Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành Hàng không Việt Nam

thực trạng thu hút và sử dụng vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành hàng không trong thời gian qua và đưa ra một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong thời gian tới

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .3 CHƯƠNG I: 4 THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH HÀNG KHÔNG VIỆT NAM .4 I. Một vài nét về ngành hàng không Việt Nam .4 II. Thực trạng đầu tư phát triển của ngành hàng không Việt Nam .7 1. Các nguồn vốn đầu tư phát triển ngành hàng không .7 2. Vai trò vốn đầu tư phát triển và sự cần thiết thu hút nguồn vốn ODA 8 III. Thực trạng về tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong đầu tư phát triển ngành hàng không .12 1. Khái quát tình hình thu hút và sử dụng vốn ODA ở Việt Nam 12 2. Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển ngành hàng không Việt Nam 15 1.1. Tình hình thu hút vốn ODA .15 1.1.1. Tình hình thu hút ODA theo đối tác viện trợ .15 1.1.2. Tình hình thu hút ODA qua các năm 18 1.1.3. Thu hút ODA theo phương thức hoàn trả: 20 1.1.4. Những vướng mắc và nguyên nhân trong thu hút vốn ODA 21 1.2. Tình hình sử dụng ODA .23 1.2.1. Đánh giá chung tình hình sử dụng .23 1.2.2. Hiệu quả sử dụng vốn ODA trong từng lĩnh vực 24 STT 25 Tình hình sử dụng vốn và hiệu quả dự án 25 Trị giá và tên nhà tài trợ 25 1 .25 Dự án đào tạo phi công ATR72 (1996 - 1998) nâng cao được trình độ các phi công, có khả năng đảm nhận được nhiệm vụ với yêu cầu cao 25 13,68 tr FRF 25 (CP Pháp) .25 2 .25 Dự án xe kéo dắt máy bay sân bay Nội Bài (1997 - 1999) cung cấp trang bị hiện đại cho sân bay Nội Bài, nâng cao khả năng đáp ứng vận tải của cảng hàng không quốc tế .25 11 tr FRF 25 (CP Pháp) .25 3 .25 Dự án đào tạo phi công ATR72 (1999 - 2001) nâng cao được trình độ các phi công, có khả năng điều hành bay trong mọi khí tượng 25 12 tr FRF 25 4 .25 Dự án đào tạo phi công (2001 - 2003) giúp các phi công nâng cao trình độ xử lý các chuyến bay trong điều kiện không thuận lợi .25 12 tr FRF .25 (CP Pháp) .25 5 .25 1 Dự án chuyển giao công nghệ bảo dưỡng 4C/5Y máy bay A320 (2001 - 2002) giúp ngành tiếp thu được công nghệ bảo dưỡng hiện đại vừa nâng cao khả năng vận chuyển của máy bay, vừa tiết kiệm chi phí. .25 22 tr FRF .25 ( CP Pháp ) .25 6 .25 Dự án đào tạo phi công cơ bản (2004 - 2005) trang bị những kiến thức mới, kinh nghiệm cho các phi công bay thường xuyên 25 12 tr FRF 25 ( CP Pháp ) 26 7 .26 Dự án đầu tư xây dựng phân xưởng kiểm tra, sửa chữa thiết bị máy bay (2004 - 2005) đã phê duyệt BCNCKT đang triển khai thực hiện các bước tiếp theo. 26 31 tr FRF .26 ( CP Pháp ) .26 1.2.3. Những vướng mắc trong sử dụng nguồn vốn ODA .30 1.2.3.1. Vốn đối ứng .30 1.2.3.2. Công tác giải phóng mặt bằng .31 1.2.3.3. Công tác đấu thầu .32 1.2.3.4. Công tác theo dõi, đánh giá dự án ODA 33 1.2.3.5. Ngoài ra còn một số yếu tố khác gây chậm trễ trong việc triển khai dự án ODA như: 34 CHƯƠNG II: 35 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM 35 I. Định hướng đầu tư phát triển ngành hàng không và nhu cầu thu hút vốn 35 1. Định hướng của Việt Nam trong việc thu hút và sử dụng ODA 35 2. Định hướng sử dụng nguồn ODA cho đầu tư phát triển của ngành hàng không giai đoạn 2006 - 2010 .38 2.1. Mục tiêu phát triển của ngành hàng không Việt Nam: .38 2.2. Quan điểm của ngành hàng không đối với nguồn vốn ODA 39 2.3. Nhu cầu về vốn ODA của ngành giai đoạn 2006 - 2010 40 II. Giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong đầu tư hạ tầng hàng không .41 1. Giải pháp tăng cường thu hút ODA 41 1.1. Nhanh chóng xây dựng, hoàn thiện các quy hoạch định hướng .41 1.2. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tiếp nhận ODA .43 1.3. Xúc tiến nhanh công tác chuẩn bị, đàm phán để tiến tới ký kết hiệp định với nhà tài trợ. 44 1.4. Xác định rõ khả năng trả nợ trong tương lai .45 2. Giải pháp sử dụng ODA 45 2.1. Hoàn thiện môi trường pháp lý .46 2.2. Đảm bảo đủ vốn đối ứng .47 2.3. Nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ quản lý dự án .48 2.4. Đẩy nhanh tốc độ giải ngân .49 2.5. Cải tiến hệ thống thanh tra, đổi mới cơ chế quản lý dự án .50 51 KẾT LUẬN .52 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 2 LỜI MỞ ĐẦU Kể từ khi ra đời cho đến nay, Ngành hàng không đã không ngừng đổi mới, nâng cao năng lực của mình đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của đất nước. Tuy nhiên, một thách thức lớn nhất đặt ra cho Ngành Hàng không hiện nay là tình trạng thiếu vốn cho đầu tư phát triển. Trong những năm vừa qua, bên cạnh việc thu hút các nguồn vốn trong nước, Ngành đã tích cực đẩy mạnh thu hút nguồn vốn ODA của các nhà tài trợ nước ngoài. Tuy nhiên, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong Ngành còn nhiều bất cập, chưa khai thác hết lợi thế mà nguồn vốn này mang lại. Do đó, trong thời gian thực tập tại Cục hàng không Việt Nam, em đã quyết định chọn đề tài: " Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành Hàng không Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu cho mình. Đề tài cũng mới chỉ phản ánh một phần thực trạng thu hút và sử dụng vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành hàng không trong thời gian qua và đưa ra một số giải pháp nhằm thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA trong thời gian tới. Chuyên đề gồm 2 chương như sau: Chương I: Thực trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành hàng không Việt Nam. Chương II: Giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành hàng không Việt Nam. Em xin chân thành cảm ơn thày giáo TS Từ Quang Phương đã tận tình hướng dẫn, em xin cảm ơn các cô chú, anh chị trong Ban Kế hoạch - Đầu tư tại Cục Hàng không Việt Nam đã tạo điều kiện cho em hoàn thành chuyên đế tốt nghiệp này. 3 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NGÀNH HÀNG KHÔNG VIỆT NAM I. Một vài nét về ngành hàng không Việt Nam Nói đến ngành hàng không Việt Nam, thường nhiều người chỉ quan tâm đến lĩnh vực vận chuyển hành khách, hàng hoá bằng đường hàng không mà không biết rằng để cung cấp được dịch vụ mạng lưới này, đằng sau nó là cả một hệ thống quản lý hết sức phức tạp. Mọi người thường không phân biệt được Ngành hàng không, Cục hàng không và Tổng công ty hàng không. Hiện nay, ngành hàng không Việt Nam có sự phân định rõ ràng chức năng quản lý nhà nước và chức năng kinh doanh hành khách. Để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về ngành hàng không có Cục hàng không Việt Nam và các đơn vị trực thuộc. Để thực hiện chức năng kinh doanh hàng không có Tổng công ty hàng không Việt Nam và các công ty thành viên của tổng công ty như: Việt Nam Airlines, Pacific Airline, Công ty xăng dầu hàng không. Như vậy, Ngành hàng không bao gồm toàn bộ các lĩnh vực như: Lĩnh vực vận tải hàng không, an toàn hàng không, quản lý điều hành bay, đào tạo và chuyển giao công nghệ về ngành hàng không. Ngành hàng không Việt Nam ra đời đến nay đã được tròn 50 năm. Đây là một chặng đường không dài so với lịch sử phát triển của ngành Hàng không thế giới, nhưng đối với ngành Hàng không nước ta, đây lại là chặng đường phát triển vượt bậc, thu được những thắng lợi rất đáng tự hào. Trưởng thành từ nhỏ đến lớn, từ thô sơ đến hiên đại, từ chưa hoàn thiện đến ngày càng hoàn thiện hơn, ngành Hàng không Việt Nam giờ đây đã thực sự trở thành một bộ phận không thể thiếu được trong nền kinh tế quốc dân, góp phần tích cực vào sự nghiệp đưa cả nước chuyển mạnh sang thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. 