giải pháp khắc phục sự mất cân đối trong cơ cấu đào tạo nhân lực nhân lực để đáp ứng nhu cầu phục vụ công nghiệp hoá hiện đại hoá ở tp.hcm

Mục lục Chương I : Mở đầu 1 3-Nội dung nghiên cứu đề tài 4-Phương pháp nghiên cứu Chương II : Cơ sở lý luận và thực tiễn 5 1-Nghiên cứu nghề nghiệp một số nước trên thế giới 7 3-

SỞ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TP HỒ CHÍ MINH

†

GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC SỰ MẤT CÂN ĐỐI TRONG CƠ CẤU ĐÀO TẠO NHÂN LỰC ĐỂ ĐÁP ỨNG NHU CẦU PHỤC VỤ CÔNG NGHIỆP HÓA-HIỆN ĐẠI HÓA Ở TP.HỒ CHÍ MINH

Chủ nhiệm đề tài : PGS-TS-NGƯT Lý Ngọc Sáng

TP.HỒ CHÍ MINH – THÁNG 12/2006

Thành viên tham gia đề tài :

1 TS Huỳnh Công Minh – Giám đốc Sở GD-ĐT TP.Hồ Chí

Minh

2 Trần Trung Dũng – Sở LĐTB-XH TP.Hồ Chí Minh

3 Th.S Tạ Văn Doanh – Tổng Biên tập báo Giáo dục

Sáng tạo

4 Nguyễn Duy Tụng – Giám đốc Trung tâm Tư vấn

GD-TL-TC 209C Nguyễn Đình Chính – Phú Nhuận

5 PGS-TS Võ Hưng – Trung tâm Tư vấn GD-TL-TC

6 TS Nguyễn Trần Nghĩa – Hiệu trưởng trường Cao đẳng nghề

TP.Hồ Chí Minh

7 Th.S Lê Thu Hà – Trung tâm Tư vấn GD-TL-TC

8 Th.S Nguyễn Ngọc Tài – Trung tâm Tư vấn GD-TL-TC

Ban chủ nhiệm đề tài chân thành cảm ơn :

q Sở Khoa học và Công nghệ TP.Hồ Chí Minh

q Sở Giáo dục và Đào tạo TP.Hồ Chí Minh

q Trung tâm Tư vấn GD-TL-TC 209C Nguyễn Đình Chính- Phú Nhuận

q BGH các trường THPT Trần Đại Nghĩa

q Ban Giám hiệu Trường TH Nông nghiệp TP.Hồ Chí Minh

Trường KTNV Hùng Vương

Trường Dạy nghề Nhân Đạo – Quận 3 Trường Cao đẳng Kỹ thuật Lý Tự Trọng Trường Kỹ thuật Nghiệp vụ Bán công Nguyễn Tất Thành

Trường Cao đẳng Dệt May Thời trang II Trung tâm Dạy nghề Quốc Tế

Trường THKT và NV Nguyễn Hữu Cảnh Trường TH Tư thục Kinh tế Kỹ thuật Vạn Tường

Trường Cao đẳng nghề TP.Hồ Chí Minh Trường TH Tư thục Kinh tế – Kỹ thuật Tây Nam Á

Trường TH Công nghiệp TP.Hồ Chí Minh Trường THKT Nghiệp vụ Nam Sài Gòn Trường Cao đẳng Bách Việt

Trường TH Dân lập Kinh tế – Kỹ thuật Phương Đông

q Và tất cả các em HS tham gia làm trắc nghiệm hướng nghiệp đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để chúng tôi hoàn thành đề tài này

Ngày 10/12/2006 Chủ nhiệm đề tài

PGS-TS-NGƯT Lý Ngọc Sáng

DANH MUÏC VIEÁT TAÉT

Mục lục

Chương I : Mở đầu 1

3-Nội dung nghiên cứu đề tài

4-Phương pháp nghiên cứu

Chương II : Cơ sở lý luận và thực tiễn 5

1-Nghiên cứu nghề nghiệp một số nước trên thế giới 7

3-Những ý kiến chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về hoạt động HN 14

4-Hoạt động HN tại TP.Hồ Chí Minh trong những năm gần đây 15

5-Giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội 17

r -Vấn đề giải quyết phân luồng HS THPT ở 1 số nước 21

r -Vấn đề phân luồng HS PT ở TP.Hồ Chí Minh trong thời gian qua 23

7-Những xu thế phát triển giáo dục ảnh hưởng đến phân luồng 25

a-Xu hướng kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp

trong quá trình hoàn thiện bậc trung học

b-Xu hướng kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp 27

nhằm hoàn thiện bậc trung học ở nước ta

8-Cơ sở khoa học về liên thông giáo dục phổ thông-GDCN 29

a-Cơ sở khoa học của việc liên thông

b-Cơ sở khoa học của liên thông nội dung GD-ĐT các loại hình phổ thông và chuyên nghiệp ở bậc trung học

c-Thiết kế chương trình chung cho các loại hình 30

trường phổ thông trung học và dạy nghề

d-Giáo dục kỹ thuật công nghệ trong nhà trường phổ thông

Tỉ lệ mất cân đối

Sử dụng thiếu hiệu quả

Chương III : Kết quả khảo sát về qui mô và cơ cấu đào tạo nguồn nhân lực 35

và việc phân luồng HS vào các cơ sở nghề tại TP.Hồ Chí Minh

II- Kết quả khảo sát PHHS tại các trường THCS & THPT 45

III- Kết quả khảo sát HS tại các trường THCS & THPT 53

Chương IV : Một số giải pháp và kiến nghị 76

Tài liệu tham khảo 99

Chương I :

MỞ ĐẦU

1/ Đặt vấn đề :

TP.Hồ Chí Minh đang trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp CNH-HĐH Để thực hiện nhiệm vụ đó, vấn đề quan trọng là chú trọng nguồn nhân lực Nói đến nguồn nhân lực, đó là lực lượng lao động được cung cấp kiến thức và kỹ năng cần thiết tham gia vào lực lượng sản xuất Nguồn nhân lực đó phải được đào tạo 1 cách chu đáo Có được 1 đội ngũ nhân lực lành nghề và đồng bộ sẽ tạo động lực cho sự phát triển kinh tế-xã hội, tạo nên sức hấp dẫn lớn để thu hút đầu tư nước ngoài

_ Nói chọn nghề là chọn cuộc đời, chọn số phận Cuộc đời của mỗi người có ý nghĩa hay không chính là sức lao động của mình mang lại lợi ích cho chính bản thân và cho xã hội Sự nghiệp lao động của mỗi con người chính là tìm cho mình 1 nghề thích hợp đó là niềm vui, niềm hạnh phúc giúp cho con người phát triển, phát huy khả năng, sức lực của mình mà còn giúp cho xã hội phát triển ổn định, sự phân bố lao động phù hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội, mà xã hội phát triển thì nghề nghiệp sẽ biến động, nghề mới nảy sinh, 1 số nghề phải lùi dần Trong khối lớn nghề nghiệp mênh mông đó làm thế nào con người định hướng, chọn đúng được nghề phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh của mình Một

HS trung học sau khi tốt nghiệp đều phải lựa chọn cho mình 1 nghề nhất định Bước vào đời đã khó vì bỡ ngỡ trước thế giới nghề nghiệp rất phức tạp, lý do vì các em thiếu hiểu biết về ngành nghề, không đánh giá đúng bản thân, bị tác động chi phối của bạn bè, cha mẹ và người thân mà hậu quả chọn nghề không phù hợp chẳng những ảnh hưởng đến tương lai các em mà còn gây hậu quả xấu cho xã hội như sự phân bố không hợp lý nguồn lực cần đào tạo Một số ngành nghề có quá đông HS đăng ký, 1 số ngành mà xã hội có nhu cầu nhưng lại ít HS tham gia, HS đăng ký thi vào các trường ĐH mà ít đăng ký vào các trường chuyên nghiệp nghề Đây là vấn đề thời sự kéo dài gây nhức nhối cho xã hội hiện nay nói chung cho

TP nói riêng Điều này gây quá tải cho công tác tuyển sinh CĐ-ĐH hàng năm, gây lãng phí lớn cho gia đình HS và cho xã hội

Từ những vấn đề nêu trên, đề tài Giải pháp khắc phục sự mất cân đối

trong cơ cấu đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu phục vụ CNH-HĐH

ở TP.Hồ Chí Minh, được nghiên cứu nhằm góp phần phản ánh thực trạng tìm

hiểu nguyên nhân và đề xuất biện pháp cân đối trong cơ cấu đào tạo và việc phân luồng HS vào các trường TCCN và TCN tại TP.Hồ Chí Minh

2/ Mục tiêu đề tài :

– Trước hết khảo sát đánh giá thực trạng quy mô đào tạo nguồn nhân

lực chủ yếu là công nhân kỹ thuật để thấy sự mất cân đối trong cơ cấu đào tạo

như thế nào ? cũng như thực trạng việc phân luồng HS sau THCS-THPT vào các cơ sở đào tạo nghề ở TP Mức độ đặt ra như thế nào là hợp lý và thực tế

– Trên cơ sở đó phân tích, đánh giá, chọn lọc, đề xuất những điều kiện và giải pháp khắc phục

3/ Nội dung nghiên cứu đề tài :

