nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất ở huyện phổ yên, tỉnh thái nguyên

Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– PHẠM VĂN THỌ NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên nghành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Mã số: 60 - 31 - 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Chí Thiện THÁI NGUYÊN - 2011 Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là phần nghiên cứu do tôi thực hiện. Các số liệu, kết luận trình bày trong luận văn này chưa hề được công bố ở các công trình nghiên cứu khác. Tôi xin chịu trách nhiệm về kết quả nghiên cứu của mình. Học viên Phạm Văn Thọ Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn PGS.TS Trần Chí Thiện - Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh – Đại học Thái Nguyên đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện. Tôi xin trân thành cảm ơn Khoa Đào tạo Sau Đại học và các thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tạo mọi điều kiện để tôi hoàn thành khoá học và trình bày luận văn này. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến các đồng nghiệp đã chia sẻ nhiều tư liệu và kinh nghiệm quý báu liên quan đến vấn đề nghiên cứu của luận văn. Tôi xin cảm ơn sự tạo điều kiện, giúp đỡ của các phòng, ban và sự hợp tác của các bạn thanh niên huyện Phổ Yên đã giúp tôi thu thập số liệu trong các cuộc điều tra, phỏng vấn. Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phạm Văn Thọ Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 0 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 3 3. Đi tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 4. B cục của luận văn 4 CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5 1.1. Cơ sở l luận 5 1.1.1. Lao động và việc làm 5 1.1.2. Thanh niên nông thôn và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn 14 1.1.3. Thu hồi đất và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất 17 1.1.4. Kinh nghiệm thực tiễn giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn 24 1.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 28 1.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu 28 1.2.2. Phương pháp tổng hợp số liệu 30 1.2.3. Phương pháp phân tích số liệu 31 1.2.4. Kỹ thuật xử lý số liệu 31 1.3. Hệ thng chỉ tiêu nghiên cứu 32 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI HUYỆN PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 33 2.1. Đặc điểm chung của huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 33 2.1.1. Điều kiện tự nhiên của huyện Phổ Yên, tỉnhThái Nguyên 33 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 36 2.1.3. Đánh giá thuận lợi và khó khăn của huyện Phổ Yên trong công tác tạo việc làm cho người lao động 41 2.2. Thực trạng việc làm của thanh niên nông thôn huyện Phổ Yên 42 Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 2.2.1. Đặc điểm thanh niên nông thôn ở huyện Phổ Yên 42 2.2.2. Thực trạng lao động việc làm, đời sống của các hộ thuộc diện thu hồi đất huyện Phổ Yên 44 2.2.3. Thực trạng việc làm của thanh niên vùng thu hồi đất 45 2.2.4. Phân tích các yếu tố tác động đến thu nhập của thanh niên vùng thu hồi đất ở huyện Phổ Yên 61 2.2.5. Đánh giá kết quả giải quyết việc làm cho thanh niên vùng thu hồi đất tại huyện Phổ Yên 67 CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN 70 3.1. Quan điểm, mục tiêu giải quyết việc làm cho thanh niên vùng bị thu hồi đất huyện Phổ Yên 70 3.1.1. Những quan điểm chủ yếu tạo việc làm cho thanh niên vùng bị thu hồi đất huyện Phổ Yên 70 3.1.2. Mục tiêu về lao động và việc làm cho lao động thanh niên nông thôn huyện Phổ Yên 71 3.2. Một s giải pháp cụ thể trong việc giải quyết việc làm cho thanh niên vùng thu hồi đất huyện Phổ Yên 72 3.2.1. Tăng cường hỗ trợ, cho vay vốn từ các nguồn vốn ưu đãi. 72 3.2.2. Phát triển kinh tế địa phương gắn với đào tạo nghề nghiệp và giải quyết việc làm cho thanh niên vùng bị thu hồi đất 72 3.2.3. Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu ngành nghề, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ 73 3.2.4. Quy hoạch, phát triển các làng nghề. 75 3.2.5. Thực hiện tốt chính sách đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 77 3.2.6. Áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất 78 Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 3.2.7. Các cấp, các ngành và tổ chức Đoàn thanh niên tăng cường tư vấn, hỗ trợ giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn ở những nơi bị thu hồi đất 78 KẾT LUẬN 80 PHỤ LỤC 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHIẾU ĐIỀU TRA 89 Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1. Đất đai phân theo loại đất và khu vực năm 2009 35 Bảng 2.2. Tình hình dân số huyện Phổ Yên 36 Bảng 2.3. Tình hình lao động huyện Phổ Yên 38 Bảng 2.4. Trình độ văn hoá, trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động Thanh Niên nông thôn vùng thu hồi đất huyện Phổ Yên năm 2009 43 Bảng 2.5. Diện tích và số hộ dân bị thu hồi đất huyện Phổ Yên đến 2009 44 Bảng 2.6. Giới tính và độ tuổi của thanh niên 45 Bảng 2.7. Phân tổ thanh niên vùng thu hồi đất theo dân tộc và học vấn 46 Bảng 2.8. Phân tổ thanh niên vùng thu hồi đất theo độ tuổi và học vấn 47 Bảng 2.9. Phân tổ thanh niên vùng thu hồi đất theo giới tính và học vấn 47 Bảng 2.10. Phân tổ thanh niên vùng thu hồi đất theo trình độ chuyên môn 48 Bảng 2.11. Phân tổ thanh niên vùng thu hồi đất theo trình độ chuyên môn và độ tuổi 48 Bảng 2.12. Phân tổ thanh niên vùng thu hồi đất theo trình độ chuyên môn và giới tính 49 Bảng 2.13. Vai trò của thanh niên trong gia đình và trình độ chuyên môn 50 Bảng 2.14. Vai trò của thanh niên trong gia đình và độ tuổi 51 Bảng 2.15. Diện tích đất thu hồi của hộ gia đình 52 Bảng 2.16. Thống kê vai trò của thanh niên trong gia đình và trình độ học vấn tại các hộ bị thu hồi đất 53 Bảng 2.17. Thu nhập của thanh niên vùng thu hồi đất 55 Bảng 2.18. Thống kê thu nhập và trình độ chuyên môn 55 Bảng 2.19. Thống kê thu nhập vai trò của thanh niên trong gia đình 56 Bảng 2.20. Vốn đầu tƣ của thanh niên vùng thu hồi đất 57 Bảng 2.21. Thống kê vốn đầu tƣ và trình độ chuyên môn 58 Bảng 2.22. Việc làm hiện nay của thanh niên vùng thu hồi đất 59 Bảng 2.23. Học vấn và công việc hiện nay của thanh niên 60 Bảng 2.24. Vấn đề quan tâm của thanh niên vùng thu hồi đất 61 Bảng 2.25. Hệ số tƣơng quan giữa Thu nhập và các biến độc lập 63 Bảng 2.26. Kết quả hồi quy 63 Bảng 2.27. Phân tích phƣơng sai - ANOVA 64 Bảng 2.28. Hệ số hồi quy trong mô hình 65 Bảng 2.29. Hệ số mô hình 67 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1. Vai trò của thanh niên trong gia đình 50 Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông CĐ Cao đẳng ĐH Đại học GPMB Giải phóng mặt bằng LĐ Lao động UBND Ủy ban nhân dân TT Thị trấn GD Giáo dục TN Thanh niên Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việc làm có vị trí hết sức quan trọng trong quá trình tồn tại và phát triển của mỗi ngƣời, mỗi gia đình, cũng nhƣ trong phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quc gia. Đặc biệt, đi với các nƣớc đang phát triển nhƣ Việt Nam, nơi có nguồn lao động dồi dào và chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn thì vấn đề giải quyết việc làm cho ngƣời lao động ở đây đã trở thành mi quan tâm hàng đầu của đất nƣớc. Thanh niên là một lực lƣợng xã hội quan trọng, luôn đƣợc Đảng, Nhà nƣớc, các cấp, các ngành và toàn xã hội đặc biệt quan tâm. Thanh niên là nguồn nhân lực quan trọng, có tính quyết định đến tƣơng lai, vận mệnh dân tộc. Thanh niên chiếm vị trí trung tâm trong chiến lƣợc phát triển nhân t con ngƣời, thực hiện thắng lợi công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc. Thanh niên chiếm tỷ lệ cao trong tổng s lao động xã hội; là nguồn nhân lực có trình độ và sức