4 Ngành Hàng không Việt Nam ngày càng có điều kiện phát triển, mở rộng hơn một phần là nhờ có điều kiện tự nhiên và xã hội thuận lợi. Việt Nam nằm ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, khu vực có khối lượng dân cư đông nhất, tiềm lực kinh tế mạnh và đặc biệt là khu vực có các hoạt động kinh tế năng động và phát triển nhất. Bên cạnh đó, với lợi thế nằm trên trục giao thông Đông – Tây và Bắc – Nam, là những trục giao thông quan trọng và đông đúc nhất thế giới, Việt Nam có tiềm năng rất lớn về giao thông, đặc biệt là giao thông hàng không. Hiện nay, mạng lưới các trung tâm đô thị ở Việt Nam được phân bổ tương đối đều, mức độ đô thị hoá nhanh trên toàn lãnh thổ với 3 trung tâm lớn là Hà Nội, Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chí Minh sẽ là một tiềm năng rất lớn trong việc phát triển giao thông hàng không giữa các trung tâm này với nhau, giữa các trung tâm này với các vùng miền trên toàn quốc, trong khu vực và trên toàn thế giới. Hơn nữa, Việt Nam cũng có một hệ thống giao thông với đầy đủ các phương thức vận tải, như: đường không, đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông. Việc phát triển hợp lý, cân đối và sự hỗ trợ qua lại giữa các loại hình vận tải nêu trên sẽ là lợi thế quan trọng đối với việc phát triển vận tải đa phương thức và vận tải bằng đường không. Nhờ có các yếu tố phát triển thuận lợi như trên cùng với đặc thù chức năng của mình, ngành Hàng không Việt Nam có vai trò và tác dụng đáng kể đối với các lĩnh vực kinh tế - xã hội như sau: Đối với an ninh quốc phòng: Ngành hàng không có vai trò đặc biệt quan trọng đối với việc tăng cường an ninh quốc phòng của một đất nước. Trong thời kỳ đất nước có chiến tranh, ngành Hàng Không Dân Dụng Việt Nam chuyên thực hiện nhiệm vụ vận tải quân sự phục vụ cho cuộc kháng chiến chống Mỹ đến thắng lợi cuối cùng. Khi đất nước chuyển sang thời bình, ngành Hàng không vừa làm nhiệm vụ kinh tế, vừa thực hiện nhiệm vụ vận tải quân sự. Từ năm 1989 đến nay, mặc dù đã chuyển hẳn thành một ngành dân dụng phục vụ lợi ích kinh tế là chủ yếu, nhưng ngành Hàng không Việt Nam vẫn đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ an ninh quốc phòng cho đất nước, như: thực hiện các chuyến bay phục vụ lãnh đạo cấp cao 5 của Nhà nước, ngăn chặn sự vận chuyển các mặt hàng quốc cấm, phối hợp với Bộ quốc phòng kiểm soát hoạt động không lưu trên lãnh thổ Việt Nam. Đối với ngành du lịch: Ngành du lịch có mối quan hệ gắn bó mật thiết với ngành hàng không. Du lịch lữ hành đưa khách đi du lịch nước ngoài hoặc đón khách vào du lịch nội địa đều phải gắn kết với ngành Hàng không. Số lượng hành khách ít hay nhiều cũng phụ thuộc vào điều kiện phương tiện vận chuyển có dễ dàng, thuận tiện đáp ứng nhu cầu của họ hay không. Đồng thời hệ thống khách sạn hiện đại nếu thiếu một hệ thống giao thông cũng không đạt được hiệu quả kinh doanh, làm cho đầu tư trở nên lãng phí. Ví dụ như: Tiềm năng du lịch của Thành phố Đà Lạt còn nhiều hứa hẹn, nhiều dự án đầu tư vào phát triển du lịch còn đang chờ dự án đầu tư nâng cấp, mở rộng sân bay Liên Khương. Để thực hiện chức năng vận chuyển, ngành