tăng cường quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng tài nguyên nước sông, hồ trên địa bàn tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HƢƠNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC SÔNG, HỒ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN THỊ HƢƠNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC SÔNG, HỒ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN QUỐC TIẾN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn “Tăng cường quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng tài nguyên nước sông, hồ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên” là trung thực và là kết quả nghiên cứu của riêng tôi. Các , số liệu sử dụng trong luận văn do Sở Tài Nguyên và môi trƣờng Thái Nguyên cung cấp và do cá nhân tôi thu thập từ các báo cáo của đơn vị, ghi . Ngày tháng 07 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣơng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện đề tài: “Tăng cường quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng tài nguyên nước sông, hồ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên” tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ tận tình của các thầy cô giáo Trƣờng - Đại học Thái Nguyên. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng, Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, các khoa, phòng của Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và thực hiện luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo TS. Nguyễn Quốc Tến - ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Qua đây tôi cũng xin cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo vào bản luận văn của tôi. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn đƣợc sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Ban lãnh đạo Sở Tài nguyên và môi trƣởng tỉnh Thái Nguyên và Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên đã giúp tôi hoàn thành luận văn này. Xin kính chúc các thầy cô giáo và gia đình mạnh khỏe hạnh phúc, tiếp tục sự nghiệp đào tạo cho các thế hệ học sinh, sinh viên đạt đƣợc nhiều thành công hơn nữa trên con đƣờng học tập và nghiên cứu khoa học. Ngày tháng 07 năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hƣơng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài 2 5. Bố cục của luận văn 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC 4 1.1.Một số vấn đề lý luận của Quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc 4 1.1.1. Tầm quan trọng của tài nguyên nƣớc đối với sản xuất và đời sống con ngƣời 4 1.1.2. Khái niệm, nội dung và sự cần thiết quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc 9 1.1.3. Yêu cầu và các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc 11 1.1.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc 12 1.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc một số nƣớc trên thế giới và một số địa phƣơng Việt Nam 13 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.2.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc ở Singapore 14 1.2.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc sông, hồ tỉnh Tuyên Quang 16 1.2.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc sông, hồ tỉnh Bắc Ninh 20 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1. Các câu hỏi đặt ra để đề tài giải quyết 26 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 26 2.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 26 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin 26 2.2.3. Phƣơng pháp xử lý tổng hợp thông tin 27 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin 28 2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu 31 2.3.1. Các chỉ tiêu nghiên cứu về trữ lƣợng và tình hình khai thác sử dụng nƣớc sông hồ 31 2.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu công tác quản lý Nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc sông hồ 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC SÔNG HỒ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 34 3.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và tài nguyên nƣớc tỉnh Thái Nguyên 34 3.1.1. Đặc điểm tự nhiên 34 3.1.2. Hiện trạng kinh tế - xã hội 42 3.1.3. Đánh giá tác động của điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến tài nguyên nƣớc 51 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2. Thực trạng Quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 54 3.2.1. Thực trạng về tài nguyên nƣớc và tình hình khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc sông hồ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian từ năm 2011-2013 55 3.2.2. Thực trạng công tác Quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 3.3. Đánh giá chung về quản lý nhà nƣớc đối với khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc sông hồ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 98 3.3.1. Ƣu điểm và những kết quả chủ yếu 98 3.3.2. Những tồn tại hạn chế và nguyên nhân 98 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 100 4.1. Phƣơng hƣớng, mục tiêu Quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 100 4.2. Giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cƣờng Quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 101 4.2.1. Những giải pháp 101 4.2.2. Kiến nghị với UBND tỉnh 106 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 109 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TNN : Tài nguyên nƣớc KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam QCVN : Quy chuẩn Việt Nam TNMT : Tài nguyên môi trƣờng NCSD : Nhu cầu sử dụng STNVMT : Sở Tài nguyên và môi