thực trạng và giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả vốn oda tại việt nam

Khoá luận tốt nghiệp LI M U S nghip cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ t nc vi mc tiờu phn u n nm 2020 a nc ta c bn tr thnh mt nc cụng nghip ó i c mt chng ng khỏ di. Nhỡn li chng ng ó qua chỳng ta cú th thy rng n nay chỳng ta ó t c nhng thnh tu kinh t ỏng t ho trờn tt c cỏc lnh vc nh: Nm 2006, tc tng trng GDP t gn 8,2%, tng vn u t ton xó hi chim 40% GDP, u t nc ngoi t 10,2 t USD, xut khu t gn 40 t USD, i sng nhõn dõn ngy cng c nõng cao, t l h nghốo gim cũn 19%. Khụng nhng t c nhng thnh tu v mt kinh t m cỏc mt ca i sng vn hoỏ -xó hi, giỏo dc, y t cng c nõng cao rừ rt, tỡnh hỡnh chớnh tr n nh, an ninh quc phũng c gi vng, cỏc mi quan h hp tỏc quc t ngy cng c m rng. Mt s kin ni bt ỏnh du bc tin quan trng trong nn kinh t Vit Nam nm 2006 l Vit Nam ó tr thnh mt viờn ca T chc Thng mi Th gii (WTO). õy s l c hi mi giỳp nc ta phỏt trin v kh nng tip cn th trng rng ln hn, thu hỳt vn v cụng ngh nc ngoi nhiu hn ng thi l c hi hng hoỏ Vit Nam cng nh cỏc sn phm cụng nghip thõm nhp sõu hn vo th trng th gii. t c nhng thnh cụng ú bờn cnh s khai thỏc cú hiu qu cỏc ngun lc t trong nc thỡ s h tr vn t bờn ngoi cng úng mt vai trũ quan trng v trong ú Vin tr phỏt trin chớnh thc (ODA) ca cỏc quc gia v cỏc T chc quc t gi vai trũ ch o. Ngun vn ODA c Chớnh ph Vit Nam ỏnh giỏ l mt trong nhng ngun vn quan trng ca Ngõn sỏch Nh nc c s dng cho mc ớch phỏt trin kinh t- xó hi. Thc t tip nhn, s dng vn v thc hin cỏc d ỏn ODA thi gian qua cho thy ODA thc s l mt ngun ngoi lc quan trng gúp phn vo quỏ trỡnh tng Hà Ngọc Lan - 1 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp trng nhanh ca nn kinh t, giỳp chỳng ta tip cn, tip thu nhng thnh tu khoa hc cụng ngh hin i, phỏt trin ngun nhõn lc, iu chnh c cu kinh t v to ra h thng c s h tng kinh t xó hi tng i hin i. Trong hn mi nm qua t nm 1993 n nay, cỏc nh ti tr ó cam kt dnh cho Vit Nam khong hn 37 t USD vn ODA. Ngoi ra, cú 600 t chc phi chớnh ph vin tr cho Vit Nam khong 100 triu USD/ nm. Trong ú cú khong gn 18 t USD ó c gii ngõn, tng ng vi 49% tng s vn ODA ó cam kt. Tuy nhiờn, ODA khụng ch l khon cho vay, m i kốm vi nú l cỏc iu kin rng buc v mt kinh t v chớnh tr. Do quan im nhỡn nhn v vn ODA ca ta cũn hn ch dn n vic qun lý v s dng ngun vn quan trng ny cũn cha hp lý nờn ó gõy ra nhng lóng phớ, thit hi ln cho nh nc. S l gỏnh nng n nn cho cỏc th h sau hoc phi chu s chi phi ca nc ngoi nu chỳng ta khụng bit cỏch qun lý v s dng vn ODA. Bi vy, vic ỏnh giỏ thc trng vn thu hỳt v s dng vn ODA Vit Nam nhng nm qua, tỡm ra nhng im cn hn ch, t ú xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu s dng vn ODA l vic lm cú ý ngha quan trng i vi Vit Nam hin nay. Mt cõu hi c t ra l lm th no chỳng ta cú th thu