Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững thành phố Cần Thơ

Mục tiêu tổng quátMục tiêu nghiên cứu của luận văn là tập trung làm rõ cơ sở lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phân tích, đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của TP Cần Thơ giai đoạn 20002010. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thành phố Cần Thơ theo hướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững.

NGUYỄN TRỌNG ĐOÀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG

THÀNH PHỐ CẦN THƠ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Đồng Nai, 2012

NGUYỄN TRỌNG ĐOÀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG

THÀNH PHỐ CẦN THƠ

CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ: 60.31.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS LÊ TẤN NGHIÊM

Đồng Nai, 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi.

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Tác giả luận văn

NGUYỄN TRỌNG ĐOÀN

LỜI CẢM ƠN

Đề tài nghiên cứu: “Một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững thành

phố Cần Thơ”, được hoàn thành với sự hướng dẫn và giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy

cô và sự hỗ trợ của các cơ quan của thành phố Cần Thơ.

Chân thành cảm ơn Tiến sĩ Lê Tấn Nghiêm - Trường Đại học Cần Thơ, là thầy

đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu này.

Chân thành cám ơn các Thầy Cô Trường ĐH Lâm Nghiệp và Trường Đại học Cần Thơ đã hỗ trợ và góp ý trong quá trình nghiên cứu phân tích luận văn, để tôi có thể hoàn thành đề tài nghiên cứu này.

Chân thành cám ơn Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thống kê thành phố Cần Thơ ….đã hỗ trợ và góp ý trong quá trình thu thập số liệu để thực hiện đề tài nghiên cứu này.

Vì những nguyên nhân khách quan và thời gian thực hiện không nhiều nên bài viết không thể tránh khỏi những sai sót, rất mong được sự đóng góp ý kiến của quý thầy

cô và toàn thể các bạn.

Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Đoàn

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC ĐỒ THỊ viii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 2

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.1.1 Mục tiêu tổng quát 2

2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

3.2.1 Phạm vi về nội dung 3

3.2.2 Phạm vi về không gian 3

3.2.3 Phạm vi về thời gian 3

4 Nội dung nghiên cứu 3

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1.TỔNG LUẬN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ 4

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN 5

1.2.1.Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiêp … 5

1.2.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế 5

1.2.1.2 Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông nghiệp .7

1.2.1.3 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế 8

1.2.1.4 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 9

1.2.2 Các lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu kinh tế 10

1.2.2.1 Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình CNH 11

1.2.2.2 Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu hai khu vực 13

1.2.2.3 Nhóm lý thuyết về phát triển nông nghiệp bền vững 18

1.2.3.Yêu cầu khách quan phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 20

1.2.3.1 Quan điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 20

1.2.3.2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp 22

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 24

1.2.4.1 Nhóm các nhân tố kinh tế 25

1.2.4.1 Nhóm các nhân tố phi kinh tế 26

1.2.5 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và tăng trưởng kinh tế 27

1.2.6 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 29

1.2.6.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của một số nước trong khu vực 29

1.2.6.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 35

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37

2.1- ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 37

2.1.1.Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên37 2.1.1.1 Vị trí địa lý 37

2.1.1.2 Đặc điểm tự nhiên 39

2.1.2 Nguồn lực Kinh tế-xã hội ………43

2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53

3.1- THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TP CẦN THƠ GIAI ĐOẠN 2000-2010 53

3.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế .53

3.1.1.1.Chuyển dịch cơ cấu tổng sản phẩm (GDP) 53

3.1.1.2.Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất 55

3.1.2.Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 59

3.1.2.1.Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất và giá trị tăng thêm Ngành Nông Lâm nghiệp và Thủy sản 59

3.1.2.2.Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất và giá trị tăng thêm trong nội bộ Ngành Nông nghiệp 62

3.1.2.3.Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ Ngành Lâm nghiệp 66

3.1.2.4.Chuyển dịch cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ Ngành Thủy sản 67

3.1.3 Phân tích tăng trưởng bình quân Ngành Nông nghiệp và từng phân ngành kinh tế trong nông nghiệp giai đoạn 2000-2005 và 2005-2010 68

3.1.3.1 Tốc độ tăng trưởng bình quân trong toàn bộ Ngành Nông nghiệp 68

3.1.3.2 Tốc độ tăng trưởng bình quân trong nội bộ ngành nông nghiệp 69

3.1 3.3 Tốc độ tăng trưởng bình quân trong ngành lâm nghiệp 69

3.1.3.4 Tốc độ tăng trưởng bình quân trong ngành thủy sản 70

3.1.4 Phân tích tác động của các nhân tố tác động chủ yếu đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 72

3.1.4.1 Các nhân tố kinh tế 72

3.1.4.2 Các nhân tố phi kinh tế chủ yếu 81

3.1.5 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và tăng trưởng kinh tế 85

3.1.6 Đánh giá một số chỉ tiêu về tăng trưởng nông nghiệp bền vững 91

3.1.7 Nhận xét – Đáng giá chung 93

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KTNN THEO HƯỚNG TĂNG TRƯỞNG NÔNG NGHIỆP BỀN VỮNG 95

3.3.1 Quan điểm chung 95

3.3.2 Phương hướng 96

3.3.3 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nông nghiệp theo hướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững 97

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 104

KẾT LUẬN 104

KHUYẾN NGHỊ 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

PHỤ LỤC 109

DANH MỤC BẢNG

Trang

Bảng 3.1: Cơ cấu tổng sản phẩm của thành phố Cần Thơ 53

Bảng 3.2: Tăng trưởng tổng sản phẩm của thành phố Cần Thơ 54

Bảng 3.3: Cơ cấu giá trị sản xuất của thành phố Cần Thơ 56

Bảng 3.4: Tăng trưởng giá trị sản xuất của thành phố Cần Thơ 56

Bảng 3.5: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành Nông-lâm nghiệp và thuỷ sản 59

Bảng 3.6: Cơ cấu giá trị tăng thêm ngành Nông-lâm nghiệp và thuỷ sản 60

Bảng 3.7: Cơ cấu giá trị sản xuất của nội bộ ngành nông nghiệp 62

Bảng 3.8: Cơ cấu giá trị tăng thêm của nội bộ ngành nông nghiệp 63

Bảng 3.9: Cơ cấu giá trị sản xuất đối với trồng trọt 64

Bảng 3.10: Cơ cấu giá trị sản xuất đối với chăn nuôi 65

Bảng 3.11: Cơ cấu giá trị sản xuất của nội bộ ngành lâm nghiệp 66

Bảng 3.12: Cơ cấu giá trị sản xuất của nội bộ ngành thủy sản 67

Bảng 3.13: Tốc độ tăng trưởng bình quân trong Ngành Nông nghiệp 68

Bảng 3.14: Tốc độ tăng trưởng bình quân nội bộ ngành nông nghiệp 69

Bảng 3.15: Tốc độ tăng trưởng bình quân trong ngành lâm nghiệp 70

Bảng 3.16: Tốc độ tăng trưởng bình quân trong ngành thủy sản 70

Bảng 3.17: Cơ cấu vốn phân theo khu vực 72

Bảng 3.18: Cơ cấu vốn phân theo nội bộ Ngành nông nghiệp 73

Bảng 3.19: Cơ cấu lao động phân theo khu vực 75

Bảng 3.20: Cơ cấu lao động phân theo nội bộ Ngành nông nghiệp 76

Bảng 3.21: Hiện trạng sử dụng đất TP Cần Thơ 78

Bảng 3.22: Số liệu GDP/người của thành phố Cần Thơ 2000-2010 90

DANH MỤC ĐỒ THỊ

Trang

Đồ thị 3.1: Số liệu về dân số TP Cần Thơ 47

Đồ thị 3.2: Cơ cấu lao động TP Cần Thơ 48

Đồ thị 3.3: Tăng trưởng tổng sản phẩm 55

Đồ thị 3.4: Tăng trưởng giá trị sản xuất 57

Đồ thị 3.5: Tăng trưởng GDP TP Cần Thơ 86

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

GAP Good Agricultural Practise Phương pháp canh tác nông nghiệp an toàn

IPM Integrated Protect Management Phương pháp phòng trừ dịch hại tổng hợp

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng của Việt Nam Pháttriển nông nghiệp luôn giữ một vị trí quan trọng trong chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội của nước ta Để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển,đạt hiệu quả cao và bền vững, việc xác định và hoàn thiện một cơ cấu kinh

tế nông nghiệp hợp lý, phù hợp với xu hướng phát triển chung của nền kinh

tế không chỉ là yêu cầu có tính khách quan, mà còn là một trong những nộidung chủ yếu của quá trình công nghiệp, hiện đại hóa đất nước Đó là quátrình biến đổi về chất, toàn diện và là quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tếtheo hướng tiến bộ, phát huy lợi thế so sánh của từng khu vực, trong đóphát triển một nền nông nghiệp và thị trường hàng hoá đa dạng trên cơ sởmột nền nông nghiệp gắn bó với công nghiệp, phát triển ngành nghề mới,một hệ thống dịch vụ có hiệu quả đáp ứng các yêu cầu phát triển trên địabàn nông thôn Để phát triển thị trường nông thôn, có nhiều hệ thống cácgiải pháp khác nhau, cả ở tầm vi mô và quản lý nhà nước

Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp phải gắn với đầu tư chophát triển công nghệ và xúc tiến thương mại trên thị trường nông thôn Đặcbiệt, cần có các chính sách đúng đắn của nhà nước từ trung ương đến địaphương và sự năng động sáng tạo của các tổ chức kinh tế với tinh thần, ýthức xây dựng và phát triển của người dân nông thôn, cũng như đội ngũ tríthức vì sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôntrong lộ trình phát triển của địa phương

Với định hướng phát triển theo Nghị quyết 5-/NQTW của Ban Chấphành Trung ương Đảng khóa IX về đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đạihóa nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001-2010 và Nghị quyết số

26-/NQTW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X, về nôngnghiệp, nông dân, nông thôn Nên việc xác định việc chuyển dịch cơ cấunông nghiệp là đòn bẩy thúc đẩy trong quá trình sản xuất, đề ra mục tiêutiếp tục phát huy lợi thế về tiềm năng, thế mạnh của thành phố để đẩy mạnhphát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng tăng trưởng nôngnghiệp bền vững vì mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả nước nói

chung và thành phố Cần Thơ nói riêng Đó là lý do tôi chọn đề tài “Một số

giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững thành phố Cần

Thơ” làm luận văn tốt nghiệp.

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tổng quát

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là tập trung làm rõ cơ sở lý luận vềchuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và phân tích, đánh giá thực trạngchuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của TP Cần Thơ giai đoạn 2000-

2010 Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh quátrình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thành phố Cần Thơ theohướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững

2.2 Mục tiêu cụ thể

(1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấukinh tế nông nghiệp Từ đó rút ra những vấn đề có tính phươngpháp luận cho việc nghiên cứu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp TP Cần Thơ

(2) Phân tích, đánh giá thực trạng và các nhân tố ảnh hưởngđến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở TP Cần Thơ giaiđoạn 2000-2010

(3) Đề xuất một số giải pháp giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy quátrình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp TP Cần Thơ theohướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu về cơ cấu nông nghiệp và quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, các vấn đề liên quan đến đất đai nôngnghiệp và phi nông nghiệp, vốn đầu tư toàn xã hội, lực lượng lao độngtrong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của TP Cần Thơ

3.2 Phạm vi nghiên cứu

3.2.1 Phạm vi về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu sự chuyển dịch cơ

cấu kinh tế nông nghiệp theo ngành được phản ánh chủ yếu qua sự thay đổicủa giá trị sản xuất của ngành theo thời gian

3.2.2 Phạm vi về không gian: luận văn nghiên cứu quá trình chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp trên địa bàn TP Cần Thơ

3.2.3 Phạm vi về thời gian: nghiên cứu này sử dụng các số liệu có liên

quan từ năm 2000 đến 2010

4 Nội dung nghiên cứu:

- Luận văn tập trung nghiên cứu, hệ thống hóa một số lý luận cơ bản

về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của thành phốCần Thơ thời gian qua

- Các giải pháp được đề xuất nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh

tế nông nghiệp phát triển theo hướng tăng trưởng nông nghiệp bền vững

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU1.1.TỔNG LUẬN VỀ CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ

 Lê Quốc Doanh (2006) đã nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu luận cứ khoa

học để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Báo cáo tổng kết đề tài khoa học

chuyên ngành cấp nhà nước Xây dựng được cơ sở và luận cứ khoa họccho quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nhằmphát triển nền nông nghiệp hàng hóa, bền vững và nhằm thay đổi cơ cấukinh tế nông thôn Việt Nam theo hướng theo hướng công nghiệp hóa,hiện đại hóa Với phương pháp phân tích thống kê theo hệ thống chỉ tiêuđánh giá kết quả dịch chuyển của toàn quốc và toàn vùng và phân tíchngành hàng sản phẩm, phân tích và dự báo thị trường, kinh tế học thểchế

 Nguyễn Trọng Uyên (2007) đã nghiên cứu đề tài “Cơ sở khoa học và

giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Cửu Long”, Luận án tiến sĩ Làm rõ cơ sở lý luận

và thực tiễn về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp vùng đồng bằngsông Cửu Long trong thời gian qua, từ đó đề xuất những giải pháp chủyếu nhằm thúc đẩy cơ cấu kinh tế nông nghiệp của vùng chuyển dịchnhanh hơn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong thời gian tới.Tài liệu nghiên cứu một số mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp trên thế giới (Trung Quốc và Thái Lan); phân tích, đánh giá thựctrạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của vùng đồng bằng sôngCửu Long trong thời kỳ 1996-2005; phân tích các yếu tố đến chuyển

dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của vùng đồng bằng sông Cửu Long;

và đưa ra các giải pháp trung và dài hạn cho một số mục tiêu mang địnhhướng thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của vùng đồngbằng sông Cửu Long đến năm 2010 và năm 2020

 Trần Tuấn Anh (2007) đã nghiên cứu đề tài “Phương hướng chuyển

dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Trà Vinh đến năm 2015”, Luận án tiến

sĩ Trên cơ sở nghiên cứu lý luận cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

có tính đến kinh nghiệm của một số nước và thực trạng chuyển dịch cơcấu kinh tế của tỉnh Trà Vinh để xác định phương hướng chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh đến năm 2015 Với phương án chuyểndịch cơ cấu kinh tế đến năm 2015 là: khu vực II tăng 18,3% từ năm

2006 đến năm 2006, tưng ứng tăng khu vực III là 7,8% và sẽ giảm khuvực I là 10,5%

 Nguyễn Thị Mỹ Hạnh (2007) đã nghiên cứu đề tài “Chuyển dịch cơ cấu

kinh tế nông nghiệp tỉnh Khánh Hòa”, Luận văn thạc sĩ Hệ thống hóa

cơ sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải phápnhằm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tỉnhKhánh Hòa Với phương pháp thống kê mô tả, so sánh và chuyên gia đểđưa ra cái nhìn tổng quát, xác thực và đo lường mức độ ảnh hưởng củacác nhân tố tác động, các kết quả và hiệu quả kinh tế - xã hội do quátrình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp mang lại

1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

1.2.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.2.1.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế là một tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố

có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong một khônggian và thời gian nhất định, trong những điều kiện xã hội cụ thể, hướng vàothực hiện các mục tiêu đã định

Cơ cấu kinh tế thường gồm 3 phương diện hợp thành, đó là: (1) cơcấu ngành kinh tế: phát triển các ngành nông - lâm - ngư nghiệp, là tổ hợpcác ngành hợp thành các tương quan tỷ lệ, biểu hiện mối quan hệ giữa cácngành kinh tế quốc dân Cơ cấu ngành kinh tế phản ánh phần nào trình độphát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội của mộtquốc gia; (2) cơ cấu thành phần kinh tế: biểu hiện hệ thống tổ chức kinh tếvới các chế độ sở hữu khác nhau có khả năng thúc đẩy sự phát triển của lựclượng sản xuất, thúc đẩy phân công lao động xã hội cơ cấu thành phầnkinh tế cũng là nhân tố tác động đến cơ cấu ngành kinh tế và cơ cấu vùng,lãnh thổ trong quá trình phát triển; (3) cơ cấu vùng lãnh thổ: được hìnhthành bởi việc bố trí sản xuất theo không gian địa lý Trong cơ cấu vùnglãnh thổ, có sự biểu hiện của cơ cấu ngành kinh tế trong điều kiện cụ thểcủa không gian lãnh thổ Tùy theo tiềm năng phát triển kinh tế, gắn liền với

sự hình thành phân bố dân cư trên lãnh thổ để phát triển tổng hợp hay ưutiên một vài ngành kinh tế nào đó Việc chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ phảiđảm bảo sự hình thành và phát triển có hiệu quả của các ngành kinh tế trênlãnh thổ và trên phạm vi cả nước

Ba loại hình cơ cấu trên đặc trưng cho cơ cấu kinh tế của nền kinh tếquốc dân Chúng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó cơ cấu ngànhkinh tế có vai trò quan trọng hơn cả Cơ cấu ngành và thành phần kinh tếchỉ có thể được hình thành và phát triển trên phạm vi vùng lãnh thổ và trênphạm vi cả nước Đồng thời, việc phân bố sản xuất trên những vùng lãnh

thổ một cách hợp lý có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy phát triểncác ngành và thành phần kinh tế trên vùng lãnh thổ.