Nghiên cứu quy mô đào tạo thông qua thực hiện việc phân luồng HS sau

THCS-THPT vào các cơ sở DN TP (qua bước khảo sát cụ thể, qua tổng kết kinh

nghiệm về quy mô cơ cấu đào tạo nghề của TP và so sánh tiếp thu kinh nghiệm quy mô đào tạo nghề của 1 số nước tiên tiến)

Trên cơ sở đó đề ra giải pháp cụ thể ở 2 nội dung : quy mô cơ cấu đào tạo

và việc phân luồng HS sau THCS-THPT

4/ Phương pháp nghiên cứu :

Một trong những phương pháp nghiên cứu :

• Phân tích lý luận, tham khảo tài liệu, trao đổi với các nhà khoa học và quản lý GD-ĐT

• Phương pháp điều tra : Thông qua đàm thoại và phiếu tham khảo với GV-HS và các cấp quản lý giáo dục, PHHS

• Phương pháp thống kê toán nhằm xử lý số liệu, phân tích, đánh giá và xác định kết quả cụ thể

Chương II :

CƠ SỞ LÝ LUẬN

& THỰC TIỄN

Sự phát triển khoa học hiện đại đặc trưng bởi quá trình phân hóa Trong quá trình phân hóa nhiều ngành đã được tách ra theo xu thế phát triển kinh tế-xã hội ở những dấu hiệu khác nhau : Theo lứa tuổi, theo kiểu trường giáo dục phổ thông, giáo dục kỹ thuật nghề, giáo dục CĐ, giáo dục ĐH Nước ta còn chậm phát triển

do đó trong CNH-HĐH chúng ta không thể chủ yếu theo chiến lược kiểu "dẫn đầu" như Mỹ, Nhật, Liên Xô (cũ), kiểu "mở rộng và khai thác" (Extender-Exploiter) như các nước đang phát triển Còn việc chuyển giao công nghệ thực chất là những giao dịch thương mại Về bản chất "chiến lược công nghệ là 1 chiến lược kinh doanh" [2,10] Ở nước ta việc chuyển giao công nghệ ở giai đoạn đầu thời gian qua chủ yếu vẫn là qua đầu tư trực tiếp của nước ngoài, nhập khẩu máy móc trang bị hỗ trợ kỹ thuật, các dịch vụ tư vấn và mua Patent cùng các hợp đồng chìa khóa trao tay Điều này nói lên sự cần thiết việc phát triển nguồn nhân lực

chính là "phát triển tài nguyên con người" được thế giới cho là vấn đề quan

trọng nhất để phát triển kinh tế-xã hội Trong thế giới cạnh tranh ngày nay,

người ta cho rằng yếu tố nguồn nhân lực đang và sẽ có vai trò chiến lược then chốt nhất trong phát triển gồm 4 yếu tố : tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, kỹ thuật và nhân lực Trong đó kỹ năng và trình độ của lực lượng lao động chiếm vai trò then chốt nhất có tính chiến lược [21,10] Ở nước ta, trọng tâm của đào tạo nguồn nhân lực phục vụ CNH-HĐH trước mắt là đào tạo khả năng về công nghệ có nghĩa là nguồn nhân lực biết áp dụng công nghệ để tạo nên yêu cầu phát triển sản xuất ở quy mô cao kể cả về số lượng, chất lượng và hiệu quả Ngay các nước

như Thái Lan, Mỹ, kể cả Hồng Kông cũng có những vấn đề về nhân lực Thái

Lan phát triển tương đối tốt so với nhiều nước trong khu vực nhưng cũng đang

thiếu cán bộ kỹ thuật có chất lượng Trước họ chỉ có hơn 20% cán bộ về KHKT,

nay đã tăng tỷ lệ này lên 40% Còn Hồng Kông được xem là trung tâm về nhiều

2 GS.Phạm Phụ "Về khuôn mặt mới của giáo dục ĐH Việt Nam" – NXB ĐH quốc gia TP.HCM

phương diện của châu Á nhưng họ có ít công nghiệp hiện đại Họ cũng nhận ra rằng không thể tiếp tục dựa vào kinh tế dịch vụ mà phải chuyển sang 1 xã hội lấy công nghệ làm nền tảng [2,11] Trong khi đó ở Mỹ về cơ bản gần như hệ thống giáo dục sau THPT không mạnh cho nên họ cho rằng họ thụt lùi về kinh tế so với người Nhật Một phần là do họ chỉ có nền giáo dục tốt hơn so với Nhật cho lớp trên 10-20% của dân số còn lại để thua người Nhật nền giáo dục cho nửa dưới của

dân số Tiến sĩ Saburo Okia (Chủ tịch Viện ĐH Quốc tế Nhật Bản) đã nói :

"Một trong những yếu tố làm cho Nhật Bản phát triển kinh tế thành công sau chiến tranh thế giới thứ hai là nhờ Nhật Bản đã có 1 đội ngũ lao động đông đảo (kể cả kỹ sư có chất lượng cao và chi phí thấp)" [2,10] Để thấy rõ ý nghĩa về tầm quan trọng của vấn đề này, trong báo cáo của Hội đồng nhân lực Mỹ có nêu :

"Trong những năm gần đây, người ta (chỉ Liên Xô cũ) đặc biệt chú trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực, vì công tác này đã giúp Liên Xô đạt được những thành tựu lớn lao trong các lĩnh vực khoa học, kỹ thuật, kinh tế, quốc phòng

1/ Nghiên cứu nghề nghiệp 1 số nước trên thế giới :

– Theo Unesco : Thế giới ngày nay biến đổi cực kỳ nhanh chóng với

phát triển mạnh mẽ về KHKT và công nghệ Tình hình đó đòi hỏi con người phải thay đổi tư duy kịp thời, cách nhìn và yêu cầu rất cao về sự thích nghi Unesco chủ trương đẩy mạnh phát triển giáo dục theo chiến lược mà tư tưởng chủ yếu là :

"Phải xóa bỏ sự phân biệt cứng nhắc giữa các ngành giáo dục phổ thông, KHKT và công nghệ Ngay từ bậc giáo dục tiểu học đã phải mang đặc tính kết hợp lý thuyết, công nghệ, thực hành và thủ công Giáo dục không chỉ dạy cho HS có học vấn, phải thực hành, thực nghiệm để có tay nghề, vào đời có thể lao động được ngay Giáo dục gắn liền với phát triển kinh tế-xã hội Phải đặc biệt chú ý đến giáo dục hướng định nghiệp để có thể lập thân lập nghiệp"

Ở các nước có nền giáo dục tiên tiến, công tác tư vấn HN rất được coi trọng và được bắt đầu ngay từ những năm đầu của bậc trung học

• Cộng hòa Pháp :

Sau THCS, cấp THPT là quá trình dần định hướng HS đi vào trung học chuyên ban gồm 3 phương thức đào tạo : phổ thông học trong 3 năm cho văn bằng tú tài phổ thông; công nghệ học trong 3 năm cấp bằng tú tài công nghệ và học trong 2 năm cấp bằng kỹ thuật viên chuyên nghiệp và tú tài chuyên nghiệp [12,263]

• Vương quốc Anh :

HS của giai đoạn từ 11-14 tuổi và giai đoạn từ 14-16 tuổi có thể lựa chọn nghề nghiệp của mình theo bảng danh mục (ví dụ như của Ủy ban giáo dục HN Scotland) và hoàn thành chương trình HN này họ sẽ nhận được 1 chứng chỉ để làm

cơ sở cho việc nhận được bằng quốc gia Mục đích của giáo dục phổ thông là nhằm trang bị cho HS vốn kiến thức tiếp thu chương trình đào tạo, HN và giáo dục

ĐH ở những giai đoạn sau Tất cả HS 16 tuổi đều phải có 2 tuần thử việc ở các công ty địa phương như là 1 phần của chương trình đào tạo HN chung [1,287]

• Trung Quốc :

Giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp là thời kỳ quá độ để mọi người từ giai đoạn học tập bước sang giai đoạn lao động là giai đoạn chuẩn bị quan trọng trước khi người lao động thực hiện giá trị vốn nhân lực tự thân Trước yêu cầu phát triển kinh tế ở tốc độ cao, Trung Quốc trong thời gian tới sẽ thiếu nhiều công nhân trẻ có kỹ năng tương xứng với yêu cầu của ngành sản xuất tập trung nhiều tri thức và ngành phục vụ vốn là những ngành chủ lực thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ

1 Phạm Minh Hạc-Trần Kiều- Đặng Bá Lãm-Nguyễn Đình Vỹ "giáo dục thế giới đi vào thế kỷ 21" –

NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2002-2003

cao Giáo dục nghề nghiệp không những là trụ cột quan trọng của việc xã hội hóa sản xuất và hiện đại hóa phát triển mà còn là khâu quan trọng thúc đẩy trình độ và lực lượng sản xuất không ngừng nâng cao Trước sự phát triển của KHKT và sự thay thế ngành nghề nhanh chóng, giáo dục nghề nghiệp phải không ngừng điều chỉnh phương pháp, nội dung, phương tiện giáo dục để thích ứng với yêu cầu của sự tiến bộ kỹ thuật và sự điều chỉnh ngành nghề Sự phát triển của giáo dục nghề trong giai đoạn chiến lược này sẽ chuyển từ giáo dục nghề nghiệp sơ cấp, trung cấp là chủ yếu sang giáo dục cao cấp là chính, từ giáo dục mang tính đặc thù sang giáo dục chung, từ giáo dục cụ thể sang giáo dục thông dụng [1,317]

