Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin quản lý giáo dục đối với các trường trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc

Đó là, phát triển khoa học công nghệ và ứng dụng nó trong QLGD, đặc biệt là sử dụng hệ thống thông tin trong giáo dục và đào tạo; Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ Chính

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA SƯ PHẠM

LÊ ANH CƯỜNG

XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG

THÔNG TIN QUẢN LÝ GIÁO DỤC ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG

TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành : Quản lý giáo dục

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI – 2008

BẢNG VIẾT TẮT

System

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU……… 1

Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hệ thống thông tin quản lý giáo dục…… 6

1.1 Tổng quan về vấn đề nghiên cứu……… 6

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài……… 8

1.2.1 Quản lý giáo dục……… 8

1.2.2 Hệ thống……… 16

1.2.3 Thông tin……… 17

1.2.4 Hệ thống thông tin……… 18

1.2.5 Thông tin quản lý giáo dục……… 20

1.2.6 Hệ thống thông tin quản lý giáo dục ……… 21

1.2.7 Xây dựng……… 24

1.2.8 Phát triển……… 24

1.2.9 Trường trung học phổ thông……… 25

1.3 Vai trò của hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong trường trung học phổ thông hiện nay …… 26

1.3.1 Đổi mới giáo dục trung học phổ thông hiện nay……… 26

1.3.2 Vai trò của hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong đổi mới giáo dục trung học phổ thông hiện nay ……… 31

1.4 Tổ chức hệ thống thống thông tin quản lý giáo dục trong các trường trung học phổ thông hiện nay……… 33

1.4.1 Các yêu cầu về hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong các trường trung học phổ thông hiện nay 33 1.4.2 Tổ chức hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong các trường trung học phổ thông 35 Kết luận chương 1……… 37

Chương 2: Thực trạng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học phổ

2.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội tỉnh Vĩnh

2.2 Tình hình phát triển giáo dục tỉnh Vĩnh Phúc……… 40 2.3 Thực trạng hoạt động của hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc……… 46 2.3.1 Khái quát về hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học phổ thông

2.3.2 Nhận thức của cán bộ quản lý và giáo viên về vai trò của hệ thống

2.3.3 Nhân lực hoạt động trong hệ thống thông tin quản lý giáo dục ……… 52 2.3.4 Hệ thống tiêu chí, chỉ số thông tin quản lý giáo dục trung học phổ

2.3.5 Cơ chế thu thập, xử lý và báo cáo dữ liệu……… 58 2.3.6 Điều kiện đảm bảo hoạt động cho hệ thống thông tin quản lý giáo dục 60 2.4 Đánh giá thực trạng hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học phổ

Kết luận chương 2……… 64

Chương 3: Biện pháp xây dựng và phát triển hệ thống thông tin quản lý giáo dục đối với các trường trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc……… 65 3.1 Nguyên tắc xây dựng và thực hiện các biện pháp nhằm phát triển hoàn

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu……… ……… 65

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi……… 65

3.1.3 Nguyên tắc quán triệt tính thực tiễn……… 66

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính vận động phối hợp đồng bộ …… ………… 66

3.2 Các biện pháp xây dựng và phát triển hệ thống thông tin quản lý giáo dục trung học phổ thông ……….……… 67

3.2.1 Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho các đối tượng về vai trò vị trí của hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong công tác quản lý giáo dục 67 3.2.2 Thống nhất các chỉ số thông tin quản lý giáo dục trong các trường trung học phổ thông……… 69

3.2.3 Cải tiến cơ chế thu thập và các kênh thông tin cấp trường……… 76

3.2.4 Lựa chọn, bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ cho cán bộ quản lý giáo dục và nhân lực hoạt động thông tin quản lý giáo dục …… ……… 80

3.2.5 Tăng cường trang thiết bị phục vụ công tác thông tin quản lý giáo dục và cung ứng kịp thời nguồn tài chính…… ……… 82

3.2.6 Tăng cường quyền tự chủ cho các nhà trường để hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý giáo dục ……… 85

3.3 Điều kiện để thực hiện các biện pháp……… ……… 87

3.3.1 Các điều kiện khách quan……….……… 87

3.3.2 Các điều kiện chủ quan……… 88

3.4 Trưng cầu ý kiến về tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp…… 89

Kết luận chương 3……… 91

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ……… 92

1 Kết luận…….……… 92

2 Khuyến nghị………….……… 94

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ……… 96

PHỤ LỤC … ………

lý Hệ thống TT QLGD hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng công tác QLGD, quyết định trực tiếp chất lượng hoạt động hệ thống giáo dục

Vai trò của hệ thống TT QLGD là vô cùng quan trọng, chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta đã ban hành những chính sách và chủ trương chỉ đạo về vấn đề này Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1996) đã xác định chiến lược phát triển giáo dục thời kỳ công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước Đó là, phát triển khoa học công nghệ và ứng dụng nó trong QLGD, đặc biệt là sử dụng hệ thống thông tin trong giáo dục và đào tạo; Chỉ thị 58-CT/TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá (CNH), hiện đại hoá (HĐH), trong phần giải pháp nêu “Các cấp uỷ, tổ chức Đảng chỉ đạo khẩn trương xây dựng các hệ thống thông tin cần thiết phục vụ lợi ích công cộng của nhân dân, phục vụ sự lãnh đạo của Đảng, quản

lý Nhà nước Sớm hoàn thiện, thường xuyên nâng cấp và sử dụng có hiệu quả mạng thông tin diện rộng của Chính phủ… ”

Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội trong những năm gần đây, nền giáo dục Việt Nam có nhiều thay đổi, quy mô giáo dục tăng nhanh, hoạt động giáo dục được phát triển dưới nhiều hình thức đa dạng Điều đó đã làm cho

công tác QLGD ngày càng trở nên phức tạp Chính vì thế, công tác thông tin trong QLGD được coi trọng hơn, với mục tiêu nâng cao hiệu quả công tác quản lý Công nghệ thông tin phát triển không ngừng trở thành yếu tố then chốt làm thay đổi thế giới, đặc biệt cho giáo dục Công nghệ thông tin và truyền thông đã góp phần làm nên một cuộc đổi mới mạnh mẽ trong giáo dục,

tạo ra công nghệ giáo dục, bao gồm: công nghệ dạy học và công nghệ QLGD

QLGD đang chuyển dần từng bước từ phương thức truyền thống sang tin học hoá một cách đồng bộ, việc sử dụng các kết đầu ra của hệ thống thông tin quản lý giáo dục phục vụ công tác QLGD càng có ý nghĩa thực tiễn

Hệ thống TT QLGD được triển khai thí điểm trong ngành GD-ĐT từ năm 2003 và đến nay tất cả các sở GD - ĐT trên cả nước đã và đang khai thác công cụ này với nhiều cấp độ và quy mô khác nhau vào công tác quản lý, trao đổi thông tin, tạo sự quan tâm và thu thập dư luận xã hội đối với ngành, đặc biệt hỗ trợ dữ liệu để xây dựng kịp thời các báo cáo, kế hoạch phát triển ngắn, trung và dài hạn Là tập hợp các modul từ khâu xử lý dữ liệu, các công cụ truy cập, khai thác các phần mềm, truyền file và dữ liệu, giao tiếp qua website … Theo đánh giá chung hệ thống TT QLGD đã góp phần nâng cao chất lượng của công tác quản lý trên cơ sở khai thác tính năng vượt trội của công nghệ thông tin

Mới đây, ngày 30 tháng 9 năm 2008 Bộ GD&ĐT ra Chỉ thị về tăng cường giảng dạy, đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành giáo

dục giai đoạn 2008 – 2012 Năm học 2008-2009 là “Năm học đẩy mạnh ứng dụng CNTT, đổi mới quản lý tài chính và xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” Một trong những nhiệm vụ trọng tâm của năm học mà Bộ

GD&ĐT yêu cầu các nhà trường trong đó có giáo dục phổ thông, đó là đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong đổi mới phương pháp dạy học, trong điều hành

và quản lý nhà trường

Đối với ngành giáo dục Vĩnh Phúc, hệ thống TT QLGD trường trung học phổ thông (THPT) trong toàn tỉnh do sở GD&ĐT quản lý Trên thực tế, hoạt động TT QLGD đã được hình thành và vận hành, song hoạt động thông tin QLGD đối với các trường THPT ở Vĩnh Phúc vẫn còn những bất cập như: Nhận thức của đội ngũ về quản lý hệ thống TT QLGD còn hạn chế, chưa có

sự thống nhất trong quá trình xử lý và sử dụng các dữ liệu thông tin; cơ sở vật chất phục vụ cho hệ thống TT QLGD chưa đồng bộ; khả năng khai thác, tiếp cận TT QLGD còn yếu; các cơ chế quản lý của Sở, của các nhà trường chưa thích ứng với việc quản lý thông tin của thời kỳ công nghiệp hoá, sự vận hành của hệ thống chưa hiệu quả