giao thông vận tải Việt Nam có một hệ thống phương thức vận tải rất đa dạng như: đường không, đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông. Nhưng ở một số nơi không thuận lợi về địa hình, thời tiết hoặc trong một số trường hợp cần đáp ứng nhu cầu nhanh chóng thì chỉ có thể thực hiện vận chuyển bằng đường hàng không. Do đó, ở một chừng mực nhất định ngành Hàng không có vai trò đặc biệt quan trọng, không thể thiếu được trong vận chuyển, lưu thông, thể hiện cụ thể như sau: Đối với ngành Công nghiệp: Với các nước đang phát triển, hệ thống giao thông vận tải rộng khắp sẽ là yếu tố quan trọng để phục vụ xây dựng nhà máy có công nghệ cao, khu công nghiệp, khu chế xuất, thực hiện chương trình Công nghiệp hoá, Hiện đại hoá đất nước. Ngành Hàng không đảm bảo vận chuyển phục vụ, tiêu thụ sản phẩm công nghiệp từ nhà máy đến thị trường tiêu thụ sản phẩm. Đồng thời, chuyên chở nguyên vật liệu từ cửa khẩu nhập về đến các nhà máy sản xuất. Đối với ngành Nông nghiệp và Lâm nghiệp: Ngành Hàng không đảm nhận khâu vận chuyển sản phẩm từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, vận chuyển vật tư, máy móc, thiết bị phục vụ nông nghiệp, lâm nghiệp, phục vụ cho việc khai hoang, trồng rừng. Sau đó lại thu mua chế biến chuyên chở ra thành phố hoặc xuất đi nước ngoài. 6 Trước ngưỡng cửa của năm 2010, xu thế giao lưu, hợp tác ngày càng mở rộng, ngành Hàng không Việt Nam có một vị trí hết sức quan trọng và gánh vác những nhiệm vụ nặng nề đối với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong công cuộc đổi mới đất nước ta, nhằm làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh. II. Thực trạng đầu tư phát triển của ngành hàng không Việt Nam. 1. Các nguồn vốn đầu tư phát triển ngành hàng không Nguồn vốn đầu tư phát triển trong ngành hàng không được huy động từ 4 nguồn vốn chính: Ngân sách Nhà nước, Vốn tự có, Vốn vay và Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA. - Ngân sách Nhà nước: bao gồm nguồn vốn do Nhà nước cấp phát cho Ngành để phục vụ cho những nhu cầu về đầu tư phát triển. Nguồn vốn này thường được dùng cho các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, chi cho công tác lập và thực hiện các dự án quy hoạch của Ngành. Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước đóng vai trò hết sức quan trọng, tạo dựng nền tảng và điều kiện ban đầu để thu hút các nguồn vốn khác tập trung cho đầu tư phát triển. - Vốn tự có: Là nguồn vốn của Ngành hàng không có được từ việc tái đầu tư, sửa chữa lớn, lợi nhuận để lại của các doanh nghiệp, quỹ đầu tư phát triển của doanh nghiệp, vốn công đoàn…. - Vốn vay: Bao gồm các khoản vay thương mại, tín dụng Nhà nước. Nguồn vốn tín dụng Nhà nước là khoản mà Nhà nước huy động từ vốn vay dân cư, thu nợ cũ, và một phần ODA sau đó cho Ngành hàng không vay lại để phục vụ nhu cầu đầu tư phát triển. Nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA: Là khoản mà các nước, các tổ chức dành cho Việt Nam nói chung và Ngành hàng không nói riêng để hỗ trợ cho việc đầu tư phát triển của ngành. Nguồn vốn này mang tính ưu đãi cao song nó lại gắn với các ràng buộc tương đối khắt khe. Vì vậy, để có được nguồn vốn này, 7 Ngành hàng không cần có nghệ thuật đàm phán để bảo đảm được các mục tiêu mang tính dài hạn. Hiện nay, nguồn vốn từ Nhà nước vẫn giữ vai trò của đạo trong đầu tư phát triển của Ngành hàng không. Trong thời gian tới, cần huy động thêm nguồn vốn từ nước ngoài để đáp ứng yêu cầu phát triển của toàn Ngành hàng không. Trong điều kiện hiện tại của ngành, việc thu hút nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA có vai trò đặc biệt quan trọng. 