• Cộng hòa liên bang Đức :

Hầu hết thanh niên sau khi tốt nghiệp bậc phổ cập giáo dục đều theo học 2 đến 3 năm rưỡi ở 2 nơi là trong xí nghiệp và tại trường DN được gọi là hệ thống kép (Duales system)

Cơ sở đào tạo hệ thống kép này là "các nghề đào tạo được công nhận" (Ausbildemgs berufe), lớp trẻ <18 tuổi chỉ được đào tạo trong những nghề đó

Xí nghiệp là nơi học nghề chủ yếu ở CHLB Đức Một xí nghiệp như thế phải thỏa mãn các yêu cầu sau :

+ Chỉ được phép đào tạo thanh thiếu niên dưới 18 tuổi trong khoảng 370 nghề được công nhận

+ Có đội ngũ GV phù hợp

+ Phù hợp với những yêu cầu của các quy chế đào tạo

Trong khi việc đào tạo nghề ở trường được cấp kinh phí trích phần lớn từ các bang thì xí nghiệp đảm nhận việc chi phí nói trên cho hoạt động đào tạo nghề tại xí nghiệp [1,346]

• Hoa Kỳ :

Bước vào thế kỷ XXI, Hoa Kỳ có nhiều nổ lực để nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục, tăng cường kết quả học tập của HS nhằm đảm bảo cung cấp 1 lực lượng lao động có trình độ, có khả năng cạnh tranh và thích ứng linh hoạt trong điều kiện nền kinh tế toàn cầu Họ đã đưa ra nhiều hướng giải quyết và đưa ra nội dung cần tăng cường với các chiến lược quan trọng, trong đó có tăng cường mối quan hệ giữa trường trung học với doanh nghiệp theo hướng chuyển dần thành trường đào tạo nghề chuyên nghiệp Một phần của chiến lược này là tạo cơ hội cho HS tham gia làm việc bán thời gian tại xí nghiệp Đây là 1 hình thức giáo dục

HN trong nhà trường là : "Học đi đôi với hành, học gắn liền với LĐSX"

Các trường CĐ kỹ thuật nghiệp vụ cộng đồng 2 năm cấp chứng chỉ về đào tạo nghề Trong nhiều lĩnh vực các CĐ cộng đồng 2 năm tạo cầu nối giữa trường THPT và ĐH 4 năm cho 1 bộ phận HS Tại đây họ có thể theo học các môn thuộc chương trình đào tạo 2 năm đầu của chương trình đào tạo ĐH 4 năm với chi phí thấp hơn và được ở gần nhà hơn [1,359]

• Nhật Bản :

Các trường THPT được chia thành : Chương trình phổ thông, chương trình

DN và chương trình phối hợp toàn diện Năm thứ nhất của trường THPT được dành cho giáo dục phổ thông, cho tất cả các HS Năm thứ hai chương trình được chia thành dự bị ĐH và DN Năm thứ ba, chương trình dành cho HS sẽ lên học ĐH lại được phân thành khoa học nhân văn và xã hội khoa học và công nghệ Vì vậy, ngay cả trường THPT chung cũng có 3 chuyên ngành sau khi tốt nghiệp Các chương trình DN dành ít thời gian hơn cho các môn văn hóa và tất nhiên nhấn mạnh các môn hướng vào nghề đặc thù Khi đủ 15 tuổi các em nhập học THPT và sẽ quyết định sẽ theo tiếp chương trình phổ thông, DN hay chương trình phối hợp toàn diện Ngay ở lớp học đầu tiên bậc THPT nền giáo dục Nhật Bản đã quan tâm

đến công tác HN cho các em HS, tùy theo chương trình mà có môn học đặc thù để các em hướng vào nghề nghiệp tương lai [1,453]

• Malaysia :

Giáo dục THPT được phân ban ra : ban văn chương, ban khoa học, ban kỹ thuật và DN HS chọn các ban khác nhau căn cứ vào kết quả thi hết lớp 9 Trong khuôn khổ chương trình thích hợp, ngoài các môn chính ra, HS lớp 10 và 11 ở các trường THPT được phép chọn lọc học các môn học tự chọn trong các nhóm môn học khác nhau Kỳ thi tú tài của Malaysia được tổ chức khi HS học hết lớp 11 Một số HS trượt kỳ thi này có thể gia nhập TTLĐ [1,400]

• Hàn Quốc :

Chương trình của cấp trung học ở bậc trung học gồm có 11 môn cơ sở, các môn tự chọn, các hoạt động ngoại khóa Trong các môn tự chọn các khóa đào tạo kỹ thuật nghề nhằm tạo mối quan hệ chặt chẽ giữa giáo dục và nghề nghiệp cho

HS [1,463]

2/ Nghiên cứu nghề nghiệp ở nước ta :

Trong hoạt động giáo dục ở nước ta, tuy công tác HN đã đưa vào chương trình giáo dục nhưng còn mang nặng tính hình thức, không thực tế nên hiệu quả không cao, đôi khi còn phản tác dụng, thay vì tạo cho HS sự hứng thú nghề nghiệp thì lại làm cho các em chán nản Do đó, sau khi tốt nghiệp trung học, các em đều lúng túng bị động trong việc chọn ngành nghề để chuẩn bị khởi nghiệp

Để không ân hận sau này, khi chọn nghề các em nên theo phương châm đã được các nước vùng châu Á Thái Bình Dương tổng kết

"ĐỂ NGHỀ CHỌN MÌNH", Phương châm này có ý nghĩa là các em phải

tự hiểu mình có đáp ứng được những yêu cầu cơ bản của ngành nghề mình định

chọn theo nghề đó Chọn ngành nghề là 1 công việc tương đối phức tạp và khó khăn nhất là đối với các bạn trẻ nên phải được cân nhắc kỹ vì sẽ tác động trực tiếp đến tương lai sự nghiệp của mỗi người Hệ THPT là bậc cuối của hệ thống giáo dục phổ thông, là giai đoạn chuẩn bị tích cực trực tiếp cho thế hệ trẻ đi vào cuộc sống LĐSX và cuộc sống xã hội, làm nghĩa vụ công dân đối với xã hội, đồng thời là giai đoạn chuẩn bị cho 1 bộ phận thanh niên HS tiếp lên bậc học cao hơn Giáo dục HN là 1 bộ phận quan trọng của nền giáo dục phổ thông có 1 vị trí đặc biệt quan trọng nhằm bồi dưỡng, hướng dẫn HS chọn nghề nghiệp phù hợp với thể lực, năng khiếu, sở thích, nguyện vọng cá nhân và nhu cầu xã hội Vấn đề HN chọn nghề của HS bậc THPT không phải là vấn đề mới Đây là vấn đề được tất cả các cấp, ban ngành trong xã hội từ trung ương đến địa phương, từ các nhà quản lý đến PHHS và các em HS quan tâm Nhưng hiện nay, từ cấp độ quản lý, các nhà giáo dục chưa thực sự quan tâm Vì thế, đây là vấn đề thực sự nóng bỏng mà các nhà khoa học giáo dục trong thời gian qua thực sự quan tâm, có nhiều đề tài nghiên cứu, nhiều hội thảo, báo cáo khoa học, tài liệu bàn về hoạt động HN chọn ngành như :

• Đề tài : "Nghiên cứu 1 số đặc điểm tâm lý của HS phổ thông trung

học tại TP.Hồ Chí Minh và bước đầu xây dựng bộ trắc nghiệm HN, chọn nghề" do Quang Dương (chủ nhiệm đề tài) Viện nghiên cứu GD-ĐT phía Nam, TP.Hồ Chí Minh (1998)

Đề tài được đánh giá thực trạng nguồn nhân lực tại TP ở vào thời điểm cuối những năm 1990, sự mất cân đối nghiêm trọng về trình độ kỹ thuật, chuyên môn, nghiệp vụ giữa CĐ-ĐH với công nhân kỹ thuật Bên cạnh đó, các tác giả cũng khảo sát thực trạng tâm lý chọn nghề của HS, lúc bấy giờ chủ yếu là thi vào các trường ĐH Khi chọn nghề các em còn lúng túng và chọn theo cảm tính, chỉ có số

nhỏ các em có phân tích, cân nhắc, tìm hiểu thông tin trước khi chọn trường Qua đó cho thấy công tác HN trong nhà trường phổ thông làm chưa tốt

• Đề tài : "Nghiên cứu 1 số giải pháp khả thi trong việc ứng dụng triển

khai công tác tư vấn HN cho HS cấp 2-3 ở TP.Hồ Chí Minh Thực trạng và giải pháp" do Nguyễn Toàn (chủ nhiệm đề tài) Trung tâm Kỹ thuật và HN Thủ Đức, TP.Hồ Chí Minh (1998)

Đề tài khảo sát thực trạng chọn nghề của HS phổ thông

• Đề tài : Đề xuất giải pháp tăng cường công tác tư vấn giáo dục

truyền thông về HN, chọn nghề, triển khai ứng dụng và hoàn thiện 1 số trắc nghiệm nghề HN cho HS phổ thông theo yêu cầu TTLĐ TP.Hồ Chí Minh Do Lý Ngọc Sáng (chủ nhiệm đề tài) Trung tâm tư vấn GD-TL-TC (2/2003)