Xác định cơ cấu kinh tế hợp lý và thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấukinh tế là vấn đề có ý nghĩa chiến lược quan trọng phụ thuộc vào sự hiểubiết sâu sắc các nhân tố kinh tế, xã hội, kỹ thuật cụ thể của từng vùng trongtừng thời gian và khả năng tổ chức sản xuất, quản lý kinh tế, trên cơ sở đókhai thác thác và sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên, đất đai, sức laođộng, tư liệu sản xuất, tạo ra sự phát triển trên mọi vùng đất nước và taođiều kiện nâng cao đời sống nhân dân nói chung, khắc phục sự lạc hậu củanhiều vùng, nhiều dân tộc

1.2.1.2 Khái niệm về cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Nông - lâm - ngư nghiệp là hệ thống nhỏ trong hệ thống lớn của cơcấu kinh tế Cơ cấu nông - lâm - ngư nghiệp cũng là một cấu trúc gắn bóhữu cơ nhiều nhân tố tác động qua lại lẫn nhau cùng tồn tại và phát triểntrong những thời gian và không gian nhất định (Bùi Tất Thắng, 2006).

Do đó, cơ cấu nông nghiệp bao gồm các ngành sản xuất trồng trọt,chăn nuôi, nghề rừng, nuôi trồng đánh bắt thủy sản Bản thân nhiều ngànhtrong nông nghiệp lại là những hệ thống nhỏ mà trong nhiều hệ thống nhỏ

đó lại có những yếu tố, những thuộc tính giống nhau tạo thành hệ thống nhỏhơn Sản xuất nông nghiệp phát triển không ngừng, cơ cấu các ngành trongnông nghiệp cũng vận động, biến đổi không ngừng mở rộng Trong quátrình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trong cơ cấu ngành nôngnghiệp còn có thêm các ngành như: ngành chế biến lương thực, thực phẩm,dịch vụ nông nghiệp… mang tính chuyên môn hóa rõ rệt và tiếp tục cónhững phát sinh thêm những ngành mới nữa (công nghệ sinh học, tin họcnông nghiệp) Thiếu những ngành này không thể có ngành nông nghiệphoàn chỉnh được

Do vậy, cơ cấu kinh tế nông nghiệp trước hết là một bộ phận của cơcấu kinh tế là một ngành lớn một tổng thể hữu cơ của nhiều ngành nhỏ, vớinhiều cấp hệ khác nhau, không ngừng hoàn thiện và phát triển trong sự ổnđịnh tương đối, trong các mối quan hệ khắn khít, tác động và tùy thuộc lẫnnhau giữa các yếu tố, được xác định bằng các quan hệ tỷ lệ về số lượng vàchất lượng Cơ cấu nông nghiệp chịu sự tác động mạnh mẽ của các điềukiện tự nhiên: đất đai, khí hậu, thời tiết, nguồn nước và các điều kiện kinh

tế - xã hội

1.2.1.3 Khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Trong quá trình phát triển kinh tế của một quốc gia, cơ cấu kinh tếluôn thay đổi Sự thay đổi của cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạngthái khác cho phù hợp với môi trường phát triển, gọi là chuyển dịch cơ cấukinh tế(Nguyễn Trần Quế, 2004).

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình tất yếu gắn liền với sựphát triển kinh tế của một quốc gia, đặt biệt là sự phát triển trong quá trìnhhội nhập Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra như thế nào phụthuộc vào các yếu tố như quy mô kinh tế, mức độ mở cửa của nền kinh tếvới bên ngoài, dân số của một quốc gia, các lợi thế tự nhiện, nhân lực, điềukiện kinh tế, văn hóa,… Nhân tố quan trọng khác góp phần thúc đẩychuyển dịch cơ cấu kinh tế đó là quá trình chuyên môn hóa trong phạm viquốc gia và mở rộng chuyên môn hóa quốc tế và thay đổi công nghệ, tiến

bộ kỹ thuật Chuyên môn hóa mở đường cho việc trang bị kỹ thuật hiện đại,

áp dụng công nghệ tiên tiến, hoàn thiện tổ chức, nâng cao năng suất laođộng xã hội Chuyên môn hóa cũng tạo ra những hoạt động dịch vụ và chếbiến mới, làm cho tỷ trọng các ngành truyền thống giảm đi, tỷ trọng cácngành dịch vụ kỹ thuật mới tăng trưởng nhanh chóng và dần dần chiếm ưuthế Phân công lao động và sự tiến bộ kỹ thuật, công nghệ ngày càng phát

triển sâu sắc tạo ra những tiền đề cho phát triển thị trường các yếu tố sảnxuất Và ngược lại, việc phát triển thị trường các yếu tố sản xuất lại thúcđẩy quá trình phát triển, tăng trưởng kinh tế và do vậy làm sâu sắc thêm quátrình chuyển dịch cơ cấu kinh tế (Nguyễn Trần Quế, 2004).

Thực chất chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự phát triển không đều giữacác ngành Ngành có tốc độ phát triển cao hơn tốc độ phát triển chung củanền kinh tế thì sẽ tăng tỷ trọng và ngược lại Nếu tất cả các ngành có cùngmột tốt độ tăng trưởng thì tỷ trọng các ngành sẽ không đổi, nghĩa là không

có chuyển dịch cơ cấu ngành

Độ dịch chuyển cơ cấu thường thay đổi nhiều trong thời kỳ tăngtrưởng nhanh vì khi đó sự chênh lệch về tốc độ giữa các bộ phận sẽ lớn.Khi tăng trưởng thấp độ dịch chuyển cơ cấu sẽ chậm hơn do sự chênh lệchtrong tốc độ phát triển giữa các bộ phận sẽ không lớn

1.2.1.4 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu kinh tế nông thôn,nông lâm, lâm nghiệp và thủy sản nói riêng vừa là vấn đề cơ bản có tầmchiến lược đối với nước ta, một nước đi lên từ nông nghiệp, vừa là vấn đềcấp bách trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước(Nguyễn Trần Quế, 2004).

Nông nghiệp theo nghĩa rộng bao gồm ngành trồng trọt, chăn nuôi,lâm nghiệp và ngư nghiệp Sự chuyển dịch tích cực sẽ mang lại lợi thế sosánh của ngành và từng bước khai thác được, phát huy, góp phần thúc đẩysản xuất phát triển, cải thiện chất lượng tăng trưởng (Nguyễn Trần Quế, 2004).

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là sự vận động của các yếu

tố cấu thành của kinh tế nông nghiệp theo các quy luật khách quan dưới sựtác động của con người vào các nhân tố ảnh hưởng đến chúng theo nhữngmục tiêu xác định Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo vùng nông nghiệp là sự

chuyển dịch của các ngành nông nghiệp xét theo từng vùng trong nôngnghiệp Về thực chất, đó cũng là sự chuyển dịch của ngành nhưng đượcxem xét ở phạm vi hẹp hơn theo từng vùng lãnh thổ(Bùi Tất Thắng, 2006).

1.2.2 Các lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cho đến nay, trên thế giới có nhiều lý thuyết lý giải về nguồn gốc, xuhướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ra đời và ngày càng hoàn thiện thông quaviệc kế thừa, chọn lọc và kiểm nghiệm qua thực tiễn tùy thuộc vào đặcđiểm cụ thể của từng nền kinh tế trong từng giai đoạn khác nhau Đối vớinền nông nghiệp nước ta nước chung và TP Cần Thơ nói riêng hiện nay,việc lựa chọn các lý thuyết kinh tế để làm cơ sở cho phân tích, đánh giá vàxác định hướng đi cho quá trình chuyển dịch cơ cấu cần căn cứ vào các đặcđiểm chủ yếu sau:

- Nền nông nghiệp đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa theo hướng hội nhập kinh tế toàn cầu, làm thế nào để lựa chọncác ngành, các lĩnh vực ưu tiên đầu tư trong điều kiện nguồn lực có hạn màvẫn cớ thể đạt được một cơ cấu hợp lý và thúc đẩy tăng trưởng bền vững

- Nền kinh tế đang tồn tại và phát triển hai khu vực kinh tế, nhữngmâu thuẫn nảy sinh trong quá trình chuyển dịch lao động từ khu vực nôngnghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ đòi hỏi không chỉ có sựchuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế giữa các khu vực mà phải chuyển dịchngay cả trong cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp thông qua việc phân bố lạicác yếu tố nguồn lực

- Sản xuất nông nghiệp đang đứng trước yêu cầu chuyển dịch nhanhtheo hướng tập trung, thâm canh cao với phát triển bền vững cả về tự nhiên

và xã hội

Với những đặc điểm nêu trên việc vận dụng đan xen các lý thuyếtkinh tế có liên quan trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

nhằm tận dụng những mặt mạnh, hạn chếlnhững mặt yếu là cần thiết Các

lý thuyết được trình bày thành ba nhóm phù hợp một cách tương đối vớicác đặc điểm đã nêu

