8. Cấu trỳc của luận văn
2.4.3. Về thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đói ngộ, tạo mụi trường đố
cỏc tủ sỏch cỏ nhõn. Đặc biệt, với 6 huyện được thụ hưởng Dự ỏn giỏo dục tiểu học cho trẻ em cú hoàn cảnh khú khăn, giỏo viờn được tham gia cỏc chương trỡnh bồi dưỡng, tập huấn theo cỏc chuyờn đề phự hợp. Cung ứng kịp thời đồ dựng dạy học và tớch cực trang bị cỏc phương tiện kỹ thuật dạy học cho cỏc trường tiểu học.
Những cố gắng, sự kiờn trỡ trong tổ chức đào tạo, bồi dưỡng và tăng cường cỏc điều kiện dạy và học những năm qua đó giỳp cho đội ngũ giỏo viờn tiểu học của tỉnh được nõng lờn về tỷ lệ đạt chuẩn và trờn chuẩn, năng lực nghề nghiệp trong đú đặc biệt là kiến thức và kỹ năng sư phạm cú bước tiến bộ rừ rệt gúp phần quan trọng để nõng dần chất lượng giỏo dục của cấp học.
2.4.3. Về thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đói ngộ, tạo mụi trường đối với giỏo viờn giỏo viờn
Cỏc văn bản về chế độ chớnh sỏch được triển khai thực hiện nghiờm tỳc, kịp thời; việc thực hiện cỏc chế độ, chớnh sỏch do nhà nước ban hành đối với giỏo viờn: Xếp lương giỏo viờn theo cỏc ngạch, bậc, phụ cấp lương cho giỏo viờn đứng lớp, thực hiện chế độ nõng bậc lương, thực hiện cỏc định mức lao động đối với giỏo viờn.
Sở Giỏo dục và Đào tạo Lạng Sơn đó tham mưu với UBND Tỉnh, phối hợp với cỏc ngành, đoàn thể và chỉ đạo cỏc Phũng Giỏo dục và Đào tạo tham mưu với UBND huyện cú chủ trương, chớnh sỏch của địa phương như:
Thực hiện điều động, luõn chuyển cú thời hạn đối với giỏo viờn hằng năm, tăng cường giỏo viờn cốt cỏn cho cỏc đơn vị cũn nhiều hạn chế.
Xõy dựng, tu bổ nhà ở tập thể cho giỏo viờn (nhà ở cụng vụ) ở cỏc trường vựng khú khăn và những trường điều kiện đi lại của giỏo viờn khụng thuận lợi.
Khen thưởng kịp thời cho giỏo viờn giỏi, giỏo viờn cú thành tớch trong giảng dạy, bồi dưỡng học sinh giỏi, học sinh chưa đạt chuẩn kiến thức kỹ năng.
Tạo điều kiện cho giỏo viờn được đi giao lưu học hỏi, học tập kinh nghiệm tại cỏc tỉnh bạn về cụng tỏc quản lý, chuyờn mụn.
Những chế độ, chớnh sỏch đó thực hiện đó cú tỏc động tớch cực trong việc động viờn, khớch lệ giỏo viờn an tõm cụng tỏc, gúp phần nõng cao hiệu quả giảng dạy.
2.4.4. Hoạt động kiểm tra đỏnh giỏ đối với đội ngũ giỏo viờn tiểu học
Theo Giỏo sư- Tiến sĩ Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Kiểm tra là một chức năng quản lý, thụng qua đú một cỏ nhõn hoặc một tổ chức theo dừi, giỏm sỏt cỏc thành quả hoạt động và tiến hành cỏc hoạt động sửa chữa, uốn nắn cần thiết. Một kết quả hoạt động phải phự hợp với những chi phớ bỏ ra, nếu khụng tương ứng thỡ phải tiến hành những hành động điều chỉnh, uốn nắn. Đú cũng là quỏ trỡnh tự điều chỉnh diễn ra cú tớnh chu kỳ” [37, tr.4].