Ngoài ra, còn có những hội thảo khoa học về :

• Hội thảo khoa học về "Tổ chức giáo dục lao động HN nghề theo yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông" - Sở GD-ĐT TP.Hồ Chí Minh (11/2002)

• Hội thảo khoa học về "Nhu cầu tư vấn học đường tại các trường THPT tại TP.Hồ Chí Minh" - Viện Nghiên cứu Giáo dục - Trường ĐH Sư phạm TP.Hồ Chí Minh (9/2003)

• Ngày hội "Thanh niên với nghề nghiệp" cầu nối giữa bạn trẻ và nghề nghiệp do Sở GD-ĐT và Thành Đoàn TP.Hồ Chí Minh tổ chức tại Nhà Văn hóa Thanh niên từ 3/4/2005 đến 6/4/2005 và tháng 3/2007 vừa qua Mục đích của ngày hội là để các đơn vị trường học, công ty, xí nghiệp giới thiệu loại hình đào tạo, ngành nghề đào tạo nhằm khai thông việc phân luồng HN HS trung học, cũng như đem đến cho HS những cơ hội lựa chọn ngành nghề và tìm việc làm thích hợp với bản thân sau khi tốt nghiệp trung học (Báo Giáo dục TP.Hồ Chí Minh ngày

3/ Những ý kiến chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về hoạt động HN :

Hướng nghiệp cho HS trong trường THPT là nhu cầu khách quan của tuổi trẻ trước khi vào đời, là trách nhiệm không chỉ của người GV, của CBQL giáo dục mà còn là trách nhiệm của xã hội vì nó sẽ giúp phân công lao động xã hội, cơ cấu ngành nghề 1 cách đồng bộ, đáp ứng nhu cầu chuẩn bị cho nguồn nhân lực có kỹ thuật cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước HN và DN cho HS phổ thông, đó là xu thế phổ biến trên thế giới và đang trở thành nhu cầu cấp bách của nước ta Đó là 1 bộ phận thiết yếu trong hệ thống HN-DN của toàn xã hội

Ngay từ năm 1981 (19/3) Hội đồng Chính phủ đã ban hành Quyết định 126/CP về "Công tác HN trong nhà trường phổ thông và việc sử dụng hợp lý HS các cấp PTCS và PTTH tốt nghiệp ra trường" Trong quyết định nêu rõ vai trò, vị trí, nhiệm vụ công tác HN, phân công cụ thể chính quyền các cấp, các ngành kinh tế, văn hóa từ TW đến địa phương có nhiệm vụ tạo mọi điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ các trường phổ thông trong việc đào tạo, sử dụng hợp lý và tiếp tục bồi dưỡng HS phổ thông sau khi ra trường và Thông tư 31/TT của Bộ trưởng giáo dục hướng dẫn thực hiện Quyết định 126/CP của Hội đồng Chính phủ Nội dung thông tư nêu rõ mục đích, nhiệm vụ và hình thức HN cho HS trong nhà trường phổ thông, đồng thời phân công trách nhiệm cụ thể cho từng thành viên đang công tác tại trường phổ thông, cho dù đang đảm nhận chức vụ công tác nào đều phải hoàn thành nhiệm vụ được giao trong công tác giáo dục HN

Ngày 6/5/2005 Thủ tướng ra Quyết định số 73/2005/QĐ-TTg ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 37/2004/QH 11 khóa XI, kỳ họp thứ 6 của Quốc hội về giáo dục Chương trình xác định nhiệm vụ của Chính phủ trong việc tổ chức thực hiện nghị quyết của Quốc hội về giáo dục trong giai đoạn 2005-2010, nội dung gồm : "Đổi mới nội dung, chương trình,

phương pháp giáo dục quy hoạch mạng lưới, củng cố hệ thống giáo dục đảm bảo liên thông, đáp ứng phân luồng )

• "Một số ý kiến về phân luồng HS phổ thông, mở rộng quy mô đào tạo nghề" - Tài liệu hội thảo nghề (1999) do chủ nhiệm Nguyễn Văn Ngai - Phó giám đốc Sở GD-ĐT TP.Hồ Chí Minh

• Một số vấn đề cần tháo gỡ để phát triển và nâng cao năng lực ngành nghề trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh - Tài liệu hội thảo nghề (1999) do chủ nhiệm Nguyễn Duy Tụng nguyên Trưởng phòng nghề - Sở LĐ-TB-XH -TP.Hồ Chí Minh

• "Phân luồng HS phổ thông vào con đường nghề nghiệp TP.Hồ Chí Minh" (1999) của TS Lưu Đức Tiến nguyên Hiệu trưởng trường Trung học Kỹ thuật Nghiệp vụ Phú Lâm - Q6 - TP.Hồ Chí Minh

Trên đây, sơ lược 1 số nét về công tác giáo dục HN và DN của 1 số nước trên thế giới của nước ta và tại TP.Hồ Chí Minh Phải nói rằng : Công tác HN và chọn nghề của HS THPT được đông đảo mọi ngành, mọi cấp quan tâm và thực sự là 1 vấn đề trọng tâm nhằm phân luồng HS vào các trường THCN TP

4/ Hoạt động HN tại TP.Hồ Chí Minh trong những năm gần đây :

Giáo dục HN tại các trường THPT gồm các hình thức sau :

– Dạy kỹ thuật tổng hợp : Chương trình chính khóa 2 tiết/tuần

– Dạy thực hành kỹ thuật hoặc LĐSX, 1 buổi = 3 tiết/tuần

– Sinh hoạt HN, 1 buổi = 3 tiết/tháng

– Dạy nghề phổ thông theo chương trình tối thiểu 180 tiết (đối với THPT)

• Giảng dạy môn kỹ thuật tổng hợp : Về nhân sự, cấp THPT số GV

còn thiếu so với nhu cầu Về chất lượng hầu hết GV đạt chuẩn trình độ, tuy nhiên

do thực tế chuyên ngành đào tạo hẹp (ĐH Sư phạm Kỹ thuật và Khoa Kỹ thuật trường CĐ Sư phạm), cấu trúc chương trình giảng dạy gồm nhiều chuyên ngành khác nhau, GV phải nghiên cứu để có thể giảng dạy trong toàn cấp học Vì thế khó giảng dạy môn học đạt chất lượng tốt Về CSVC, phương tiện và đồ dùng dạy học còn nhiều thiếu thốn

• Giảng dạy thực hành kỹ thuật : Phần lớn các trường THPT chưa có

điều kiện để triển khai nội dung thực hành cho HS Nhìn chung hầu hết HS chưa thực hành thí nghiệm theo phân phối chương trình

• Tổ chức lao động sản xuất : Theo hướng dẫn của Bộ GD-ĐT số giờ

lao động là 1 buổi = 3 tiết/tháng Nhưng hiện nay nội dung môn học này hầu hết các trường nội dung LĐSX của HS chỉ xoay quanh các hoạt động lao động vệ sinh môi trường trong khuôn viên trường, lớp học hoặc lao động công ích

• Sinh hoạt hướng nghiệp : Với yêu cầu giúp HS cuối cấp định hướng

được con đường học tập tiếp tục, phần lớn các trường đã có nhiều cố gắng tổ chức sinh hoạt HN cho HS nhằm giúp cho HS có những hiểu biết nhất định trong việc

HN, chọn nghề, nội dung chủ yếu là giới thiệu các trường với các ngành nghề đào tạo phục vụ cho công tác tuyển sinh Phải nói rằng việc tổ chức giáo dục HN trong các trường chưa đủ mạnh, chưa có sự phối hợp công tác giữa các ban ngành có liên quan Chương trình, tài liệu HN thiếu sự cập nhật, chưa đáp ứng với tình hình phát triển kinh tế-xã hội của địa bàn TP, trình độ của GV kỹ thuật làm nhiệm vụ giáo dục HN cho HS còn hạn chế

• Dạy nghề phổ thông : Trước hết nói nghề là 1 thuật ngữ để chỉ 1

hình thức LĐSX nào đó trong xã hội Hiện nay nhiều trường THPT (công lập, bán công, tư thục) và những trung tâm kỹ thuật tổng hợp HN quận huyện tổ chức hoạt

động DN phổ thông cho HS Với trung tâm kỹ thuật tổng hợp cấp TP dù có nhiều nổ lực hoạt động với nhiều biện pháp, nhưng không thể nào đáp ứng được nhu cầu giáo dục đến các trường trên 1 địa bàn rộng với số HS lớn của TP Nhiều trường THPT tự trang bị và tổ chức DN phổ thông cho HS, nhưng thường là nghề đơn giản, không đòi hỏi cao về trang thiết bị Mặt khác, việc chọn và học nghề phổ thông chỉ nhằm mục đích được cộng thêm điểm khuyến khích ở kỳ thi tốt nghiệp cuối cấp Do đó, cơ cấu chọn nghề của HS ngày càng mất cân đối

• Giáo dục hướng nghiệp : Về quy mô đào tạo – Giai đoạn từ năm

2000 đến nay, quy mô đào tạo đã tăng gấp 3 lần Chỉ tiêu tuyển sinh THCN hệ chính quy được phát triển theo chiều hướng ổn định và tăng dần