1.2.2.1 Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong quá trình công nghiệp hóa

Lý thuyết của K Marx: theo Marx, đất đai, lao động, vốn và tiến

bộ kỹ thuật là các yếu tố cơ bản tác động đến quá trình tái sân xuất Trong

đó Marx cho rằng đất đai chính là sự giới hạn của tăng trưởng, còn laođộng là một hàng hóa đặc biệt, có thể tạo ra giá trị lớn hơn giá trị của bảnthân nó, giá trị đó bằng giá trị sức lao động (V) dành cho bản thân ngườilao động cộng vôi giá trị thặng dư (m) thuộc về nhà tư bản Phần giá trịthặng dư này, sau khi nhà tư bản tiêu dung cho sinh hoạt, được sử dụng chotái sản xuất cả theo chiều rộng và chiều sâu Tiến bộ kỹ thuật, Marx xem làyếu tố chính giúp tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu và là cách duy nhất đểtăng năng suất lao động nhằm mục đích cuối cùng là tăng giá trị thặng dư.Vốn là phần giá trị thặng dư tích lũy cho phát triển sản xuất thông qua tiếtkiệm ngoài phần tiêu dùng của nhà tư bản Như vậy, Marx đã chỉ rõ vai tròđóng góp của từng yếu tố cơ bản vào quá trình tái sản xuất mở rộng nềnkinh tế và là nền tảng cơ bản để nhiều lý thuyết ra đời sau này kế thừa.Marx đã chỉ rõ vai trò của từng yếu tố vốn, lao động, đất đai, tiến bộ kỹthuật đối với quá trình tái sản xuất xã hội mở rộng và từ bài học kinhnghiệm về vận dụng quy luật ưu tiên phát triển công nghiệp nặng của Marxđối với các nước cho thấy quá trình lựa chọn các ngành và các lĩnh vựcnhằm thực hiện công nghiệp hóa cần phải được xem xét trong những điềukiện cụ thể cũng như cần coi trọng đúng mức vai trò của ngoại thương

Chiến lược thay thế nhập khẩu: nội dung cơ bản của chiếnlược này là Thay thế các Hàng hóa công nghiệp nhập khẩu bằng sản xuất

trong nước với sự bảo hộ của Chính phủ thông qua sử dụng hàng rào thuếquan cao hoặc hạn ngạch nhập khẩu nhằm mục đích chính là bảo hộ sảnxuất trong nước, nhất là các ngành công nghiệp còn non trẻ, tiết kiệm ngoại

tệ và tạo thêm việc làm Chiến lược này được hầu hết các nước đang pháttriển thực thi trong những năm 50 đến nửa đầu những năm 60 và đã thuđược những thành công nhất định trong giai đoạn đầu Một số ngành côngnghiệp, nhất là công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, dệt và giấyphát triển khá nhanh, nhờ đó thúc đẩy hình thành các Vùng sản xuấtnguyên liệu trong nông nghiệp Song do áp dụng mạnh các chính sách bảo

hộ mậu dịch đã nảy sinh tiêu cực trong quản lý nhà nước về thuế quan vàhạn ngạch, giâm cạnh tranh trong sản xuất, thị trường trong nước không đủlớn để kích thích sản xuất, làm cho sản xuất của các ngành trên sớm rơi vàotình trạng trì trệ và kém hiệu quả, trong khi nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu

và máy móc thiết bị ngày càng tăng, dẫn tới gia tăng nhập siêu và nợ nần.Ngược lại, các nước áp dụng chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu lại đạt đượcmức tăng trưởng khá cao và ổn định, buộc nhiều nước đang áp dụng chiếnlược thay thế nhập khẩu phải chuyển sang chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu

Chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu: nội dung cơ bản của chiến lược

này là tập trung các nguồn lực sẵn có của quốc gia, nhất là nguồn lao độngdồi dào để phát triển các hàng hóa phục vụ xuất khẩu thông qua sử dụngcác chính sách kinh tế như: chính sách tỉ giá hối đoái, chính sách hỗ trợ giá

cả đối với các yếu tố đầu vào sản xuất, chính sách ổn định và điều chỉnh cơcấu vĩ mô Nhờ đó, nền kinh tế nhanh chóng tạo được nguồn ngoại tệ để cóthể nhập công nghệ và nguyên liệu cho mở rộng quy mô sản xuất trongnước, đồng thời kéo theo các ngành cung ứng đầu vào cho các ngành côngnghiệp sản xuất hàng xuất khẩu phát triển, nhất là sản xuất nguyên liệuphục vụ cho công nghiệp chế biến Rõ ràng là việc thực hiện chiến lược đẩy

mạnh xuất khẩu thông qua phát huy lợi thế so sánh của các quốc gia đã chophép bất kỳ sản phẩm nào mà quốc gia đó có lợi thế chi phí thấp so với thếgiới sẽ phát triển, nhờ đó cơ hội việc làm và thu nhập cho người lao động

sẽ nâng cao, gia tăng sản lượng nền kinh tế Tuy nhiên, chiến lược này cũngđòi hỏi cơ cấu kinh tế của các nước phải có khả năng chuyển đổi cao theohướng đổi mới về mặt công nghệ để đáp ứng yêu cầu cạnh tranh quốc tếngày càng khốc liệt, nhất là từ phía các nước phát triển

1.2.2.2 Lý thuyết về chuyển dịch cơ cấu hai khu vực

Lý thuyết hai khu vực của A Lewis: Nền kinh tế ở các nước đang

phát triển song song tồn tại hai khu vực kinh tế, đó là khu vực kinh tếtruyền thống, chủ yếu là sản xuất nông nghiệp và khu vực kinh tế hiện đại,chủ yếu là sản xuất công nghiệp Khu vực nông nghiệp có năng suất cậnbiên bằng không và luôn thặng dư lao động Số lao động thặng dư này cóthể rút ra khỏi khu vực nông nghiệp mà vẫn không làm sản lượng nôngnghiệp giảm Việc chuyển bớt lao động từ khu vực nông nghiệp sang khuvực công nghiệp sẽ làm cho năng suất lao động và lợi nhuận trong khu vựcnông nghiệp tăng lên Khu vực công nghiệp, có năng suất lao động và mứctiền lương cao hơn khu vực nông nghiệp nên có thể thu hút số lao độngthặng dư từ khu vực nông nghiệp chuyển đến, nhờ đó tổng sản phẩm và lợinhuận tăng vì tiền lương công nhân không đổi Lợi nhuận được tái đầu tưmở rộng sản xuất, lại thu hút thêm lao động từ khu vực nông nghiệp vàtổng sản phẩm tăng Quá trình này sẽ tiếp tục cho đến khi thu hút hết laođộng thặng dư của khu vực nông nghiệp

Mô hình Lewis cho thấy, tăng trưởng của công nghiệp thông qua tíchlũy vốn từ thu hút lao động dư thừa trong khu vực nông nghiệp, không chỉtạo điều hẹn tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, mà còn tạo sựchuyển dịch cơ cấu lao động và gia tăng năng suất lao động trong khu vực

nông nghiệp Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với các nền kinh

tế còn chủ yếu là nông nghiệp như nước ta

Lý thuyết về thay đổi cơ cấu của Chenery: Tỷ trọng của ngành

nông nghiệp trong GDP có xu hướng giảm dần, trong khi tỷ trọng côngnghiệp có xu hướng tăng tương ứng với GDP bình quân đầu người tăngdần Ở mức GDP bình quân đầu người nhỏ hơn 600 USD thì tỷ trọng GDPcủa nông nghiệp cao hơn công nghiệp Ở mức GDP bình quân đầu ngườiđạt 600 USD thì tỷ trọng GDP của nông nghiệp bằng với công nghiệp và ởmức GDP bình quân đầu người trên 600 USD thì tỷ trọng GDP của nôngnghiệp thấp hơn công nghiệp Những quốc gia có mức GDP bình quân đầungười nhỏ hơn 600 USD được xếp vào giai đoạn kém phát triển, còn nhữngquốc gia có mức GDP bình quân đầu người 500 - 3.000 USD được xếp vàogiai đoạn chuyển tiếp phát triển và GDP bình quân đầu người trên 3.000USD được xếp vào giai đoạn phát triển Như vậy, theo lý thuyết củaChenery đặc trưng của các giai đoạn phát triển chính là cơ cấu GDP và sựthay đổi qua các giai đoạn từ thấp lên cao dựa vào sự thay đổi cơ cấu GDPtheo hướng tỷ trọng GDP nông nghiệp giảm dần