2. Vai trò vốn đầu tư phát triển và sự cần thiết thu hút nguồn vốn ODA Ngành hàng không Việt Nam được cấu thành bởi 3 lĩnh vực trọng tâm là: Vận tải hành khách, khai thác cảng hàng không và quản lý điều hành bay, xoay quanh vai trò quản lý nhà nước của Cục hàng không Việt Nam. Trong những năm qua, Ngành đã tập trung đầu tư phát triển trên tất cả các lĩnh vực, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số điểm yếu cần được khắc phục. Lĩnh vực vận tải hàng không: Vận tải hàng không chiếm ưu thế trong vận tải hành khách quốc tế và là phương thức vận tải nội địa quan trọng. Trong quá trình hội nhập, phát triển với các nước trong khu vực và trên thế giới, hàng không đóng vai trò cầu nối hết sức quan trọng. Hiện nay, ngành hàng không có 4 doanh nghiệp vận tải hàng không, trong đó có 2 doanh nghiệp vận tải hàng không thường lệ (Vietnam Airlines và Pacific Airlines), 2 doanh nghiệp còn lại tập trung vào những thị trường có tính chuyên biệt (VASCO và SFC). Tổng số máy bay của các doanh nghiệp vận chuyển tính đến nay là 66 chiếc, hầu hết thuộc loại tầm ngắn và tầm trung, loại tầm xa còn đang được đầu tư rất ít. Nhìn chung, lực lượng vận tải hàng không đã kịp thời chuyển đổi theo hướng hiện đại hoá, phát triển một cách ổn định, đáp ứng được nhu cầu phát triển của đất nước. Tuy nhiên, các doanh nghiệp quy mô còn nhỏ, năng lực chưa cao, sức canh tranh với các hãng nước ngoài còn hạn chế. Khả năng tài chính của từng doanh nghiệp và của toàn ngành chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển. Đây là khó khăn lớn nhất đối với việc đầu tư mua sắm máy 8 bay, trang thiết bị kỹ thuật, nâng cấp đào tạo con người, chuyển giao công nghệ khai thác - bảo dưỡng, và duy trì sức cạnh tranh trên thị trường. Lĩnh vực an toàn hàng không: Nhìn chung, các trang thiết bị máy bay, dụng cụ chuyên ngành chế tạo, bảo dưỡng của hàng không Việt Nam còn tụt hậu khá xa so với thế giới và mới chỉ ở giai đoạn đầu của sự phát triển. Hiện nay, tại Việt Nam có 2 cơ sở bảo dưỡng, sữa chữa máy bay nhưng mới chỉ thực hiện bảo dưỡng ở dạng thường, đối với các dạng bảo dưỡng phức tạp thì vẫn phải thuê nước ngoài thực hiện. Lĩnh vực quản lý điều hành bay: Việt nam đang quản lý và điều hành các hoạt động bay trong vùng trời có diện tích khoảng 1200000 km2 thuộc 2 vùng thông báo bay là FIR Hà Nội và FIR Hồ Chí Minh. Đây là hai vùng FIR có các đường bay với mật độ bay khá cao, chiếm vị trí quan trọng đối với các hoạt động bay trên khu vực biển Đông cũng như khu vực Châu Á - Thái Bình Dương. Nhìn chung, hệ thống cơ sở hạ tầng như kiểm soát không lưu, các mạng kỹ thuật phục vụ không lưu, cơ sở khí tượng hàng không đã được trang bị đạt tiêu chuẩn ICAO. Tuy nhiên, chất lượng các dịch vụ thông báo, khí tượng chưa cao. Lĩnh vực cảng hàng không sân bay: Mạng cảng hàng không sân bay toàn quốc có quá trình hình thành và phát triển qua nhiều thời kỳ: Pháp thuộc, Nhật thuộc, kháng chiến chống Mỹ và sau khi giải phóng thống nhất Tổ quốc. Đến nay, Hàng không Việt Nam đã quản lý, khai thác 22 cảng hàng không, trong đó có 3 cảng hàng không quốc tế và 19 cảng hàng không nội địa. Các cảng hàng không được chia theo 3 khu vực: Bắc - Trung - Nam. ở mỗi khu vực có 1 CHKQT đóng vai trò trung tâm và các CHKNĐ vây quanh tạo thành một cụm CHK. Quy mô và năng lực khai thác của các CHK về cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu vận chuyển trong nước nhưng còn nhỏ bé so với nhiều quốc gia trong khu vực, sức cạnh tranh yếu. Hiện nay, mặc dù đã