Hằng năm, Sở Giỏo dục và đào tạo đó triển khai cú hệ thống, chặt chẽ và tương đối toàn diện cỏc quy định của nhà nước, Bộ Giỏo dục và Đào tạo, UBND tỉnh về cỏc mặt liờn quan đến đội ngũ giỏo viờn của cấp học như: Biờn chế, định mức lao động của giỏo viờn; cụng tỏc tuyển dụng, thuyờn chuyển; quy hoạch đội ngũ cỏn bộ quản lý, đề bạt, bổ nhiệm, nõng lương, vượt giờ.
Hướng dẫn cỏc phũng GDĐT đỏnh giỏ giỏo viờn về phẩm chất chớnh trị, đạo đức và năng lực chuyờn mụn... thực hiện song song với cỏc hoạt động tương ứng của cỏc đoàn thể, cỏc tổ chức chớnh trị trong nhà trường.
Việc đỏnh giỏ giỏo viờn được tiến hành bằng nhiều hỡnh thức trờn cơ sở cỏc kờnh thụng tin phản hồi như dư luận học sinh, phụ huynh, tỡnh cảm thỏi độ của đồng nghiệp, kiểm tra giờ dạy, khảo sỏt chất lượng học sinh.... Hoặc đỏnh giỏ thường được thực hiện vào cuối kỳ, cuối năm học. Trờn cơ sở kết quả cỏc cuộc kiểm tra, thanh tra hoạt động sư phạm giỏo viờn cả chuyờn đề và toàn diện đối với giỏo viờn và được cấp quản lý giỏo dục quyết định. Kết quả giảng dạy, giỏo dục học sinh, đỏnh giỏ về hiểu biết và năng lực sư phạm theo chuẩn
nghề nghiệp và qui định của phỏp luật, mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Hỡnh thức đỏnh giỏ này là bắt buộc và phải cú đầy đủ hồ sơ minh chứng nhằm đỏnh giỏ toàn diện giỏo viờn để xếp loại viờn chức, để xem xột thi đua, khen thưởng, đồng thời là căn cứ để lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng đội ngũ cú hiệu quả nhất.
Sở Giỏo dục và Đào tạo đó trực tiếp tổ chức kiểm tra đỏnh giỏ giỏo viờn về nhận thức, kiến thức của cấp học nhằm giỳp giỏo viờn tăng cường nõng cao trỡnh độ nhận thức cỏc lĩnh vực thuộc giỏo dục tiểu học và kiến thức chuyờn mụn.
2.5. Dự bỏo quy mụ phỏt triển giỏo dục tiểu học và những điều kiện ảnh hƣởng tới phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Tiểu học hƣởng tới phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Tiểu học
Theo dự bỏo quy mụ giỏo dục tiểu học tại quy hoạch phỏt triển giỏo dục tỉnh Lạng Sơn đến năm 2015 và tầm nhỡn đến 2020, quy mụ dõn số trong khoảng 5 năm tới khụng cú biến động lớn nếu cỏc biện phỏp tổng hợp thực hiện chớnh sỏch dõn số - kế hoạch hoỏ gia đỡnh cú kết quả.
Bảng 2.16. Dõn số trong độ tuổi phổ thụng
Năm 6 tuổi 7-10 tuổi 11-14 tuổi 6-14 tuổi 15-17 tuổi 6-17 tuổi
10/11 12343 55732 55983 124058 51965 176023 11/12 12392 55955 56207 124554 52173 176727 12/13 12442 56179 56432 125053 52382 177435 13/14 12492 56404 56658 125554 52591 178145 14/15 12542 56692 56884 126118 52801 178919 15/16 12592 56856 57112 126560 53013 179573 16/17 12642 57083 57340 127065 53225 180290 17/18 12693 57311 57570 127574 53483 181057 18/19 12744 57600 57800 128144 53780 181924 19/20 12800 57900 58000 128700 54000 182700 20/21 12950 58000 58200 129150 54250 183400
Theo bảng 2.17, dự bỏo trong khoảng từ 5 đến 10 năm, số học sinh phổ thụng của tỉnh khụng cú biến động lớn, căn cứ số người trong độ tuổi học phổ thụng, cú thể dự bỏo cỏc chỉ số phỏt triển giỏo dục trong 5 đến 10 năm (Bảng 2.17).