Lý thuyết hai khu vực của Harry T Oshima: Tình trạng dưthừa lao động trong khu vực nông nghiệp chỉ xảy ra khi thời vụ không căngthẳng và đối với các nước đang phát triển, đầu tư chiều sâu cả nông nghiệp

và công nghiệp là không khả thi vì nguồn lực và trình độ lao động của cácnước này có hạn, từ đó ông đã đưa ra mô hình thay đổi cơ cấu kinh tế haikhu vực theo ba giai đoạn:

Giai đoạn 1: đầu tư nông nghiệp theo chiều rộng nhằm tạo ra việclàm cho nông dân trong lúc nông nhàn bằng cách đa dạng hóa cây trồng,phát triển các ngành nghề về chăn nuôi và chế biến ngay trong địa bàn nôngthôn Nhờ đó, lao động dư thừa trong nông nghiệp mới sử dụng hết, mà vẫn

đảm bảo yêu cầu lao động lúc thời vụ, đồng thời còn phù hợp với khả năngvốn không lớn, trình độ kỹ thuật nông nghiệp không cao của lao động ở cácnước đang phát triển Kết quả của giai đoạn này là chủng loại nông sản đadạng với quy mô sản lượng tăng lên, chế biến nông sản tăng, thúc đẩy xuấtkhẩu tạo ngoại tệ để nhập khẩu máy móc thiết bị cho các ngành côngnghiệp sử dụng nhiều lao động phát triển

Giai đoạn 2: đầu tư phát triển theo chiều rộng cả nông nghiệp,công

nghiệp và dịch vụ trong đó tiếp tục đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp ở quy mô lớn và ứng dụng công nghệ sinh học để gia tăng sản lượng, phát triển công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất các yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp và các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng việc làm cao hơn tốc độ tăng trưởng lao động

Giai đoạn 3: phát triển tất cả các ngành theo chiều sâu nhằm giảm nhu cầu lao động, trong đó đối với nông nghiệp Đẩy mạnh cơ giới hóa và ứng dụng công nghệ sinh học để tăng nhanh năng suất lao động, tạo điều kiện rút bớt lao động ra khỏi khu vực này mà không làm giảm sản lượng; còn đối với công nghiệp, thu hẹp công nghiệp thâm dụng lao động, mở rộng công nghiệp thâm dụng vốn để nâng sức cạnh tranh của sản phẩm và giảm nhu cầu lao động

Qua mô hình Harry T Oshima cho thấy: (i) việc sử dụng vốn phù hợp với các giai đoạn phát triển của nền kinh tế sẽ thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế cũng như cơ cấu lao động; (ii) kết hợp đa dạng hóa sản xuất với Tăng cường ứng dụng công nghệ sinh học trong nông nghiệp, vừa gia tăng sản lượng, vừa giải quyết tốt nhu cầu lao động thời vụ trong nông nghiệp và giảm áp lực di chuyển lao động đến khu vực phi nông nghiệp; (iii) phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất quy mô lớn

gắn với phát triển công nghiệp chế biến ngay trên địa bàn nông thôn là hướng đi cho các nước đang phát triển; và (iv) nâng cao năng suất lao động nông nghiệp là yếu tố quyết định đề nâng cao tốc độ tăng trưởng nông nghiệp trong giai đoạn phát triển theo chiều sâu

Mô hình Todaro: quá trình phát triển nông nghiệp trải qua 3 giai

đoạn từ thấp đến cao, tương ứng với mỗi giai đoạn là một cơ cấu kinh tếnông nghiệp phù hợp gắn với vai trò tác động của các nhân tố

Giai đoạn 1: Nền nông nghiệp tự cung tự cấp: đất đai và lao động là

những yếu tố chủ yếu tham gia vào quá trình sản xuất, đầu tư vốn không cao Sản lượng nông nghiệp tăng trong giai đoạn này chủ yếu do mở rộng diện tích và phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên, lợi nhuận nông nghiệp có xu hướng giảm dần và thể hiện rõ khi mở rộng sản xuất trên diện tích đất không màu mỡ

Giai đoạn 2: Cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng đa dạng

hóa: đa dạng hóa cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên cơ sở cải tiến kỹ thuật canh tác Sử dụng giống mới, tăng bón phân hóa học và mở rộng diện tíchtưới tiêu chú động để gia tăng năng suất cây trồng và năng suất đất đaitrong nông nghiệp, dẫn tới sản lượng lương thực tăng, đủ đáp ứng nhu cầu

xã hội và tạo điều kiện chuyển một phần diện tích sản xuất lương thực sangsản xuất các sản phẩm hàng hóa khác theo nhu cầu thị trường và mức tăngthu nhập của dân cư

Giai đoạn 3: Nền nông nghiệp hiện đại: phát triển sản xuất ở quy

mô trang trại lớn theo hướng chuyên môn hóa, áp dụng tối đa công nghệ mới vào sản xuất một số loại sản phẩm riêng biệt có lợi thế cạnh tranh cao Do đó, vốn và công nghệ trở thành các yếu tố có tính chất quyết định đối với việc gia tăng sản lượng nông nghiệp trong giai đoạn này

Như vậy, Todaro nhấn mạnh vai trò tác động của các yếu tố đến quátrình thay đổi cơ cấu sản xuất nông nghiệp qua các giai đoạn từ độc canhchuyển sang đa canh và sang chuyển môn hóa ở mức cao

Mô hình Sung Sang Park: quá trình phát triển nông nghiệp trải qua

3 giai đoạn, gồm: sơ khai, đang phát triển và phát triển Mỗi giai đoạn củaquá trình phát triển Sản lượng nông nghiệp phụ thuộc vào các yếu tố khácnhau và được mô tả dưới dạng hàm sản xuất

Giai đoạn sơ khai: sản lượng nông nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào các

yếu tế tự nhiên và lao động, được khái quát bằng hàm sản xuất: Y = F (N,L) trong đó Y là sản lượng nông nghiệp, N là các yếu tố tự nhiên và L làlao động Trong giai đoạn này, quy luật năng suất cận biên có xu hướngtăng dần là do lao động nông nghiệp chuyển sang khu vực phi nông nghiệpdiễn ra chậm

Giai đoạn đang phát triển: sản lượng nông nghiệp còn phụ thuộc

vào các yếu tố đầu vào được sản xuất từ khu vực công nghiệp (phần bón, thuốc trừ sâu), hàm sản xuất được khái quát: Y = F (N, Li + P(R), trong

đó R là các yếu tố đầu vào do công nghiệp cung cấp Trong giai đoạn này, nhờ sử dụng nhiều các yếu tố đầu vào được sản xuất từ công nghiệp làm cho sản lượng tăng nhanh và đạt mức cao hơn nhiều so với giai đoạn sơ khai, sau đó sẽ giảm xuống theo quy luật năng suất biên giảm dần

Giai đoạn phát triển: sản lượng nông nghiệp phụ thuộc vào công

nghệ thâm dụng vốn hay máy móc sử dụng trong nông nghiệp Mối quan hệnày được khái quát trong hàm sản xuất: Y = F (N Li + F(R) + F(K), trong

đó K là vốn sản xuất Trong giai đoạn này, sản lượng trên 1 lao động tănglên tương ứng với lượng vốn sản xuất sử dụng tăng thêm, góp phần nângcao thu nhập và tiết kiệm được lao động nông nghiệp

Tóm lại, Sung Sang Park cho rằng, trong giai đoạn phát triển, để tăngnăng suất đất nông nghiệp cần tăng cung ứng các yếu tố đầu vào được sảnxuất từ công nghiệp, còn muốn tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp cầntăng đầu tư vốn cho nông nghiệp dưới dạng máy móc, trang thiết bị hay nóicách khác là yếu tố quyết định để nâng cao thu nhập của lao động là tăngnăng suất lao động nông nghiệp thông qua hiện đại hóa các khâu trong quytrình sản xuất.

