8. Cấu trỳc của luận văn
2.5. Dự bỏo quy mụ phỏt triển giỏo dục tiểu học và những điều kiện
hƣởng tới phỏt triển đội ngũ giỏo viờn Tiểu học
Theo dự bỏo quy mụ giỏo dục tiểu học tại quy hoạch phỏt triển giỏo dục tỉnh Lạng Sơn đến năm 2015 và tầm nhỡn đến 2020, quy mụ dõn số trong khoảng 5 năm tới khụng cú biến động lớn nếu cỏc biện phỏp tổng hợp thực hiện chớnh sỏch dõn số - kế hoạch hoỏ gia đỡnh cú kết quả.
Bảng 2.16. Dõn số trong độ tuổi phổ thụng
Năm 6 tuổi 7-10 tuổi 11-14 tuổi 6-14 tuổi 15-17 tuổi 6-17 tuổi
10/11 12343 55732 55983 124058 51965 176023 11/12 12392 55955 56207 124554 52173 176727 12/13 12442 56179 56432 125053 52382 177435 13/14 12492 56404 56658 125554 52591 178145 14/15 12542 56692 56884 126118 52801 178919 15/16 12592 56856 57112 126560 53013 179573 16/17 12642 57083 57340 127065 53225 180290 17/18 12693 57311 57570 127574 53483 181057 18/19 12744 57600 57800 128144 53780 181924 19/20 12800 57900 58000 128700 54000 182700 20/21 12950 58000 58200 129150 54250 183400
Theo bảng 2.17, dự bỏo trong khoảng từ 5 đến 10 năm, số học sinh phổ thụng của tỉnh khụng cú biến động lớn, căn cứ số người trong độ tuổi học phổ thụng, cú thể dự bỏo cỏc chỉ số phỏt triển giỏo dục trong 5 đến 10 năm (Bảng 2.17).
Bảng 2.17. Cỏc chỉ số phỏt triển giỏo dục tiểu học
2010/2011 2014/2015 2019/2020
A Số trƣờng 269 272 272
Trường tiểu học 245 251 261
Trường PTCS 24 21 11
Số trường Tiểu học đạt chuẩn 46 59 100
Cỏc loại hỡnh trƣờng
Số trường học 2 buổi/ ngày 155 222 251
Số trường PTDT bỏn trỳ 0 15 30 B Học sinh Khối lớp 1 11980 12392 13000 Khối lớp 2 11932 12444 12800 Khối lớp 3 11080 12492 12744 Khối lớp 4 11516 11437 12693 Khối lớp 5 11510 11736 12642 Tổng số học sinh tiểu học 58047 60501 63879 C GV, CBQL, CBHC khỏc Tổng số CBQL 557 583 589 Tổng số giỏo viờn 4852 5293 5988 Số CBQL/1 trường 2,06 2,06 2,06 Số CBHC/1 trường 2,49 3,2 3,2 D Cỏc tỷ lệ Tỷ lệ GV/lớp 1,3 1,4 1,5 Tỷ lệ HS/lớp 15,93 16,00 16,0 Tỷ lệ HS/GV 12,48 11,04 10,66 Tỷ lệ 6 tuổi nhập học lớp 1 (%) 99,6 99,7 99,7 Tỷ lệ trường chuẩn quốc gia (%) 17,03 23 36
Tỷ lệ giỏo viờn đạt chuẩn (%) 100 100 100
Tỷ lệ giỏo viờn trờn chuẩn (%) 52,49 80 95
Tỷ lệ CBQL đạt chuẩn % 100 100 100
Tỷ lệ CBQL trờn chuẩn % 77,38 100 100
Như vậy, trong những năm tới quy mụ trường lớp, số học sinh tiểu học tăng nhẹ, việc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn sẽ phải tập trung chủ yếu về việc cơ cấu đội ngũ giỏo viờn đảm bảo số lượng và chất lượng đội ngũ giỏo viờn để đỏp ứng yờu cầu đổi mới và nõng cao chất lượng giỏo dục. Trong những năm tới kinh tế xó hội phỏt triển, để đỏp ứng yờu cầu về chất lượng nguồn nhõn lực cho xó hội đũi hỏi ở ngành giỏo dục tiếp tục cú những đổi mới mà trước hết đối với đội ngũ GV.