Bảng 2.17. Cỏc chỉ số phỏt triển giỏo dục tiểu học
2010/2011 2014/2015 2019/2020
A Số trƣờng 269 272 272
Trường tiểu học 245 251 261
Trường PTCS 24 21 11
Số trường Tiểu học đạt chuẩn 46 59 100
Cỏc loại hỡnh trƣờng
Số trường học 2 buổi/ ngày 155 222 251
Số trường PTDT bỏn trỳ 0 15 30 B Học sinh Khối lớp 1 11980 12392 13000 Khối lớp 2 11932 12444 12800 Khối lớp 3 11080 12492 12744 Khối lớp 4 11516 11437 12693 Khối lớp 5 11510 11736 12642 Tổng số học sinh tiểu học 58047 60501 63879 C GV, CBQL, CBHC khỏc Tổng số CBQL 557 583 589 Tổng số giỏo viờn 4852 5293 5988 Số CBQL/1 trường 2,06 2,06 2,06 Số CBHC/1 trường 2,49 3,2 3,2 D Cỏc tỷ lệ Tỷ lệ GV/lớp 1,3 1,4 1,5 Tỷ lệ HS/lớp 15,93 16,00 16,0 Tỷ lệ HS/GV 12,48 11,04 10,66 Tỷ lệ 6 tuổi nhập học lớp 1 (%) 99,6 99,7 99,7 Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia (%) 17,03 23 36
Tỷ lệ giỏo viờn đạt chuẩn (%) 100 100 100
Tỷ lệ giỏo viờn trờn chuẩn (%) 52,49 80 95
Tỷ lệ CBQL đạt chuẩn % 100 100 100
Tỷ lệ CBQL trờn chuẩn % 77,38 100 100
Như vậy, trong những năm tới quy mụ trường lớp, số học sinh tiểu học tăng nhẹ, việc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn sẽ phải tập trung chủ yếu về việc cơ cấu đội ngũ giỏo viờn đảm bảo số lượng và chất lượng đội ngũ giỏo viờn để đỏp ứng yờu cầu đổi mới và nõng cao chất lượng giỏo dục. Trong những năm tới kinh tế xó hội phỏt triển, để đỏp ứng yờu cầu về chất lượng nguồn nhõn lực cho xó hội đũi hỏi ở ngành giỏo dục tiếp tục cú những đổi mới mà trước hết đối với đội ngũ GV.
Kết luận chƣơng 2
Từ những kết quả điều tra và phõn tớch với cỏc số liệu trong 3 năm gần đõy và thu thập thụng tin từ đội ngũ cỏn bộ quản lý, giỏo viờn, ý kiến của cỏc nhà quản lý giỏo dục chỳng tụi cú thể đỏnh giỏ chung về cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học tỉnh Lạng Sơn hiện nay, xỏc định những ưu điểm và hạn chế đồng thời chỉ ra nguyờn nhõn như sau:
Về ưu điểm
Thứ nhất, cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn núi chung và phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học núi riờng được cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm, UBND tỉnh đó phờ duyệt Đề ỏn nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục giai đoạn 2006-2010. Xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ quản lý và giỏo viờn cơ bản đủ số lượng, từng bước khắc phục sự bất hợp lý về cơ cấu, chất lượng đội ngũ được quan tõm nõng cao ở tất cả cỏc huyện, thành phố trong tỉnh. Việc quy hoạch đội ngũ giỏo viờn tiểu học ở cỏc huyện, thành phố trong tỉnh bỏm sỏt nhu cầu và tỡnh hỡnh thực tiễn.Về cơ bản cỏc kế hoạch đỏnh giỏ được thực trạng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý cấp tiểu học trờn địa bàn của huyện, thành phố, định hướng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏn bộ, giỏo viờn; bổ sung kịp thời số giỏo viờn trẻ cú đủ điều kiện và năng lực để thay thế giỏo viờn yếu, kộm đảm bảo cho cỏc trường tiểu học của tỉnh tổ chức dạy và học bỡnh thường. Chớnh vỡ thế, tỷ lệ giỏo viờn cú trỡnh độ chuẩn và trờn chuẩn, số giỏo viờn được đỏnh giỏ mức khỏ, giỏi theo chuẩn nghề nghiệp ngày càng cao (Bảng 2.7 và Bảng 2.12)
Thứ hai, đội ngũ giỏo viờn cú phẩm chất đạo đức tốt, tận tuỵ với nghề nghiệp, cú ý thức vươn lờn, cú tinh thần trỏch nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ giỏo dục. Chất lượng giảng dạy của giỏo viờn là khỏ, tỷ lệ giỏo viờn đạt yờu cầu cao. Những kết quả của giỏo dục tiểu học đạt được trong những năm qua gúp phần quan trọng trong sự nghiệp giỏo dục núi chung và sự phỏt triển của giỏo dục tiểu học Lạng Sơn núi riờng, thể hiện sự đúng gúp to lớn của đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục cấp tiểu học.