1.2.2.3 Nhóm lý thuyết về phát triển nông nghiệp bền vững

Mặc dù vẫn còn những quan điểm khác nhau về mô hình phát triểnnông nghiệp bền vững, nhưng hầu hết các nhà kinh tế học đều nhìn nhận giữatăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp với môi trường tựnhiên, sự nghèo đói và môi trường nhân văn ở nông thôn có mối quan hệ ràngbuộc, tác động qua lại lẫn nhau và được thể hiện ở các khía cạnh dưới đây:

Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông

trường tự nhiên: để gia tăng sản lượng nông nghiệp, có hai phương thức

thực hiện, đó là phương thức quảng canh và phương thức thâm canh

Đối với phương thức quảng canh, việc mở rộng diện tích canh tác dochặt phá rừng và sản xuất độc canh, chỉ có thể đưa đến tăng trưởng nôngnghiệp trong ngắn hạn, còn trong dài hạn môi trường tự nhiên sẽ bị suythoái, dẫn tới sản lượng và thu nhập sẽ giảm sút

Đối với phương thức thâm canh, tình trạng lạm dụng cao các hóachất để gia tăng sản lượng cũng dẫn đến suy thoái môi trường tự nhiên vàsản lượng nông nghiệp giảm sút Tuy nhiên, phương thức thâm canh có khảnăng khắc phục suy thoái môi trường bằng việc sử dụng các hóa chất đầuvào đúng liều lượng và đúng cách, đầu tư phát triển hệ thống tưới tiêu ngăn

mặn cũng như đa dạng hóa cơ cấu cây trồng và vật nuôi, khôi phục và bảo

vệ tốt tài nguyên rừng

Rõ ràng là nguyên nhân của mất cân bằng sinh thái không phải dotăng, trưởng và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp mà do phương thức thựchiện chúng gây ra Do đó, mô hình phát triển nông nghiệp bền vững là môhình sử dụng các phương thức canh tác đa canh, tiến bộ để thực hiện tăngtrưởng và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nhưng không làm suy thoái môitrường Có nhiều chỉ tiêu có thể sử dụng để phản ánh mối quan hệ này,trong đó chỉ tiêu được xem là tổng hợp và thường được sử dụng nhiều nhất

do sản lượng tăng nhanh, làm giá giảm và thu nhập của nông dân, nhất làcác hộ sản xuất nhỏ bị giảm sút Nếu tình trạng này tiếp tục diễn ra, họ sẽ bịthu lỗ và không có khả năng tái đầu tư, cộng với dân số tăng, dẫn tới thấtnghiệp và tình trạng nghèo đói càng trở nên trầm trọng Để đáp ứng nhucầu tiêu dùng thiết yếu, buộc một bộ phận nông dân nghèo phải tìm cáchkiếm thu nhập bằng cách khai thác tự nhiên như chặt phá rừng, đánh bắtthủy sản bừa bãi Hệ quả là môi trường tự nhiên tiếp tục bị suy thoái, thunhập giảm sút và rơi vào vòng luẩn quẩn đói nghèo Như vậy, một hệ thốngnông nghiệp phát triển bền vững, phải là một hệ thống nông nghiệp vừa bềnvững về môi trường tự nhiên, vừa bền vững về phát triển kinh tế - xã hội

Chỉ tiêu phổ biến sử dụng để đánh giá mối quan hệ này là tỷ lệ hộ nghèo ởnông thôn Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông Nghiệp vớimôi trường con người ở nông thôn: chất lượng môi trường sống của conngười ở nông thôn bao gồm hai mặt cơ bản, đó là tình trạng sức khoẻ - dinhdưỡng và trình độ văn hóa của nguồn nhân lực ở nông thôn

Mô hình phát triển nông nghiệp bền vững gợi mở: (i) việc sử dụngcác phương thức sản xuất tiến bộ theo hướng thầm canh và đa dạng hóa;(ii) bảo đảm thu nhập bền vững trên mức đói nghèo cho nông dân; (iii) cảithiện môi trường sức khoẻ - dinh dưỡng; và (iv) nâng cao trình độ văn hóacho nguồn nhân lực ở nông thôn sẽ là bốn yếu tố cơ bản đảm bảo tăngtrưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng bền vững

1.2.3.Yêu cầu khách quan phải chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

1.2.3.1 Quan điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp phảigắn với khai thác triệt để các lợi thế so sánh của đất, nướccũng như của từng vùng, từng địa phương

Nước ta có nhiều lợi thế trong kinh tế, như lợi thế về tự nhiên, lao động,lợi thế về các nghề truyền thống Một số địa phương lại có những lợi thếriêng, để vận dụng quan điểm này vào quá trình chuyển dịch cơ cấu, đòi hỏiphải đánh giá khách quan, có cơ sở khoa học những lợi thế so sánh của đấtnước cũng như từng vùng địa phương trong quá trình phát triển các ngành

Khai thác lợi thế so sánh trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế tất yếu sẽdẫn đến sự hình thành các sản phẩm, các ngành mũi nhọn mà đất nước cókhả năng, từ đó hình thành các vùng sản xuất tập trung, quy mô lớn, đi vàochuyên môn hóa Tuy nhiên, nhiều lợi thế so sánh của đất nước cũng nhưtừng vùng địa phương đa dạng ở tiềm năng Khai thác có hiệu quả các lợithế đó hay không còn phụ thuộc chiến lược phát triển kinh tế xã hội và quy

hoạch phát triển kinh tế xã hội Mặt khác, cần nhận thức rằng khai thác lợithế so sánh trong chuyển dịch cơ cấu không có nghĩa là tập trung sản xuấtsản phẩm ta có, mà phải luôn hướng theo nhu cầu thị trường, phải nhạy béntrước nhu cầu thị trường Vận dụng quan điểm này vào quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế đòi hỏi phải có sự phối hợp đồng bộ từ Nhà nước trungương đến các ngành, địa phương.

- Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp phải phù hợp khảnăng của nền kinh tế và quan hệ quốc tế hiện nay

Đòi hỏi phải đánh giá khách quan đúng khả năng nền kinh tế (tàinguyên, vốn, lao động, khoa học ) Trên cơ sở đánh giá đúng khả năng nềnkinh tế, lựa chọn một cơ cấu thích hợp, xác định quy mô phát triển đúngtừng ngành, từng sản phẩm Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế có tác độnglớn đến sự phát triển nông nghiệp Việt Nam Từ khi Việt Nam đổi mới cácchính sách kinh tế (1986), sản lượng nông nghiệp đã tăng nhanh, với độnglực chính là việc tự do hóa nhanh chóng nền kinh tế quốc dân và thừa nhậnvai trò của người nông dân như là một tác nhân kinh tế tự chủ Sự tăngtrưởng này đã giúp giảm nghèo một cách rõ rệt ở nông thôn và Việt Nam đãchuyển mình từ một nước phải nhập khẩu lương thực thành một nước xuấtkhẩu lớn thứ hai trên thế giới Đồng thời từ một nước xuất khẩu cà phê nhưViệt Nam cũng đã trở thành nước xuất khẩu nhiều nhất cà phê Trongtrường hợp lúa gạo, sự gia tăng sản lượng nếu không có xuất khẩu chắcchắn sẽ chậm hơn nhiều, bởi vì lượng gạo dư thừa sẽ làm giảm giá gạotrong nước xuống mức thấp hơn so với giá đạt được nhờ xuất khẩu Do đó,

rõ ràng là sự tồn tại của thị trường thế giới và sự hội nhập của Việt Namvào những thị trường này là điều kiện tiên quyết cho sự tăng trưởng nhanhchóng của ngành nông nghiệp

Nền nông nghiệp Việt Nam đã chứng tỏ khả năng cạnh tranh quốc tế

bằng cách tăng thị phần một loạt các hàng hóa nông nghiệp quan trọng củamình trong thương mại toàn cầu Nhưng bên cạnh những mặt tích cực đó,khu vực nông thôn tăng trưởng chậm hơn so với toàn bộ nền kinh tế nóichung và vẫn là một khu vực có vấn đề với tỷ lệ nghèo phổ biến với nhiềuhình thức

1.2.3.2 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp là xu hướng vận động cótính khách quan, dưới tác động của nhiều nhân tố ảnh hưởng của nhiềunhân tố khách quan và chủ quan; trong nước và nước ngoài Trên thực tế,cùng với quá trình hình thành và phát triển phong phú, đa dạng của cácngành kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, thì cơ cấu giữa các ngànhcũng ngày càng phức tạp và luôn biến đổi theo nhu cầu xã hội, theo đà pháttriển của thị trường và theo khả năng của sản xuất để khai thác các nguồnlực vừa để đáp ứng nhu cầu thị trường, vừa nâng cao hiệu quả của sản xuất.Quá trình đó thể hiện sự tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho nôngnghiệp, là bước chuyển từ chỗ khai thác sử dụng các tài nguyên và nguồnlực thực dụng vì mục đích trước mắt, mục đích có tính nội bộ (người sảnxuất, trong từng vùng riêng biệt, tiêu dùng nội bộ) sang sử dụng hợp lý,khoa học hơn, gắn lợi ích trước mắt với lợi ích lâu dài, gắn lợi ích kinh tếvới các vấn đề xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái Quá trình đó đượckhái quát bởi các xu hướng sau:

- Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp sang sản xuất hànghóa theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, trước hết là quátrình chuyển từ nền nông nghiệp độc canh, mang tính tự cấp, tự túc sang nềnnông nghiệp sinh thái đa dạng và bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa

Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa có nghĩa là sản

xuất sản phẩm để bán chứ không phải để tiêu dùng cho bản thân và gia đình

họ Vì vậy, sản xuất ra loại hàng hóa gì? Sản lượng bao nhiêu? Cơ cấu chủngloại thế nào? Điều đó không phụ thuộc người sản xuất mà chủ yếu phụ thuộcvào mức độ và khả năng tiêu thụ của thị trường, do sự chi phối của thịtrường, đó là mối quan hệ: Thị trường - Sản xuất hàng hóa - Thị trường