Để đáp ứng hoạt động quản lý nhà nước, đổi mới công tác QLGD hiện nay thì việc nghiên cứu để xây dựng và phát triển nhằm hoàn thiện hệ thống TT QLGD trở thành vấn đề cấp thiết, đặc biệt cần thiết cho công tác quản lý ở các trường THPT

Với những phân tích ở trên, tác giả chọn vấn đề “Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin quản lý giáo dục đối với các trường trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ QLGD

4 Giả thuyết nghiên cứu

Hiệu quả hoạt động của hệ thống thông tin quản lý giáo dục đối với các trường THPT tỉnh Vĩnh Phúc sẽ được nâng cao nếu thực hiện đồng bộ những yêu cầu chủ đạo sau:

- Nâng cao nhận thức cho các đối tượng về tầm quan trọng của hệ thống thông tin quản lý giáo dục;

- Hoàn thiện tổ chức hoạt động của hệ thống thông tin quản lý giáo dục;

- Tăng cường các nguồn lực cho sự hoạt động của hệ thống thông tin quản lý giáo dục

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hoá những vấn đề lí luận cơ bản về xây dựng và phát triển hệ thống TT QLGD trung học phổ thông

Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý hệ thống TT QLGD trung học phổ thông hiện nay của sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc

Đề xuất những biện pháp phù hợp xây dựng và phát triển hệ thống TT QLGD đối với các trường THPT của tỉnh Vĩnh Phúc

6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung vào việc nghiên cứu hệ thống TT QLGD và đề xuất các biện pháp xây dựng và phát triển hệ thống TT QLGD trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc theo các lĩnh vực thông tin chính sau đây:

- Thông tin phục vụ công tác quản lý học sinh

- Thông tin phục vụ công tác quản lý đội ngũ cán bộ, giáo viên

- Thông tin phục vụ công tác quản lý quá trình sư phạm

- Thông tin phục vụ công tác quản lý tài chính nhà trường và cơ sở vật chất

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, hệ thống hoá, khái quát hoá lí thuyết nhằm tổng quan các tài liệu về QLGD, về hệ thống TT QLGD để:

Xây dựng các khái niệm công cụ và khung lí thuyết cho đề tài

Phân tích các luận điểm, đường lối chính sách trong QLGD và TT QLGD để vận dụng trong đánh giá thực trạng và đề xuất kiến nghị về các biện

pháp xây dựng và phát triển hệ thống TT QLGD trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra

Xây dựng và sử dụng phiếu điều tra để thu thập thông tin về thực trạng

và hoạt động của hệ thống TT QLGD trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc

- Phương pháp quan sát

Tổ chức quan sát các hoạt động trong trường THPT để thu thập thông tin về sự vận hành của hệ thống TT QLGD của các trường THPT tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm

Nghiên cứu các hồ sơ, các biểu mẫu, các văn bản của Sở GD&ĐT, của các trường THPT tỉnh Vĩnh Phúc trong 5 năm qua để khái quát về phương pháp, kỹ thuật lưu trữ và xử lý TT QLGD của các trường THPT tỉnh Vĩnh Phúc trong sự quản lý chung của Sở

7.3 Phương pháp bổ trợ

Sử dụng phương pháp thống kê để xử lý số liệu và các phương pháp khác để trực quan hoá các số liệu nghiên cứu

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị và tài liệu tham khảo, các phục lục đính kèm luận văn được trình bày trong 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hệ thống thông tin quản lý giáo dục Chương 2: Thực trạng quản lý hệ thống thông tin quản lý giáo dục đối với các trường Trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc

Chương 3: Các biện pháp xây dựng và phát triển hệ thống thông tin quản lý giáo dục đối với các trường Trung học phổ thông tỉnh Vĩnh Phúc

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ HỆ THỐNG THÔNG TIN

QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1.1.Tổng quan của vấn đề nghiên cứu

Trong những thập niên cuối thế kỷ XX và những năm đầu thế kỷ XXI của nhân loại, một nền kinh tế mới - nền kinh tế tri thức, hay còn gọi là nền kinh tế thông tin, kinh tế mạng, kinh tế dựa trên tri thức đã ra đời Đã có nhiều bàn luận của các học giả trong nước và ngoài nước, nhiều công trình nghiên cứu xung quanh vấn đề này từ các khía cạnh chính trị - xã hội, kinh tế - sản xuất, văn hoá, khoa học - công nghệ Nhìn chung, dù đứng ở góc độ nào, nhà kinh tế hay nhà chính trị; nhà văn hoá hay doanh nhân, mọi người đều thấy nổi lên vai trò to lớn mang tính quyết định của thông tin, của tri thức với tư cách là nhân tố tạo tiền đề, tạo cơ sở và là bà đỡ cho việc ra đời những hình thái kinh tế - xã hội mới, trong đó có xã hội thông tin, kinh tế tri thức

Không phải ngẫu nhiên mà ngày nay vai trò của con người, nguồn vốn con người - một sản phẩm của xã hội và thông tin được đề cao và các chỉ số thông tin luôn luôn là những chỉ số so sánh quan trọng về trình độ phát triển của một quốc gia Việc nhận dạng những khoảng cách giữa các quốc gia không chỉ về thu nhập đầu người GDP, năng lực khoa học - công nghệ mà còn về thông tin, khoảng cách số, như tỷ lệ dân số sử dụng kết nối Internet, số

ấn phẩm thông tin/ đầu người …Trong mọi hoạt động của đời sống kinh tế -

xã hội, đặc biệt là xã hội thông tin, thông tin tri thức trở thành nguồn lực quan trọng, một nhân tố quan trọng của các quá trình sản xuất và quản lý Hệ thống thông tin trở thành yếu tố quan trọng trong hệ thống quản lý của các tổ chức,

là chìa khoá giúp các tổ chức quản lý có hiệu quả và góp phần tăng sức cạnh tranh của họ trong môi trường xã hội

Trên thế giới, những nghiên cứu về hệ thống thông tin quản lý trước đây thường tập trung vào xây dựng lí thuyết hoặc phương pháp Hiện nay các

nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách, chiến lược quan tâm nhiều đến các yếu tố kỹ thuật, kỹ năng và văn hoá trong một tổ chức Các vấn đề về hệ thống thông tin quản lý được nghiên cứu qua các giai đoạn phát triển sau:

Những năm đầu của thập niên 70: Xây dựng hệ thống quản lý, xây dựng các phương pháp luận, kinh tế và máy tính hoá Giữa những năm 70: Hệ thống trợ giúp việc ra quyết định, việc thực hiện và những thay đổi về cơ cấu

tổ chức quản lý

Đầu những năm 80: Các công cụ nâng cao năng suất, cơ sở dữ liệu quản lý, những ảnh hưởng của công nghệ tới cơ cấu tổ chức, tin học văn phòng Giữa những năm 80: Viễn thông, ảnh hưởng cạnh tranh của công nghệ thông tin, các hệ thống chuyên gia …

Trong vòng 20 năm trở lại đây, đã bớt dần những nghiên cứu chuyên sâu về kỹ thuật mà tập trung nhiều vào hoạt động thông tin và hiệu quả của các hoạt động này trong tổ chức Các nhà nghiên cứu coi đây là một hướng công nghệ mới chuyển từ phòng thí nghiệm sang các tổ chức thực tiễn

Năm 1984 tổ chức UNESCO khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (UNESCO/ PROAP) đã đưa ra một chương trình hành động với tên gọi

“Tăng cường lập kế hoạch và QLGD dựa trên cơ sở thông tin”, thông qua đó

phát triển hệ thống TT QLGD khu vực Năm 2002 tổ chức trên xuất bản cuốn

tài liệu “Hệ thống thông tin QLGD ( Education Management Information System - EMIS)” [39], là một tài liệu có giá trị định hướng cho các nghiên

cứu, xây dựng một hệ thống thông tin hoạt động có hiệu quả Các biện pháp được khuyến nghị tập trung vào việc chuẩn hoá các cơ sở dữ liệu cho công tác QLGD phổ thông theo hướng xây dựng một hệ thống chỉ số giáo dục phù hợp với thực tiễn, áp dụng công nghệ thông tin vào những nơi có đủ điều kiện và tăng cường sự hợp tác trong chia sẻ thông tin giữa các tổ chức giáo dục

Ở Việt Nam, vào thập niên 90 đã có nghiên cứu đánh giá tổng thể về Giáo dục đào tạo và nguồn nhân lực của ngành (VIE 89/02), trong đó khẳng

định tầm quan trọng của TT QLGD Cỏc hoạt động của hệ thống TT QLGD (EMIS) của Việt Nam đang trong quỏ trỡnh hoàn thiện, đó cú thay đổi và cải tiến tuy nhiờn chưa nhiều

Một số cụng trỡnh nghiờn cứu cấp Bộ đề cập đến một số biện phỏp tăng cường tiềm năng và nõng cao năng lực cho trung tõm Thụng tin quản lý của