trƣờng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Hiện trạng dân số năm 2013 tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 3.2. Tổng hợp tài nguyên nƣớc mặt tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.3. Hiện trạng sử dụng nƣớc tỉnh Thái Nguyên 65 Bảng 3.4. Tỷ lệ % lƣợng nƣớc khai thác sử dụng so với tiềm năng nguồn nƣớc năm 2013 68 Bảng 3.5. Tổng hợp các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý tài nguyên nƣớc mặt tỉnh Thái Nguyên từ năm 2011 đến năm 2013 81 Bảng 3.6. So sánh kết quả thực hiện các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về quản lý tài nguyên nƣớc giai đoạn 2011-2013 80 Bảng 3.7. Phân vùng bảo vệ tài nguyên nƣớc mặt 83 Bảng 3.8. Hồ chứa nằm trong hành lang bảo vệ nguồn nƣớc tỉnh TN 86 Bảng 3.9. Tổng hợp các công trình quan trắc nƣớc mặt dự kiến trong mạng giám sát TNN tỉnh Thái Nguyên 87 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Vòng tuần hoàn nƣớc 5 Sơ đồ 3.1. Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý nhà nƣớc về khai thác sử dụng và bảo vệ tài nguyên nƣớc tỉnh Thái Nguyên 69 [...]... quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƢỚC 1.1.Một số vấn đề lý luận của Quản. .. nƣớc về khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên nƣớc đƣợc hiểu là gì? Các nhân tố nào ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên nƣớc? Thực trạng quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên? Có các giải pháp nào để tăng cƣờng, nâng cao chất lƣợng và hiệu quả công tác quản lý việc khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh? ... tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc việc khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên nƣớc trên địa bàn Tỉnh để đảm bảo việc khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc hợp lý, tiết kiệm, bền vững và bảo vệ nguồn nƣớc 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá lý luận Quản lý Nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác Quản lý Nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn. .. Hoạt động quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc của tỉnh Tuyên Quang đã giúp cho tỉnh Thái Nguyên những bài học kinh nghiệm về công tác quản lý tài nguyên nƣớc hiệu quả, khoa học hơn 1.2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về khai thác và sử dụng tài nguyên nước sông, hồ tỉnh Bắc Ninh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 21 Bắc Ninh là một tỉnh có... http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 Trên cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý Nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc nói chung, đề tài nghiên cứu thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc việc khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc sông hồ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, đánh giá ƣu, nhƣợc điểm, khả năng đáp ứng của tài nguyên nƣớc mặt đối với nhu cầu sử dụng nƣớc tỉnh Thái Nguyên và nguyên nhân của tình hình,... , sử dụng tài nguyên nƣớc - Ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao năng lực và hiệu quả của quản lý + Kiểm tra, kiểm soát việc thực hiện chính sách pháp luật về khai thác, sử dụng và bảo vệ tài nguyên nƣớc và xử lý vi phạm Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 11 1.1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên nước Quản lý nhà nƣớc về khai. .. 1.1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên nước Nội dung quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc rất rộng Song nội dung quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc bao gồm: + Tổ chức và hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nƣớc về tài nguyên nƣớc nhƣ: bố trí xắp xếp vị trí việc làm phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực của từng vị trí + Xây dựng và hoàn thiện pháp... nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài giới hạn trong việc nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc sông hồ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian từ năm 2011 đến năm 2013 4 Ý nghĩa khoa học của đề tài Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa lý luận và thực tiễn thiết thực, là tài liệu... bàn và nguyên nhân của tình hình - Đề xuất các giải pháp, kiến nghị để tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đối với việc khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu là các vấn đề liên quan đến lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc và thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc... dân số đƣợc cấp nƣớc sạch với tiêu chuẩn 165 lít/ngƣời/ngày 1.1.2 Khái niệm, nội dung và sự cần thiết quản lý nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên nước 1.1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên nước a Khái niệm về quản lý nhà nƣớc * Khái niệm về quản lý: Quản lý là sự tác động có mục đích vào một đối tượng nào đó nhằm đạt được những mục tiêu xác định Nói các khác, đó là . tác Quản lý nhà nƣớc về khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 69 3.3. Đánh giá chung về quản lý nhà nƣớc đối với khai thác và sử dụng tài nguyên nƣớc sông hồ trên. nội dung và sự cần thiết quản lý nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên nước 1.1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về khai thác, sử dụng tài nguyên nước a. Khái niệm về quản lý nhà nƣớc và thực tiễn của quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc và thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về khai thác, sử dụng tài nguyên nƣớc trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. 3.2. Phạm