khỏe. Nƣớc ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, từng bƣớc hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới với mục tiêu đến năm 2020 sẽ cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại. Vì vậy, việc phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các khu chế xuất và đô thị là tất yếu. Tuy nhiên, do quá trình đô thị hoá, xây dựng mới, mở rộng các khu công nghiệp và quá trình hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn đã dẫn đến sự thay đổi nhiều mặt trong đời sng kinh tế xã hội nông thôn. Đặc biệt là tình trạng thiếu việc làm cho lao động nông thôn nói chung và lao động thanh niên nông thôn nói riêng đang có xu hƣớng tăng cao. Vì vậy, vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập cho thanh niên nông thôn nhất là ở những vùng bị thu hồi đất để chuyển sang mục đích phi nông nghiệp đang là vấn đề bức xúc, là mi quan tâm, lo lắng của thanh niên, gia đình và toàn xã hội. Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 Đi với tỉnh Thái Nguyên, cùng với sự phát triển chung của đất nƣớc quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá diễn ra với tc độ rất nhanh. Nhiều diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi. Kéo theo đó là tình trạng ngƣời nông dân, trong đó có đi tƣợng thanh niên nông thôn bị mất việc làm. Vấn đề giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho thanh niên nông thôn đã trở thành vấn đề xã hội lớn cần phải đƣợc quan tâm giải quyết một cách thoả đáng. Tuy nhiên để tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, ngoài các yếu t khách quan thuộc về chính sách phát triển kinh tế - xã hội, giải quyết việc làm của Nhà nƣớc, chính quyền, đoàn thể địa phƣơng, thì yếu t nội sinh, nhƣ: khả năng tự tạo việc làm của lao động thanh niên nông thôn có  nghĩa quyết định. Huyện Phổ Yên nằm ở phía nam của tỉnh Thái Nguyên, những năm trở lại đây, quá trình đô thị hoá của huyện diễn ra với tc độ cao, nhiều diện tích đất nông nghiệp đƣợc thu hồi nhằm phục vụ cho việc xây dựng kết cấu hạ tầng của đô thị, đƣờng giao thông, các khu công nghiệp. Cụ thể, đến năm 2009 tổng diện tích đất bị thu hồi chuyển đổi mục đích khác toàn huyện là 564,5 ha. S hộ dân bị thu hồi đất là 4.339 hộ; với 16.401 khẩu, trong đó có 5.506 khẩu là thanh niên. Mặc dù chính quyền địa phƣơng đã có nhiều chính sách giúp cho ngƣời nông dân nói chung và thanh niên nông thôn nói riêng ở những vùng này có đƣợc việc làm, ổn định đời sng sau khi đất bị thu hồi, tuy nhiên do nhiều yếu t khách quan và chủ quan, s lƣợng thanh niên đƣợc tạo việc làm chƣa nhiều. Tình trạng thanh niên nông thôn thiếu thông tin định hƣớng về việc làm, không có việc làm, phải thƣờng xuyên đi làm ăn xa nhà với những công việc không ổn định có xu hƣớng ngày một tăng cao. Xuất phát từ thực tế trên, để nghiên cứu một cách có hệ thng về vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn, đặc biệt là thanh niên các vùng nông thôn bị thu hồi đất phục vụ cho quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng và xây [...]... nghiệp tác giả đã chọn đề tài: Nghiên cứu, đề xuất môt ̣ số giải pháp chu yêu nhăm gi ải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn ̉ ́ ̀ vùng bị thu hồi đất ơ huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên ̉ 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả tạo việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất ở huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ... những lý thuyết tiêu biểu và kinh nghiêm thực tiễn vấn đề lao động - việc làm của thanh niên nông thôn - Đánh giá, phân tích đƣợc thực trạng việc làm của lao động thanh niên nông thôn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên; đánh giá các nhân tố ảnh hƣởng tới việc việc làm để từ đó đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc của thanh niên nông thôn ở vùng bị thu hồi đất của huyện 3... 