được nâng cấp, cải tạo song cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị ở hầu hết các sân bay đều lạc hậu, thiếu đồng bộ. Ngoài hai sân bay quốc gia là Nội Bài và Tân Sơn Nhất thì hầu hết các sân bay đều có quy mô nhỏ bé, kích thước đường băng ngắn và hẹp, tiêu chuẩn kỹ thuật thấp lại thiếu vốn duy tu, bảo dưỡng. Nhiều CHKNĐ chưa được trang bị hệ thống hỗ trợ tiếp cận như đèn đêm, ILS… 9 nên không có khả năng tiếp thu máy bay vào ban đêm hoặc khi thời tiết xấu. Do hạn chế về vốn đầu tư nên cơ sở hạ tầng và trang thiết bị chưa được đầu tư một cách toàn diện. 40% số CHK chỉ có khả năng khai thác máy bay nhỏ (70 ghế). Nên nhìn chung, hệ thống cảng hàng không sân bay của Việt Nam hiện nay cần được đầu tư và nâng cấp mở rộng. Lĩnh vực đào tạo và chuyển giao công nghệ: Đội ngũ nhân lực của ngành hàng không được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau. Bậc đại học với các chuyên ngành hàng không chủ yếu được đào tạo tại Liên Xô cũ và các nước thuộc khối Đông Âu. Hiện nay, có 2 cơ sở đào tạo chuyên ngành hàng không là Trường hàng không Việt Nam và Trung tâm huấn luyện của tổng công ty hàng không Việt Nam. Nhìn chung cơ sở hạ tầng phục vụ công tác đào tạo chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, đào tạo lâu dài. Hoạt động đào tạo nguồn nhân lực còn mang tính chắp vá, mạng lưới cơ sở đào tạo chưa được quy hoạch thành hệ thống dẫn đến việc đào tạo thiếu thống nhất và không đồng bộ. Để cải thiện những tồn tại trên, Ngành hàng không cần một lượng vốn lớn để tập trung cho đầu tư phát triển, nâng cao năng lực của toàn ngành. Tuy nhiên, một trong những thách thức lớn nhất của Ngành Hàng không, mang đặc điểm chung của kinh tế Việt Nam, là khả năng tài chính và vốn đầu tư yếu. Nhiều chương trình, dự án quan trọng chưa thực hiện được đều có nguyên nhân chung là thiếu vốn. Vì vậy, nhiệm vụ đặt ra của ngành là bên cạnh việc sử dụng có hiệu quả nguồn vốn trong nước, cần phải đẩy mạnh thu hút nguồn vốn nước ngoài. FDI là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm mục đích thu lợi nhuận. Nguồn vốn này có tác dụng đối với nước nhận đầu tư như: phát triển nguồn nhân lực, tạo việc làm, chuyển giao phát triển công nghệ, thúc đẩy xuất nhập khẩu, tăng trưởng kinh tế .nhưng với số lượng hạn chế thì việc thu hút nguồn vốn này không phải dễ dàng. Ngược lại, ODA là nguồn vốn của các nước, các tổ chức viện trợ cho chiến lược phát triển của các nước đang và chậm phát triển. Do vậy, ODA như là một giải pháp cứu cánh trong thời kỳ đầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước cho Việt Nam nói chung và Ngành Hàng 10 [...]... nhiều lĩnh vực khác trong ngành Hàng không đã và đang cần được hỗ trợ nguồn vốn để đầu tư phát triển Chất lượng và hiệu quả đầu tư các dự án ODA mang đến cho ngành Hàng không được đánh giá rất cao Một số dự án đầu tư lớn tại CHKQT Nội Bài, Đà Nẵng, Tân Sơn Nhất sử dụng nguồn vốn ODA được đánh giá tốt về chất lượng và hiệu quả Bảng 4: Các dự án đầu tư vào ngành hàng không sử dụng ODA tính đến tháng 4/2006... tác phát triển song phương và 15 đối tác hợp tác phát triển đa phương, hơn 300 tổ chức phi Chính phủ ( NGO) đang hoạt động tại Việt Nam 14 2 Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển ngành hàng không Việt Nam 1.1 Tình hình thu hút vốn ODA Hỗ trợ phát triển chính thức ( ODA) cho Việt Nam được nối lại vào năm 1993 và từ đó đến nay luôn đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển. .. 