Bộ GD&ĐT (nay là Cục thụng tin QLGD bộ GD&ĐT) lựa chọn để điều hành cỏc hoạt động TT QLGD cú hiệu quả hơn Cú thể kể đến một số cụng trỡnh

tiờu biểu như : “Cải tiến cụng tỏc TT QLGD” (Nguyễn Hữu Dõn - 1990),

“Một số giải phỏp về thụng tin QLGD (EMIS) đối với trường trung học Việt Nam đầu thế kỷ XXI theo hướng tớch hợp và phương phỏp dạy học chủ động” (Đặng Quốc Bảo - 1997), “Một số giải phỏp hoàn thiện thụng tin QLGD và đào tạo Việt Nam” (Vương Thanh Hương, Viện nghiờn cứu Phỏt triển Giỏo

dục - 2003)… Đõy là những cụng trỡnh bước đầu nghiờn cứu cơ sở lý luận của

hệ thống TT QLGD, đỏnh giỏ hiện trạng và đề xuất một số giải phỏp chung để hoàn thiện hệ thống này

Những phõn tớch trờn cho thấy, vấn đề nõng cao hiệu quả hoạt động của

hệ thống TT QLGD trong nhà trường phổ thụng và đặc biệt trong hệ thống cỏc trường THPT ở địa phương cũn là vấn đề mới mẻ, chưa được nghiờn cứu

cụ thể Trong khi đú, sự vận hành của hệ thống TT QLGD cũn ở mức hạn chế, chưa phự hợp với thực tiễn, chưa thớch nghi được với từng địa phương, chưa đảm bảo cung cấp thụng tin nhanh, chớnh xỏc và đỏp ứng yờu cầu sử dụng thông tin của nhà QLGD cỏc cấp Việc nghiờn cứu đề xuất cỏc biện phỏp nõng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống TT QLGD của sở GD&ĐT, của cỏc trường THPT tỉnh Vĩnh Phỳc nhằm đỏp ứng nhiệm vụ đổi mới giỏo dục trong bối cảnh hiện nay thực sự cần thiết và cấp bỏch

1.2 Các khái niệm cơ bản của đề tài

1.2.1 Quản lý giỏo dục

- Quản lý: Trong lịch sử phỏt triển của loài người, từ khi cú sự phõn cụng lao

động đó xuất hiện một dạng lao động mang tớnh đặc thự, đú là tổ chức, điều

khiển các hoạt động lao động theo những yêu cầu nhất định Dạng lao động

mang tính đặc thù đó được gọi là hoạt động quản lý

Mọi hoạt động của xã hội đều cần tới quản lý Quản lý vừa là khoa học, vừa là nghệ thuật trong việc điều khiển một hệ thống xã hội cả ở tầm vĩ mô và vi

mô Đó là những hoạt động cần thiết phải thực hiện khi những con người kết hợp với nhau trong các nhóm, các tổ chức nhằm đạt được những mục tiêu chung

Khái niệm “Quản lý” được định nghĩa khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau Dưới đây nêu một số định nghĩa về “Quản lý” lấy từ một số tài liệu hiện có

* “Quản lý là nghệ thuật biết rõ ràng, chính xác cái gì cần làm và làm cái đó bằng phương pháp tốt nhất.” (F W.Taylor, nhà thực hành quản lý lao động và nghiên cứu quá trình lao động trong từng bộ phận của nó, xuất phát

từ nhu cầu khai thác tối đa thời gian lao động, sử dụng hợp lý nhất các công

cụ và phương tiện lao động nhằm tăng năng suất lao động)

* “Quản lý là quá trình chuyển một hệ động lực phức tạp từ trạng thái này sang trạng thái khác nhờ sự tác động vào các phần tử biến thiên của nó.” (A.I.Berg, nhà điều khiển học)

* “Quản lý là thiết kế và duy trì một môi trường mà trong đó các cá nhân làm việc với nhau trong nhóm có thể hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu đã định.” (Harold Koontz và Cyrilodonnell Heinweihrich)

Ở Việt Nam, bên cạnh các tác giả trong lĩnh vực khoa học quản lý cũng

có một số tác giả trong lĩnh vực khoa học giáo dục đưa ra các định nghĩa khác nhau về “Quản lý” Ví dụ:

* “Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động nói chung (khách thể quản lý), nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến” (Phạm Minh Hạc)

Như vậy, có thể nói, quản lý là một quá trình tác động có định hướng (có chủ đích), có tổ chức, có lựa chọn trong số các tác động có thể có, dựa trên

các thông tin về tình trạng của đối tượng và môi trường nhằm giữ cho sự vận hành của đối tượng được ổn định và làm cho nó phát triển tới mục tiêu đã định

Bản chất của hoạt động quản lý là sự tác động có mục đích của người

quản lý (chủ thể quản lý) đến người bị quản lý (khách thể quản lý) nhằm đạt mục tiêu chung Bản chất đó có thể được thể hiện ở hình 1.1 dưới đây:

các mối quan hệ giữa những con người, giữa những nhóm người…

Công cụ quản lý là phương tiện tác động của chủ thể quản lý tới khách

thể quản lý như: mệnh lệnh, quyết định, luật lệ, chính sách …

Phương pháp quản là là cách thức tác động của chủ thể tới khách thể

quản lý

Công cụ, phương pháp quản lý

CHỦ THỂ QUẢN

LÝ

KHÁCH THỂ QUẢN LÝ

Mục tiêu quản lý

Nội dung quản lý

Mục tiêu của tổ chức được xác định theo nhiều cách khác nhau, nó có

thể do chủ thể quản lý áp đặt hoặc do sự cam kết giữa chủ thể và khách thể quản ký

- Quản lý giáo dục

Nói chung, quản lý giáo dục (QLGD) được hiểu là sự tác động của chủ

thể quản lý đến các khách thể quản lý trong lĩnh vực hoạt động công tác giáo dục Nói một cách đầy đủ hơn, QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý trong hệ thống giáo dục,

là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các cơ sở giáo dục nhằm thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Quản lý giáo dục là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác giáo dục theo yêu cầu phát triển xã hội

Hệ thống giáo dục là một hệ thống xã hội QLGD cũng chịu sự chi phối của các quy luật xã hội và tác động của quản lý xã hội QLGD có những đặc trưng chủ yếu sau đây:

- Sản phẩm giáo dục là nhân cách, là sản phẩm có tính đặc thù nên QLGD phải ngăn chặn sự dập khuôn, máy móc trong việc tạo ra sản phẩm cũng như không được phép tạo ra phế phẩm

- QLGD nói chung, quản lý nhà trường nói riêng phải chú ý đến sự khác biệt giữa đặc điểm lao động sư phạm so với lao động xã hội nói chung

- Trong QLGD, các hoạt động quản lý hành chính nhà nước và quản lý

sự nghiệp chuyên môn đan xen vào nhau, thâm nhập lẫn nhau không thể tách rời, tạo thành hoạt động QLGD thống nhất

- QLGD đòi hỏi những yêu cầu cao về tính toàn diện, tính thống nhất, tính liên tục, tính kế thừa, tính phát triển …

Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng QLGD phải quán triệt quan điểm quần chúng

* Chức năng của quản lý giáo dục

QLGD cũng có những chức năng cơ bản của quản lý nói chung, theo sự

thống nhất của đa số các tác giả, đó là bốn chức năng: Lập kế hoạch, Tổ chức,

Chỉ đạo và Kiểm tra

a- Lập kế hoạch: quá trình thiết lập các mục tiêu của hệ thống, các hoạt

động và các điều kiện đảm bảo thực hiện được các mục tiêu đó Kế hoạch là

nền tảng của quản lý

 Xác định chức năng, nhiệm vụ và các công việc của đơn vị

 Dự báo, đánh giá triển vọng

b-Tổ chức : quá trình sắp xếp và phân bổ công việc, quyền hành và

nguồn lực cho các thành viên của tổ chức để họ có thể hoạt động và đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách có hiệu quả

 Xây dựng các cơ cấu, nhóm (cơ cấu, cấu trúc)

 Tạo sự hợp tác, liên kết (xây dựng mô hình)

c- Chỉ đạo, lãnh đạo, điều khiển: quá trình tác động đến các thành viên của tổ

chức làm cho họ nhiệt tình, tự giác nỗ lực phấn đấu các mục tiêu của tổ chức

 Kích thích động viên

 Thông tin hai chiều

 Bảo đảm sự hợp tác trong thực tế

d-Kiểm tra: những hoạt động của chủ thể quản lý nhằm đánh giá và xử

lý những kết quả của quá trình vận hành tổ chức:

 Các chỉ số công việc, phương pháp đánh giá

 Rút kinh nghiệm và điều chỉnh

Cỏc chức năng này gắn bú chặt chẽ với nhau, đan xen lẫn nhau, khi thực hiện chức năng này thường cũng cú mặt cỏc chức năng khỏc ở cỏc mức

độ khỏc nhau Trong mọi hoạt động QLGD, TT QLGD đúng vai trũ vụ cựng quan trọng, nú được coi như “mạch mỏu” của hoạt động QLGD.Mối quan hệ giữa cỏc chức năng cơ quản của QLGD được thể hiện ở hỡnh 1 2:

Hỡnh 1.2.: Mối quan hệ giữa cỏc chức năng cơ bản của QLGD [23, tr.108]

- Quản lý nhà trường

Dựa vào phạm vi quản lý, người ta chia ra hai loại QLGD, đú là :

- Quản lý hệ thống giỏo dục: QLGD được diễn ra ở tầm vĩ mụ, trong

phạm vi toàn quốc, trờn địa bàn lónh thổ địa phương (tỉnh, thành phố)

- Quản lý nhà trường: QLGD ở tầm vi mụ, trong phạm vi một đơn vị,

một cơ sở giỏo dục

Cú thể núi rằng, nhà trường hay trường học là khỏch thể quản lý cơ bản của tất cả cỏc cấp QLGD trong hệ thống giỏo dục quốc dõn, đồng thời, trường học lại là một hệ thống độc lập tự quản của xó hội Lý do tồn tại của cỏc cấp QLGD trước hết và trờn hết là vỡ chất lượng và hiệu quả hoạt động của nhà trường mà trung tõm ở đú là hoạt động đào tạo hay giỏo dục (nghĩa rộng) Điều 87 của Luật giỏo dục 2005 đó quy định đối với quản lý nhà nước về giỏo dục như sau:

Ở Trung ương: Chớnh phủ thống nhất quản lý nhà nước về giỏo dục, Bộ

thực hiện

Chỉ đạo, lónh đạo Kiểm tra,

đánh giá

GD & ĐT chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm trong việc phối hợp với Bộ GD&ĐT để thực hiện việc thống nhất quản

lý nhà nước về giáo dục theo quy định của Chính phủ

Ở địa phương: Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện quản lý nhà nước về

giáo dục ở địa phương Sở GD&ĐT tỉnh, thành phố và phòng giáo dục quận, huyện là cơ quan chuyên môn của uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, quận, huyện, quản lý nhà nước về giáo dục

Từ các quan niệm trên cho thấy, vấn đề quản lý dạy học và giáo dục trong QLGD, được các tác giả Việt Nam đề cập đều thống nhất và khẳng định về vai trò của Đảng trong QLGD Đây là đặc trưng của giáo dục xã hội chủ nghĩa nhằm thực hiện được mục tiêu giáo dục là phát triển toàn diện nhân cách của người học

Dựa trên những phân tích trên và khái niệm quản lý đã trình bày, ta khái

quát được: QLGD là dạng quản lý được thực hiện trong lĩnh vực giáo dục

Chủ thể QLGD là Nhà nước, từ Trung ương đến địa phương và cơ sở trong toàn bộ mạng lưới trường lớp, và những người chịu trách nhiệm trước nhà nước như các cơ quan quản lý, các nhà giáo, các cán bộ giáo dục khác và

cả chính người học

Khách thể QLGD là tổng thể hệ thống giáo dục, các đối tượng quản lý là các thành tố của hệ thống này (nhân sự, chương trình giáo dục, hoạt động giáo dục, người học, nguồn lực giáo dục, môi trường giáo dục và cơ sở giáo dục, các quan hệ giáo dục ) trên các mặt quy mô, cơ cấu và chất lượng của chúng Trọng tâm của QLGD là quản lý trường học và tất cả những hoạt động, các quan hệ giáo dục, các nhân tố liên quan đến nhà trường

Tác giả Phạm Minh Hạc quan niệm: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình đưa nhà

trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh” [25, tr.71]

Qua đó ta thấy, quản lý nhà trường là sự cụ thể hoá của QLGD Trường học là phân tử của hệ thống giáo dục quốc dân Quản lý nhà trường, thực chất

là QLGD ở cơ sở Theo đó, trường học trở thành khách thể quản lý của tất cả các cấp quản lý, trong đó Ban giám hiệu và Hội đồng sư phạm của mỗi trường

là chủ thể quản lý trực tiếp

Quản lý trường học có bản chất là quản lý hoạt động dạy, hoạt động học

và các hoạt động giáo dục khác của nhà trường

1.2.2 Hệ thống

Từ điển bách khoa Việt Nam định nghĩa “Hệ thống là một tập hợp những yếu tố, những bộ phận có mối liên hệ qua lại với nhau tác động lẫn nhau và tạo thành một chỉnh thể thống nhất” [37; tr 253]

Về phương diện tin học, từ điển bách khoa định nghĩa: “Hệ thống được dùng để chỉ một tập hợp gồm các thiết bị phần cứng (máy tính, thiết bị ngoại vi) và các phần mềm được tổ chức để dùng làm việc nhằm thực hiện những chức năng xử lý thông tin nhất định” [37; tr.253]

Theo tác giả Ngô Trung Việt: “Hệ thống là một nhóm các cấu trúc phần độc lập có quan hệ, có tương tác với nhau, tạo nên một toàn thể phức tạp và thống nhất.” [36; tr.210] Các hệ thống có ở mọi nơi và có một số đặc trưng

cơ bản:

- Mọi hệ thống đều có mục đích bên trong một hệ thống lớn

- Tất cả mọi bộ phận của hệ thống đều phải hiện diện để tổ chức thực thi mục đích của nó được tốt nhất

- Các bộ phận của hệ thống phải được thiết kế đặc biệt để hệ thống thực thi có hiệu quả nhất mục đích của tổ chức

- Hệ thống có sự điều chỉnh khi nhận được những thông tin phản hồi Trong quá trình hoạt động, sự thay đổi đó sẽ duy trì sự ổn định của hệ thống

Các định nghĩa với các cách tiếp cận khác nhau đều dẫn đến cách hiểu chung: Hệ thống là một tập hợp các thành tố có quan hệ, tác động qua lại với nhau theo qui luật nhất định tạo thành một thể thống nhất, thực hiện các nhiệm vụ nhằm đạt mục đích đã đề ra

1.2.3 Thông tin

Thông tin (Information) là sự phản ánh các dấu hiệu, thuộc tính, đặc điểm…của sự vật, hiện tượng và quá trình trong thế giới hiện thực Thông tin tạo nên sự hiểu biết và được tiếp nhận trực tiếp hoặc gián tiếp, thông qua các giác quan của con người với việc quan sát các hiện tượng, hình thành các biểu tượng, hình ảnh, tiếp nhận âm thanh qua thính giác, các dấu hiệu của sự vật và hiện tượng thông qua cảm giác Các thông tin được thể hiện trên chính bản thân các sự vật, hiện tượng và các vật mang tin (sách báo, tài liệu, băng hình, máy phát…) được truyền tải thông qua hệ thống truyền tin với các ký hiệu như hệ thống chữ viết, con số, ký tự âm nhạc, tín hiệu số hoá Thông tin được biểu hiện qua các mặt sau đây:

- Dung lượng thông tin: Phản ánh lượng thông tin (đơn vị thông tin)

được lưu giữ trong một vật mang tin hoặc truyền tải, thu nhận trong một đơn

vị thời gian nhất định Trong kỹ thuật số, dung lượng thông đo bằng đơn vị thông tin Bít Dung lượng thông tin tin được càng lớn thì các đặc điểm, tính chất của các sự vật, hiện tượng, càng được thể hiện rõ và đầy đủ

- Cơ cấu thông tin: Các dấu hiệu, thuộc tính của sự vật và hiện tượng

thường được phản ánh ở nhiều góc độ, mức độ khác nhau và theo nhiều loại hình thông tin khác nhau Sự hiểu biết, nhận thức về các sự vật, sự kiện, hiện tượng càng tốt và đầy đủ hơn nếu thông tin về chúng đa dạng, nhiều loại hình

đa kênh (mô tả, âm thanh, hình ảnh…) Cấu trúc thông tin phản ánh sự sắp xếp các loại hình thông tin, các mức độ thông tin về một sự vật, hiện tượng, quá trình mà chúng ta cần nghiên cứu

- Chất lượng thông tin: Thông tin là sự phản ảnh hiện thực, phản ảnh

các dấu hiệu, thuộc tính, bản chất của các sự vật, hiện tượng, quá trình Để có nhận thức, hiểu biết đúng và chính xác về chúng, các thông tin cần bảo đảm tính khách quan, trung thực bản chất và các quy luật vận động và phát triển

- Giá trị thông tin: Nhu cầu sử dụng thông tin rất phong phú và đa dạng

ở nhiều lĩnh vực, với các mục đích khác nhau Cùng một loại thông tin nhung

có thể có giá trị với người này, tổ chức này nhưng lại không có giá trị đối với hoặc tổ chức khác Giá trị của thông tin chỉ thể hiện khi thông tin thoả mãn nhu cầu tìm hiểu, sử dụng với những mục đích nhất định và được cung cấp chính xác, kịp thời, trung thực và có hệ thống

