan hệ và các nhiệm vụ của công tác quản lý nguồn nhân lực Theo ông thì quản lý nguồn nhân lực phải gồm 3 nhiệm vụ chính (cùng các nhiệm vụ thành tố) là:

1) Phát triển nguồn nhân lực (gồm giáo dục, đào tạo, bồi d-ỡng, phát triển, nghiên cứu, phục vụ);

2) Sử dụng nguồn nhân lực (gồm tuyển dụng, sàng lọc, bố trí, đánh giá, đãi ngộ, kế họach hoá sức lao động);

3) Môi tr-ờng nguồn nhân lực (gồm mở rộng chủng loại việc làm, mở rộng quy mô làm việc, phát triển tổ chức)

Kết quả nghiên cứu của Leonard Nadle đã đ-ợc nhiều n-ớc trên thế giới sử dụng ở Việt Nam, cũng đã có một số công trình nghiên cứu khá chuyên sâu về phát triển con ng-ời và phát triển nguồn nhân lực Mỗi công trình đề cập đến những khía cạnh khác nhau nh-ng đều có điểm chung là: Khẳng định vai trò của nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế- xã hội Thống nhất cơ bản với các nghiên cứu của thế giới về nội dung quản lý, phát triển nguồn nhân lực và đề

xuất sự vận dụng, với những giải pháp sáng tạo vào hoàn cảnh thực tế của n-ớc

đ-ợc nghiên cứu và áp dụng Đặc biệt là từ khi chúng ta thực hiện đổi mới nội dung ch-ơng trình, sách giáo khoa thì nhiều dự án và công trình khoa học liên quan đến đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp, bậc học đã đ-ợc thực hiện Có thể kể

đến các công trình và tác giả theo từng chủ đề nghiên cứu nh- sau:

1) Nhóm công trình nghiên cứu để thiết lập cơ sở cho việc xây dựng

ch-ơng trình và chiến l-ợc đào tạo giáo viên của các tác giả: Trần Bá Hoành

[20], Nguyễn Thị Mỹ Lộc [26], Đinh Quang Báo[5]

2) Nhóm công trình nghiên cứu khẳng định những tố chất về nhân cách

ng-ời giáo viên của các tác giả: Phạm Minh Hạc[18], Nguyễn Thị Mỹ Lộc [23],

Đặng Quốc Bảo[4]

3) Nhóm công trình nghiên cứu về các biện pháp phát triển đội ngũ giáo

viên ở các cấp học bậc học tại các địa bàn cụ thể thông qua các đề tài khoa học,

luận văn, luận án đã đ-ợc nhiều tác giả đề cập tới

Đặc biệt, liên quan đến cấp Tiểu học đã có những công trình nghiên cứu lớn

nh- : “Dự án phát triển giáo viên Tiểu học” Mục tiêu của dự án nhằm đổi mới quản lý giáo dục Tiểu học vì sự phát triển bền vững Dự án tập trung nghiên cứu

theo các nội dung sau:

- Xây dựng chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học;

- Xây dựng ch-ơng trình đào tạo giáo viên Tiểu học dựa trên chuẩn nghề nghiệp giáo viên Tiểu học;

- Xây dựng hệ thống đảm bảo chất l-ợng và kiểm định chất l-ợng các ch-ơng trình đào tạo giáo viên Tiểu học;

- Xây dựng hệ thống đánh giá và xếp loại giáo viên và học sinh Tiểu học

Tóm lại, từ những nội dung đã trình bày, có thể nhìn nhận: Vấn đề phát

triển đội ngũ giáo viên TH với t- cách là nguồn nhân lực của các cấp học là một

nội dung quan trọng, cấp thiết, thu hút sự nghiệp nghiên cứu của nhiều cơ quan

và nhà khoa học Đã có rất nhiều công trình nghiên cứu và có những thành tựu quan trọng về vấn đề này Tuy nhiên, các công trình đó mới chỉ chuyên sâu vào những nội dung nhất định của vấn đề Việc khai thác tổng hợp sơ đồ quản lý nguồn nhân lực và kế thừa những kết quả nghiên cứu đã có để đồng bộ hoá các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên TH hiện vẫn còn bỏ ngỏ Đó là nội dung chính mà đề tài tiếp tục nghiên cứu để làm sáng tỏ

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Giáo viên, đội ngũ giáo viên, đội ngũ giáo viên Tiểu học

1.2.1.1 Giáo viên

Từ điển Tiếng Việt – Nhà xuất bản Khoa học xã hội – Hà Nội 1994 định

nghĩa: giáo viên (danh từ) là ng-ời dạy học ở bậc phổ thông hoặc t-ơng đ-ơng

Tại điều 70 Luật Giáo dục n-ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm

2005 đã đ-a ra định nghĩa pháp lý đầy đủ về nhà giáo và những tiêu chuẩn của nhà giáo:

1 Nhà giáo là ng-ời làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục trong nhà tr-ờng, cơ sở giáo dục khác

2 Nhà giáo phải có những tiêu chuẩn sau đây:

a Phẩm chất, đạo đức, t- t-ởng tốt

b Đạt trình độ chuẩn đ-ợc đào tạo về chuyên môn, nghiệp vụ

c Đủ sức khoẻ theo yêu cầu nghề nghiệp

d Lý lịch bản thân rõ ràng

Luật giáo dục cũng đã quy định rất cụ thể về tên gọi đối với từng đối t-ợng nhà giáo theo cấp, bậc giảng dạy và công tác Nhà giáo giảng dạy ở các cơ sở

giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi là giáo viên Nhà giáo giảng dạy và công tác ở cơ sở giáo dục đại học và sau đại học gọi là giảng viên

Trong phạm vi nghiên cứu ở đề tài này là nghiên cứu nhà giáo ở cấp Tiểu học Nên các khái niệm đ-ợc dùng trong đề tài này với tên gọi là giáo viên và giáo viên dạy ở cấp Tiểu học gọi là giáo viên Tiểu học

1.2.1.2 Đội ngũ giáo viên

Theo từ điển Tiếng Việt định nghĩa: “Đội ngũ là tập hợp gồm một số đông ng-ời cùng chức năng, nhiệm vụ hoặc nghề nghiệp, hợp thành lực l-ợng hoạt

động trong hệ thống (tổ chức) và cùng chung một mục đích nhất định”

Theo PGS-TS Đặng Quốc Bảo, chúng ta có thể hiểu đội ngũ là một tập thể ng-ời gắn kết với nhau, cùng chung lý t-ởng, mục đích, ràng buộc nhau về vật chất, tinh thần và hoạt động theo một nguyên tắc

Với nhiều cách diễn đạt khác nhau, các định nghĩa đều nêu rõ đội ngũ là một nhóm ng-ời đ-ợc tổ chức và tập hợp thành một lực l-ợng để cùng thực hiện một hay nhiều chức năng có thể cùng nghề nghiệp hoặc khác nhau về công việc nh-ng cùng chung một mục đích và cùng h-ớng tới mục đích đó

Theo đó có thể quan niệm: Đội ngũ giáo viên là tập hợp những giáo viên

đ-ợc tổ chức thành một lực l-ợng, có chung một lý t-ởng, mục đích, nhiệm vụ

đó là: tạo ra “sản phẩm giáo dục”, thực hiện mục tiêu mà nhà nước – xã hội đề ra cho lực l-ợng, tổ chức mình Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định của luật giáo dục và điều lệ nhà tr-ờng

1.2.1.3 Đội ngũ giáo viên Tiểu học

Theo điều 30 của điều lệ tr-ờng Tiểu học thì giáo viên là ng-ời làm nhiệm

vụ giảng dạy, giáo dục học sinh trong nhà tr-ờng Tiểu học và cơ sở giáo dục khác thực hiện ch-ơng trình giáo dục Tiểu học