Phát triển sản xuất hàng hóa giúp phá bỏ cơ cấu kinh tế cũ, lạc hậu,xác lập cơ cấu kinh tế mới tiên tiến phù hợp Một khi cơ cấu kinh tế nôngnghiệp được xác lập hợp quy luật, sẽ mở đường cho phát triển sản xuấthàng hóa Cho nên có thể nói, không thể đẩy mạnh sản xuất hàng hóa màkhông biến đổi cơ cấu sản xuất và ngược lại, nếu không biến đổi cơ cấu sảnxuất thì cũng không có hoặc có rất ít hàng hóa để cung ứng ra thị trường

Vì vậy, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa phảiđược xem là vấn đề cốt lõi

Xu hướng có tính tất yếu mà nhiều nước phát triển trên thế giới đãtrải qua trong chuyển dịch cơ cấu nông thôn trước hết là chuyển dịch cơ cấukinh tế nông nghiệp: chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm chănnuôi, thủy sản, rau quả, giảm tỷ trọng lương thực

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ thuầnnông sang phát triển nông nghiệp tổng hợp

Một xu hướng song hành cùng quá trình chuyển từ nền nông nghiệp

tự cấp, tự túc sang sản xuất hàng hóa là sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nôngnghiệp thuần túy sang kết hợp nông nghiệp với lâm nghiệp và ngư nghiệp

Sự kết hợp giữa các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và ngư nghiệp vừaxuất phát từ yêu cầu nội tại của từng ngành, từng mối quan hệ giữa cácngành và yêu cầu của việc khai thác sử dụng các tiềm năng để phát triểnkinh tế, vừa giải quyết vấn đề việc làm, tăng thu nhập, cải thiện và nâng caođời sống nhân dân, đồng thời khôi phục, bảo vệ và tạo lập môi trường sinh

thái bền vững

Sự chuyển dịch của cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo các xu hướngvận động trên là kết quả tác động của các nhân tố ảnh hưởng đến sự chuyểndịch cơ cấu nông nghiệp bao gồm các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủysản và dịch vụ nông nghiệp Sự phát triển của nông nghiệp tổng hợp vàdịch vụ nông nghiệp được phát triển và phát triển với tốc độ nhanh làm cho

cơ cấu kinh tế có sự thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng sản xuất nôngnghiệp, tăng dần tỷ trọng ngành lâm ngư nghiệp và dịch vụ nông nghiệp

Sự phát triển của các ngành được thực hiện trong mối quan hệ gắn bó hữu

cơ với nhau, trong đó gắn bó giữa nông nghiệp với các ngành dịch vụ, kể cảdịch vụ du lịch

Như vậy cơ cấu nông nghiệp trước hết là một bộ phận của cơ cấukinh tế, là một ngành lớn một tổng thể hữu cơ của nhiều ngành nhỏ, vớinhiều cấp hệ khác nhau, không ngừng hoàn thiện và phát triển trong sự ổnđịnh tương đối, trong các mối quan hệ chằng chịt, tác động và tùy thuộc lẫnnhau giữa các yếu tố, được xác định bằng các quan hệ tỷ lệ về số lượng vàchất lượng Cơ cấu nông nghiệp chịu sự tác động mạnh mẽ của các điềukiện tự nhiên: đất đai, khí hậu, thời tiết, nguồn nước và các điều kiện kinh

tế xã hội

1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

Xu hướng chuyển dịch cơ cấu có tính quy luật cho tất cả các nước là

tỷ trọng của khu vực nông nghiệp ngày một giảm trong cơ cấu tổng sảnphẩm quốc dân nhưng kết quả ở mỗi nước sẽ không giống nhau Điều nàyphụ thuộc vào mức độ tác động của các nhân tố hình thành lên cơ cấu kinh

tế của nước đó

Trong thực tế, có nhiều nhân tố tác động đến quá trình hình thành và

biến đổi cơ cấu của một nền kinh tế nói chung và cơ cấu của một ngànhkinh tế nói riêng, nhưng hầu như các nhà kinh tế học cơ bản thống nhấtphân thành hai nhóm nhân tố với tính chất và nội dung tác động khác nhau,

đó là nhóm các nhân tố kinh tế và nhóm các nhân tố phi kinh tế

1.2.4.1.Nhóm các nhân tố kinh tế

* Vốn sản xuất

Là bộ phận quan trọng của tổng giá trị tài sản quốc gia tham gia trựctiếp vào quá trình sản xuất để tạo ra sản lượng quốc gia Sự gia tăng tổng vốnsản xuất có tác động làm gia tăng sản lượng quốc gia(Đinh Phi Hổ, 2006)

Vốn là toàn bộ của cải vật chất do con người tạo ra được tích lũy lại

và những của cải tự nhiên ban cho như đất, khoáng sản… đang được cải tạohoặc chế biến(Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2005)

Vốn thể hiện dưới hình thức hiện vật và tiền tệ Đó là yếu tố đầu vàocủa sản xuất, có vai trò rất quan trọng để tăng trưởng kinh tế

* Con người (lao động)

Con người là nhân tố cơ bản của tăng trưởng kinh tế bền vững Tấtnhiên, đó là con người có sức khỏe, có trí tuệ, có kỹ năng cao, có ý trí vànhiệt tình lao động và được tổ chức có hợp lý Con người là nhân tố cơ bảncủa tăng trưởng kinh tế bền vững(Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2005), vì:

- Tài năng, trí tuệ của con người là vô hạn Đây là yếu tố quyết địnhtrong nền kinh tế tri thức

- Con người sáng tạo ra kỹ thuật, công nghệ và sử dụng kỹ thuật,công nghệ, vốn,… để sản xuất Nếu không có con người, các yếu tố nàykhông thể tự phát sinh tác dụng

Lao động là yếu tố sản xuất đặc biệt tham gia vào quá trình sản xuất,không chỉ là số lượng người lao động mà còn cả chất lượng lao động Do

đó, đầu tư nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động chính là đầu tư làm

gia tăng giá trị yếu tố đầu vào đặc biệt này (Bộ Giáo dục và Đào tạo, 2005).

* Đất đai nông nghiệp và tài nguyên thiên nhiên

Đất nông nghiệp là tài sản gắn liền đối với cuộc sống và sự phát triểncủa người lao động nông nghiệp, là cơ sở của mọi hoạt động kinh tế - xãhội của nông thôn (Phan Thúc Huân, 2006)

Đây là tư liệu sản xuất chủ yếu đối với sản xuất nông nghiệp Quy

mô đất nông nghiệp càng lớn sẽ góp phần làm tăng sản lượng Các tàinguyên khác dưới các tầng đất, từ rừng, biển,… cũng là các đầu vào củasản xuất Nếu trữ lượng của chúng càng lớn sẽ có tác động làm gia tăng tíchlũy, gia tăng sản lượng quốc gia nhanh chóng.(Đinh Phi Hổ, 2006)

* Khoa học và Công nghệ

Đây là yếu tố đầu vào quan trọng làm thay đổi phương pháp sảnxuất, tăng năng suất lao động Ứng dụng các công nghệ mới vào sản xuất sẽnâng cao quy mô sản lượng, chất lượng sản phẩm, tiết kiệm lao động sống,chi phí sản xuất thấp, do đó tác động tăng tổng sản lượng quốc gia(Đinh Phi

Hổ, 2006)

1.2.4.1.Nhóm các nhân tố phi kinh tế

Ngoài các nhân tố tác động mang tính định lượng, chuyển dịch cơcấu kinh tế nông nghiệp còn chịu tác động của các nhân tố phi kinh tế vàcác nhân tố này ngày càng giữ vai trò quan trọng Có rất nhiều nhân tố phikinh tế, mỗi nhân tố có tính chất, vai trò tác động khác nhau đến cơ cấu nềnkinh tế, trong đó một sẽ nhân tố thường được đề cập đến gồm có :