Tuỳ thuộc vào lĩnh lực phản ảnh của thông tin mà thông tin được phân loại theo các lĩnh vực khác nhau như thông tin kinh tế, thông tin văn hoá – xã hội, thông tin khoa học – công nghệ, thông tin giáo dục – đào tạo…Theo tính chất của thông tin mà có các kênh thông tin thống kế, thông tin tổng hợp, thông tin chuyên đề…Theo nguồn thông tin có các loại thông tin sơ cấp, thông tin thứ cấp (đã qua xử lý, biên tập)

1.2.4 Hệ thống thông tin

Quá trình tiếp nhận, xử lý, trao đổi thông tin qua lại giữa các thành phần trong hệ thống và giữa các hệ thống với nhau, với môi trường bên ngoài tạo nên hệ thống thông tin là cơ sở hoạt động tổ chức, quản lý và chỉ đạo, điều khiển hệ thống và hình thành các mối quan hệ tương tác trong và ngoài hệ thống Hệ thống thông tin có thể được hiểu là một tập hợp của nhiều thành tố (phần tử) liên hệ với nhau, có chức năng thu thập, quản lý, xử lý, lưu trữ và phân phối thông tin để hỗ trợ cho việc ra quyết định và điều hành trong một tổ chức (cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường…) Hệ thống thông tin bao gồm các thành tố chủ yếu sau đây (xem hình 1.3)

1) Nguồn thông tin: Bao gồm các cơ sở dữ liệu, các kênh cung cấp thông tin (tài liệu, sách báo, kênh thông tin đại chúng) tạo nên khối đầu vào của hệ thống (Input)

2) Quá trình xử lý thông tin (Proccessing): Quá trình lưu trữ, phân loại, phân tích, đánh giá thông tin theo các loại thông tin khác nhau để đáp ứng nhu cầu sử dụng thông tin được nhanh chóng và tiện lợi

3) Cung cấp thông tin (Output): Là kết quả của quá trình xử lý thông tin thoả mãn nhu cầu thông tin của các loại đối tượng khác nhau Sản phẩm đầu

ra rất đa dạng bao gồm các tài liệu, biểu đồ, bảng biểu, đĩa CD, bằng hình…

4) Thiết bị phần cứng và phần mềm: Bao gồm các trang thiết bị cần thiết cho quá trình thu nhận, xử lý và cung cấp các sản phẩm thông tin như các thiết bị thu tín hiệu, máy ghi âm, ghi hình, thiết bị sao chép, bóc tách thông tin, máy tính, thiết bị in ấn…và các phần mềm xử lý thông tin chuyên dụng

5) Nhân lực thông tin: Là các loại hình nhân lực chuyên môn đảm trách các chức năng, nhiệm vụ trong quá trình thu nhận, xử lý và cung cấp các sản phẩm thông tin, cơ sở dữ liệu, nguồn thông tin

Hình 1 3: Sơ đồ cấu trúc cơ bản của hệ thống thông tin [23, tr.174]

1.2.5 Thông tin quản lý giáo dục

Có nhiều cách phân loại thông tin quản lý tuỳ thuộc vào dấu hiệu của thông tin được lựa chọn làm cơ sở phân loại như: đặc tính, dấu hiệu, trạng thái vật lý, cách thu thập, mức độ xử lý, mục đích sử dụng…Với mục đích sử

dụng thông tin phục vụ công tác QLGD có thể phân thông tin thành hai loại: Loại thứ nhất là thông tin phục vụ cho việc thực hiện các chức năng QLGD

(bao gồm lập kế hoạch, tổ chức, quản lý nhân sự, lãnh đạo, kiểm tra và ra quyết định giáo dục…của cơ sở giáo dục và hệ thống giáo dục quốc dân)

Loại thứ hai là thông tin phục vụ cho việc điều hành các hoạt động hàng ngày của hệ thống giáo dục cả ở tầm vĩ mô và vi mô

Với cách phân loại thứ nhất, thông tin được thu thập ổn định và được báo cáo định kỳ theo các cấp quản lý Với cách phân loại thứ hai, thông tin được thu thập thường xuyên phục vụ điều hành và quản lý các hoạt động hàng ngày của hệ thống giáo dục

Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, tác giả giới hạn nghiên cứu về

loại thông tin thứ nhất – thông tin phục vụ lập kế hoạch và ra quyết định giáo dục tại cơ sở giáo dục

Thông tin QLGD phản ánh liên tục các yếu tố đa dạng cần thiết theo các chu kỳ QLGD phục vụ cho các cấp quản lý điều chỉnh các quyết định hiện hành, ra quyết định mới và điều khiển tối ưu sự vận hành để tiếp cận mục tiêu giáo dục

Nội dung thông tin QLGD gồm:

1/Nguồn thông tin nhằm cụ thể hoá mục tiêu: Thông tin chỉ đạo được ban hành từ các văn bản Nhà nước và của các Bộ, bao gồm mục tiêu, các thông số về kinh tế - xã hội, khoa học - kỹ thuật của từng năm, từng giai đoạn

2/ Nguồn thông tin để hình thành mục tiêu gồm: Phản ánh kết quả phối hợp với các lực lượng xã hội; phản ánh kết quả tác động của bản thân ngành giáo dục về quản lý quá trình đào tạo và thực hiện quá trình đào tạo Đây là

nguồn thông tin cơ bản nhất, được phản ánh một cách chính thức qua hệ thống tổ chức chặt chẽ

3/ Thông tin để đối chứng: Thông tin xã hội để đánh giá của xã hội, thông tin quốc tế để so sánh, rút kinh nghiệm

Quản lý nhà nước về giáo dục chủ yếu dựa vào văn bản quản lý Thông tin là chức năng cơ bản nhất của mọi loại văn bản, trong đó có văn bản quản

lý nhà nước về giáo dục Theo quan niệm thông tin, giá trị của văn bản được bảo đảm bởi giá trị thông tin chứa đựng trong chúng Đến lượt mình giá trị thông tin chứa trong văn bản lệ thuộc vào tính chính xác, mức độ đầy đủ và

sự không trùng lặp thông tin mà văn bản mang lại trong quá trình quản lý Muốn chức năng thông tin của văn bản được bảo đảm, cần phải quan tâm đến khả năng tiếp nhận thông tin qua các văn bản có thuận lợi hay không và những thông tin đó được sử dụng như thế nào trong thực tế quản lý nhà nước

1.2.6 Hệ thống thông tin quản lý giáo dục (Educational Management Information System - EMIS)

Hệ thống TT QLGD là hệ thống cung cấp cho các nhà QLGD những thông tin có ích trong lập kế hoạch và phân bổ các dịch vụ giáo dục

Với cách tiếp cận theo quan niệm thông tin phục vụ cho công tác lập

kế hoạch và quản lý hệ thống TT QLGD được hiểu là một nhóm hay bộ phận thông tin, tư liệu được tổ chức để tiến hành thu nhập, xử lý, lưu trữ, phân tích và phân phối thông tin cho lập kế hoạch và ra quyết định giáo dục Với cách tiếp cận theo quan niệm quản lý thông tin về giáo dục, hệ thống TT QLGD được hiểu là hệ thống tích hợp các cơ sở dữ liệu (CSDL) bao gồm CSDL về quản lý nhà trường và các CSDL khác có liên quan được thu thập, xử lý, tổng hợp, lữu trữ và báo cáo thông qua các cấp quản

lý, cung cấp thông tin phục vụ QLGD

Các chuyên gia UNESCO/PROAP cho rằng cần nghiên cứu hệ thống

TT QLGD theo cách tiếp cận hệ thống phục vụ công tác QLGD Đó là một

quá trình chuyển đổi từ dữ liệu thô (đầu vào) thông qua hệ thống thông tin QLGD (quá trình) cung cấp thông tin (đầu ra) kịp thời và có ích tới tay các nhà quản lý

Với việc phát triển công nghệ thông tin (CNTT) và các công cụ viễn thông được áp dụng trong hệ thống TT QLGD sẽ mở ra một giai đoạn mới hỗ trợ đắc lực cho lập kế hoạch và QLGD có hiệu quả Quan niệm này được các tác giả thể hiện theo hình 1.4

Hình 1.4: Sơ đồ tiếp cận hệ thống tới thông tin QLGD [40, tr 1]

Vậy, hệ thống TT QLGD (EMIS) là một công cụ hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLGD, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay QLGD được coi

là giải pháp đột phá để nâng cao chất lượng giáo dục

- Tiêu chí thông tin quản lý giáo dục

Tiêu chí (Criterion) là đặc trưng, dấu hiệu có thể được lấy làm cơ sở, căn cứ để nhận biết, xếp loại, đánh giá các sự vật, các khái niệm

Tuỳ theo yêu cầu hay ý muốn của con người, bất kể một dấu hiệu nào của đối tượng cũng đều có thể trở thành tiêu chí: mầu sắc, trọng lượng, tính chất vật lý, tính chất hoá học, cấu tạo, giá trị, hiệu quả, tốc độ, kích thước… nếu lúc đó nó phù hợp với mục tiêu của chủ thể Tiêu chí chuẩn và mục tiêu là những phạm trù gần nhau, có quan hệ chặt chẽ và thường khó phân biệt tuyệt đối với nhau Tuy nhiên, chúng có thể được phân biệt theo nghĩa so sánh nếu cùng được đặt cạnh nhau trong trường hợp xem xét cụ thể