Từ khái niệm đội ngũ giáo viên nói chung ta có khái niệm đội ngũ GVTH là tập hợp những giáo viên Tiểu học đ-ợc tổ chức thành một lực l-ợng có tổ chức,

có chung một lý t-ởng, mục đích, nhiệm vụ đó là thực hiện mục tiêu giáo dục đã

đề ra cho lực l-ợng tổ chức mình Họ làm theo một kế hoạch thống nhất và gắn

bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ quy định

của pháp luật

*Nhiệm vụ của giáo viên Tiểu học

1 Giảng day, giáo dục đảm bảo chất l-ợng theo ch-ơng trình giáo dục, kế hoạch dạy học; soạn bài, lên lớp, kiểm tra, đánh giá xếp loại học sinh; quản lí học sinh trong các hoạt động giáo dục do nhà tr-ờng tổ chức; tham gia các hoạt

động của tổ chuyên môn; chịu trách nhiệm về chất l-ợng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục

2 Trau dồi đạo đức, nêu cao tinh thần trách nhiệm, giữ gìn phẩm chất, danh

dự, uy tín của nhà giáo; g-ơng mẫu tr-ớc học sinh, th-ơng yêu, đối xử công bằng và tôn trọng nhân cách của học sinh; bảo vệ các quyền và lợi ích chính

đáng của học sinh; đoàn kết giúp đỡ đồng nghiệp

3 Tham gia công tác phổ cập giáo dục ở địa ph-ơng

4 Rèn luyện sức khoẻ, học tập văn hoá, bồi d-ỡng chuyên môn, nghiệp vụ

để nâng cao chất l-ợng, hiệu quả giảng dạy và giáo dục

5 Thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật và của ngành, các quyết định của Hiệu tr-ởng; nhận nhiệm vụ do Hiệu tr-ởng phân công, chịu

sự kiểm tra của Hiệu tr-ởngvà các cấp quản lí giáo dục

6 Phối hợp với Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh, Sao nhi đồng Hồ Chí Minh, với gia đình học sinh và các tổ chức xã hội có liên quan trong hoạt

động giảng dạy và giáo dục

* Giáo viên tr-ờng TH đ-ợc đảm bảo các quyền:

- Đ-ợc nhà tr-ờng tạo điều kiện để thực hiện các nhiệm vụ giảng dạy và giáo dục học sinh;

- Đ-ợc đào tạo nâng cao trình độ, bồi d-ỡng chuyên môn, nghiệp vụ; đ-ợc h-ởng nguyên l-ơng và phụ cấp và các chế độ khác theo quy định khi đ-ợc cử đi học để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;

- Đ-ợc đảm bảo mọi quyền lợi về vật chất, tinh thần và đ-ợc chăm sóc sức khoẻ theo các chính sách, chế độ quy định đối với nhà giáo;

- Đ-ợc bảo vệ danh dự, nhân phẩm;

- Đ-ợc thực hiện các quyền khác theo quy định của pháp luật

1.2.2 Phát triển, phát triển nguồn nhân lực

1.2.2.1 Phát triển

Thuật ngữ phát triển theo triết học là:“Biến đổi hoặc làm cho biến đổi từ ít

đến nhiều, hẹp đến rộng, thấp đến cao, đơn giản đến phức tạp”

Phát triển là quá trình nội tại, là b-ớc chuyển hoá từ thấp đến cao theo

đ-ờng xoáy trôn ốc Lý luận của phép Biện chứng duy vật khẳng định: Mọi sự vật, hiện t-ợng không phải chỉ là sự tăng lên hay giảm đi về mặt số l-ợng mà cơ bản chúng luôn biến đổi, chuyển hóa từ sự vật hiện t-ợng này đến sự vật hiện t-ợng khác, cái mới kế tiếp cái cũ, giai đoạn sau kế thừa giai đoạn tr-ớc tạo thành quá trình phát triển, tiến lên mãi mãi

Nguyên nhân của sự phát triển là ở sự liên hệ tác động qua lại của các mặt

đối lập vốn có bên trong các sự vật hiện t-ợng Hình thái, cách thức của sự phát triển đi từ những biến đổi về l-ợng đến những biến đổi chuyển hoá về chất và ng-ợc lại

Con đ-ờng xu h-ớng của sự phát triển, tiến lên từ từ, từ đơn giản đến phức tạp, từ thấp đến cao, từ kém hoàn thiện đến ngày càng hoàn thiện hơn Phát triển

có thể là một quá trình thực hiện nh-ng cũng có thể là một tiềm năng của sự vật hiện t-ợng

Những đặc tr-ng cơ bản của phát triển đ-ợc biểu hiện nh- :

- Sự phát triển tất cả mọi sự vật, hiện t-ợng đều có mối liên hệ, tác động qua lại và quy định nhau;

- Phát triển có thể diễn ra bằng cách chuyển hoá, xoáy ốc và nhảy vọt

Đảng và Nhà n-ớc ta đã xây dựng định h-ớng chiến l-ợc cho sự phát triển của đất n-ớc đi lên một cách bền vững gọi là phát triển bền vững Phải đảm bảo cho nền kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển bền vững đ-ợc chỉ đạo bằng t- duy lý luận trên cơ sở có sự phát triển bền vững của môi tr-ờng Trong đó phát triển bền vững giáo dục là một vấn đề vô cùng quan trọng vì nó quyết định sự phát triển bền vững của nền kinh tế, văn hoá, xã hội

1.2.2.2 Phát triển nguồn nhân lực

* Phát triển con ng-ời

Phát triển con ng-ời (HD- Human development) đề cập những vấn đề phát

triển năng lực thể chất và năng lực xã hội của con ng-ời, môi tr-ờng phát triển con ng-ời, đồng thời nhấn mạnh đến việc nâng cao năng lực lựa chọn và mở rộng cơ hội lựa chọn nhằm thoả mãn những nhu cầu của con ng-ời theo 3 tiêu chí cơ bản: một cuộc sống có học vấn cao, một cuộc sống vật chất đầy đủ, một cuộc sống khoẻ mạnh, tr-ờng thọ

Theo báo cáo phát triển con ng-ời Việt Nam 2001, quan điểm phát triển con ng-ời có 5 đăc tr-ng cơ bản:

- Con ng-ời đ-ợc coi là trung tâm của sự phát triển

- Ng-ời dân không chỉ là ph-ơng tiện mà còn là mục tiêu của sự phát triển Vì vậy, quan điểm phát triển con ng-ời phải gắn liền với những lý thuyết về nguồn vốn con ng-ời hay nguồn nhân lực

- Nâng cao vị thế ng-ời dân Ng-ời dân không chỉ đơn thuần là đối t-ợng h-ởng thụ một cách thụ động thành quả của sự phát triển mà còn là thành viên tham gia tích cực, chủ động vào quá trình phát triển

- Chú trọng việc tạo lập sự bình đẳng về cơ hội cho mọi ng-ời dân, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng của sự công bằng xã hội

- Nó mang tính toàn diện vì đó là một quá trình mở rộng cơ hội của ng-ời dân về tất cả các mặt của cuộc sống nh-: kinh tế,chính trị, xã hội, văn hoá và giáo dục

Một trong những mô hình phát triển bền vững nhân văn theo thông điệp của UNDP khuyến cáo:

(1) Tăng tr-ởng nh-ng không mất việc làm

(2) Tăng tr-ởng nh-ng không mất tiếng nói (tính dân chủ)