hỳt c nhiu hn na v s dng cú hiu qu hn na ngun vn ODA. Vy nhng gii phỏp no cn c xỳc tin thc hin nõng cao hiu qu qun lý v s dng ODA? Vi mong mun gii ỏp c cõu hi trờn v cú mt cỏi nhỡn sõu hn, ton din hn v ODA, em ó quyt nh la chn ti: Thc trng v gii phỏp nhm tng cng thu hỳt v s dng cú hiu qu vn ODA ti Vit nam lm khoỏ lun tt nghip . Kt cu ca khoỏ lun gm cú 3 chng: Chng I: Tng quan v ngun h tr phỏt trin chớnh thc(ODA) Hà Ngọc Lan - 2 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp Chng II: Thc trng thu hỳt v s dng ngun vn ODA ti Vit Nam. Chng III: Mt s gii phỏp nhm tng cng thu hỳt v s dng cú hiu qu vn ODA ti Vit Nam. Do trỡnh v hiu bit cũn hn ch cng nh cỏc kin thc trong lnh vc qun lý vn cũn cha c sõu sc, nờn khoỏ lun khụng trỏnh khi nhng thiu sút, cỏc quan im cũn thiu tớnh khỏch quan, cha y . Vỡ vy, em rt mong nhn c nhng nhn xột, nhng phờ bỡnh, nhng úng gúp ý kin ca cỏc thy cụ ti ny ca em c hon thin hn. Em xin chõn thnh cm n Thy giỏo, TS. Nguyn Quang Minh - Ging viờn b mụn Quan h Kinh t quc t, Khoa Kinh t Ngoi thng ó tn tỡnh hng dn, giỳp em trong sut quỏ trỡnh xõy dng v hon thnh ti. Em xin chõn thnh cm n! . Hà Ngọc Lan - 3 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp CHNG I TNG QUAN V NGUN VN H TR PHT TRIN CHNH THC (ODA) I. TNG QUAN V ODA 1.1. Khỏi nim Hin nay, cha cú mt nh ngha hon chnh v vn ODA. Mi chớnh ph, mi t chc cú th a ra khỏi nim v vn ODA theo cỏch riờng ca mỡnh. Tuy nhiờn cú mt s nh ngha v vn ODA m s khỏc bit ny l khụng nhiu. Di õy l mt s nh ngha c xem l c th v sỏt thc tin nht: * Theo U ban h tr phỏt trin (Development assistance committee-DAC) nh ngha: Vin tr phỏt trin chớnh thc ODA (Official Development Assistance ) l ngun h tr chớnh thc t bờn ngoi bao gm cỏc khon vin tr v cho vay vi cỏc iu kin u ói. ODA c hiu l ngun vn dnh cho cỏc nc ang v kộm phỏt trin (v cỏc t chc nhiu bờn), c cỏc c quan chớnh ph ca cỏc Chớnh ph trung ng v a phng hoc cỏc c quan tha hnh ca chớnh ph, cỏc t chc liờn chớnh ph, cỏc t chc phi chớnh ph ti tr. Vn ODA phỏt sinh t nhu cu cn thit ca mt quc gia, mt a phng, ngnh - c t chc quc t hay nc bn xem xột v cam kt ti tr thụng qua mt hip nh quc t c i din cú thm quyn hai bờn nhn v bờn h tr vn ký kt. Hip nh quc t h tr ny c chi phi bi cụng phỏp quc t. * Theo Ngõn hng Th gii (WB ) nh ngha: Hà Ngọc Lan - 4 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp ODA l mt b phn ca Qu phỏt trin chớnh thc (ODF-Officical Development Fund )trong ú cú yu t vin tr khụng hon li cng vi cho vay u ói v vin tr khụng hon li phi chim ớt nht 25% trong tng vin tr. WB a ra khỏi nim v ODA bao gm c vin tr a phng v song phng, tuy nhiờn khỏi nim ny nhn mnh n khớa cnh ti chớnh ca ODA (ODA l tp con ca Qu phỏt trin chớnh thc) m khụng cp n mc tiờu ca ODA. * Theo nh ngha ca Nht Bn : Mt loi vin tr c xem l ODA