Trên đây là sơ lược 1 số nét về công tác giáo dục HN và DN của 1 số nước trên thế giới, nước ta và tại TP.Hồ Chí Minh Thời gian qua, tác giả tìm hiểu 1 số đề tài nghiên cứu khoa học, hội thảo chuyên đề khoa học trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh, qua đây cũng cho thấy công tác HN và chọn nghề của HS THPT được đông đảo mọi ngành mọi cấp quan tâm và thực sự là 1 trong vấn đề trọng tâm nhằm phân luồng HS vào các trường THCN TP

5/ Giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội :

Cụ thể hóa Nghị quyết của TW 8, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TP từ lần thứ 5 đã nêu : "Có kế hoạch giải quyết việc làm cho người lao động, bộ đội xuất ngũ và HS ra trường", các thông báo của hội nghị BCH Đảng bộ từ năm 2000 đến nay cũng có nhận xét : Lĩnh vực văn hóa giáo dục còn nhiều vấn đề diễn ra khá gay gắt như tình hình thiếu việc làm Điều đó cho thấy vấn đề băn khoăn, lo lắng hàng đầu được nhắc đi nhắc lại nhiều lần trong các Nghị quyết của Đảng bộ

TP vẫn là giải quyết việc làm cho người lao động Bởi vì đây là 1 thực tế bức

bách, là tiềm năng, là nội lực, là thị trường sức lao động dồi dào, nếu không

được quan tâm đào tạo, sử dụng, khai thác, phát huy đúng mức thì không thể biến thành động lực thúc đẩy làm chuyển đổi nền kinh tế-xã hội, không thể giải phóng sức sản xuất làm tiền đề cho việc tăng năng suất lao động

Khảo sát từ các trung tâm DN, các cơ sở DN hiện nay là nơi sản xuất ra hàng hóa sức lao động thì phần lớn chưa đáp ứng yêu cầu, trang thiết bị còn yếu kém, thời gian đào tạo ngắn hạn, chạy theo thị hiếu người học, đầu tư lệch, tốn kém, đội ngũ GV DN thiếu và yếu, nặng về lý thuyết ít coi trọng thực hành, giáo trình chưa có sự thống nhất về mục tiêu, yêu cầu Chính vì thế sản phẩm đào tạo ra không đồng đều, không chuẩn ở các cơ sở, chưa đáp ứng nhu cầu và mất cân đối

• Về nhân tố người lao động :

Nếu nhìn nhận TP ta đang tồn tại 1 TTLĐ Đó là nguồn nhân lực được đào tạo cơ bản, có trình độ văn hóa nhưng chưa được quan tâm khai thác Đó chính là

lực lượng HS phổ thông đang ngồi trên ghế nhà trường Đây là nổi băn khoăn, lo

lắng của nhiều gia đình có con em thi trượt CĐ-ĐH Hệ quả đó chính là do thiếu định hướng của nhà trường, gia đình và xã hội hoặc do tâm lý, dư luận xã hội có những định hướng lệch như : chỉ có vào ĐH mới có tương lai, có tiền đồ Về phía phụ huynh và HS thì thiếu thông tin, không được tư vấn đầy đủ để lựa chọn hướng vào đời phù hợp với năng lực bản thân, kinh tế, gia đình và nhu cầu xã hội

Trong khi đó, nếu nguồn nhân lực này được đầu tư, có kế hoạch đào tạo,

sử dụng đúng hướng thì đây sẽ là tiềm năng, sức bật lớn của TP ta

Việt Nam còn là 1 nước kém phát triển và Việt Nam cũng phải dựa vào 4

yếu tố nói trên Tuy nhiên có thể cho rằng khả năng xây dựng được 1 đội ngũ

lao động cân đối, đồng bộ và có chất lượng là 1 lợi thế so sánh tương đối duy

nhất của Việt Nam Con người Việt Nam có truyền thống hiếu học, thông minh

và cần cù Việt Nam cũng đã hình thành được 1 hệ thống giáo dục tương đối toàn diện và có tỷ lệ dân số biết chữ cũng như mặt bằng dân trí tương đối khá (88%)

Chính vì vậy, cấu tố con người Việt Nam được xem là 1 yếu tố có thể tạo được bước nhảy vọt trong tiến trình CNH-HĐH

• Về người sử dụng lao động : (chủ doanh nghiệp)

Nước ta có luật lao động nhưng vẫn còn tồn tại 1 nghịch lý là người sử dụng lao động thường tìm các khe hở để tuyển chọn lao động mà không phải trả chi phí đào tạo Họ chỉ cần đăng vài dòng quảng cáo trên báo với 1 mức lương hấp dẫn là người ta đổ xô đến nộp đơn "xin tuyển dụng" Có 1 lần, dư luận xã hội nêu có doanh nghiệp đăng quảng cáo tuyển dụng, sau vài ngày có 800 đơn xin việc nộp vào, cuối cùng doanh nghiệp đó chỉ tuyển chọn 10 người Tình hình đó làm cho TTLĐ thêm phức tạp, cạnh tranh không lành mạnh, xuất hiện nhu cầu ảo

Vì vậy, con người Việt Nam được xem là 1 cấu tố tạo được bước nhảy vọt trong tiến trình thực hiện CNH-HĐH Vừa qua, Ngân hàng thế giới có nhận xét : Tài nguyên của Việt Nam hạn chế, Việt Nam sẽ phát triển trên cơ sở nguồn nhân lực hơn là nguồn tài nguyên thiên nhiên Do đó, các biện pháp về nguồn nhân lực phải được xem là 1 vấn đề then chốt nhất trong chiến lược CNH-HĐH ở TP.Hồ Chí Minh

Thực tế, căn cứ vào nhu cầu của thị trường nhân lực trong những năm gần đây có thể kết luận : Chúng ta không thể đưa đất nước vượt qua đói nghèo, lạc hậu, tiến kịp thời đại chỉ với nguồn nhân lực còn thấp kém về trình độ khoa học và công nghệ vì không qua đào tạo hoặc đào tạo dưới mức chuẩn Sự thay đổi công nghệ diễn ra nhanh chóng, những kiến thức và kỹ năng của người lao động được đào tạo trong những năm trước đó mau chóng trở nên lõi thời do hàm lượng

tri thức tăng lên trong các nghề Giáo dục cần cung cấp cho người học năng lực

làm việc, cách tiếp cận kiến thức, kỹ năng mới và thái độ lao động Giáo dục

phải chuẩn bị những con người có năng lực, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài, vừa thực hiện nghề nghiệp hóa cho thanh niên, tạo cho họ khả năng tìm việc làm, vừa hình thành lực lượng công nhân lành nghề có trình độ, đủ sức cạnh tranh về chất lượng, năng suất ở thị trường trong nước và quốc tế Theo hướng trên, hệ

thống giáo dục phổ thông (THCS-THPT) và giáo dục nghề nghiệp phải gắn bó,

liên thông để vừa chuẩn bị cho HS khả năng học lên đồng thời phân luồng vào các cơ sở đào tạo nghề nghiệp

Như chúng ta biết hàng năm ở TP, trường lớp phải chịu 1 áp lực hết sức nặng nề trong việc thu nhận HS vào lớp 10 Đối với HS sau THPT không phải số lớn đều được vào các trường ĐH Vì vậy, số này phải đi vào LĐSX bằng các con

đường khác nhau Vì những lý do trên, sự định hướng phân luồng đặc biệt HS

sau THCS để đào tạo nghề nghiệp trở thành 1 yêu cầu cấp thiết và cấp bách cho mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực ở TP

6/ Vấn đề phân luồng ở trường THPT :

Một trong những vấn đề bức xúc của nền giáo dục phổ thông nước ta hiện nay là vấn đề phân luồng HS sau THCS-THPT Phân luồng HS sau mỗi cấp học là giúp HS chủ động lựa chọn con đường tiếp tục học tập lên hoặc đi vào lĩnh vực nghề nghiệp nào đó hợp với hoàn cảnh, năng lực, hứng thú của các em và phù hợp với sự phát triển kinh tế-xã hội

Theo thống kê của Trung tâm Tin học Bộ GD-ĐT cho biết : HS tốt nghiệp THCS vào THPT trên cả nước trong những năm gần đây chiếm tỷ lệ trung bình từ 70-80% Cũng như vậy, sức ép về số lượng HS tốt nghiệp THPT đối với luồng vào

CĐ-ĐH ngày càng tăng Như vậy, sau khi tốt nghiệp, HS THCS hầu như chỉ vào 1 luồng là THPT, còn HS THPT chỉ có con đường thi vào CĐ-ĐH

Để góp phần vào việc giải bài toán phân luồng HS sau THCS-THPT cần có các giải pháp đồng bộ và sự phối hợp giữa các ngành, các bộ phận liên quan, trong đó có vấn đề là làm tốt công tác HN cho các em khi còn ngồi trên ghế nhà trường

Việc phân luồng trong giáo dục nước ta là 1 vấn đề được nhiều người nói đến trong những năm gần đây Gia đình HS và bản thân người học muốn tự mình chọn lấy đường đi, còn người quản lý xã hội thì muốn HS theo luồng mà họ quy định Nếu muốn như vậy, thì người quản lý giáo dục cần thực thi chính sách gì trong tình hình như vậy