(3) Tăng tr-ởng nh-ng không mất l-ơng tâm (khoảng cách giàu nghèo không cách xa)

(4) Tăng tr-ởng nh-ng không mất gốc rễ (giữ đ-ợc bản sắc dân tộc)

(5) Tăng tr-ởng nh-ng không mất t-ơng lai (huỷ bỏ môi tr-ờng, tài nguyên )

Giáo dục là trung tâm của sự phát triển bền vững nhân văn Trong giáo dục thì đội ngũ giáo viên đ-ợc coi là yếu tố quyết định chất l-ợng giáo dục Nghiên cứu về sự phát triển con ng-ời trong lĩnh vực giáo dục nói chung – yếu tố trung tâm của sự phát triển – không thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài Đề tài này chỉ đề cập đến khía cạnh phát triển con ng-ời cụ thể, đó là đội ngũ giáo viên Tiểu học Tất nhiên phát triển đội ngũ giáo viên Tiểu học cũng không nằm ngoài

sự phát triển con ng-ời nói chung

Trong phạm vi một ngành kinh tế – xã hội, nguồn nhân lực đ-ợc hiểu là nguồn tài nguyên nhân sự và các vấn đề nhân sự trong phạm vi nguồn đó Nghĩa

là toàn bộ đội ngũ cán bộ, công nhân viên của tổ chức với t- cách vừa là khách thể quản lý, vừa là chủ thể hoạt động và là động lực phát triển của toàn ngành Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực đ-ợc hiểu là toàn bộ lực l-ợng lao động có khả năng lao động, đang có việc làm hoặc ch-a có việc làm Xét trong phạm vi

hẹp hơn của một cơ quan (một ngành) của nhà n-ớc, nguồn nhân lực chính là toàn bộ lực l-ợng lao động của cơ quan (hay ngành) đó

Phát triển nguồn nhân lực là việc tạo ra sự tăng tr-ởng bền vững về hiệu xuất của mỗi thành viên và hiệu quả chung của tổ chức, gắn liền với việc tăng lên về mặt chất l-ợng và số l-ợng của đội ngũ, cũng nh- chất l-ợng sống của nhân lực

Nội dung của phát triển nguồn nhân lực xét trên bình diện xã hội là một phạm trù rộng lớn Theo ch-ơng trình phát triển của Liên hợp quốc (UNDP) có 5 nguồn “phát năng” cho sự phát triển nguồn nhân lực con ng-ời Đó là:

- Giáo dục và đào tạo

Vấn dề nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực (đồng nghĩa với vấn

đề nguồn nhân lực con ng-ời, phát triển nguồn nhân lực con ng-ời) đã đ-ợc bàn luận nhiều ở Việt Nam trong thời kỳ đổi mới Quan điểm do GS –VS Phạm Minh Hạc nêu ra (đ-ợc nhiều ng-ời tán thành) nhấn mạnh vào một số điểm sau:

- Lấy phát triển bền vững con ng-ời làm t- t-ởng trung tâm;

- Mỗi con ng-ời là một cá nhân độc lập làm chủ quá trình lao động của mình ( có sự hợp tác có kỹ năng lao động theo đội công tác);

- Lấy lợi ích của ng-ời lao động làm nguyên tắc cơ bản của quản lý lao động (trong sự hài hoà với lợi ích của cộng đồng, xã hội);

- Đảm bảo môi tr-ờng dân chủ thuận lợi cho tiến trình giao l-u đồng thuận;

- Có các chính sách phát huy tiềm năng của ng-ời lao động, đảm bảo hiệu quả công việc;

- Phát triển nguồn nhân lực bám sát yêu cầu thị tr-ờng lao động

Phát triển nguồn nhân lực cần phải đặt trong nhiệm vụ quản lý nguồn nhân lực của nhà n-ớc Quản lý phát triển nguồn nhân lực con ng-ời nhân lực không chỉ nhấn mạnh dến phát triển thể lực (theo quan điểm về sức ng-ời), phát triển trí lực (theo quan điểm về vốn ng-ời) mà nhấn mạnh phát triển toàn diện con ng-ời: thể lực, trí lực, tâm lực, thái độ sống, thái độ lao động, hiệu quả lao động

1.2.3 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà tr-ờng

1.2.3.1 Quản lý

Từ khi xuất hiện xã hội loài ng-ời, con ng-ời đã biết quy tụ thành bầy, thành nhóm để tồn tại và phát triển Từ lao động đơn lẻ đến lao động phối hợp, phức tạp, con ng-ời đã biết phân công, hợp tác với nhau trong cộng đồng nhằm

đạt đ-ợc năng suất lao động cao hơn Sự phân công, hợp tác đó đòi hỏi phải có

sự chỉ huy, phối hợp, điều hành … đó chính là chức năng quản lý

Các quan điểm truyền thống hay các học thuyết quản lý cổ điển ra đời đã ngót một thế kỷ nay nh-ng ý nghĩa cũng nh- giá trị thực tiễn của chúng vẫn còn nóng hổi, bởi vì các học thuyết ấy ra đời trong bối cảnh nền văn minh ấy vẫn tồn tại Trên cơ sở tác giả nghiên cứu các học thuyết đó và vận dụng một số quan

điểm về khoa học quản lý trong bối cảnh hiện thực của giai đoạn chuyển đổi ngày nay nhận thấy rằng: Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động

Định nghĩa quản lý có thể xét từ nhiều góc độ và các quan điểm tiếp cận khác nhau

- Quản lý là sự bảo đảm hoạt động của hệ thống trong điều kiện có biến đổi liên tục của hệ thống và môi tr-ờng, là chuyển hệ thống đến trạng thái mới thích ứng với hoàn cảnh mới;

- Quản lý là thiết kế và duy trì một môi tr-ờng mà trong đó các cá nhân làm việc với nhau trong các nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và các mục tiêu đã

định;

- Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định h-ớng, của chủ thể quản lý (ng-ời quản lý hay tổ chức quản lý) trên khách thể quản lý (đối t-ợng)

Quản lý về mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các ph-ơng pháp các biện pháp cụ thể nhằm tạo

ra môi tr-ờng và điều kiện cho sự phát triển của đối t-ợng;

- Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá tổ chức chỉ đạo kiểm tra;

- Thuật ngữ quản lý (từ Hán Việt) lột tả bản chất của hoạt động này trong thực tiễn Nó gồm hai mặt tích hợp vào nhau, quá trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn, duy trì ở trạng thái ổn định; quá trình “lý” gồm sửa sang sắp xếp, đưa vào thế hệ “phát triển”

Theo W.Taylor (1856 – 1915) thì “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng chính xác cái gì cần làm và làm cái đó thế nào bằng ph-ơng pháp tốt nhất và rẻ nhất”

8, tr.9

Theo Henry Fayol (1841 – 1925) thì “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động : kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” Ông còn khẳng định “Khi con người lao động hợp tác thì điều tối quan trọng là họ cần phải xác định rõ công việc mà họ phải hoàn thành và các nhiệm vụ của mỗi cá nhân phải là mắt l-ới dệt nên mục tiêu của tổ chức” 8, tr.10

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì định nghĩa kinh

điển nhất về quản lý là: Quá trình tác động có chủ h-ớng, có chủ đích của chủ

thể quản lý (ng-ời quản lý) đến khách thể (đối t-ợng quản lý) – trong một tổ chức – nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt đ-ợc mục đích của mình.[10]

Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của ng-ời quản lý

đến tập thể ng-ời bị quản lý nhằm đạt đ-ợc mục tiêu quản lý Trong giáo dục nhà tr-ờng đó là tác động của ng-ời quản lý đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực l-ợng khác nhằm thực hiện hệ thống các mục tiêu giáo dục