phi cú 3 yu t : - Do chớnh ph hoc c quan thc hin ca chớnh ph cp . - Cú mc ớch gúp phn phỏt trin kinh t v nõng cao phỳc li cho nc nhn vin tr . - Tớnh u ói phi trờn 25%. Trong ú, tớnh u ói l mt ch s tng hp t 3 yu t: lói sut, thi hn tr n v thi gian hoón tr n hoc khụng tr lói (cũn gi l thi gian õn hn ) trong tng quan so sỏnh vi cỏc yu t tng t ca Ngõn hng Thng mi . Nht Bn ó a ra khỏi nim v ODA y hn so vi khỏi nim v ODA ca DAC v WB im ó xỏc nh rừ tớnh u ói m mt khon vay phi t c cú th c coi l ODA, Nht Bn a ra khỏi nim chỳ trng n ODA song phng, cha cp n ODA a phng. 1.2. Phõn loi ODA 1.2.1.Phõn loi theo ngun vin tr * Vin tr song phng L cỏc khon vin tr trc tip t nc ny n nc kia thụng qua hip nh c ký kt gia hai chớnh ph. Trong tng s ODA lu chuyn trờn th Hà Ngọc Lan - 5 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp gii, phn vin tr song phng thng chim t trng ln hn rỏt nhiu so vi phn vin tr a phng, cú khi lờn n 80% tng vin tr. mi quc gia ti tr u cú cỏc c quan chớnh ph chuyờn trỏch vic cung cp ODA. Nht Bn l Ngõn hng hp tỏc quc t Nht Bn JBIC (trc õy l OECF), C quan hp tỏc quc t Nht Bn (JICA ), M l C quan phỏt trin quc t (USAIDUnited State gency of International Development) Cỏc nc ti tr ODA song phng ln trờn th gii l: M, Nht Bn, Phỏp, c, H Lan, Anh, Canada, í * Vin tr a phng: L vin tr chớnh thc ca mt T chc quc t hay ca T chc khu vc hoc ca Chớnh ph mt nc dnh cho Chớnh ph mt nc khỏc nhng thc hin thụng qua mt t chc a phng. Ngun ODA a phng chim mt t trng nh, ch gn khong 20% trong tng ODA trờn th gii, tuy nhiờn do ngun ny c hỡnh thnh t s úng gúp ca cỏc nc thnh viờn nờn cú tớnh n nh hn so vi ODA song phng khi xy ra nhng bin ng ln nh khng hong kinh t, khng hong du la, suy thoỏi kinh t Nhng iu kin m ngun vin tr a phng t ra ch yu cú li cho cỏc nc úng gúp, c bit l cho cỏc nc cú mc úng gúp cao, cỏc nh ti tr thng da vo t trng tin úng gúp ca mỡnh vo qu a phng gõy ỏp lc buc bờn nhn phi thc hin cỏc iu kin ca mỡnh . 1.2.2.Phõn loi theo iu kin rng buc * ODA khụng rng buc L ngun vn ODA nh ti tr dnh cho nc nhn m khụng kốm theo iu kin rng buc v ngun s dng hay mc ớch s dng . * ODA rng buc Hà Ngọc Lan - 6 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp L ngun vn ODA nh ti tr dnh cho nc tip nhn nhng kốm theo nhng iu kin rng buc v ngun s dng hay mc ớch s dng ngun vn ODA ú .Cú cỏc loi rng buc sau: - Rng buc v ngun s dng: Vic mua sm hng hoỏ, trang thit b, dch v bng ngun vn ODA ch gii hn cho mt s cụng ty do nc ti tr s hu hoc kim soỏt (i vi vin tr song phng) hoc cỏc cụng ty ca cỏc nc thnh viờn (i vi vin tr a phng). - Rng buc v mc ớch s dng: Ngun vn ODA cung cp ch c s dng cho mt s lnh vc, mt s ngnh nht nh hay mt s d ỏn c th . - ODA rng buc mt phn: Mt phn ngun vn ODA ph c chi tiờu nc cp vin tr, phn cũn li khụng b rng buc m cú th chi tiờu tu vo mc ớch v k hoch ca nc nhn vin tr . 