Kết luận chƣơng 2
Từ những kết quả điều tra và phõn tớch với cỏc số liệu trong 3 năm gần đõy và thu thập thụng tin từ đội ngũ cỏn bộ quản lý, giỏo viờn, ý kiến của cỏc nhà quản lý giỏo dục chỳng tụi cú thể đỏnh giỏ chung về cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học tỉnh Lạng Sơn hiện nay, xỏc định những ưu điểm và hạn chế đồng thời chỉ ra nguyờn nhõn như sau:
Về ưu điểm
Thứ nhất, cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giỏo viờn núi chung và phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học núi riờng được cỏc cấp, cỏc ngành quan tõm, UBND tỉnh đó phờ duyệt Đề ỏn nõng cao chất lượng đội ngũ nhà giỏo, cỏn bộ quản lý giỏo dục giai đoạn 2006-2010. Xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ quản lý và giỏo viờn cơ bản đủ số lượng, từng bước khắc phục sự bất hợp lý về cơ cấu, chất lượng đội ngũ được quan tõm nõng cao ở tất cả cỏc huyện, thành phố trong tỉnh. Việc quy hoạch đội ngũ giỏo viờn tiểu học ở cỏc huyện, thành phố trong tỉnh bỏm sỏt nhu cầu và tỡnh hỡnh thực tiễn.Về cơ bản cỏc kế hoạch đỏnh giỏ được thực trạng đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý cấp tiểu học trờn địa bàn của huyện, thành phố, định hướng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏn bộ, giỏo viờn; bổ sung kịp thời số giỏo viờn trẻ cú đủ điều kiện và năng lực để thay thế giỏo viờn yếu, kộm đảm bảo cho cỏc trường tiểu học của tỉnh tổ chức dạy và học bỡnh thường. Chớnh vỡ thế, tỷ lệ giỏo viờn cú trỡnh độ chuẩn và trờn chuẩn, số giỏo viờn được đỏnh giỏ mức khỏ, giỏi theo chuẩn nghề nghiệp ngày càng cao (Bảng 2.7 và Bảng 2.12)
Thứ hai, đội ngũ giỏo viờn cú phẩm chất đạo đức tốt, tận tuỵ với nghề nghiệp, cú ý thức vươn lờn, cú tinh thần trỏch nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ giỏo dục. Chất lượng giảng dạy của giỏo viờn là khỏ, tỷ lệ giỏo viờn đạt yờu cầu cao. Những kết quả của giỏo dục tiểu học đạt được trong những năm qua gúp phần quan trọng trong sự nghiệp giỏo dục núi chung và sự phỏt triển của giỏo dục tiểu học Lạng Sơn núi riờng, thể hiện sự đúng gúp to lớn của đội ngũ nhà giỏo và cỏn bộ quản lý giỏo dục cấp tiểu học.
Thứ ba, đội ngũ giỏo viờn đó cú ý thức hơn trong việc nõng cao nhận thức về lý luận chớnh trị, trau dồi đạo đức nhà giỏo, tớch cực tự học và sỏng tạo, tõm huyết với nghề, thương yờu học sinh. Phong trào tự học, tự bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ, triển khai ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong hoạt động dạy, học và quản lý giỏo dục, tớch cực đổi mới phương phỏp dạy và học được chỳ trọng.
Thứ tư, cụng tỏc đỏnh giỏ, xếp loại đội ngũ thường xuyờn được thay đổi hỡnh thức để đảm bảo tớnh cụng bằng khỏch quan và tạo động lực cho mọi thành viờn cố gắng, nỗ lực hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao như: Đỏnh giỏ qua bài kiểm tra nhận thức, qua cụng tỏc thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất và gắn với bỡnh xột thi đua, khen thưởng
Về hạn chế
Thứ nhất, một số huyện bố trớ giỏo viờn khụng cõn đối dẫn tới tỡnh trạng cú trường thiếu giỏo viờn song cú trường lại thừa. Đặc biệt tỷ lệ giỏo viờn để bố trớ dạy lớp ghộp ở một số huyện vựng khú cũn thiếu vỡ số lượng lớp ghộp nhiều.