Bản chất của hoạt động quản lý có thể mô hình hoá qua sơ đồ sau:

Công cụ Chủ thể quản lý Đối t-ợng quản lý

Ph-ơng pháp

Sơ đồ 1.1: Mô hình quản lý

Trong đó:

Chủ thể quản lý có thể là một cá nhân, một nhóm hay một tổ chức

Khách thể (đối t-ợng) quản lý là những con ng-ời cụ thể và sự hình thành tự

nhiên các quan hệ giữa những con ng-ời, giữa các nhóm ng-ời khác nhau

Công cụ quản lý và ph-ơng tiện tác động của chủ thể quản lý tới khách thể

quản lý như: Mệnh lệnh, quyết định, chính sách, luật lệ …

Ph-ơng pháp quản lý đ-ợc xác định theo nhiều cách khác nhau Nó có thể

là do nhà quản lý áp đặt hoặc do sự cam kết giữa chủ thể quản lý và khách thể

quản lý

* Các chức năng cơ bản của quản lý

Chức năng quản lý là các hoạt động xác định đ-ợc chuyên môn hoá, nhờ đó

chủ thể quản lý tác động vào đối t-ợng quản lý Hay nói cách khác, chức năng

quản lý là một dạng hoạt động quản lý đặc biệt thông qua đó chủ thể quản lý tác

động vào khách thể (đối t-ợng) quản lý nhằm đạt đ-ợc mục tiêu nhất định Có

thể nói là quản lý có bốn chức năng chính nh- sau:

- Chức năng kế hoạch hoá;

- Chức năng tổ chức;

- Chức năng lãnh đạo (chỉ đạo);

- Chức năng kiểm tra

Các chức năng chính của hoạt động quản lý luôn đ-ợc thực hiện liên tiếp,

đan xen vào nhau, phối hợp và bổ sung cho nhau tạo thành chu trình quản lý

Trong chu trình này, yếu tố thông tin luôn có mặt trong tất cả các giai đoạn, nó

Công cụ

vừa là điều kiện, vừa là ph-ơng tiện không thể thiếu đ-ợc khi thực hiện chức năng quản lý và ra quyết định quản lý

Mối liên hệ các chức năng quản lý đ-ợc thể hiện qua sơ đồ sau:

1.2.3.2 Quản lý giáo dục

* Quản lý giáo dục đ-ợc hiểu ở nhiều góc độ khác nhau:

- Quản lý giáo dục theo nghĩa rộng là hoạt động điều hành, phối hợp của các lực l-ợng xã hội nhằm quản lý tất cả các hoạt động giáo dục và các hoạt

động mang tính chất giáo dục của bộ máy Nhà n-ớc, các tổ chức xã hội và của

hệ thống giáo dục quốc dân

Chỉ đạo

- Quản lý giáo dục theo nghĩa hẹp bao gồm quản lý hệ thống giáo dục quốc dân (quản lý tất cả các hoạt động GD&ĐT trong các đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tỉnh, quốc gia, nhà n-ớc) và quản lý nhà tr-ờng (quản lý các hoạt động GD&ĐT trong các cơ sở giáo dục)

Nhà n-ớc quản lý mọi mặt hoạt động, trong đó có hoạt động giáo dục Vậy, quản lý Nhà n-ớc về giáo dục là tập hợp những tác động hợp quy luật đ-ợc thể chế hoá bằng pháp luật của chủ thể quản lý nhằm tác động đến các phân hệ quản

lý để thực hiện mục tiêu giáo dục mà kết quả cuối cùng là chất l-ợng, hiệu quả

đào tạo thế hệ trẻ

* Quản lý giáo dục theo quan điểm của các tác giả n-ớc ngoài:

- Theo M.I.Kônđacốp: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế

hoạch, có ý thức và h-ớng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống (từ Bộ đến tr-ờng) nhằm mục đích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng nh- các quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý của trẻ em”

* Quản lý giáo dục theo quan điểm của các tác giả trong n-ớc:

- Theo GS.VS Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà tr-ờng, quản lý giáo dục nói

chung là thực hiện đ-ờng lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đ-a nhà tr-ờng vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục với thế hệ trẻ và đối với từng học sinh”

- Theo GS.TS Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận hành theo đ-ờng lối, nguyên lý của Đảng, thực hiện đ-ợc các tính chất của nhà tr-ờng xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đ-a hệ giáo dục đến mục tiêu dự kiến tiến lên trạng thái về chất.” [29]

- Theo PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc - TS Nguyễn Quốc Chí thì: “Quản lý

giáo dục là hoạt động có ý thức bằng cách vận dụng các quy luật khách quan của các cấp quản lý giáo dục tác động đến toàn bộ hệ thống giáo dục nhằm làm cho

hệ thống đạt đ-ợc mục tiêu của nó” [10]

Từ những quan niệm trên, ta có thể hiểu: Quản lý giáo dục là quá trình tác

động có tổ chức và mang tính hệ thống của chủ thể quản lý lên đối t-ợng quản lý nhằm đ-a hoạt động của mỗi cơ sở giáo dục, cũng nh- toàn bộ hệ thống giáo dục,

đạt tới mục tiêu xác định Đó là những tác động phù hợp quy luật khách quan, h-ớng tới việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội

* Quản lý giáo dục bao gồm:

- Chủ thể quản lý: Bộ máy quản lý giáo dục các cấp

- Khách thể quản lý: Hệ thống giáo dục quốc dân, các tr-ờng học

- Quan hệ quản lý: Đó là những mối quan hệ giữa ng-ời học và ng-ời dạy; quan hệ giữa ng-ời quản lý với ng-ời dạy, ng-ời học; quan hệ ng-ời dạy với ng-ời học; quan hệ giữa giáo giới với cộng đồng… Các mối quan hệ đó có

ảnh h-ởng đến chất l-ợng đào tạo, chất l-ợng hoạt động của nhà tr-ờng, của toàn bộ hệ thống giáo dục

* Xét về khoa học thì quản lý giáo dục là sự điều khiển toàn bộ những hoạt

động của cả cộng đồng, điều khiển quá trình dạy và học nhằm tạo ra những thế

hệ có đức, có tài phục vụ sự phát triển của xã hội

* Xét về bản chất, quản lý giáo dục là một hiện t-ợng xã hội đ-ợc thể hiện

ở các mặt:

* Quản lý giáo dục là một loại hình hoạt động, tuy chuyên biệt nh-ng ảnh h-ởng đến toàn xã hội, mọi quyết định, thay đổi của giáo dục đều có ảnh h-ởng

đến đời sống xã hội;

- Quản lý giáo dục là loại hình quản lý đ-ợc đông đảo thành viên tham gia;

- Bản thân quản lý giáo dục là hoạt động mang tính xã hội, đòi hỏi phải huy

động nhân lực, nguồn lực lớn

- Giáo dục truyền đạt, lĩnh hội những giá trị kinh nghiệm lịch sử xã hội tích luỹ qua các thế hệ Xã hội muốn tồn tại, phát triển thì phải phát triển giáo dục và

đào tạo

* Nội dung quản lý giáo dục bao gồm một số vấn đề cơ bản: Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến l-ợc; quy hoạch; kế hoạch; chính sách phát triển giáo dục; ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn cơ sở vật chất thiết bị tr-ờng học; tổ chức bộ máy quản lý giáo dục; tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo bồi d-ỡng cán bộ quản lý, giáo viên; huy động quản lý sử dụng các nguồn lực…