Như trên đã nói : Sau khi tốt nghiệp THPT, hầu hết phụ huynh và HS đều mong muốn học tiếp lên CĐ-ĐH Chỉ khi không đạt được trong thi tuyển vào các trường họ mới tìm cách học tiếp ở các bậc học khác Chung quy chỉ có 2 con đường để học tiếp :

• ĐH-CĐ-THCN, thực chất đây là con đường học tập để trở thành những người cán bộ chuyên môn kỹ thuật hay là lực lượng lao động gián tiếp

• Học nghề để trở thành người lao động trực tiếp trong đội ngũ LĐSX

r Vấn đề giải quyết phân luồng HS THPT ở 1 số nước :

Quá trình phân luồng đào tạo HS THPT thực hiện kết hợp nội dung giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu thay đổi mục tiêu đào tạo của các trường THPT, phục vụ yêu cầu kinh tế-xã hội và tiến bộ KHKT được thực hiện theo các con đường khác nhau và phương thức khác nhau Quá trình này tùy thuộc vào các đặc trưng chính trị, chế độ xã hội, trình độ phát triển kinh tế, văn hóa và truyền

hành việc DN phổ biến cho HS các lớp cuối THPT (lớp 10-11) trên cơ sở nền học vấn phổ thông kỹ thuật tổng hợp Việc DN được thực hiện ở những nơi có các điều kiện đảm bảo về CSVC và GV, phù hợp với nguyện vọng của HS và sát với nhu cầu SX-DV ở địa phương về nhân lực lao động

Nội dung giáo dục văn hóa phổ thông được kết hợp chặt chẽ với nội dung giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp (bao gồm cả nội dung HN) trong suốt quá trình đào tạo từ lớp 1 đến lớp 12

• Ở Bungarie : Trong loại hình trường THPT kiểu mới Trường THKT

tổng hợp thống nhất Quá trình kết hợp được tiến hành qua các giai đoạn khác nhau, còn việc DN theo các chuyên ngành hẹp trong điều kiện sản xuất thực tế ở lớp cuối (lớp 12) được thực hiện trên cơ sở chuẩn bị nghề nghiệp theo nhóm nghề diện rộng ở giai đoạn II (lớp 11) và nền học vấn THPT kết hợp với quá trình HN và giáo dục lao động ở giai đoạn đầu (lớp 1-10) HS tốt nghiệp loại trường này được cấp bằng tốt nghiệp THPT và bằng chứng nhận trình độ nghề nghiệp được đào tạo Theo quan điểm của các nhà sư phạm Bungarie thì không nên nghề nghiệp hóa quá sớm nội dung giáo dục đào tạo HS trong giai đoạn I (lớp 1-10) Tuy nhiên đối với số HS có nhu cầu đi làm sớm thì nội dung DN có thể bắt đầu từ lớp 9

• Ở CHLB Đức : Trong những năm gần đây xu hướng nghề nghiệp hóa

các trường THPT ngày càng phát triển Dự tính đến các yêu cầu mới ngày càng tăng cao của tiến bộ KHKT và sự xâm nhập ngày càng tăng của kỹ thuật công nghệ trong tất cả các lĩnh vực hoạt động của xã hội, nội dung kế hoạch học tập của các trường THPT được mở rộng thêm về các môn về công nghệ sản xuất, kinh tế, thống kê, tin học Ở Đức, người ta không có bậc tiểu học, mà bậc cơ sở (Gremdschule) là 8 năm, bậc trung học (Oberschule) có 2 hệ, hệ 10 năm (lớp 9,10) và hệ 12 năm (lớp 9,10,11,12)

– Sau bậc cơ sở, HS có thể vào trường nghề (từ ngắn hạn đến 2 năm) – Sau trung học 10 năm, HS sẽ vào các trường chuyên nghiệp (Faschule)

– Sau trung học 12 năm, HS chủ yếu vào ĐH

– Sau 2 năm học nghề vừa có tay nghề (tương đương bậc 3/7 ở ta) vừa có kiến thức học vấn tương đương hệ 10 năm và họ có thể thi (liên thông) vào trường chuyên nghiệp (tương đương CĐ ở ta)

– Sau 3 năm trường chuyên nghiệp (CĐ) có bằng kỹ sư thực hành (Fachingenfeur) và có thể thi (liên thông) lên ĐH hoặc học viện Chúng tôi nghĩ có thể áp dụng mô hình đó ở ta theo cách sau với điều kiện sắp xếp lại bậc THCS

vì thực tế ở TP.Hồ Chí Minh vài năm tới thì cũng chẳng cần tốt nghiệp THCS vì tất cả HS đều lên lớp 10

• Ở Nhật Bản : Trong vòng 30 năm qua đã có nhiều lần tiến hành các

cuộc CCGD với mục đích đảm bảo hệ thống giáo dục đáp ứng các yêu cầu kinh tế cụ thể của đất nước từ trước đó cho đến năm 1982, ở Nhật đã tiến hành nhiều biện pháp để nâng cao trình độ đào tạo nghề nghiệp và các môn khoa học tự nhiên Trong các trường tiểu học và trung học, việc phân luồng của họ như sau : 50% HS tốt nghiệp THCS vào các trường TCCN và TCN, 50% HS còn lại lên THPT, sau khi học xong THPT lại tiếp tục phân luồng, 1 phần vào ĐH, phần còn lại vào các trường DN

r Vấn đề phân luồng HS phổ thông ở TP.Hồ Chí Minh trong thời

gian qua :

Hàng năm tại TP.Hồ Chí Minh, HS thi tốt nghiệp THPT tăng dần, cụ thể năm học 2003-2004 số thí sinh gần 39000 và năm học 2004-2005 là gần 46000 thí

khả năng tiếp nhận khoảng 15% số lượng thí sinh (Báo Tuổi trẻ trang 10 ngày 15/6/2005), số còn lại rất bỡ ngỡ trước ngưỡng cửa của các trường TCCN và TCN Trong khi đó chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm tại các trường THCN thường không đạt chỉ tiêu, đây là 1 trong những nổi lo thường xuyên của các trường TCCN và TCN trong nhiều năm qua Từ đó, ta thấy việc phân luồng HS phổ thông theo hướng đào tạo nghề nghiệp trong thời gian qua còn nhiều hạn chế, thực sự ảnh hưởng không tốt đến các mục tiêu hình thành nguồn nhân lực đã đề ra – Vấn đề này có thể xuất phát từ nhiều nguyên nhân :

• Tâm lý xã hội còn nặng về bằng cấp, thích học chữ hơn là học nghề

Xu hướng chọn nghề nghiệp của thanh niên ngoài xã hội là cố gắng học hết PTTH để vào ĐH Ngay cả 1 số không ít HS sau khi không được vào ĐH cũng không thiết tha vào học nghề để chuẩn bị đi vào cuộc sống mà thường cố gắng ôn luyện để thi tiếp vào các trường ĐH

• Đối với HS tốt nghiệp THCS, bằng mọi cách nếu không được tiếp tục học lớp 10 ở các trường THPT công lập, bán công thì chuyển sang học các trường dân lập và cuối cùng là học bổ túc trung học Thường số dự thi vào các trường TCCN hay TCN – hệ sau THCS phần lớn là số bị rơi rụng, không có điều kiện để tiếp tục học lên THPT Các cơ sở đào tạo không có nguồn buộc phải tiếp nhận đầu vào chất lượng thấp và tất yếu ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả đào tạo của nhà trường

• Chưa có chính sách thu hút HS đi vào học tập nghề nghiệp, chi phí đào tạo nghề (kỹ thuật) còn cao nên HS phải đóng 1 khoản học phí bổ sung cho ngân sách không thấp hơn, trong khi các đối tượng HS vào học nghề phần lớn thường thuộc khu vực những gia đình lao động khó khăn, chưa nói đến khi ra trường hay khi được đào tạo có nghề có thể tìm được việc làm và có thu nhập tốt

• Đào tạo chưa gắn với sử dụng Còn 1 tỷ lệ khá lớn HS sau khi được đào tạo không tìm được việc làm thích hợp hoặc không có việc làm, vừa lãng phí vừa không tạo được động lực thu hút HS vào học Chất lượng đào tạo mặc dù không ngừng nâng lên, nhưng mặc khác do các điều kiện phục vụ cho dạy và học còn thiếu thốn, thậm chí có nơi còn lạc hậu nên chất lượng không đáp ứng Một mặt, các cơ sở đào tạo chưa được định hướng hay nắm bắt đầy đủ về kế hoạch, nhu cầu về số lượng và chất lượng của từng loại ngành nghề cụ thể Vì vậy, kết quả đào tạo không thích ứng và không có hiệu quả

7/ Những xu thế phát triển giáo dục ảnh hưởng đến phân luồng :

a) Xu hướng kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục kỹ thuật nghề

nghiệp trong quá trình hoàn thiện bậc trung học :

Ở nhiều nước trên thế giới cũng như ở nước ta Trong vài ba thập kỷ gần đây, đã và đang tiến hành nhiều cuộc CCGD sâu rộng với xu hướng đổi mới căn bản toàn bộ hệ thống giáo dục nhằm phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và tiến bộ KHKT Theo tính toán của các nhà khoa học, các yếu tố góp phần tăng trưởng nền kinh tế trong những thập niên gần đây theo mức độ quan trọng với thứ tự sau :