Thứ hai, cụng tỏc luõn chuyển, điều động cỏn bộ, giỏo viờn cũn hạn chế, do cỏc huyện cú nhiều xó vựng khú khăn, đặc biệt khú khăn, do vậy việc giải quyết cho giỏo viờn đó hết thời gian cụng tỏc ở vựng khú khăn để chuyển về vựng thuận lợi cũn bất cập.
Thứ ba, hoạt động chuyờn mụn của cỏc trường và điểm trường lẻ vựng khú khăn chưa trở thành phong trào cú nền nếp, nhất là sinh hoạt tổ chuyờn
mụn, sinh hoạt cụm chuyờn mụn, đội ngũ giỏo viờn giỏi, cốt cỏn cú trỡnh độ cao cũn mỏng và phõn bố khụng đều dẫn tới tỡnh trạng thiếu giỏo viờn nũng cốt về chuyờn mụn, thiếu người dẫn dắt nờn khú khăn trong đổi mới phương phỏp giỏo dục và đổi mới giỏo dục dẫn đến sự cỏch biệt chất lượng vựng, miền.
Thứ tư, cụng đỏnh giỏ, xếp loại đội ngũ ở một số đơn vị chưa thực sự nghiờm tỳc, khỏch quan, cụng bằng, vẫn cũn tỡnh trạng nể nang, cào bằng và cũn mắc bệnh thành tớch trong đỏnh giỏ, xếp loại nờn kết quả xếp loại cũn cao hơn so với thực tế làm cho cụng tỏc dự bỏo, xõy dựng lộ trỡnh, nội dung đào tạo, bồi dưỡng giỏo viờn khụng sỏt, bản thõn giỏo viờn tự thoả món với kết quả đỏnh giỏ, thiếu đi ý thức tự bồi dưỡng và chưa quan tõm đến việc bồi dưỡng, đăng ký học tập nõng cao.
Thứ năm, chuẩn đào tạo của giỏo viờn đạt ở mức khỏ cao nhưng năng lực thể hiện trờn thực tế chưa cao, kiến thức chuyờn mụn thiếu toàn diện dẫn tới tầm nhỡn hạn chế. Kỹ năng sư phạm thiếu đồng đều và chưa ngang tầm yờu cầu mới vỡ vậy việc kết hợp cỏc phương phỏp, phương tiện trong dạy học cũn kộm.
Cụng tỏc bồi dưỡng kiến thức quản lý giỏo dục chưa đỏp ứng kịp thời do số lượng cỏn bộ quản lý cỏc trường học tăng nhanh, chủ yếu CBQL mới được bồi dưỡng cỏc khúa ngắn hạn, làm việc theo kinh nghiệm, thiếu sự chủ động, sỏng tạo trong quản lý. Cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng chưa được đổi mới, cũn đơn điệu, chưa sỏt thực, việc kiểm tra, đỏnh giỏ trong khi đào tạo, bồi dưỡng chưa thực chất.
Thứ sỏu, cụng tỏc khen thưởng động viờn giỏo viờn chưa đổi mới, kịp thời, phự hợp. Đồ dựng, thiết bị dạy và học (bàn ghế, đặc biệt là thiết bị mới, hiện đại) chưa đủ, chưa đỳng quy cỏch; cỏc phũng học chức năng, thư viện cũn thiếu và nghốo nàn, việc sử dụng, ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc quản lý nhà trường và dạy học chưa hiệu quả, giỏo viờn thiếu điều kiện để thực hiện kỹ năng sư phạm, khú đổi mới cỏch dạy và cỏch học.
Nguyờn nhõn của những hạn chế nờu trờn:
Nguyờn nhõn khỏch quan
- Sự lónh đạo của cỏc cấp ủy, chớnh quyền địa phương chưa thường xuyờn chưa đỳng mức, sự phối kết hợp của cỏc ban, ngành đoàn thể chưa chặt chẽ.
- Cơ chế, chớnh sỏch đói ngộ đối với nhà giỏo chưa thoả đỏng, cũn mang tớnh cào bằng.