động đa dạng, phức tạp khác đều h-ớng vào hoạt động trung tâm này Do vậy,

quản lý nhà tr-ờng là:“Quản lý hoạt động dạy - học, tức là làm sao đ-a hoạt

động đó từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến tới mục tiêu giáo dục”

Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo:“Trường học là một thiết chế xã hội trong đó

diễn ra quá trình đào tạo giáo dục với sự hoạt động t-ơng tác của hai nhân tố Thầy - Trò Tr-ờng học là một bộ phận của cộng đồng và trong guồng máy của

hệ thống giáo dục quốc dân, nó là đơn vị cơ sở” [2; tr 63]

GS.VS Phạm Minh Hạc đã đ-a ra nội dung khái quát về khái niệm quản lý

nhà tr-ờng “Quản lý nhà tr-ờng là thực hiện đ-ờng lối giáo dục của Đảng trong

phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đ-a nhà tr-ờng vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh”

Quản lý nhà tr-ờng chính là những công việc mà ng-ời cán bộ quản

lý nhà tr-ờng thực hiện những chức năng quản lý để thực hiện các nhiệm vụ công tác của mình Đó chính là những hoạt động có ý thức, có kế hoạch và h-ớng đích của chủ thể quản lý tác động tới các hoạt động của nhà tr-ờng nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ mà tiêu điểm là quá trình dạy và học

Nh- vậy ta có thể hiểu công tác quản lý nhà tr-ờng bao gồm sự quản lý các quan hệ nội bộ của nhà tr-ờng và quan hệ giữa nhà tr-ờng với xã hội

Bản chất của công tác quản lý nhà tr-ờng là quá trình chỉ huy, điều khiển vận động của các thành tố, đặc biệt là mối quan hệ giữa các thành tố Mối quan

hệ đó là do quá trình s- phạm trong nhà tr-ờng qui định

Quản lý nhà tr-ờng là tổ chức, chỉ đạo và điều hành quá trình giảng dạy của thầy và hoạt động học tập của trò, đồng thời quản lý những điều kiện cơ sở vật chất và công việc phục vụ cho dạy và học nhằm đạt đ-ợc mục

đích của GD&ĐT

Chất l-ợng của giáo dục nói chung là do chất l-ợng của các nhà tr-ờng tạo nên, bởi vậy khi nói đến quản lý giáo dục thì cũng là nói tới quản lý nhà tr-ờng cùng với hệ thống giáo dục

Kim chỉ nam cho việc quản lý nhà trường trong giáo dục hiện đại là “Nhà trường là vầng trán của cộng đồng” Thành tích của nhà trường chính là kết quả học tập và sự tiến bộ của học sinh, ở việc đạt đ-ợc mục tiêu giáo dục của nhà tr-ờng

1.3 Tr-ờng Tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân

1.3.1 Vị trí, vai trò của cấp Tiểu học trong hệ thống giáo dục quốc dân

* Vị trí, vai trò của giáo dục Tiểu học

Điều 26 luật giáo dục năm 2005 quy định: “Giáo dục Tiểu học đ-ợc thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi”

Giáo dục Tiểu học là cấp học nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân, bởi vì tr-ờng Tiểu học gắn liền với cộng đồng, hoạt động của giáo viên Tiểu học ở trong và ngoài nhà tr-ờng có ảnh h-ởng trực tiếp đến sinh hoạt văn hoá và đời sống ở địa ph-ơng Đặc biệt là quá trình dạy học ở cấp Tiểu học, ng-ời giáo viên tác động đến sự hình thành nhân cách và tri thức của học sinh không phải chỉ bằng vốn kiến thức của bản thân mà còn bằng cả trình độ t- t-ởng, phẩm chất

đạo đức của họ

*Mục tiêu, nội dung giáo dục Tiểu học

Điều 27 luật giáo dục năm 2005 quy định mục tiêu của giáo dục phổ thông

là giúp học sinh phảt triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con ng-ời Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng t- cách và trách nhiệm công dân; chuẩn bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Trong đó cũng quy định mục tiêu cụ thể của giáo dục Tiểu học nh- sau:

“Giáo dục Tiểu học nhằm giúp học sinh hình thành những cơ sở ban đầu cho sự phát triển đúng đắn và lâu dài về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mĩ và các kỹ năng cơ bản để học sinh tiếp tục học Trung học cơ sở”

Nội dung và ph-ơng pháp giáo dục Tiểu học cũng đ-ợc quy định cụ thể ở

điều 28 luật giáo dục năm 2005: “Giáo dục Tiểu học phải đảm bảo cho học sinh

có hiểu biết đơn giản, cần thiết về tự nhiên, xã hội và con ng-ời; có kỹ năng cơ bản về nghe, nói, đọc, viết và tính toán; có thói quen rèn luyện thân thể, giữ gìn

vệ sinh; có hiểu biết ban đầu về hát, múa, âm nhạc, mỹ thuật”

Còn phương pháp giáo dục được quy định như sau: “Phương pháp giáo dục phổ thông phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của học sinh; phù hợp với đặc điểm của từng lớp học, môn học; bồi d-ỡng ph-ơng pháp dạy tự học, khả năng làm việc theo nhóm; rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn; tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui, hứng thú học tập cho học sinh”

Nh- vậy, giáo dục Tiểu học là cấp học hình thành cho ng-ời học những

điều kiện cần thiết ban đầu, mang tính nền tảng, để từ đó họ có thể tiếp tục học lên cao hơn Trong giai đoạn hiện nay, khi chúng ta đang thực hiện đổi mới nội dung ch-ơng trình, sách giáo khoa để phục vụ tốt hơn nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho sự nghiệp CNH, HĐH đất n-ớc thì vai trò, nhiệm vụ của cấp Tiểu học càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết

1.3.2 Tr-ờng Tiểu học và mạng l-ới tr-ờng Tiểu học

Điều 2 trong điều lệ tr-ờng Tiểu học đã quy định: “Trường Tiểu học là cơ

sở giáo dục phổ thông của hệ thống giáo dục quốc dân, có t- cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng”

* Tr-ờng Tiểu học có nhiệm vụ và quyền hạn sau:

1 Tổ chức giảng dạy, học tập và hoạt động giáo dục đạt chất l-ợng theo mục tiêu, ch-ơng trình giáo dục Tiểu học do Bộ tr-ởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

2 Huy động trẻ em đi học theo đúng độ tuổi, vận động trẻ em tàn tật, khuyết tật, trẻ em đã bỏ học đến tr-ờng, thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục và chống mù chữ trong cộng đồng Nhận bảo trợ và quản lý các hoạt động giáo dục của các cơ sở giáo dục khác thực hiện ch-ơng trình giáo dục Tiểu học theo sự phân công của cấp có thẩm quyền Tổ chức kiểm tra và công nhận hoàn thành ch-ơng trình Tiểu học của học sinh trong nhà tr-ờng và trẻ em trong địa bàn quản lí của tr-ờng

3 Quản lí cán bộ, giáo viên, nhân viên và học sinh

4 Quản lí, sử dụng đất đai cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính theo quy định của pháp luật

5 Phối hợp với các gia đình, các tổ chức và cá nhân trong cộng đồng thực hiện hoạt động giáo dực

6 Tổ chức cho cán bộ quản lí, giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong cộng đồng

7 Thực hiện các nhiệm vụ và các quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

* Cơ cấu tổ chức của tr-ờng Tiểu học :