– Trình độ đào tạo nghề và đào tạo cán bộ

– Trình độ giáo dục phổ thông

– Vốn đầu tư

– Đặc trưng dân số

Năng suất lao động xã hội, điều cơ bản phản ánh trình độ phát triển nền sản xuất xã hội phụ thuộc rất lớn vào chất lượng đội ngũ lao động Một trong những trọng tâm của cuộc CCGD lần này trên thế giới là hoàn thiện các loại hình trường

THCN Phương hướng chung của quá trình hoàn thiện này là xóa bỏ sự phân cách truyền thống giữa các loại hình trường này, tạo sự liên kết liên thông, hợp lý nội dung giáo dục văn hóa phổ thông với nội dung giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp theo nhiều hình thức và mức độ khác nhau để tiến tới 1 loại hình trường được cải cách về căn bản cả về mục tiêu và nội dung đào tạo, hướng tới giải quyết nhiệm vụ chung là nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài cùng đào tạo nhân lực Chính là tạo nguồn tuyển sinh có chất lượng cho các trường CĐ-ĐH Trong giáo dục phổ thông trung học phát triển, vấn đề đào tạo nghề nghiệp cho 1 bộ phận HS phổ thông ở nhiều nước được đặt ra như là 1 yêu cầu cấp bách nhằm chuẩn bị tích cực cho 1 số lượng lớn HS tốt nghiệp THPT không có khả năng và điều kiện tiếp tục theo học các trường CĐ-ĐH Có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp cần thiết phù hợp với yêu cầu bổ sung nhân lực lao động vào các ngành SX-DV và tạo ra cơ sở ban đầu để họ có khả năng nâng cao trình độ học vấn về nghề nghiệp trong tương lai

Việc kết hợp nội dung giáo dục văn hóa với giáo dục kỹ thuật nghề là 1 xu thế chủ đạo trong quá trình hoàn thiện hệ thống giáo dục kỹ thuật nghề ở nhiều nước đặc biệt các nước công nghiệp phát triển cao Trong nền sản xuất hiện đại luôn biến đổi dưới tác động mạnh mẽ của tiến bộ KHKT Vấn đề đào tạo đội ngũ công nhân diện rộng có trình độ văn hóa cao và chuyên môn giỏi trở thành 1 nhiệm vụ có tính chiến lược Theo kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học Liên Xô thì yếu tố tăng trình độ văn hóa của người công nhân làm tăng trình độ tay nghề của họ nhanh hơn từ 3-4 lần so với yếu tố tăng thâm niên công tác Dự tính đến yêu cầu phổ cập nghề nghiệp và phổ cập trình độ văn hóa THPT cho thanh niên ở nhiều nước mà nhất là ở Liên Xô (trước đây) đã hình thành hệ thống các trường DNTH thực hiện nhiệm vụ đào tạo công nhân có trình độ văn hóa PTTH Mạng lưới các loại hình trường này đang phát triển mạnh Đây là 1 mô hình trường mà nhiều nước phát triển mạnh như Hàn Quốc và Trung Quốc

b) Xu hướng kết hợp giáo dục phổ thông với giáo dục kỹ thuật nghề

nghiệp nhằm hoàn thiện bậc trung học ở nước ta : Quá trình phát triển hệ thống giáo dục ở nước ta phản ánh rõ nét xu thế kết hợp giáo dục văn hóa phổ thông với giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp Bên cạnh việc đưa chương trình nội dung dạy kỹ thuật vào trường THPT ngay từ những năm

1960, chúng ta đã hình thành nhiều loại hình trường THPT vừa học vừa làm, trường thanh niên lao động XHCN Hòa Bình Đồng thời cuối năm 1980 và thập niên 1990, chúng ta đã bắt đầu hình thành nghiên cứu xây dựng loại hình trường trung học nghề để đào tạo công nhân lành nghề có trình độ văn hóa trung học cho

1 số ngành sản xuất có nhu cầu đào tạo Đặc biệt, ở TP.Hồ Chí Minh, hệ trung học nghề bắt đầu từ trường Trung học Kỹ thuật Lý Tự Trọng Lấy HS tốt nghiệp lớp 9 vào học 3 năm vừa học văn hóa tốt nghiệp lớp 12 vừa học 1 nghề có từ bậc 2-3/7 Tuy nhiên, các loại hình trường nêu trên bị mai 1 dần hoặc không phát triển Riêng mô hình trường trung học nghề ở TP.Hồ Chí Minh cũng chuyển đổi sang 1 dạng khác mà không được suy tính 1 cách khoa học Nguyên nhân của tình hình trên có nhiều quan điểm, song theo chúng tôi thì có 1 nguyên nhân quan trọng là chúng ta chưa xác định rõ mục tiêu đào tạo và phương hướng sử dụng HS các loại hình trường này sau khi tốt nghiệp ra trường, mặt khác quá trình giảng dạy nội dung văn hóa phổ thông và nội dung giáo dục kỹ thuật nghề nghiệp kết hợp lồng ghép chưa tốt và cứng nhắc, chưa đảm bảo mối liên hệ bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau Điều này hạn chế hiệu quả đào tạo của nhà trường và hoạt động nghề nghiệp của HS sau khi tốt nghiệp ra trường

Chúng ta cần tiếp tục nghiên cứu và mở rộng các loại hình trường DNTH

phù hợp với yêu cầu đào tạo công nhân lành nghề có trình độ văn hóa PTTH của nhiều ngành ở các lĩnh vực kinh tế, dịch vụ Nội dung giáo dục văn hóa phổ thông

trong các loại hình trường này cần đảm bảo mối liên hệ chặt chẽ giữa các kiến thức văn hóa phổ thông với các kiến thức kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp

Sự ra đời các loại hình trường THPT có DN và quá trình xây dựng, hoàn thiện loại hình trường "trung học nghề" chính là quá trình xích gần mục tiêu và nội dung đào tạo của các loại hình trường này là bước tiến tới 1 loại hình trường trung học thống nhất đáp ứng yêu cầu phổ cập nghề nghiệp và mở rộng trường THPT nghề cho thanh niên

Tóm lại, giáo dục có những thay đổi lớn cần tính đến khi giải quyết vấn đề

trong đó có vấn đề phân luồng HS

Trong thời đại kinh tế tri thức, lao động chân tay và lao động trí óc ngày càng xích lại gần nhau Người lao động hướng tới có trình độ học vấn phổ thông và 1 trình độ nghề nghiệp cao, giáo dục ĐH ngày càng trở nên đại chúng

Đối với các nước phát triển, việc phân luồng sau THCS, họ coi đó là bản lề điểm xuất phát cho chiến lược phát triển kinh tế-xã hội

• Singapore : Sau THCS có 25% vào THPT, 40% vào trung học nghề,

10% vào các xí nghiệp vừa làm vừa học

• Thụy Sĩ : Sau THCS có đến 70% vào các trường nghề,10% vào

trường THCN, 20% vào dự bị ĐH ở đó HS sẽ vào ĐH

• CHLB Đức : Có khoảng 50% HS tốt nghiệp phổ thông vào các

trường nghề

• Đài Loan : Sau THCS, HS các trường nghề đông gấp đôi các trường

THPT

• Việt Nam : Theo dự tính, việc thực hiện phân luồng ở TP.Hồ Chí

Minh Đối với HS tốt nghiệp THCS : 60% vào trường THPT, 40% vào trường

TCCN và TCN Đối với HS tốt nghiệp THPT : 40% vào CĐ và ĐH, 60% vào TCCN và TCN (chỉ tiêu này khó đạt được)

8/ Cơ sở khoa học về liên thông giáo dục phổ thông-giáo dục chuyên

nghiệp :

a) Cơ sở khoa học của việc liên thông :

Đây là 1 trong những vấn đề trọng tâm trong quá trình đổi mới GD-ĐT ở nước ta hiện nay và đồng thời cũng phù hợp với xu thế chung của thế giới Để từng bước giải quyết vấn đề này, việc nghiên cứu về cơ sở khoa học và giải pháp liên thông nội dung GD-ĐT trong các loại hình trường phổ thông và chuyên nghiệp bậc trung học vừa mang tính cơ bản vừa có tính cấp bách góp phần hình thành và phát triển bậc trung học mới ở nước ta

b) Cơ sở khoa học của liên thông nội dung GD-ĐT các loại hình phổ

thông và chuyên nghiệp ở bậc trung học : Sự thống nhất mục tiêu đào tạo và sự hình thành nhân cách của các loại hình đào tạo phổ thông và chuyên nghiệp bậc trung học Tùy theo từng loại hình đào tạo phổ thông và chuyên nghiệp mà chúng ta có những mục tiêu đào tạo cụ thể Tuy nhiên, sự liên thông đó đều phải hướng vào mục tiêu đào tạo chung được

xác định ở Nghị quyết TW 4 (1993) về đổi mới GD-ĐT là : "Đào tạo những

người có kiến thức văn hóa, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp, lao động tự chủ sáng tạo và có kỹ thuật, giàu lòng nhân ái, yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, sống lành mạnh đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước"