- Đội ngũ giỏo viờn chủ yếu là giỏo viờn người địa phương được đào tạo nhiều hệ, một số bồi dưỡng để đạt chuẩn nhưng năng lực yếu.
- Nhiều huyện trong tỉnh Lạng Sơn kinh tế cũn nhiều khú khăn, học sinh chủ yếu là người dõn tộc ớt người, số lượng theo học lớp ghộp đụng.
- Cụng tỏc tăng cường CSVC, trang thiết bị và cỏc chớnh sỏch và chế độ đói ngộ cũn nhiều mặt hạn chế.
- Cú tỷ lệ giỏo viờn chuẩn về bằng cấp nhưng kiến thức chuyờn mụn, kỹ năng sư phạm yếu.
- Chất lượng đào tạo của cỏc trường sư phạm cũn hạn chế, thiếu tớnh bỏm sỏt thực tế trường phổ thụng. Nội dung, phương phỏp đào tạo, bồi dưỡng thường xuyờn chưa đỏp ứng yờu cầu giỏo dục hiện đại.
- Cụng tỏc quản lý kiểm tra, đỏnh giỏ trong khi đào tạo, bồi dưỡng của cỏc hỡnh thức tại chức, chuyờn tu, từ xa chưa thật tốt đó tạo ra cỏc sản phẩm chưa đạt chuẩn.
- Việc xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD của người đứng đầu cỏc đơn vị cơ sở giỏo dục chưa được coi trọng, tư duy giỏo dục chậm đổi mới, thiếu nhạy bộn.
Nguyờn nhõn chủ quan:
- Cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển đội ngũ chưa được thực hiện một cỏch chu đỏo, thiếu cỏc biện phỏp thực hiện do vậy tớnh khả thi khụng cao.
- Cỏn bộ quản lý, đội ngũ giỏo viờn chưa nhận thức đầy đủ về tầm quan trọng của việc nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn cũn coi nhẹ cụng tỏc
giỏo dục chớnh trị, tư tưởng, giữ gỡn phẩm chất đạo đức trong đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD, cũn buụng lỏng quản lý, vẫn cũn hiện tượng một bộ phận đỏng kể giỏo viờn chõy ỡ, ngại đổi mới, khụng cú ý thức học tập nõng cao trỡnh độ.
- Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cũn hỡnh thức, việc tự học, tự bồi dưỡng chưa trở thành thúi quen, nhu cầu tõm huyết.
- Cụng tỏc kiểm tra, đỏnh giỏ, xếp loại cũn nặng tớnh hỡnh thức, chạy theo bệnh thành tớch. Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra chưa được coi trọng. Đội ngũ cộng tỏc viờn thanh tra chưa đủ mạnh để thanh tra quỏ trỡnh dạy và học nờn cũn hạn chế trong việc đề xuất những giải phỏp cho việc xõy dựng đội ngũ nhà giỏo và CBQLGD.
Việc đổi mới thi đua, khen thưởng chưa được tiến hành đồng bộ thường xuyờn, liờn tục, chưa động viờn được giỏo viờn.
Nõng cao chất lượng giỏo dục trước hết phải nõng cao chất lượng đội ngũ giỏo viờn, cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp và nhất là cỏc nhà quản lý giỏo dục phải giải quyết cú hiệu quả cỏc mõu thuẫn, hạn chế, yếu kộm nờu trờn.
Căn cứ cơ sở lý luận về phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học ở chương 1, từ thực trạng đội ngũ giỏo viờn tiểu học của tỉnh Lạng Sơn trong chương 2, chỳng tụi xin được trỡnh bày cỏc biện phỏp chủ yếu phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học tỉnh Lạng Sơn đỏp ứng yờu cầu đổi mới giỏo dục của địa phương và đũi hỏi của xó hội hiện nay trong chương 3.
Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIấN TIỂU HỌC TỈNH LẠNG SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
3.1. Nhƣ̃ng nguyờn tắc đờ̀ xuṍt các b iờ ̣n pháp
Viờ ̣c đờ̀ xuṍt các biờ ̣n pháp quản lý nhằm phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học tỉnh Lạng Sơn cõ̀n phải đảm bảo các nguyờn tắc sau :
3.1.1. Đảm bảo nguyờn tắc tớnh đồng bộ hệ thống, tớnh toàn diện, kế thừa. Hệ thống cỏc biợ̀n pháp này phải đảm bảo nguyờn tắc cơ cấu của quản Hệ thống cỏc biợ̀n pháp này phải đảm bảo nguyờn tắc cơ cấu của quản lý xuṍt phát từ bản chṍt của quá trình quản lý , phải đồng bộ và cõn đối, xỏc định được trọng tõm và ưu tiờn hợp lý mới cú thể phỏt huy được thế mạnh của từng biờ ̣n pháp . Cỏc biện phỏp đưa ra phải mang tớnh toàn diện về nội dung phỏt triển đội ngũ trong giai đoạn hiện nay đồng thời kế thừa những kết quả đó được kiểm định trước đú để tiếp tục phỏt triển khụng phủ định sạch trơn. Như võ ̣y mới có thờ̉ phỏt triển được đội ngũ giỏo viờn cả về số lượn g, chất lượng và cơ cấu.
3.1.2. Đảm bảo nguyờn tắc phự hợp với thực tiễn của ngành và đơn vị, tạo cơ hội cho giỏo viờn, đơn vị cơ sở thực hiện sỏng tạo, đảm bảo mục tiờu đề ra
Viờ ̣c nghiờn cứu và đưa ra các biờ ̣n pháp phải dựa trờn những căn cứ thực tiờ̃n của ng ành, cỏc nhà trường , của địa phương đồng thời phải tuõn thủ cỏc quy định của Nhà nước , của Bụ ̣ GDĐT.
Cỏc biện phỏp đảm bảo nguyờn tắc phự hợp với hoàn cảnh , điờ̀u kiợ̀n cỏc nguồn lực , phự hợp với đối tượng ỏp dụng (giỏo viờn cỏc trường tiểu học trờn địa bàn tỉnh), tạo cơ hội cho giỏo viờn phỏt huy năng lực, cỏc nhà trường cú thờm cỏch làm sỏng tạo đảm bảo cỏc mục tiờu giỏo dục.
3.1.3. Đảm bảo tớnh hiệu lực và hiệu quả.
Yờu cõ̀u này đòi hỏi các biờ ̣n pháp được đờ̀ xuṍt có khả năng áp dụng vào thực tiờ̃n, trở thành hiờ ̣n thực và đem la ̣i hiờ ̣u quả trong quản lý nhằm phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học. Đờ̉ đa ̣t đươ ̣c điờ̀u này , khi xõy dựng các biờ ̣n pháp phải đảm bảo tớnh khoa họ c trong quy trình với các bước tiờ́n hành cụ thờ̉ , chớnh xỏc. Cỏc biện phỏp phải được kiểm chứng, khảo nghiệm một cỏch cú căn
cứ khách quan và có hi ệu lực thực hiờ ̣n cao. Cỏc biện phỏp được thực hiện th ớ điểm, cú đỏnh giỏ rỳt kinh nghiệm, điều chỉnh và ỏp dụng nhõn rộng.
3.2. Một số biện phỏp phỏt triển đội ngũ giỏo viờn tiểu học tỉnh Lạng Sơn
3.2.1. Biện phỏp 1: Xõy dựng quy hoạch tổng thể về đội ngũ giỏo viờn tiểu học, xỏc định tỷ lệ giỏo viờn trờn lớp đỏp ứng với từng giai đoạn.
3.2.1.1. Mục đớch của biện phỏp
Xõy dựng quy hoạch tổng thể hay chớnh là lập kế hoạch thực hiện từng năm, hoặc giai đoạn 5 năm, 10 năm dự bỏo nhu cầu phỏt triển đội ngũ giỏo viờn là nhiệm vụ của cỏc cấp quản lý giỏo dục nhằm đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ giỏo viờn để đảm bảo theo định mức, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của giỏo dục tiểu học
Đỏp ứng được yờu cầu mục tiờu phỏt triển giỏo dục, đảm bảo thực hiện tốt nhất chương trỡnh, nội dung, kế hoạch giỏo dục.