Tr-ờng Tiểu học gồm có: Hiệu tr-ởng, các phó hiệu tr-ởng, nhân viên hành chính-quản trị (gồm có: hành chính, quản trị, l-u trữ, kế toán, thủ quỹ, th- viện,

y tế học đ-ờng, bảo vệ, phục vụ) và đội ngũ giáo viên trực tiếp giảng dạy Ngoài

ra, trong tr-ờng Tiểu học còn có những tổ chức liên quan cùng tham gia hoạt

động giảng dạy, học tập nh- : hội đồng giáo dục nhà tr-ờng, tổ chức Đảng, tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên, đội thiếu niên…

*Mạng l-ới tr-ờng Tiểu học: Đ-ợc bố trí t-ơng đối đều khắp ở các địa bàn

lãnh thổ, theo nguyên tắc cho từng xã, ph-ờng Hiện nay Tiểu học đã trở thành cấp học đ-ợc phổ cập ở hầu hết các huyên, thị, thành phố Các địa ph-ơng đều

có chủ tr-ơng bố trí mỗi xã, ph-ờng ít nhất có một tr-ờng Tiểu học để tạo cơ hội

cho học sinh đ-ợc đến tr-ờng

1.3.3 Những yêu cầu đặt ra đối với ng-ời giáo viên và đội ngũ GVTH trong thời kỳ CNH- HĐH

B-ớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất n-ớc, ngành giáo dục

và đào tạo đã và đang đứng tr-ớc những cơ hội phát triển mới; đồng thời cũng phải đ-ơng đầu với những thử thách mới; yêu cầu phát triển quy mô nh-ng phải đảm bảo chất l-ợng, nâng cao hiệu quả giáo dục và đào tạo ở tất cả các bậc học, cấp học đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải giải quyết từ mục tiêu, nội dung ch-ơng trình, ph-ơng pháp giáo dục và đào tạo, cơ chế quản lý,

hệ thống chính sách đến huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục và đào tạo và đặc biệt là các vấn đề về xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục – nhân

tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất l-ợng giáo dục và đào tạo

*Những yêu cầu đặt ra đối với ng-ời giáo viên:

Ng-ời giáo viên là một cá nhân trong xã hội, tr-ớc hết phải là một công dân

mẫu mực Họ phải có “nhân cách của ng-ời lao động sáng tạo, năng động, có

tay nghề, có tâm hồn… chứ không phải là con người sống cốt cân bằng với ngoại

giới hay chỉ thích nghi với xã hội” [18, tr.32]; phải là người có “nghề” (có sự

hiểu biết về nội dung môn học, có tri thức s- phạm, tri thức về sự phát triển, hiểu biết về sự khác biệt, về động cơ, có tri thức về việc học tập, làm chủ đ-ợc các chiến l-ợc dạy học, hiểu biết về việc đánh giá học sinh, hiểu biết về các nguồn của ch-ơng trình và công nghệ, am hiểu và đánh giá cao sự cộng tác, có khả

năng phân tích và phản ánh thực tiễn dạy học) và có “nghiệp” (có lý tưởng sư

phạm) (23, tr 29) Những yêu cầu đối với ng-ời giáo viên đã đ-ợc PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc cụ thể hóa trong hội thảo “Cơ sở khoa học của việc xây dựng luật giáo viên”, đó là:

Tr-ớc hết, họ phải là những nhà chuyên môn giỏi, nắm vững hệ thống kiến

thức của ngành khoa học, của bộ môn đ-ợc đào tạo Nh-ng nh- thế vẫn còn ch-a

đủ bởi ngày nay tính liên thuộc của các khoa học là một đặc tr-ng phổ quát của

sự phát triển kho tàng tri thức nhân loại Nhà giáo thời nay, không chỉ thành thạo

một môn học mà mình giảng dạy, họ phải có đ-ợc hệ thống tri thức hay sự hiểu biết đủ rộng (hay nền tảng tri thức) để vừa có thể giúp ng-ời học mở mang kiến

thức, và đặc biệt là có đủ khả năng đóng vai trò “người hướng dẫn”, “người giúp

đỡ”, “người quản lí” học sinh Còn hơn thế nữa, trong bối cảnh của sự phát triển công nghệ thông tin nh- thời nay, ng-ời giáo viên phải có những kiến thức và

kỹ năng cần thiết về tin học, ít nhất ơ’ mức sử dụng thành thạo các phương tiện sẵn có của công nghệ thông tin để có thể cập nhật nhanh chóng hiểu biết và nâng cao kỹ năng s- phạm của mình, không bị lạc hậu so với ng-ời học

Thứ hai, ng-ời giáo viên phải có tri thức, kỹ năng s- phạm thích hợp để có

thể lựa chọn ph-ơng thức hay chiến l-ợc dạy học, giáo dục tốt nhất với ng-ời học sinh trên cơ sở cách tiếp cận trí tuệ đa chiều mà Gerdner đã phát hiện hơn hai m-ơi năm về tr-ớc Khi biến thái của những chiều trí tuệ mà Gerdner đá phát kiến, có một cách phân tích các chiều trí tuệ thích ứng vớ yêu cầu hội nhập quốc tế: trí tuệ công nghệ, trí tuệ kinh tế, trí tuệ xã hội, trí tuệ van hoá, trí tuệ học tập

và trí tuệ chính trị Sự kết hợp hai ph-ơng h-ớng phân tích về trí tuệ đa chiều lại

càng đòi hỏi ng-ời giáo viên phải có tri thức và kỹ năng s- phạm thâm hậu, đặc

biệt là kỹ năng tổ chức quá trình học tập cho mỗi cá thể học sinh

Thứ ba, những tri thức và kỹ năng tâm lý s- phạm và tâm lý lứa tuổi phải

đ-ợc trang bị đầy đủ cho giáo viên ở mức thuần thục về lý luận nhất là về thực hành để họ có khả năng dạy học và giáo dục thích ứng với các phong cách học tập đa dạnh của học sinh, để họ có thể định hướng về “cách học” cho học sinh

cũng nh- lựa chọn các cách ứng sử s- phạm phù hợp với sự phát triển trí tuệ và

cảm xúc ở học sinh

Thứ t-, cái nền tri thức của hội nhập quốc tế chính là triết lý “học tập suốt

đời” Học tập suốt đời để ng-ời giáo viên luôn bắt kịp sự phát triển của tri thức

nhân loại, để họ có đủ kỹ năng cần thiết đáp ứng những đổi mới, canh tân trong hoạt động s- phạm Ng-ời giáo viên biết học tập suốt đời cũng sẽ biết tạo cho học sinh của mình có ham muốn cũng nh- khả năng học tập suốt đời, nhằm tới một nguồn nhân lực luôn dồi dào sinh khí, tràn đầy sức cạnh tranh và cũng khiến nhân cách mỗi ng-ời ngày càng phong phú, hoàn thiện hơn Học tập suốt đời cũng là khởi nguyên cho tính sáng tạo trong hoạt động s- phạm của ng-ời giáo viên Thiếu sáng tạo, nghề s- phạm sẽ trở thành bất cập, không thể góp phần đào tạo một lực l-ợng lao động đầy năng động cho đất n-ớc

Thứ năm, trong bối cảnh của hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề duy trì và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc đồng thời tiếp nhận, đồng hoá những đặc tr-ng văn hoá tiên tiến của nền kinh tế tri thức đòi hỏi ng-ời giáo viên không chỉ là ng-ời dạy học-giáo dục theo những chuẩn mực quy định sẵn, họ còn là ng-ời duy trì và phát triển các các định h-ớng giá trị của cộng đồng, của dân tộc Làm

nh- vậy, họ phải là một nhà văn hoá Thiên chức ấy thật nặng nề Nh-ng sự phát

triển xã hội đã đặt lên vai họ cái sứ mệnh tự nhiên ấy, việc chối bỏ nó là điều không thể Không phải ngẫu nhiên, cả thế giới ngày nay đều quan niệm phải phát triển giáo dục trên bình diện văn hoá, bởi sự băng hoại các giá trị truyền thống có thể dẫn tới thảm hoạ cho cả dân tộc Hơn thế nữa, nhà tr-ờng là một tổ chức có tính nhân văn cao Toàn bộ các hoạt động h-ớng tới mục tiêu đào tạo