Thứ ba, đội ngũ giỏo viờn đó cú ý thức hơn trong việc nõng cao nhận thức về lý luận chớnh trị, trau dồi đạo đức nhà giỏo, tớch cực tự học và sỏng tạo, tõm huyết với nghề, thương yờu học sinh. Phong trào tự học, tự bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, triển khai ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong hoạt động dạy, học và quản lý giỏo dục, tớch cực đổi mới phương phỏp dạy và học được chỳ trọng.
Thứ tư, cụng tỏc đỏnh giỏ, xếp loại đội ngũ thường xuyờn được thay đổi hỡnh thức để đảm bảo tớnh cụng bằng khỏch quan và tạo động lực cho mọi thành viờn cố gắng, nỗ lực hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao như: Đỏnh giỏ qua bài kiểm tra nhận thức, qua cụng tỏc thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất và gắn với bỡnh xột thi đua, khen thưởng
Về hạn chế
Thứ nhất, một số huyện bố trớ giỏo viờn khụng cõn đối dẫn tới tỡnh trạng cú trường thiếu giỏo viờn song cú trường lại thừa. Đặc biệt tỷ lệ giỏo viờn để bố trớ dạy lớp ghộp ở một số huyện vựng khú cũn thiếu vỡ số lượng lớp ghộp nhiều.
Thứ hai, cụng tỏc luõn chuyển, điều động cỏn bộ, giỏo viờn cũn hạn chế, do cỏc huyện cú nhiều xó vựng khú khăn, đặc biệt khú khăn, do vậy việc giải quyết cho giỏo viờn đó hết thời gian cụng tỏc ở vựng khú khăn để chuyển về vựng thuận lợi cũn bất cập.
Thứ ba, hoạt động chuyờn mụn của cỏc trường và điểm trường lẻ vựng khú khăn chưa trở thành phong trào cú nền nếp, nhất là sinh hoạt tổ chuyờn
mụn, sinh hoạt cụm chuyờn mụn, đội ngũ giỏo viờn giỏi, cốt cỏn cú trỡnh độ cao cũn mỏng và phõn bố khụng đều dẫn tới tỡnh trạng thiếu giỏo viờn nũng cốt về chuyờn mụn, thiếu người dẫn dắt nờn khú khăn trong đổi mới phương phỏp giỏo dục và đổi mới giỏo dục dẫn đến sự cỏch biệt chất lượng vựng, miền.
Thứ tư, cụng đỏnh giỏ, xếp loại đội ngũ ở một số đơn vị chưa thực sự nghiờm tỳc, khỏch quan, cụng bằng, vẫn cũn tỡnh trạng nể nang, cào bằng và cũn mắc bệnh thành tớch trong đỏnh giỏ, xếp loại nờn kết quả xếp loại cũn cao hơn so với thực tế làm cho cụng tỏc dự bỏo, xõy dựng lộ trỡnh, nội dung đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn khụng sỏt, bản thõn giỏo viờn tự thoả món với kết quả đỏnh giỏ, thiếu đi ý thức tự bồi dưỡng và chưa quan tõm đến việc bồi dưỡng, đăng ký học tập nõng cao.