Tùy loại hình trường phổ thông và chuyên nghiệp mà nội dung đào tạo của chúng có thành phần, cấu trúc và dung lượng kiến thức, kỹ năng các phần học khác nhau, song giữa chúng có mối liên hệ chặt chẽ và phản ảnh những nội dung

nhiên) công nghệ và nhân văn là nội dung giáo dục nền tảng của tất cả các loại hình đào tạo phổ thông và chuyên nghiệp

Từ sự phân tích trên mức độ đồng nhất cho phép chúng ta thiết kế các chương trình chung (có phân hóa về trình độ và dung lượng kiến thức, kỹ năng cho từng loại hình trường) đảm bảo sự liên thông trong bậc trung học Đây là vấn đề đặt ra cho 1 đề tài có thể tiếp tục

c) Thiết kế chương trình chung cho các loại hình trường phổ thông trung

học và DN : Dựa trên kết quả phân tích mức độ giao thoa mục tiêu và mối liên kết giữa các nội dung GD-ĐT trường PTTH và chuyên nghiệp, chúng ta có thể thiết kế 1 số chương trình dùng chung cho các loại hình trường theo cấu trúc phân đoạn :

Giai đoạn 1 : Chương trình cơ bản dùng chung cho các loại hình trường phổ thông và chuyên nghiệp

Giai đoạn 2 : Chương trình được nâng cao phân hóa theo hướng phân ban ở PTTH và hướng phân ngành, phân nghề ở các trường chuyên nghiệp

Trước mắt, có thể thiết kế chương trình giáo dục xã hội-công dân chung cho các loại hình trường ở bậc trung học và 1 số chương trình chung có phân đoạn và phân định mục tiêu cho từng loại hình trường phổ thông và chuyên nghiệp Tuy

nhiên, do giới hạn đề tài cho nên vấn đề này cần định ra 1 mục tiêu khác

d) Giáo dục kỹ thuật công nghệ trong nhà trường phổ thông :

Một trong những đặc trưng của cuộc cách mạng KHKT trong giai đoạn hiện nay là sự bùng nổ và phát triển mạnh mẽ công tác nghiên cứu cơ bản và ứng dụng triển khai các loại hình công nghệ mới đặc biệt là lĩnh vực điện tử, tin học, vật liệu mới, sinh học, năng lượng Thành công của các nước công nghiệp chứng minh hiệu quả to lớn của 1 chính sách phát triển KT-CN khôn ngoan bao gồm 1

mặt tranh thủ các điều kiện thuận lợi trong và ngoài nước để phát triển nâng cao trình độ KT-CN của các ngành sản xuất trong nước và mặt khác là có chính sách giáo dục KT-CN thích hợp nhằm đào tạo 1 đội ngũ LĐKT đồng bộ có chất lượng cao, có khả năng tiếp thu và sử dụng có hiệu quả các loại hình KT-CN được chuyển giao và trên cơ sở đó từng bước nghiên cứu phát triển để chiếm lĩnh những đỉnh cao mới trong lĩnh vực kỹ thuật cao và công nghệ hiện đại

Ở các nước công nghệ phát triển như Mỹ, Nhật, CHLB Đức, Pháp giáo dục KT-CN là 1 bộ phận quan trọng trong nội dung giáo dục phổ thông và được phân hóa phù hợp với yêu cầu phân ban và phân luồng đào tạo HS trong các trường trung học

Vấn đề xây dựng nguồn nhân lực

Ngày nay, vấn đề phát triển tài nguyên con người được thế giới cho là vấn đề quan trọng nhất trong phát triển Nó vừa có tính chất "mục đích", vừa có tính chất "phương tiện" Phát triển để phục vụ cho chính con người và nguồn nhân lực cũng là 1 yếu tố sản xuất có tính chất quyết định nhất để phát triển kinh tế-xã hội

9/ Thực trạng, nhu cầu và các vấn đề tồn tại :

Hiện nay nước ta có khoảng 35 triệu lao động.Về mặt cơ cấu ước tính có khoảng 75% dân số từ 13 tuổi trở lên có tham gia vào các hoạt động kinh tế, 78% dân số sống ở vùng nông thôn, phụ nữ chiếm 51.5%, nhóm người có thu nhập thấp chiếm 26%, các dân tộc thiểu số khoảng 13.5% Sự phân bố theo khu vực là :

Khu vực I : Nông, lâm nghiệp : 36.7%

Khu vực II : Công nghiệp : 20.6%

Khu vực III : Dịch vụ : 38.2% và các khu vực khác 4.5% Tỷ lệ tăng dân số trên dưới 2% Mức độ đô thị hóa là 22% [2,11]

Cũng theo số liệu điều tra, tỷ lệ số HS tiểu học và trung học so với dân số của Việt Nam xấp xỉ tỷ lệ này của các nước trong vùng (16.81% và 4.7%) nhưng tỷ lệ SV trên dân số lại thấp Trong khi Thái Lan 1.53%, Singapore 2.4%, Philippin 2.8% thì Việt Nam chỉ xấp xỉ 0.2%

Trong mấy năm gần đây, số SV ĐH tăng nhiều, đặc biệt là số SV ở các trường ĐH mở ước tính có trên 50000 SV trong năm học 2005-2006 và số SV đào tạo tại chức (tăng gấp 3 lần so với năm học 2004-2005 và có đến trên 89000 người [2,13]

Thực trạng nói trên rõ ràng không đáp ứng được nhu cầu nhân lực cho sự nghiệp CNH-HĐH ngay cả trong giai đoạn hiện nay Khi thực hiện CNH-HĐH đương nhiên nhu cầu đòi hỏi cao hơn và phải có những dự báo về nguồn nhân lực cho cả về số lượng, cơ cấu và trình độ Đáng tiếc vấn đề này cho đến nay vẫn còn chưa được thực hiện Tuy nhiên đối chiếu với những định hướng và dự báo phát triển theo phương thức chẩn đoán chúng ta có thể rút ra những vấn đề tồn tại sau đây :

• Mặt bằng dân trí : Như trên đã nêu, tỷ lệ số HS trên dân số nước ta

cũng đã xấp xỉ với nhiều nước trong khu vực và ở nhóm tuổi lao động chính từ

15-34 tuổi, số năm trung bình được đào tạo là 9.5 năm trong khi đó tỷ lệ công nhân lành nghề, THCN và SV trên dân số hãy còn rất thấp

• Tỷ lệ mất cân đối : Trước hết ta thấy lực lượng LĐKT ở nước ta chỉ

có 12% dân số là 1 tỷ lệ khá thấp Mặt khác, tỷ lệ giữa 20.3% có trình độ ĐH, 35.5% có trình độ trung cấp và 44.4% là công nhân lành nghề cũng là 1 tỷ lệ không hợp lý Lẽ ra chúng ta nên có, ví dụ khoảng 4 cán bộ trung cấp kỹ thuật có

kỹ năng cao trên 1 kỹ sư Nhưng HS không muốn vào học các trường trung cấp

Đó là hệ quả 1 phần của tâm lý Á Đông và 1 phần do thiết kế hệ thống đào

tạo thiếu liên thông và do cả việc bao cấp trong đào tạo Ở TP.Hồ Chí Minh,

hàng năm có khoảng 10000 HS vào các trường ĐH nhưng chỉ có khoảng 6000 HS vào các trường THCN nhưng trường chỉ tiêu chỉ lấy được trên 50% Ngay trong đội ngũ cán bộ có trình độ ĐH và trên ĐH số cán bộ về luật pháp, hành chính, quản

lý kinh doanh có chất lượng cũng có 1 tỷ lệ thấp Mặt khác trong lực lượng có

trình độ cao ở Việt Nam, có rất ít "chuyên gia" loại "tổng quát", "tổng công trình sư", nhưng tỷ lệ những chuyên gia về khoa học cơ bản lại tương đối cao hơn Do đó tỷ lệ cơ cấu, lĩnh vực còn thiếu cân đối [2,14]

• Chất lượng lao động thấp : Đây cũng là dạng mất cân đối và đây

cũng là hệ quả của công tác đào tạo Điều muốn nói ở đây là phải chăng chúng ta

bị ảnh hưởng nhiều của những nền giáo dục truyền thống hàn lâm và đã để cho chương trình, nội dung đào tạo tách xa cuộc sống, tách xa sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước, tách xa khả năng xin việc làm Trong đào tạo cán bộ kỹ thuật và

DN, chương trình thiếu phần giáo dục tổng quát hay giáo dục tự do (Liberal Education) Người tốt nghiệp ra trường thiếu khả năng giải quyết vấn đề và khả năng thích nghi, thiếu tác phong lao động công nghiệp và làm việc theo nhóm [2,14]

• Sử dụng thiếu hiệu quả : Chúng ta biết khu vực kinh tế ngoại quốc

doanh thu hút đến trên 80% lực lượng lao động nhưng những năm trước đây chỉ có hơn 2% số này được đào tạo chuyên nghiệp Phần lớn số cán bộ được đào tạo chuyên nghiệp lại làm việc trong các lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, dịch vụ Trong khi đó, nông, lâm, ngư nghiệp với trên 70% lực lượng lao động lại chỉ thu hút có 7% số cán bộ này Hiện nay, còn có hiện tượng nhiều cán bộ kỹ thuật được đào tạo "dễ phục vụ công cộng" đã nhanh chóng chuyển sang ngành khác Khoảng 5-7 năm gần đây, có lẽ trên 75% số kỹ sư ngành thủy lợi tốt nghiệp ở ĐH