1.2.3. Phõn loi theo mc ớch ca vn ODA * H tr c bn L nhng ngun lc c cung cp u t xõy dng c bn h tng kinh t-xó hi v mụi trng. H tr c bn thng l nhng khon tớn dng u ói, c u t thc hin cỏc chng trỡnh quc gia c bit l cỏc d ỏn xõy dng ci to c s h tng k thut cho lnh vc nng lng, giao thụng, vn ti, nụng nghip, thu li, thụng tin liờn lc, cỏc chng trỡnh xoỏ úi gim nghốo, to iu kin thun li cho nc nhn ODA phỏt trin mnh c sn xut v kinh t xó hi, thỳc y u t t nhõn trong v ngoi nc, tng trng kinh t n nh . * H tr k thut L nhng ngun lc dnh cho chuyn giao tri thc, cụng ngh, o to k thut hoc phõn tớch qun lý kinh t, thng mi, thng kờ, cỏc vn xó hi , Hà Ngọc Lan - 7 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Kho¸ luËn tèt nghiÖp nghiên cứu cơ bản (nghiên cứu tổng quan, lập kế hoạch, điều tra cơ bản, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi ), phát triển thể chế và phát triển nguồn nhân lực Hµ Ngäc Lan - 8 - Khoa : Kinh tÕ ngo¹i th¬ng Khoá luận tốt nghiệp 1.2.4. Phõn loi theo hỡnh thc s dng ODA * H tr d ỏn L hỡnh thc ch yu ca ODA. iu kin nhn vin tr ca d ỏn l phi cú d ỏn c th, chi tit v cỏc hng mc s s dng ODA. Nú cú th l h tr c bn hoc h tr k thut, cú th cho khụng hoc cho vay u ói . * H tr chng trỡnh (h tr phi d ỏn) Nc vin tr v nc nhn vin tr ký hip nh cho mt mc ớch tng quỏt vi thi gian nht nh m khụng phi xỏc nh mt cỏch chớnh xỏc nú s c s dng nh th no. Chng hn, ti tr cho nhp khu mt s loi hng hoỏ no ú hoc ti tr cho s phỏt trin chung ca giỏo dc * H tr cỏn cõn thanh toỏn: Gm cỏc khon ODA cung cp h tr ngõn sỏch ca chớnh ph, thng c thc hin thụng qua cỏc dng: chuyn giao tin t trc tip cho nc nhn ODA(loi hỡnh ny ớt gp). H tr nhp khu (vin tr hng hoỏ): chớnh ph nc nhn ODA tip nhn mt lng hng hoỏ cú giỏ tr tng ng vi cỏc khon cam kt, bỏn cho th trng ni a v thu ni t . 1.2.5. Phõn loi theo phng thc hon tr * ODA khụng hon li L hỡnh thc cung cp ODA m nh ti tr khụng yờu cu bờn nhn phi hon li cho nh ti tr. Vin tr khụng hon li hin nay chim khong 25% trong tng s vn ODA trờn th gii. Tu theo hon cnh ca tng nc nhn vin tr m t l ny cú th thay i: cú th nc ny vin tr khụng hon li chim t l cao trong tng s vn vay ODA nhng cỏc nc khỏc t l ny li thp . * Vin tr cú hon li (cũn gi l tớn dng u ói) Hà Ngọc Lan - 9 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp L nhng khon tớn dng nh ti tr dnh cho nc nhn vin tr vi nhng iu kin u ói . Cỏc iu kin u ói thng l: - Lói sut thp (tu thuc vo mc tiờu vay v nc vay). - Thi hn vay n di (t 20-30 nm), nhm gim gỏnh nng tr n cho cỏc nc trong thi gian vay trong thi gian u cũn gp khú khn . - Cú thi gian õn hn (thi gian khụng tr lói hoc hoón tr n )t 10-12 nm cỏc nc tip nhn cú thi gian phỏt huy hiu qu s dng ngun vn vay, to ngun tr n sau ny. * ODA hn hp L cỏc khon ODA kt hp mt phn ODA khụng