Thể chế kinh tế chính trị: bao gồm bộ máy tổ chức thực hiện,

hệ thống luật pháp và các cơ chế chính sách của nhà nước, mà trước hết làcác chính sách kinh tế, tuy không tác động trực tiếp đến cơ cấu kinh tế,nhưng nó tác động rất mạnh đến các nhân tố cung và cầu, đến việc lựa chọncác ngành cũng như các sản phẩm ưu tiên đầu tư, qua đó làm cho cơ cấu

kinh tế thay đổi

Đặc điểm văn hóa - xã hội: văn hóa - xã hội bao gồm cả tri thứcphổ thông và tinh hoa văn minh của nhân loại về khoa học, công nghệ, lốisống, phong tục, tập quán, quan niệm tôn giáo, dân tộc và cách ứng xử trongcuộc sống Trình độ văn hóa của một dân tộc cao hay thấp sẽ ảnh hưởng trựctiếp đến chất lượng nguồn lao động, đến khả năng sáng tạo và tiếp cận côngnghệ mới, từ đó làm ảnh hưởng đến tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh

tế

Tóm lại, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chịu tácđộng của nhiều nhân tố, trong đó các nhân tố cung - cầu và cơ chế chínhsách của nhà nước được xem là những tác nhân chủ yếu, có vai trò quyếtđịnh đến xu hướng chuyển dịch của nó Mặt khác, trong điều kiện hiện naydưới tác động của quá trình toàn cầu hóa, đặc biệt là sự biến đổi nhanh củakhoa học và công nghệ Khi đánh giá tác động của từng nhân tố nêu trênlên quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần xem xét chúng trong thế vậnđộng và có tính dài hạn

1.2.5 Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và tăng trưởng kinh tế

Thực tiễn trên thế giới cho thấy rằng xu hướng chung là trong ngắnhạn vai trò nông nghiệp đóng góp rất quan trọng vào tốc độ tăng trưởngGDP và giảm tương đối theo dài hạn (Đinh Phi Hổ, 2006)

Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế là hai khái niệmkhác nhau về bản chất, nhưng giữa chúng lại có mối quan hệ tương tác và

hỗ trợ lẫn nhau trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội (Nguyễn TrọngUyên, 2007)

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp với tăng trưởng kinh tế:Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng hay mở rộng về sản lượng hàng hóa và

dịch vụ của nền kinh tế trong khoảng thời gian nhất định Nó vừa là mụctiêu, vừa là thước đo quan trọng phản ánh sự tăng lên về quy mô sản lượng

và sản lượng bình quân đầu người của một nền kinh tế Qua đó có thể hiểutăng trưởng nông nghiệp là sự tăng lên về sản lượng hàng hóa và dịch vụtrong lĩnh vực nông nghiệp (Nguyễn Trọng Uyên, 2007)

Nguồn gốc của tăng trưởng nông nghiệp dựa trên cơ sở của sự giatăng các nguồn lực đầu vào cơ bản đối với quá trình sản xuất nông nghiệp

là đất đai, lao động và công nghệ Mặt khác, để đảm bảo vai trò cung cấp

đủ lương thực, thực phẩm thiết yếu cho tiêu dùng của dân cư ngày càngtăng, nguyên liệu phát triển công nghiệp, vốn và ngoại tệ cho tích lũy banđầu để đầu tư phát triển các ngành kinh tế khác, đòi hỏi các ngành, các lĩnhvực trong nông nghiệp phải không ngừng gia tăng quy mô sản lượng, nghĩa

là tăng trưởng Tuy nhiên, mức tăng sản lượng giữa các ngành, giữa cáclĩnh vực là không giống nhau, nhờ đó tạo ra sự chuyển dịch về cơ cấu giữacác ngành, các lĩnh vực trong nông nghiệp Nhưng nếu sự tăng trưởng đókhông được định hướng bằng một cơ cấu hợp lý, dễ dẫn đến chất lượngtăng trưởng không cao Ngược lại, sự đổi mới cơ cấu ngành, các lĩnh vựctrong nông nghiệp thể hiện bằng việc bố trí lại các nguồn lực sử dụng trongquá trình sản xuất, điều chỉnh cơ cấu tích lũy và tiêu dùng, thay đổi cácbiện pháp tạo cung và cầu, sẽ làm cho năng suất của các ngành, các lĩnhvực đó tăng lên và gia tăng sản lượng (Nguyễn Trọng Uyên, 2007)

Tóm lại, mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp

và tăng trưởng kinh tế làm thay đổi cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện cơ bản đểxóa bỏ những mất cân đối đang tồn tại, tạo ra một trình độ cân đối mới caohơn làm tiền đề cho tăng trưởng cao và phát triển ổn định trong nôngnghiệp, nông thôn và ngược lại; còn là quá trình thực hiện phân phối lại cácnguồn lực đầu vào đối với quá trình sản xuất, đó cũng chính là nguồn gốc

của tăng trưởng kinh tế; và thay đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp không chỉthúc đẩy phân công lại lao động xã hội bên trong lãnh thổ nói chung và địaphương nói riêng mà còn thúc đẩy quá trình tham gia vào hợp tác lao độngquốc tế tạo thuận lợi cho từng ngành chủ động tham gia kinh tế thế giới sâuhơn, cạnh tranh mạnh mẽ hơn, nhờ đó mà kích thích tăng trưởng kinh tế(Nguyễn Trọng Uyên, 2007).

1.2.6 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của một số nước và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

1.2.6.1 Kinh nghiệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở một

số nước

* Kinh nghiệm của Nhật Bản

Nhật Bản đã coi trọng sản xuất nông nghiệp và công nghiệp hàngtiêu dùng, sớm tìm được hướng đi và bước đi thích hợp cho nền kinh tế nóichung và nông nghiệp nói riêng, nhất là chính sách chuyển dịch cơ cấunông nghiệp Đến nay, Nhật Bản đã có một nền nông nghiệp đa dạng, hiệnđại, có một cơ cấu hợp lý, có thể rút ra một số kinh nghiệm sau:

- Nhật Bản đã tiến hành cải cách ruộng đất, tự do hóa nông thôn, xemtrọng hình thức nông trại gia đình, phát triển kinh tế trang trại gia đình gắnliền hợp tác xã, xây dựng các xí nghiệp công nghiệp dịch vụ nông nghiệpnông thôn và đưa công nghiệp về tận nông trại, đảm bảo mục tiêu “an toànlương thực”, đồng thời phát triển nông nghiệp toàn diện, mở rộng sản xuấtcác cây trồng khác và phát triển chăn nuôi thông qua phát triển các vùngnông nghiệp đặc thù Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, Nhật bản

áp dụng chính sách an toàn lương thực thông qua việc cải tạo đất đai, định

cư cho nông dân, thiết lập chế độ sở hữu nhỏ, xóa bỏ quyền chiếm dụngruộng đất bất hợp pháp tạo điều kiện thuận lợi để nông dân yên tâm sảnxuất Chính sách và các luật lệ về nông nghiệp đều lấy trang trại làm đối

tượng, đều tạo điều kiện thuận lợi cho các trang trại tiến hành tập trung hóa

và hiệp tác hóa sản xuất với quy mô và hình thức thích hợp

- Chiến lược sản xuất sản phẩm nông nghiệp và sự tăng cường quản

lý vĩ mô bằng các chính sách nông nghiệp của chính phủ Nhật Bản Sauchiến tranh thế giới thứ hai, Nhật Bản bước vào giai đoạn khôi phục và pháttriển nông nghiệp, mục tiêu được quan tâm hàng đầu là an toàn lương thựctrên cơ sở phát triển chăn nuôi và các loại cây trồng khác Nhờ có chính sáchkhuyến nông phù hợp nên sau mười năm, sản lượng nông nghiệp đạt đượcmức cao nhất của những năm trước chiến tranh Chiến lược nông nghiệpchuyển sang sản xuất những loại đặc sản nông nghiệp có giá trị thương phẩmđáp ứng nhu cầu tiêu thụ ngày càng tăng Từ sau năm 1975 khi nông nghiệpphát triển có phần không tương xứng với nhu cầu xã hội, Nhật Bản thực hiệnchính sách phát triển nông nghiệp toàn diện trên cơ sở bảo đảm an toànlương thực, thực hiện trợ giá nông sản, hoàn thiện cơ cấu nông nghiệp, đẩymạnhxây dựng các công trình phúc lợi ở nông thôn Kết quả đến thập kỷ 80,

đã đảm bảo nhu cầu tiêu dùng lương thực và thực phẩm

- Hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, Nhật Bản coi nó là yếu tốquyết định trong việc đi sâu vào chuyên môn hóa và mở rộng qui mô kinhdoanh, hình thành các trang trại trồng trọt, chăn nuôi Hiện đại hóa nôngnghiệp được thực hiện thông qua sự phối hợp chặt chẽ giữa nông dân vàNhà nước phù hợp với từng loại đất, cây trồng, quy mô trang trại và truyềnthống thâm canh của Nhật Bản Đặc biệt hệ thống thủy lợi đã được xâydựng tương đối hoàn chỉnh kết hợp với cải tạo đồng ruộng, đảm bảo diệntích đất được tưới Nhật Bản chủ yếu là sử dụng hệ thống máy móc nhỏthích hợp với nông trại và các thửa ruộng đồng lúa quy mô nhỏ Về côngnghệ sinh học, Nhà nước rất quan tâm cho việc lai tạo giống mới, cây trồng

và vật nuôi, các công nghệ “GEN” chăn nuôi được hiện đại hóa, sử dụng