66,16% tổng số lao động làm việc Thời gian lao động ở nông thôn chƣa cao tuy có tăng lên trong những năm gần đây, năm 2007 đạt gần 77% và năm 2008 đạt xấp xỉ 79% (Phụ lục 1) 1.1.3 Thu hồi đất và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất 1.1.3.1 Thu hồi đất và việc làm cho thanh niên nông thôn Thu hồi đất là việc Nhà nƣớc ra quyết định để thu lại quyền sử dụng đất của các tổ chức,... hƣởng tới năng lực tạo việc làm của thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất của huyện Phổ Yên Từ đó, đề tài đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Về thời gian: Số liệu thứ cấp nghiên cứu trong khoảng thời gian 5 năm từ năm 2005 đến năm 2009 Số liệu sơ cấp đƣợc thu thập vào năm 2009 Số hóa bởi trung tâm... lao động thanh niên ở những vùng bị thu hồi đất là vấn đề mang tính chiến lƣợc Các địa phƣơng có cách làm khác nhau trong công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở những vùng bị thu hồi đất trong đó có lao động thanh niên và kết quả mang lại khác nhau, nhƣng có thể khái quát thành những kinh nghiệm trong quá trình tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn ở những vùng thu hồi đất nhƣ sau:... thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất tại huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Chương III: Giải pháp tạo việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất trên địa bàn huyện Phổ Yên Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Lao động và việc làm 1.1.1.1 Lao động và nguồn lao động a) Lao... hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn đã dẫn đến sự thay đổi nhiều mặt trong đời sống kinh tế xã hội nông thôn Tình trạng thiếu việc làm trong lao động nông thôn nói chung và trong lao động thanh niên nông thôn nói riêng đang có xu hƣớng tăng cao Vì vậy, vấn đề tạo việc làm, tăng thu nhập cho thanh niên nông thôn nhất là ở những vùng bị thu hồi đất để chuyển sang mục đích khác đang là vấn đề cấp thiết,... minh” Thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên ở vùng thu hồi đất đã đạt đƣợc những kết quả, song vẫn còn nhiều khó khăn thách thức Vì vậy, giải quyết việc làm cho ngƣời lao động ở khu vực này là rất cần thiết, đó là nhiệm vụ hết sức quan trọng đối với cả nƣớc nói chung và huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên nói riêng 1.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 1.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 1.2.1.1 Thu thập tài... của thanh niên, gia đình và toàn xã hội Đối với huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, tính đến năm 2009 toàn huyện đã thu hồi 564,5 ha đất nông nghiệp của 4.336 hộ, trong đó có 5.506 lao động trong độ tuổi thanh niên [20] Mặc dù tỉnh và chính quyền địa phƣơng đã có nhiều chính sách giúp cho những ngƣời nông dân nói chung và thanh niên nông thôn nói riêng ở Số hóa bởi trung tâm Học Liệu – Đại học Thái Nguyên. .. http://www.lrc-tnu.edu.vn 18 những vùng này có đƣợc việc làm, ổn định đời sống sau khi đất bị thu hồi, tuy nhiên do nhiều yếu tố số lƣợng thanh niên đƣợc tạo việc làm chƣa nhiều 1.1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc làm của thanh niên nông thôn trong điều kiện bị thu hồi đất Tƣ liệu sản xuất trong sản xuất nông nghiệp là đất đai, vốn, máy móc, kết cấu hạ tầng kỹ thu t, năng lực bản thân của ngƣời . quyết việc làm cho thanh niên nông thôn 14 1.1.3. Thu hồi đất và giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất 17 1.1.4. Kinh nghiệm thực tiễn giải quyết việc làm cho thanh. NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT Ở HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên nghành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP. tạo việc làm của thanh niên nông thôn vùng bị thu hồi đất của huyện Phổ Yên. Từ đó, đề tài đề xuất một s giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết việc làm cho thanh niên nông thôn