đều thấm đ-ợm tinh thần nhân đạo chủ nghĩa Vì vậy, ng-ời giáo viên càng phải

có phẩm chất của một nhà văn hoá

Thứ sáu, ng-ời giáo viên phải vững vàng về phẩm chất chính trị, theo

nghĩa dám đảm đ-ơng và hoàn thành đ-ợc trọng trách mà tổ quốc và nhân dân giao phó cho họ trong hoạt động “vì lợi ích trăm năm phải trồng người” một hoạt

động nếu không có bản lĩnh chính trị sẽ không thể đ-ơng đầu với những thách thức nghiệt ngã của cuộc gia nhập môi tr-ờng kinh tế toàn cầu, của việc sẵn sàng làm việc quên mình vì sự tiến bộ của thế hệ trẻ, để các em có khả năng tăng tốc

sự phát triển của đất nước ngõ hầu “ sánh vai với các cường quốc trên toàn cầu”

Thứ bảy, một tầm nhìn s- phạm-xã hội là điều mà ng-ời giáo viên ngày nay phải có Muốn vậy, cần tạo cho họ có kỹ năng t- duy độc lập, kỹ năng phán

đoán tình huống s- phạm cũng nh- các trạng thái phát triển của cộng đồng, của

xã hội cả trên bình diện quốc nội lẫn quốc ngoại

Và cuối cùng, ng-ời giáo viên phải cam kết sự nghiệp suốt đời với nghề s-

phạm Thiếu sự cam kết có tính tự nguyện này, thiếu sự dấn thân và nghề dạy học này, sẽ không có động lực để trở thành nhà s- phạm chân chính, trở thành người “tải đạo” cho thế hệ tương lai

*Những yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ GVTH:

Giáo viên (cá nhân) là yếu tố cơ bản, “tế bào” của đội ngũ (nguồn nhân lực) Khi tất cả giáo viên đều đã đạt đ-ợc các yêu cầu về cá nhân thì tất yếu đã

có đ-ợc tiền đề cho một nguồn nhân lực mạnh Nh- vậy, yêu cầu về đội ngũ giáo

viên còn lại chủ yếu nằm ở khía cạnh của một tổ chức

Theo lý thuyết nguồn nhân lực, d-ới góc độ kinh tế đó là qui hoạch để có

đ-ợc sự đồng bộ về chất l-ợng, cơ cấu và số l-ợng; d-ới góc độ giáo dục thì tập trung vào công tác giáo dục, đào tạo, bồi d-ỡng; d-ới góc độ tâm lý là sự phát

triển nhân cách cá nhân đặt trong sự đồng thuận, trong môi tr-ờng của tổ chức;

d-ới góc độ chính trị, xã hội là các chính sách bảo đảm quyền tự do, dân chủ, sự

an ninh về việc làm và đời sống Những yêu cầu đó là phù hợp với quan điểm của

Đảng ta về chuẩn hóa, hiện đại hoá Từ đó có thể thấy đ-ợc những yêu cầu đối với đội ngũ GVTH nh- sau:

- Chuẩn hoá, hiện đại hoá: Tất cả giáo viên trong đội ngũ đều đạt đ-ợc các

tiêu chuẩn cơ bản về “cá nhân”; đồng thời các yếu tố về kinh tế, tâm lý, giáo dục, chính trị – xã hội… đều ở trạng thái tối ưu

- Bảo đảm tính xã hội hoá trong phát triển đội ngũ: Có không khí học tập,

trao đổi lẫn nhau phổ biến; không khí thi đua, tự nguyện học tập suốt đời cũng là phổ biến; phải có sự t-ơng trợ lẫn nhau phổ biến về công sức, thời gian, tiền bạc… để mỗi giáo viên đều có cơ hội như nhau trong học tập, bồi dưỡng; phải có

sự tham gia của các lực l-ợng xã hội và công tác đào tạo, bồi d-ỡng giáo viên; gắn nhà tr-ờng với thực tiễn cuộc sống

- Bảo đảm tính dân chủ hoá: Cơ chế hoạt động của tổ chức phải tạo ra sự

giải phóng cho cá nhân, phát huy trí tuệ của mỗi cá nhân trên tinh thần tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ Dân chủ hoá thể hiện toàn diện trên cả lĩnh vực

đào tạo, bồi d-ỡng; tự tu d-ỡng để phát triển cá nhân và cả trên mọi hoạt động quản lý, chuyên môn để thực thi quá trình giáo dục

- Về tính tổng thể, đó phải là một đội ngũ đủ về số l-ợng, đảm bảo về chất

l-ợng, đồng bộ về cơ cấu và có tính đồng thuận cao Biểu hiện của tính đồng

thuận là sự hợp lý trong bố trí các vị trí công việc, tất cả các thành viên đều làm việc vì một mục đích chung, sự t-ơng trợ lẫn nhau giữa các thành viên đạt ở mức cao nhất, sự đồng tâm, nhất trí giữa người trên và người dưới… Nói một cách khác, tính đồng thuận là sự biểu hiện cao của tinh thần đoàn kết, nhất trí trong

đội ngũ

1.4 Quan điểm về phát triển giáo viên và đội ngũ giáo viên

1.4.1 Quan điểm về phát triển giáo viên

Giáo viên có vai trò quan trọng cho sự thành bại của sự nghiệp giáo dục Sản phẩm của họ khác với các sản phẩm của các loại hình lao động khác

ở chỗ: sản phẩm này tích hợp cả nhân tố tinh thần và vật chất, đó là “Nhân cách – Sức lao động”

Thành quả lao động của học vừa tác động vào hình thái ý thức xã hội (giá trị văn hoá tinh thần của dân tộc, tình đoàn kết đồng thuận của cả đất n-ớc), vừa hình thành sức lao động kĩ thuật thúc đẩy sự năng động của đời sống thị tr-ờng

ở đây là thị tr-ờng sức lao động

Sứ mệnh của giáo viên, đội ngũ giáo viên có ý nghĩa cao cả đặc biệt Họ là

bộ phận lao động tinh hoa của đất n-ớc Lao động của họ trực tiếp và gián tiếp thúc đẩy sự phát triển của đất n-ớc, cộng đồng đi vào trạng thái phát triển bền vững

Một ngày thiếu giáo dục đất n-ớc không thể tồn tại đ-ợc và giáo dục không

có ng-ời thày không thể vận động đ-ợc

Nói về tầm quan trọng của ng-ời giáo viên trong bối cảnh giáo dục đi vào thế kỷ XXI, tiến sĩ Rafa Roysingh, nhà giáo dục ấn Độ nổi tiếng, chuyên gia giáo dục nhiều năm ở UNESCO khu vực châu á - Thái Binh D-ơng có một lời khá ấn t-ợng: “Giáo viên giữ vai trò quyết định trong quá trình giáo dục và đặc biệt trong việc định hướng lại giáo dục”

Ng-ời ta luôn nhận thấy rằng thành công của các cuộc cải tạo giáo dục phụ thuộc dứt khoát vào “ý chí muốn thay đổi” cũng như chất lượng giáo viên Không một hệ thống giáo dục nào có thể v-ơn cao quá tầm những giáo viên làm việc cho nó Sáng kiến giáo dục mà cội nguồn của nó nằm trong sự cam kết của