Thứ năm, chuẩn đào tạo của giỏo viờn đạt ở mức khỏ cao nhưng năng lực thể hiện trờn thực tế chưa cao, kiến thức chuyờn mụn thiếu toàn diện dẫn tới tầm nhỡn hạn chế. Kỹ năng sư phạm thiếu đồng đều và chưa ngang tầm yờu cầu mới vỡ vậy việc kết hợp cỏc phương phỏp, phương tiện trong dạy học cũn kộm.
Cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức quản lý giỏo dục chưa đỏp ứng kịp thời do số lượng cỏn bộ quản lý cỏc trường học tăng nhanh, chủ yếu CBQL mới được bồi dưỡng cỏc khúa ngắn hạn, làm việc theo kinh nghiệm, thiếu sự chủ động, sỏng tạo trong quản lý. Cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng chưa được đổi mới, cũn đơn điệu, chưa sỏt thực, việc kiểm tra, đỏnh giỏ trong khi đào tạo, bồi dưỡng chưa thực chất.
Thứ sỏu, cụng tỏc khen thưởng động viờn giỏo viờn chưa đổi mới, kịp thời, phự hợp. Đồ dựng, thiết bị dạy và học (bàn ghế, đặc biệt là thiết bị mới, hiện đại) chưa đủ, chưa đỳng quy cỏch; cỏc phũng học chức năng, thư viện cũn thiếu và nghốo nàn, việc sử dụng, ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc quản lý nhà trường và dạy học chưa hiệu quả, giỏo viờn thiếu điều kiện để thực hiện kỹ năng sư phạm, khú đổi mới cỏch dạy và cỏch học.
Nguyờn nhõn của những hạn chế nờu trờn:
Nguyờn nhõn khỏch quan
- Sự lónh đạo của cỏc cấp ủy, chớnh quyền địa phương chưa thường xuyờn chưa đỳng mức, sự phối kết hợp của cỏc ban, ngành đoàn thể chưa chặt chẽ.
- Cơ chế, chớnh sỏch đói ngộ đối với nhà giỏo chưa thoả đỏng, cũn mang tớnh cào bằng.
- Đội ngũ giỏo viờn chủ yếu là giỏo viờn người địa phương được đào tạo nhiều hệ, một số bồi dưỡng để đạt chuẩn nhưng năng lực yếu.
- Nhiều huyện trong tỉnh Lạng Sơn kinh tế cũn nhiều khú khăn, học sinh chủ yếu là người dõn tộc ớt người, số lượng theo học lớp ghộp đụng.
- Cụng tỏc tăng cường CSVC, trang thiết bị và cỏc chớnh sỏch và chế độ đói ngộ cũn nhiều mặt hạn chế.
- Cú tỷ lệ giỏo viờn chuẩn về bằng cấp nhưng kiến thức chuyờn mụn, kỹ năng sư phạm yếu.
- Chất lượng đào tạo của cỏc trường sư phạm cũn hạn chế, thiếu tớnh bỏm sỏt thực tế trường phổ thụng. Nội dung, phương phỏp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyờn chưa đỏp ứng yờu cầu giỏo dục hiện đại.
- Cụng tỏc quản lý kiểm tra, đỏnh giỏ trong khi đào tạo, bồi dưỡng của cỏc hỡnh thức tại chức, chuyờn tu, từ xa chưa thật tốt đó tạo ra cỏc sản phẩm chưa đạt chuẩn.
- Việc xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD của người đứng đầu cỏc đơn vị cơ sở giỏo dục chưa được coi trọng, tư duy giỏo dục chậm đổi mới, thiếu nhạy bộn.
Nguyờn nhõn chủ quan:
- Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ chưa được thực hiện một cỏch chu đỏo, thiếu cỏc biện phỏp thực hiện do vậy tớnh khả thi khụng cao.
- Cỏn bộ quản lý, đội ngũ giỏo viờn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn cũn coi nhẹ cụng tỏc