hon li v mt phn tớn dng thng mi theo cỏc iu kin ca T chc hp tỏc kinh t v phỏt trin thm chớ cũn cú loi ODA vn vay kt hp ti ba loi hỡnh gm mt phn ODA khụng hon li, mt phn vn u ói v mt phn tớn dng thng mi . II. C IM, MC CH S DNG V CC NHN T NH HNG TI ODA 2.1. Cỏc c im ch yu ca ODA - ODA l ngun vn ti tr mang tớnh cht u ói: cỏc nh ti tr khụng trc tip iu hnh d ỏn ODA, nhng cú th tham gia giỏn tip di hỡnh thc nh thu hoc h tr chuyờn gia. Tuy nc ch nh cú quyn qun lý s dng vn ODA, nhng thụng thng danh mc d ỏn ODA phi cú s tho thun vi cỏc nh ti tr. Nú mang tớnh cht u ói cũn bi mt lý do khỏc l ngun vn ny bao gi cng cú mt phn cho khụng. Cũn phn cho vay li l vay u ói vi lói sut thp hn cỏc khon tớn dng rt nhiu (thng di 3%) v vay thng mi rt nh. Thi gian s dng vn di, thng l t 20 - 50 nm Hà Ngọc Lan - 10 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng [...]... cỏch qun lý v s dng ODA khỏc nhau nhng dự theo cỏch no i na thỡ tt c u chung mt mc tiờu t ra v t c l phn u phỏt huy ht hiu qu vic s dng ngun vn quan trng ny, ng thi qun lý cht ch, trỏnh tht thúat, lóng phớ Hà Ngọc Lan - 27 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp CHNG II THC TRNG THU HT V S DNG VN ODA TI VIT NAM I TèNH HèNH THU HT VN ODA TI VIT NAM 1.1 Tng vn ODA ó thu hỳt ODA l mt ngun vn quan... rng lng vn ODA ó c thu hỳt vo Vit Nam l tng i cao v duy trỡ mc tng tng i n nh qua cỏc nm Nm 2003, lng vn cam kt l 2,8 t USD tng 56% so vi lng vn cam kt nm 1993 l 1,8 t USD, tc l sau 10 nm V nu so sỏnh lng vn ODA cam kt ca nm 2006 vi nm 1993 thỡ ta s thy rừ s chờnh lch rt ln, nm 2006 lng vn ODA thu hỳt l 4,4 t USD, tng 143% so vi lng vn ODA vo Vit Nam nm 1993 Tớnh cho n nm 2006, tng vn ODA thu hỳt vo... vn ODA nh: cu M Thun, cu Sụng Gianh, d ỏn nõng cp quc l 1A, d ỏn thu li Ca t Thanh Hoỏ T nm 1993 n nay, Vit Nam ó hp tỏc vi cng ng cỏc nh ti tr t chc thnh cụng14 ln Hi ngh Nhúm t vn cỏc nh ti tr quc t (Hi ngh CG) nhm tho thun s vn ODA cam kt dnh cho Chớnh ph Vit Nam vi tng giỏ tr lờn ti gn 37 t USD Theo s liu thng kờ ca b k hoch v u t thỡ t nm 1993 n nay, s vn ODA cỏc nh ti tr cam kt cho dnh Vit Nam. .. vin tr Ngun vin tr ODA cũn c gn vi cỏc iu khon mu dch c bit nhp khu ti a cỏc sn phm ca h C th l cỏc nc cp ODA buc nc tip nhn ODA phi chp nhn mt ti khon ODA l hng hoỏ, dch v do h sn xut, v nc tip nhn ODA cú ton quyn x lý v s dng ODA nhng thụng thng, cỏc danh mc d ỏn ODA cng phi cú s tho thun, ng ý ca nc vin tr, dự khụng trc tip iu hnh d ỏn nhng h cú th tham gia giỏn tip di hỡnh thc nh thu hoc h tr chuyờn... luụn n nh Hà Ngọc Lan - 30 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp 1.2 Tỡnh hỡnh thu hỳt vn ODA theo ngnh, lnh vc Ngun vn ODA ó gúp phn quan trng lm thay i din mo cỏc ngnh ca nc ta Theo xu hng thu hỳt vn ODA vo nc ta thỡ t l phõn b ngun vn ODA thu