đội ngũ giáo viên không những bao hàm triển vọng thành công mà còn cả sự kiên định

“Những công nghệ thành đạt, hay nói chính xác là những công nghệ thông tin (giáo dục từ xa chẳng hạn) sử dụng trình độ nghề nghiệp và phong cách của những giáo viên giỏi nhất Trong quá trình dạy học giáo viên không chỉ là ng-ời truyền thụ những phần tri thức rời rạc, mà còn giúp ng-ời học th-ờng xuyên gắn với cơ cấu lớn hơn Giáo viên cũng đồng thời là ng-ời h-ớng dẫn, ng-ời cố vấn, ng-ời mẫu mực hành động cho ng-ời học Giáo viên do đó không phải là ng-ời chuyên về một ngành hẹp mà là ng-ời cán bộ tri thức, ng-ời học suốt đời Trong

qúa trình hoàn thiện quá trình dạy học, ng-ời dạy, ng-ời học là những ng-ời bạn cùng làm việc, cùng nhau tìm hiểu và khám phá”[4]

Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà n-ớc Việt Nam rất quan tâm xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục Trong thời kì đổi mới giáo dục đã liên tiếp có các chỉ thị về lĩnh vực quan trọng này

Ngày 27/08/2001 Thủ t-ớng Chính phủ có Chỉ thị số 18/2001/CT-TTg về một số biện pháp cấp bách xây dựng đội ngũ nhà giáo của hệ thống giáo dục quốc dân

Ngày 09-07-2001 Chính phủ có Nghị định số 35/2001/NĐ-CP về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lí giáo dục công tác ở tr-ờng chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn

Ban Bí th- có Chỉ thị 40 về xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục Từ Chỉ thị này ngày11-1-2005 Thủ t-ớng Chính phủ ra Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg về việc phê duyệt Đề án Xây dựng , nâng cao chất l-ợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục giai đoạn 2005-2010, với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lí giáo dục theo h-ớng chuẩn hoá,nâng cao chất l-ợng giáo dục, bảo đảm đủ về số l-ợng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, l-ơng tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”

Trong các nhiệm vụ nêu ra đã lưu ý việc: “Tăng cường sự lãnh đạo của

Đảng để tiếp tục xây dựng và nâng cao chất l-ợng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản

lí giáo dục Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của toàn xã hội

về vai trò và trách nhiệm của nhà giáo và nhiệm vụ xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lí giáo dục có chất l-ợng cao, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, trong sáng về đạo đức, tận tụy với nghề nghiệp, làm trụ cột thực hiện các mục tiêu” nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”

Phát triển ng-ời giáo viên chính là “phát triển con người” trong một môi

tr-ờng hoạt động đặc tr-ng Theo Liên hợp quốc (về phát triển con ng-ời) thì nó bao gồm hai mặt, hai công việc, đó là:

- Đầu t- vào con ng-ời giáo viên, phát triển nhân tính và khả năng của họ

- Tạo ra các cơ hội, điều kiện và môi tr-ờng thuận lợi cho con ng-ời hoạt

động, phát triển hiệu suất của họ trong tổ chức

1.4.2 Quan điểm về phát triển đội ngũ giáo viên

Theo “ch-ơng trình phát triển của Liên hợp quốc” (UNDP) về phát triển nguồn nhân lực con ng-ời thì ta có thể hiểu:

Phát triển đội ngũ giáo viên chính là tìm cách khuyếch tr-ơng để đạt hiệu

suất cao nhất của 5 yếu tố “phát năng”:

- Giáo dục và đào tạo để toàn đội ngũ đạt đến sự chuẩn hoá, hiện đại hoá

- Thực hiện các chính sách, chế độ để bảo đảm sức khoẻ, dinh d-ỡng cho giáo viên

- Tạo ra môi tr-ờng làm việc tốt nhất, bảo đảm tính hợp lý, tính xã hội hoá

và tính đồng thuận trong tổ chức

- Sắp xếp nơi giảng dạy một cách hợp lý, đồng bộ với các yếu tố số l-ợng,

cơ cấu của đội ngũ

- Tăng c-ờng cơ chế dân chủ hoá trong hoạt động, giải phóng giáo viên

khỏi những ràng buộc không cần thiết, giúp họ tự phát triển bản thân

Phát triển đội ngũ giáo viên là phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực

GD&ĐT, do đó cần phải quán triệt các yêu cầu về phát triển nguồn nhân lực, đó

là: phải tạo ra một đội ngũ (tổ chức) giáo viên đủ về số l-ợng, đồng bộ về cơ cấu (tổ chức, độ tuổi, giới, dân tộc), đảm bảo về chất l-ợng (đạt chuẩn về trình độ

chuyên môn, nghiệp vụ s- phạm, phẩm chất đạo đức) đảm bảo thực hiện tốt các

yêu cầu phát triển GD&ĐT trong từng thời kỳ phát triển đất n-ớc

Mặt khác, theo PGS-TS Đặng Quốc Bảo thì cần kiên trì đ-a các chức năng quản lý: Kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra vào việc phát triển đội ngũ giáo

viên theo 3 vấn đề chủ yếu, đó là: Đủ về số l-ợng, mạnh về chất l-ợng, đồng bộ cơ cấu

Khâu kế hoạch cần l-u ý:

- Tính toán số lớp trong tr-ờng theo định mức học sinh/lớp và định mức giáo viên/lớp, từ đó tính ra số giáo viên cần có Căn cứ vào số giáo viên đang có

và xác định số giáo viên sẽ về h-u, nghỉ ốm, nghỉ đẻ lập kế hoạch bổ xung giáo viên

- Điều tra trình độ giáo viên, lập kế hoạch bồi d-ỡng giáo viên và chuyên môn, nghiệp vụ để chuẩn hoá hoặc nâng chuẩn cho giáo viên

- Xây dựng kế hoach cải tiến, hoàn thiện cơ cấu giáo viên đảm bảo sự thuận lợi cho thực hiện mục tiêu đào tạo

Khâu tổ chức – chỉ đạo cần l-u ý:

S1: Tuyển chọn sàng lọc

S2: Sắp xếp, phân công bố trí giáo viên đúng với năng lực sở tr-ờng của từng ng-ời

S3: Làm sạch sẽ đội ngũ tăng c-ờng tính kỉ c-ơng s- phạm

S4: Săn sóc đội ngũ qua công tác bồi d-ỡng chuyên môn, cải thiện điều kiện

đời sống tinh thần, vật chất cho giáo viên, đ-a giáo viên vào sự chuẩn hoá

S5: Đ-a giáo viên vào t- thế sẵn sàng làm hết mình thực hiện các quy tắc s- phạm theo sứ mệnh của nhà tr-ờng

Ng-ời ta th-ờng gọi đó là công thức 5S trong quản lý đội ngũ giáo viên

Khâu kiểm tra cần l-u ý

- Luôn rà soát số l-ợng giáo viên đã đủ theo yêu cầu của quy mô đào tạo ch-a? Nếu thiếu phải tìm sự bổ sung, nếu thừa phải giải trình, tạo thêm việc làm cho số thừa để cân đối lao động hoặc đề nghị cấp trên cho điều chuyển

-Tăng c-ờng kiểm tra nội bộ tr-ờng học, để tác động vào ý thức tự bồi d-ỡng của giáo viên và khơi gợi sự giúp đỡ lẫn nhau của tập thể s- phạm

- Đánh giá đ-ợc sự mất cân đối trong cơ cấu giáo viên của tr-ờng, đề xuất các giải pháp tháo gỡ sự mất cân đối đó