Đầu vào

Tiêu chí được con người thừa nhận là phương tiện để con người phân loại, so sánh, đánh giá, tổ chức, cấu trúc tuyển chọn và ứng dụng trong các lĩnh vực khác nhau của thực tiễn xã hội như khoa học, quản lý, ứng xử xã hội…

Tiêu chí TT QLGD là đặc trưng, dấu hiệu của TT QLGD có thể được lấy làm cơ sở, căn cứ để nhận xét, xếp loại, đánh giá TT QLGD tại các cơ sở hoặc hệ thống giáo dục

- Các tiêu chí phải cụ thể, có khẳ năng đo lường, đánh giá

- Chỉ số thông tin quản lý giáo dục

Chỉ số (Indicator) TT QLGD là đại lượng dùng để biểu thị cường độ, khuynh hướng biến động, có tính chất định lượng quá trình TT QLGD trong

cơ sở giáo dục hoặc trong hệ thống giáo dục quốc dân

Thông thường, các chỉ số là những đại lượng bằng số Mỗi chỉ số ít nhất được cấu thành từ hai biến số thì mới có khẳ năng chỉ thị giá trị Nói cách khác, chỉ số là sự kết hợp ít nhất của hai biến số theo quan niệm, qui tắc hay phương thức nào đó

Một tiêu chí được xác định bằng các chỉ số Các chỉ số là sự mô tả định lượng những biểu hiện khác nhau của tiêu chí Nhờ chỉ số mà có thể kết luận tiêu chí có hay không có (xảy ra hay không xảy ra) ở đối tượng Chẳng hạn, tiêu chí tính chính xác của TT QLGD có thể được xác định qua các chỉ số: thông tin đầy đủ; kênh thông tin không bị gây nhiễu; thông tin được truyền và

xử lý theo đúng kênh qui định, …

Xác định các tiêu chí và chỉ số của TT QLGD là cơ sở để nghiên cứu, thiết kế các công cụ và lựa chọn các phương pháp tổ chức hệ thống TT QLGD phù hợp và hiệu quả Để xác định chỉ số, ta cần phải căn cứ vào tiêu chí Mỗi tiêu chí có một số chỉ số xác định Số lượng các chỉ số phải cho phép chỉ thị giá trị của tiêu chí Vì vậy, mỗi chỉ số phải được xác định cụ thể và đáp ứng yêu cầu đo lường được của chính nó

1.2.7 Xây dựng

Từ điển Tiếng Việt: “Xây dựng là làm nên công trình kiến trúc theo kế hoạch nhất định hoặc làm cho hình thành một tổ chức hay một chính thể xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá theo một phương thức nhất định hoặc tạo ra, sáng tạo ra cái giá trị tinh thần, có ý nghĩa trừu tượng…” [38, tr 1145]

Như vậy, xây dựng tức là phải sáng tạo nên cái mới, có thể là sự bắt đầu hoặc trên nền cái đã có Tuy nhiên ta phải hiểu rằng, muốn xây dựng mới phải có nguồn lực Nguồn lực đó là con người (trí tuệ, kỹ năng…), cơ sở vật chất (vật liệu, phương tiện, máy móc…), cơ chế chính sách và tài chính (tiền)

Đối với hệ thống TT QLGD, với những đặc trưng đã phân tích, trên thực tế đã hình thành và phát triển song mới chỉ ở mức độ thấp, cßn nhiÒu h¹n chÕ, chưa phù hợp với yêu cầu quản lý hiện nay, nhất là trong lĩnh vực GD&ĐT Xây dựng hệ thống TT QLGD ở đây là sự đổi mới, nâng tầm cái đã

có lên mức độ hoàn thiện hơn, chất lượng hơn, đạt hiệu quả cao hơn trong quá trình vận hành

1.2.8 Phát triển

Từ điển bách khoa Việt Nam: Theo phạm trù triết học “Phát triển là một thuộc tính phổ biến của vật chất Mọi sự vật và hiện tượng của hiện thực không tồn tại trong trạng thái bất biến mà trải qua một loạt các trạng thái từ

khi xuất hiện đến lúc diệt vong” [37; tr.424]

Qua khái niệm phát triển trên ta thấy rằng với bất kỳ một hệ thống nào trong công tác quản lý đều cần các yếu tố trí tuệ, sắp xếp khoa học trên cơ sở

lý luận thực tiễn để tạo thành một thể thống nhất vận động thích ứng, hợp qui luật phát triển chung, phù hợp với thực tế qua những biến đổi về qui mô, cơ cấu và chất lượng để tạo ra giá trị mới, những nhân tố mới cho tổ chức, cho xã hội giúp cho tổ chức, xã hội đó thay đổi phù hợp với sự vận động chung Để đạt được tất cả những kết quả đó thì điều đầu tiên và cũng là cốt yếu là công tác quản lý, từ các chức năng của công tác quản lý như trên đã phân tích chúng ta thấy rõ một điều rằng chỉ có quản lý tốt và hiệu quả thì mới dẫn đến

sự phát triển là cơ sở bền vững

Như vậy, trên cơ sở một hệ thống thông tin đã có, chúng ta sử dụng kiến thức về quản lý để soi rọi vào quá trình hoạt động của hệ thống đó và quá trình quản lý hệ thống thông tin quản lý giúp tìm ra những ưu điểm cần phát huy và những nhược điểm cần khắc phục hoặc xoá bỏ, trong suốt quá trình sử dụng hÖ thèng TT QLGD, đó chính là chúng ta đã làm cho hệ thống phát triển Phát triển bao hàm cả về số lượng và cả về chất lượng, nếu chỉ phát triển số lượng thì đó mới chỉ dừng lại ở sự tăng trưởng cơ học, nên cần đồng thời tăng cả về chất lượng thì đó mới thực sự là phát triển Cái đích của sự phát triển là bảo đảm tính bền vững, tạo nên sự ổn định, hiệu quả của hệ thống

1.2.9 Trường trung học phổ thông

Theo Luật giáo dục - 2005, hệ thống giáo dục quốc dân của nước ta bao gồm: Giáo dục mầm non; Giáo dục phổ thông; Giáo dục nghề nghiệp; Giáo

dục đại học; Giáo dục thường xuyên

Trường THPT là cơ sở của giáo dục phổ thông, có mục tiêu: “Giáo dục THPT nhằm giúp cho học sinh củng cố và phát triển những kết quả của THCS, hoàn thiện học vấn phổ thông và có những hiểu biết thông thường về

kỹ thuật và hướng nghiệp, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động”

Trường THPT có nhiệm vụ tổ chức, quản lý tốt các hoạt động giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục theo mục tiêu, chương trình giáo dục; huy động, quản lý và sử dụng các nguồn lực hợp pháp, xây dựng cơ sở vật chất nhà trường theo yêu cầu chuẩn hoá và hiện đại hoá; phối hợp với các tổ chức đoàn thể tổ chức để nhà giáo, cán bộ, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội

Tại các tỉnh, trường THPT chịu sự quản lý trực tiếp của sở Giáo dục và Đào tạo về công tác chuyên môn, tài chính, nhân sự; chịu sự quản lý trên lãnh thổ về công tác Đảng, Đoàn thanh niên; phối hợp hoạt động với các tổ chức chính trị, xã hội trên địa bàn

1.3 Vai trò của hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong trường trung học phổ thông hiện nay

1.3.1 Đổi mới giáo dục trung học phổ thông hiện nay

Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khoá X kỳ họp thứ 8 đã ra Nghị quyết số 40/2000/QH10 về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 14/2001/CT-TTg ngày 11/6/2001 về việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông thực hiện Nghị quyết 40 của Quốc hội và Chỉ thị số 30/1998/CT-TTg ngày 01/09/1998 về việc điều chỉnh chủ trương phân ban ở THPT và đào tạo hai giai đoạn ở đại học nêu rõ các yêu cầu, các công việc mà Bộ GD&ĐT phải triển khai thực hiện

- Mục tiêu của đổi mới chương trình giáo dục phổ thông

+ Xây dựng nội dung chương trình, phương pháp giáo dục, sách giáo khoa phổ thông mới nhằm nâng cao chất lượng giáo dục thế hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất nước phù hợp với thực tiễn và truyền thống Việt Nam

+ Đổi mới phương pháp dạy và học, phát huy tư duy sáng tạo và năng lực tự học của học sinh

+ Tiếp cận trình độ phát triển của giáo dục ở các nước trong khu vực và thế giới

+ Tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức phân luồng sau THCS và THPT, chuẩn bị tốt để học sinh tiếp tục học tập ở bậc sau trung học hoặc tham gia lao động ngoài xã hội

Mục tiêu của đổi mới chương trình là phát triển hài hoà, toàn diện học sinh, chú trọng cả phẩm chất và năng lực Trên một nền học vấn phổ thông cơ bản toàn diện, chương trình THPT mới tập trung vào việc củng cố và phát triển 4 năng lực chính của học sinh:

+ Năng lực hành động có hiệu quả trên cơ sở kiến thức, kỹ năng đã được hình thành trong quá trình học tập, rèn luyện và giao tiếp Cụ thể là dám nghĩ, dám làm, năng động có khả năng ứng dụng vào thực tiễn

+ Năng lực sáng tạo để có thể ứng phó với những thay đổi của cuộc sống, thể hiện ở tính chủ động, linh hoạt, biết đặt và giải quyết vấn đề

+ Năng lực hợp tác, phối hợp hành động, thể hiện ở lòng nhân ái, tính trách nhiệm và tôn trọng con người

+ Năng lực tự khẳng định bản thân thể hiện ở tính tự lực, tự chịu trách nhiệm có ý thức và phương pháp tự học

- Những yêu cầu của đổi mới chương trình sách giáo khoa phổ thông

+ Quán triệt các mục tiêu, yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục của bậc học, cấp học theo quy định của Luật giáo dục

+ Đảm bảo tính hệ thống, tính kế thừa và phát triển của chương trình giáo dục, phù hợp với thực tiễn và truyền thống Việt Nam, tiếp thu các thành tựu giáo dục tiên tiến trên thế giới

+ Thực hiện chuẩn hoá, hiện đại hoá và xã hội hoá, bảo đảm thống nhất

về chuẩn kiến thức và kỹ năng, tăng cường tính liên thông với giáo dục nghề nghiệp và giáo dục sau trung học; chọn lựa và đưa vào chương trình những thành tựu khoa học công nghệ hiện đại phù hợp với khả năng tiếp thu của học

sinh; coi trọng tính thực tiễn, học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội

+ Thực hiện đồng bộ việc đổi mới chương trình sách giáo khoa, phương pháp dạy học với việc đổi mới cơ bản cách đánh giá, thi cử, đổi mới đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, đổi mới công tác QLGD, nâng cấp cơ

sở vật chất của nhà trường theo hướng chuẩn hoá, đảm bảo trang thiết bị và

+ Chương trình hướng tới việc đổi mới đồng bộ các thành tố: mục tiêu, nội dung chương trình, cấu trúc và phương pháp trình bày sách giáo khoa, phương tiện dạy học, phương pháp và hình thức tổ chức dạy học, tăng cường thiết bị, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh

+ Chương trình quan tâm đến việc đáp ứng sự phân hóa về năng lực, sở trường, nguyện vọng học tập của học sinh, theo hình thức phân ban kết hợp các chủ đề tự chọn Các nội dung tự chọn gồm các loại chủ đề bám sát, nâng cao

+ Chương trình được thiết kế tăng thời lượng dành cho các hoạt động thực hành, hoạt động học tập tích cực của học sinh Các nội dung lí thuyết được cân nhắc lựa chọn và đề ra các yêu cầu thực hiện phù hợp với mức độ nhận thức của học sinh Sắp xếp lại các nội dung sao cho tăng cường ứng dụng hoặc hỗ trợ giữa các môn, đảm bảo tính thực tiễn, tăng cường tích hợp

b) Về hình thức tổ chức dạy học:

Định hướng dạy học phân hóa theo hình thức phân ban kết hợp các chủ

đề tự chọn nhằm đáp ứng tối đa nhu cầu và khả năng học tập của học sinh Học sinh vào lớp 10 được tuyển vào một trong ba ban: Ban cơ bản; Ban khoa học Tự nhiên; Ban khoa học Xã hội và Nhân văn Ngoài một số môn chung (Giáo dục công dân, Tin học, Công nghệ, Thể dục, Giáo dục quốc phòng), mỗi ban có một số môn nâng cao (phân hóa):

+ Ban khoa học Tự nhiên: Toán học, Vật lý, Hoá học, Sinh học

+ Ban khoa học Xã hội và Nhân văn: Ngữ văn, Lịch sử, Địa lý, Ngoại ngữ

Sự chênh lệch về mức độ giữa các môn phân hóa không quá 20% với mặt bằng chung Ngoài ra có chủ đề tự chọn để học sinh Ban cơ bản bổ sung thêm kiến thức của mình theo nguyện vọng, hứng thú

c) Về sách giáo khoa:

+ Về hình thức, các sách giáo khoa được biên soạn theo một mô hình cấu trúc chung, hỗ trợ cho việc đổi mới phương pháp dạy học, tạo điều kiện cho học sinh làm việc tích cực, chủ động

+ Về nội dung, đảm bảo việc lựa chọn kiến thức, xác định mức độ kiến thức hướng vào mục tiêu giáo dục của từng bài, từng chương Đưa vào một số yếu tố mới của thành tựu khoa học công nghệ, sự phát triển kinh tế, xã hội; cuối sách có bảng thuật ngữ của môn học giúp học sinh tập dượt với công việc tra cứu, tìm tòi, tạo điều kiện ban đầu cho học sinh hoạt động nghiên cứu khoa học Các hoạt động của học sinh được lựa chọn và sắp xếp có chủ đích, có hệ thống hơn, thể hiện các yêu cầu thực hành vận dụng kiến thức vào thực tiễn

d) Về đổi mới phương pháp dạy học:

Đổi mới chương trình sách giáo khoa lần này đặt trọng tâm vào đổi mới phương pháp dạy học Chỉ có đổi mới cơ bản phương pháp dạy học mà cốt lõi

là hướng tới hoạt động học tập chủ động của học sinh, chống lại thói quen học tập thụ động mới có thể tạo ra sự đổi mới thực sự trong giáo dục, nhằm đào

tạo lớp người năng động, sáng tạo, thích ứng với một nền kinh tế tri thức Phương pháp giáo dục phổ thông phải phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo của học sinh; phù hợp với đặc điểm của từng lớp học, môn học; bồi dưỡng phương pháp tự học, rèn luyện kỹ năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn, tác động đến tình cảm, đem lại niềm vui, hứng thú học tập cho học sinh

Yêu cầu đổi mới phương pháp dạy học đòi hỏi việc tổ chức dạy và học thực hiện theo các hướng :

+ Dạy học thông qua tổ chức các hoạt động cho học sinh

+ Dạy học chú trọng rèn luyện phương pháp tự học

+ Tăng cường học tập cá thể phối hợp với việc học tập hợp tác

+ Kết hợp đánh giá của thầy với việc đánh giá của trò

e) Về cơ sở vật chất và thiết bị trường học:

Cơ sở vật chất và thiết bị trường học là điều kiện không thể thiếu cho việc triển khai đổi mới phương pháp dạy học hướng vào hoạt động học tập tích cực, chủ động của học sinh Nó không chỉ đơn thuần là phương tiện để giáo viên minh họa cho bài giảng mà còn là điều kiện để học sinh thực hiện các hoạt động học tập độc lập hoặc theo nhóm, lĩnh hội kiến thức một cách chủ động và sáng tạo

Để tiến hành đổi mới phương pháp dạy học cần tích cực đổi mới cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học theo các yêu cầu như:

+ Đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống, thực tế và đạt chất lượng cao, tạo điều kiện đẩy mạnh hoạt động của học sinh trên cơ sở tự giác, tự khám phá kiến thức thông qua thực hành, thâm nhập thực tế trong quá trình học tập

+ Đảm bảo để nhà trường được trang bị những thiết bị dạy học ở mức

độ tối thiểu, đó là những trang thiết bị cần thiết không thể không có Tăng cường các thiết bị tự làm của giáo viên để làm phong phú thêm thiết bị dạy học của nhà trường

+ Tăng cường các phòng học bộ môn, trước hết là phòng học cho các

bộ môn thực nghiệm như: Vật lý, Hoá học, Sinh học, Tin học, Ngoại ngữ…

+ Cần lưu ý đến việc bảo quản, sử dụng, có quy định cụ thể để các điều kiện về cơ sở vật chất thiết bị được giáo viên sử dụng một cách tối đa

g) Về đổi mới kiểm tra đánh giá kết quả học tập của học sinh:

Đánh giá là khâu quan trọng không thể thiếu trong quá trình dạy học và giáo dục, thường nằm ở khâu cuối của một quá trình giáo dục và là khởi đầu của quá trình giáo dục tiếp theo với yêu cầu cao hơn, chất lượng mới hơn

Đánh giá kết quả học tập của học sinh là một quá trình thu thập và xử

lý thông tin về trình độ, khả năng thực hiện mục tiêu học tập của học sinh, tạo

cơ sở cho những quyết định sư phạm của giáo viên và nhà trường đối với học sinh để học sinh học tập ngày một tốt hơn, tiến bộ hơn Kiểm tra đánh giá phải được đổi mới theo hướng phát triển trí thông minh sáng tạo người học, khuyến khích vận dụng linh hoạt kiến thức, kỹ năng đã học vào giải quyết các tình huống thực tế, làm bộc lộ những cảm xúc, thái độ của học sinh trước những vấn đề khác nhau của đời sống xã hội

Đổi mới kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học sinh theo các yêu cầu:

+ Kiểm tra, đánh giá phải đảm bảo tính khách quan, công bằng, phản ánh đúng kết quả và trình độ của học sinh

+ Kiểm tra đánh giá phải được bổ sung các hình thức đánh giá khác nhau như đưa thêm các dạng câu hỏi, bài tập trắc nghiệm khách quan, chú ý đến đánh giá cả quá trình lĩnh hội tri thức của học sinh, quan tâm đến mức độ hoạt động tích cực chủ động học tập của học sinh trong từng tiết học

+ Hệ thống câu hỏi kiểm tra, đánh giá cần thể hiện sự phân hóa để kiểm tra đánh giá và đo được mức độ đạt được trình độ chuẩn đồng thời phân hóa

mức độ nâng cao cho học sinh có năng lực trí tuệ cao hơn

1.3.2 Vai trò của hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong đổi mới giáo dục trung học phổ thông hiện nay

Vai trò của TT QLGD (EMIS) trong đổi mới giáo dục THPT được thể hiện qua những điểm:

- Thứ nhất, Giáo dục Việt Nam đang đứng trước những thách thức về

quốc tế hóa, toàn cầu hóa và những ảnh hưởng to lớn của cách mạng khoa

học và công nghệ trong bối cảnh tiến tới một nền kinh tế tri thức “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Phát triển giáo dục phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội, tiến bộ khoa học, công nghệ, củng cố quốc phòng an ninh”.[9, tr.21, 22] Do vậy, chất lượng giáo dục phải được nâng cao đáp

ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Một trong những giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục là phải nâng cao chất lượng công tác QLGD Muốn vậy phải có thông tin đa dạng, đáng tin cậy phục vụ cho việc thực hiện các chức năng chính của công tác QLGD như : Lập kế hoạch, tổ chức, quản lý nhân sự, lãnh đạo, kiểm tra và ra quyết định giáo dục Có thể khái quát những phân tích trên qua hình 1.5

Ra quyết định

giáo dục

Hệ thống TT QLGD

Quản lý nhân sự

Việc cung cấp thông tin chính xác, kịp thời góp phần đáng kể và nâng cao hiệu quả công tác QLGD

- Thứ hai, nhiều nhà QLGD và nghiên cứu giáo dục cho rằng hệ thống

TT QLGD là công cụ của quá trình QLGD, nó không chỉ phục vụ cho các công tác quản lý mà còn phục vụ cho nhiều hoạt động khác của giáo dục như cung cấp thông tin tham khảo trong xây dựng chương trình, điều chỉnh chương trình, cung cấp sách giáo khoa, đề xuất yêu cầu cơ sở vật chất nhà trường và trang thiết bị dạy học… Đối tượng cần đến thông tin giáo dục cũng rất đa dạng, đòi hỏi hệ thống TT QLGD luôn phải hoàn thiện và đáp ứng

Thông tin giáo dục được sử dụng trong rất nhiều công việc và với các mục đích khác nhau Không chỉ những người làm giáo dục mới quan tâm mà rất nhiều các ngành khác quan tâm đến vấn đề này trong các công trình nghiên cứu

- Thứ ba, sự phát triển của hệ thống TT QLGD là nhằm khắc phục

những yếu kém trong QLGD Những yếu kém này thể hiện ở các mặt: cơ chế quản lý cứng nhắc, hạn chế sáng tạo, chậm chuyển đổi và chưa giải quyết tốt các mâu thuẫn nội bộ

Ở chúng ta nhiều hoạt động thông tin: thu thập dữ liệu, cung cấp thông tin không kịp thời Các chủ trương chính sách chậm được triển khai vào thực tiễn Các nhà QLGD được cung cấp nhiều thông tin nhưng nhiều khi không phải là những thông tin cần thiết cho việc ra quyết định quản lý của họ trong bối cảnh hệ thống giáo dục ngày càng trở nên đa dạng

1.4 Tổ chức hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong các trường trung học phổ thông

1.4.1 Các yêu cầu về hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong các trường trung học phổ thông hiện nay

Hoạt động của hệ thống TT QLGD có hiệu quả khi thông tin và các phương tiện đảm bảo thông tin đáp ứng được các yêu cầu chung như sau:

Tính chính xác: TT QLGD phải phản ánh khách quan đúng thực trạng

của ngành giáo dục, cả khó khăn và thuận lợi để giúp các nhà QLGD có căn

cứ hoạch định các chính sách phát triển chung và chính sách riêng cho từng khu vực

Tính kịp thời: TT QLGD phải được cập nhật hàng tháng, hàng quý,

giúp cho các nhà QLGD điều chỉnh kế hoạch đúng với tình hình thực tế hoặc điều chỉnh kịp thời các quyết định quản lý

Tính tối ưu hóa: Thông tin được thu thập, xử lý phục vụ QLGD phải

được phân loại, chọn lọc, đảm bảo tin cậy và hệ thống hóa theo trình tự thời gian, không gian cụ thể Nội dung thông tin ngắn gọn, vừa đủ Loại bỏ những thông tin không cần thiết và chỉ cung cấp những thông tin súc tích Thông tin vừa đủ được hiểu là những thông tin không thể thiếu, có thể sử dụng vào các công việc quản lý không thừa hoặc chi tiết quá dễ dẫn đến tình trạng giải trình méo mó, thậm chí giải trình sai Mọi thông tin phải được kiểm tra, loại bỏ sai sót không đáng có trước khi đưa đến người sử dụng và các nhà QLGD

Tính hệ thống: Thông tin phải có cơ cấu hợp lý, thống nhất cả về nội

dung (các thuật ngữ và giá trị thông điệp), lẫn hình thức trình bầy trong toàn

bộ quá trình thu thập, xử lý, truyền tải, lưu trữ, sử dụng thông tin trong hệ thống QLGD

Tính kinh tế: Thông tin phải giúp ích cho việc quản lý, đó là việc ra

quyết định và giải quyết các nhiệm vụ QLGD ở các cấp bằng chi phí nhỏ nhất (kể cả chi phí về thời gian, kinh tế và nhân lực) Thông tin được xử lý và chọn lọc theo yêu cầu đặc thù của người quản lý Chỉ có thông tin được xử lý mới

có khả năng phản ánh tích cực và mới có giá trị trong quản lý Nó nhất thiết phải gắn liền với việc lựa chọn thông tin theo các chỉ số có giá trị phục vụ cho việc giải quyết những nhiệm vụ quản lý

Tính dự báo: Những thông tin được cung cấp ở đây không chỉ cho phép

phản ánh cái đã có mà còn tạo ra sự phản ánh tích cực, tiên đoán, dự đoán diễn biến của các sự kiện trong tiến trình quản lý

Tính bảo mật: Toàn bộ quy trình thông tin phải có khả năng bảo mật,

bảo đảm giữ bí mật một cách tuyệt đối

1.4.2 Tổ chức hệ thống thông tin quản lý giáo dục trong trường trung học phổ thông

Tổ chức hoạt động TT QLGD là thủ tục (Procedure) và những biện pháp cụ thể kèm theo (measures) để giải quyết các nhiệm vụ thông tin trong QLGD, bảo đảm cho hoạt động quản lý có cơ sở thông tin và dữ liệu đầy đủ, chính xác Quy trình thường có tính logic, có trật tự nhất định, có tổ chức và

có cấu trúc phù hợp với nội dung QLGD và yêu cầu của cấp quản lý

Tất cả các loại TT QLGD phục vụ hệ thống quản lý nói chung đều trải qua quy trình chung:

Thu thập thông tin: Là khâu và quá trình tiếp nhận thông tin (bao gồm

thông tin pháp lý, thông tin gốc, thông tin phát sinh) nhằm tập hợp những dữ liệu sơ sở cần thiết về đối tượng quản lý Thông tin phát sinh là loại thông tin linh hoạt nhất, nảy sinh từ hoạt động thường xuyên của đối tượng quản lý nên cần được chú ý cập nhật, sắp xếp trong những kho chứa thông tin của hệ thống quản lý gọi là cơ sở dữ liệu

Lưu trữ thông tin: Các thông tin đã được thu thập hoặc đã được phân

loại sơ bộ cần lưu trữ để phục vụ cho nhu cầu khai thác sử dụng sau này Thông thường, thông tin sau khi được thu thập hoặc phân loại sơ bộ và được thể hiện dưới dạng số liệu, văn bản hay sơ đồ, biểu bảng, hình ảnh sẽ được lưu trữ trong các bộ phận cất giữ theo một hệ thống tổ chức khoa học, giúp việc khai thác, sử dụng lại sau này được nhanh chóng, thuận lợi và chính xác Với mỗi khu vực quản lý, mỗi bài toán quản lý cụ thể sẽ có một hệ thống lưu trữ thông tin thích hợp đáp ứng nhu cầu về thông tin cho công tác quản lý tương ứng

Xử lý thông tin: là quá trình chế biến, biến đổi thông tin đã thu thập

được để tạo ra thông tin kết quả nhằm đáp ứng nhu cầu khai thác cụ thể Mỗi