85,15% Nguồn: Cục HKVN Biểu 2: Số dự án ODA của Ngành hàng không qua các năm 18 Năm 1994, Ngành hàng không bắt đầu thu hút được nguồn vốn ODA với 2 dự án và tính đến hết năm 2005, tổng số dự án đã lên tới 19 Có thể chia quá trình thu hút vốn ODA thành các giai đoạn chính sau: Giai đoạn 1994 - 1996: Đây là thời kỳ hỗ trợ phát triển chính thức mới nối lại cho Việt Nam và bắt đầu viện trợ cho ngành hàng không. .. Ngành chủ động lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi cần thiết cho các nhà đầu tư 1.1.4 Những vướng mắc và nguyên nhân trong thu hút vốn ODA Với nỗ lực của mình, ngành hàng không đã thu hút được một lượng đáng kể nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức Tuy nhiên, do việc thu hút nguồn vốn ODA còn nhiều vướng mắc nên lượng vốn thu hút được chưa đáp ứng đủ so với nhu cầu đầu tư phát triển của ngành. .. USD vào năm 2002 Mặt khác, giai đoạn này bắt đầu thu hút được nhiều nhà tài trợ khác như: Pháp, Nhật, Hà Lan cho thấy xu hướng ngày càng thu n lợi của Ngành hàng không trong việc thu hút vốn ODA cho công cuộc đầu tư phát triển 1.1.3 Thu hút ODA theo phương thức hoàn trả: Có hai phương thức hoàn trả nguồn vốn ODA bao gồm: Viện trợ hoàn lại và viện trợ không hoàn lại Các chương trình dự án sử dụng vốn ODA. .. hãng hàng không trong khu vực và trên thế giới 1.2.2 Hiệu quả sử dụng vốn ODA trong từng lĩnh vực Tình hình sử dụng vốn và hiệu quả cụ thể của các dự án ODA đối với từng lĩnh vực trong ngành hàng không được thể hiện như sau: * Trong lĩnh vực vận tải hàng không: Đây là lĩnh vực có nhiều dự án được phân bổ nguồn vốn ODA nhất trong tất cả các lĩnh vực của ngành hàng không Với 7 dự án có tổng lượng vốn ODA. .. phải chỉnh sửa lại làm kéo dài thời giai thực hiện - Năng lực các cán bộ quản lý các dự án kém, không cập nhật kịp thời thông tin thực hiện dự án nên không phát hiện kịp thời những vưỡng mắc trong quá trình thực hiện dự án để có hướng giải quyết do đó làm tiến độ dự án chậm lại 34 CHƯƠNG II: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ NGUỒN VỐN ODA CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HÀNG KHÔNG VIỆT NAM I Định... độ cho các cán bộ kỹ thu t, đào tạo phi công Chẳng hạn qua dự án ODA về chuyển giao công nghệ bảo dưỡng 4C/5Y máy bay A320 của Pháp năm 2001 đã giúp ngành nắm được kỹ thu t bảo dưỡng máy bay sao cho vừa đảm bảo an toàn bay, vừa tiết kiệm chi phí III Thực trạng về tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong đầu tư phát triển ngành hàng không 1 Khái quát tình hình thu hút và sử dụng vốn ODA ở Việt. .. Do đó làm cho việc một số dự án trình muộn so với yêu cầu của nhà tài trợ 1.2 Tình hình sử dụng ODA 1.2.1 Đánh giá chung tình hình sử dụng Trong những năm qua, các chương trình tài trợ bằng nguồn vốn ODA cho lĩnh vực Hàng không đã góp phần không nhỏ vào sự phát triển của ngành Hàng không Việt Nam Các chương trình dự án ODA đã không chỉ tham gia vào lĩnh vực đầu tư trọng điểm, mà còn được triển khai... Số dự án Tổng vốn đầu tư Vốn ODA Dự án đã hoàn thành 15 29,108 23,708 Tỷ trọng vốn ODA 81,45% Dự án đang triển khai 4 236,328 202,317 85,6% Tổng số dự án 19 265,436 226,025 85,15% Nguồn: Cục HKVN 23 Tính đến nay, trong số các dự án sử dụng nguồn vốn ODA của ngành hàng không có 15 dự án hoàn thành chiếm 78,9% Hầu hết các dự án được bắt đầu từ năm 1995 và do Pháp tài trợ Các dự án đầu tư này có vốn đầu . trạng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành hàng không Việt Nam. Chương II: Giải pháp tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn. Nam, em đã quyết định chọn đề tài: " Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA cho đầu tư phát triển Ngành Hàng