hỳt vo cỏc ngnh: Giao thụng vn ti, chim khong 26,8% tng vn ODA, tip ú l ngnh Nng lng in chim khong 22,5%, Nụng nghip v nụng thụn chim 16,3% , Giỏo... thụn cng thu hỳt mt lng vn ODA khụng nh, nh: xõy dng 29 cu nh nụng thụn v min nỳi Lnh vc ng st ng th hai vi tng giỏ tr vn ODA u t khong 1082,3 triu USD chim 17,31% Tuy vn ODA thu hỳt cho lnh vc ny cha cú nhiu d ỏn ln, song nhng d ỏn ó c u t thỡ s vn ODA lờn ti hn 100 triu USD, nh: d ỏn khụi phc 19 cu ng st Bc Nam ; d ỏn cu ng st giai on hai Ngoi ng b, ng st thỡ mt s cụng trỡnh khỏc ca ngnh cng ó thu hỳt... ng tỡnh v ng h ca cng ng cỏc nh ti tr quc t i vi cụng cuc i mi v tim nng phỏt trin kinh t ca Vit Nam Nhng nm ti vi nhng ci cỏch trong chớnh sỏch thu hỳt v s dng ODA cựng vi mụi trng kinh t v mụ thun li, ngun vn ODA dnh cho Vit Nam chc chn s cũn tng cao hn na Hin nay thỡ cú 3 nh ti tr cú quy mụ cung cp ODA ln nht m ó cam kt vin tr i vi nc ta l Nht Bn, WB v ADB, vi tng giỏ tr cam kt chim 75%, trong ú... 11,5% C th vn ODA c thu hỳt vo cỏc ngnh v lnh vc sau * Ngnh giao thụng vn ti Giao thụng vn ti l mt ngnh quan trng i vi nn kinh t nc ta Vi s vn ODA thu hỳt c thỡ c s h tng giao thụng ó c nõng cp, nhiu d ỏn hon thnh ó phỏt huy c tớnh hiu qu cao Trong sut nhng thp k qua, ngnh ny ó cú nhng bc phỏt trin ỏng k v l ngnh c u tiờn u t ln nht, a phn cỏc d ỏn u c duyt l t vn ODA Bng 2: Phõn b ODA thu hỳt c trong... 45% Ngoi ra cũn nhng nh ti tr khỏc l nhng Thnh viờn ca khi EU vi tng giỏ tr vn ODA cam kt cho Vit Nam nm 2006 l 799 triu euro Nhng nm tr li õy, lng vn ODA thu hỳt vo Vit Nam ngy mt nhiu v phn ln l vin tr khụng hon li õy l mt iu ỏng mng i vi nn kinh t ang trờn bc ng phỏt trin nh nc ta v trong cụng tỏc y mnh, tng cng thu hỳt vn ODA Nhng kt qu ny u do chỳng ta ó to ra nhng h s an ton i vi nhng nh ti tr thụng... vo ODA thỡ khon cho vay phi cú mt thnh t ti thiu l 25% vin tr khụng hon li - iu kin cho cỏc nc c nhn vn ODA phi hi mt s iu kin nht nh mi c nhn ti tr iu kin ny tu thuc quy nh ca tng nh ti tr, chng hn nhn ti tr u ói ca Qu tin t quc t IMF nc ch nh phi cú c phn úng gúp vo IMF v s tin vay s ph thuc vo s vn c phn - ODA ch yu dnh h tr cho cỏc d ỏn u t vo c s h tng nh giao thụng vn ti, giỏo dc, y t -ODA . qun lý v s dng vn ODA. Bi vy, vic ỏnh giỏ thc trng vn thu hỳt v s dng vn ODA Vit Nam nhng nm qua, tỡm ra nhng im cn hn ch, t ú xut cỏc gii phỏp nhm nõng cao hiu qu s dng vn ODA l vic lm cú ý. trin chớnh thc (ODA) Hà Ngọc Lan - 2 - Khoa : Kinh tế ngoại thơng Khoá luận tốt nghiệp Chng II: Thc trng thu hỳt v s dng ngun vn ODA ti Vit Nam. Chng III: Mt s gii phỏp nhm tng cng thu hỳt v s. khỏi nim v ODA y hn so vi khỏi nim v ODA ca DAC v WB im ó xỏc nh rừ tớnh u ói m mt khon vay phi t c cú th c coi l ODA, Nht Bn a ra khỏi nim chỳ trng n ODA song phng, cha cp n ODA a phng. 1.2.