GIẢI PHÁP HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP. HÀ NỘI

Nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, từng bước hội nhập với nền kinh tế thế giới.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ ~~~~~~*~~~~~~ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Chuyên ngành: Kinh tế và Quản lý đô thị Đề tài: GIẢI PHÁP HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP. HÀ NỘI Sinh viên thực hiện : NGUYỄN LAN HƯƠNG Lớp : KINH TẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Khóa : 49 Hệ : CHÍNH QUY Giáo viên hướng dẫn : TS. NGUYỄN KIM HOÀNG Cán bộ hướng dẫn : NGUYỄN THỊ HƯƠNG SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 HÀ NỘI - 2010 SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC ~~~~~~*~~~~~~ 1 1 Đề tài: 1 GIẢI PHÁP HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH 1 ĐÔ THỊ HOÁ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP. HÀ NỘI .1 Sinh viên thực hiện .1 : .1 NGUYỄN LAN HƯƠNG 1 Lớp 1 : .1 KINH TẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 1 Khóa 1 : .1 49 1 Hệ 1 : .1 CHÍNH QUY .1 Giáo viên hướng dẫn 1 : .1 TS. NGUYỄN KIM HOÀNG 1 Cán bộ hướng dẫn 1 : .1 NGUYỄN THỊ HƯƠNG .1 1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 7 LỜI NÓI ĐẦU .1 LỜI CAM ĐOAN .4 CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÔ THỊ HÓA, LAO ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP 5 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 50 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO .60 SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC BẢNG Trang ~~~~~~*~~~~~~ 1 ~~~~~~*~~~~~~ 1 1 1 Đề tài: 1 Đề tài: 1 GIẢI PHÁP HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH 1 GIẢI PHÁP HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN VÙNG BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG QUÁ TRÌNH 1 ĐÔ THỊ HOÁ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP. HÀ NỘI .1 ĐÔ THỊ HOÁ Ở HUYỆN HOÀI ĐỨC – TP. HÀ NỘI .1 Sinh viên thực hiện .1 Sinh viên thực hiện .1 : .1 : .1 NGUYỄN LAN HƯƠNG 1 NGUYỄN LAN HƯƠNG 1 Lớp 1 Lớp 1 : .1 : .1 KINH TẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 1 KINH TẾ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ 1 Khóa 1 Khóa 1 : .1 : .1 49 1 49 1 SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Hệ 1 Hệ 1 : .1 : .1 CHÍNH QUY .1 CHÍNH QUY .1 Giáo viên hướng dẫn 1 Giáo viên hướng dẫn 1 : .1 : .1 TS. NGUYỄN KIM HOÀNG 1 TS. NGUYỄN KIM HOÀNG 1 Cán bộ hướng dẫn 1 Cán bộ hướng dẫn 1 : .1 : .1 NGUYỄN THỊ HƯƠNG .1 NGUYỄN THỊ HƯƠNG .1 1 1 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 7 LỜI NÓI ĐẦU .1 LỜI CAM ĐOAN .4 CHƯƠNG I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐÔ THỊ HÓA, LAO ĐỘNG VIỆC LÀM VÀ THẤT NGHIỆP 5 CHƯƠNG III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 50 KẾT LUẬN 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO .60 SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân PTNT: Phát triển nông thôn LĐ&TBXH: Lao động và thương binh xã hội SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 7 Đại học kinh tế quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nước ta đang trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, từng bước hội nhập với nền kinh tế thế giới. Vì vậy, việc phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, các khu chế xuất và đô thị là tất yếu. Tuy nhiên, sự phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, đô thị dẫn tới sự thay đổi nhiều mặt trong đời sống kinh tế xã hội nông thôn. Sự phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, đô thị dẫn đến sự thay đổi về đất đai, lao động, việc làm, thu nhập và cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn. Xét về lâu dài, sự thay đổi này mang tính chất tích cực, tạo điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, thương mại-dịch vụ, giảm dần tỷ trọng công nghiệp trong tổng sản phẩm quốc nội, góp phần đẩy nhanh quá trình đô thị hóa, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động. Quá trình đô thị hóa gắn liền với những tiến bộ khoa học kỹ thuật tạo đà thúc đẩy sự phân công lao động, sự chuyển đổi nghề nghiệp và hình thành các nghề nghiệp mới đồng thời tạo ra nhu cầu dịch cư vào các trung tâm đô thị, đẩy mạnh sự phát triển kinh tế là điểm tựa cho các thay đổi trong đời sống xã hội và văn hóa, nâng cao mức sống, biến đổi lối sống và hình thức giao tiếp xã hội, làm nền cho sự phân bố dân cư hợp lý nhằm đáp ứng những nhu cầu xã hội ngày càng phong phú và đa dạng để tạo thế cân bằng động giữa môi trường xây dựng, môi trường xã hội và môi trường thiên nhiên. Tuy nhiên, sự phát triển các khu đô thị cũng tạo ra nhiều khó khăn cho nông dân các vùng có đất bị thu hồi. Đó là sự mất dần diện tích đất nông nghiệp và hậu quả của nó là hàng ngàn hộ nông dân không có hoặc thiếu đất sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ lệ thất nghiệp, cụ thể trong 3 năm từ 2006 đến hết năm 2008 diện tích đất bị thu hồi của toàn huyện Hoài Đức là 774,54 ha, kéo theo trên mười ngàn lao động thiếu việc làm tạo ra nhiều vấn đề tiêu cực trong xã hội nông thôn; việc sử dụng tiền đền bù không đúng mục đích dẫn đến sự lãng phí không cần thiết, đôi khi dẫn tới những hậu quả khôn lường, trong số 11.545 hộ nhận tiền đền bù đất nông nghiệp thì có tới hơn 4386 hộ xây dựng, sửa chữa nhà cửa và mua sắm tiện nghi sinh hoạt gia đình chiếm 38%. Sự tăng lên về giá tiêu dùng do sự tập trung của nhiều lao động; các vấn SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 1 Đại học kinh tế quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp đề xã hội nảy sinh ở các khu công nghiệp. Vì vậy, việc giải quyết vấn đề việc làm, tăng thu nhập một cách ổn định cho lao động nông thôn nói chung và cho lao động nông thôn thuộc những vùng bị thu hồi đất nông nghiệp nói riêng đang là vấn đề có tính chất thời sự ở nhiều địa phương. Huyện Hoài Đức trong những năm qua đã có những bước phát triển mạnh mẽ về kinh tế. Hàng năm diện tích đất nông nghiệp giảm do chuyển mục đích sử dụng sang công nghiệp, dịch vụ, giao thông vận tải ngày càng tăng. Thực tế cho thấy hàng ngàn lao động nông nghiệp sau khi bị thu hồi đất có nhu cầu được đào tạo nghề, được hỗ trợ công ăn, việc làm ổn định; tình trạng lao động trong vùng bị thu hồi đất không tìm được việc làm, hoặc tìm được việc làm nhưng không ổn định, hoặc phải nghỉ việc do lương quá thấp không phải là hiện tượng cá biệt. Theo số liệu điều tra của phòng lao động thương binh xã hội huyện, trong số 10.224 lao động mất việc làm do bị thu hồi đất có 3909 người tìm được việc làm mới còn lại 6315 lao động không kiếm được việc làm, mà nguyên nhân chủ yếu là không có chuyên môn, sức khỏe không đảm bảo…. Vì vậy, việc tìm ra cách giải quyết việc làm ổn định, tăng thu nhập cho người lao động nhất là ở vùng bị thu hồi đất là vấn đề cấp thiết không chỉ của riêng huyện Hoài Đức mà còn là vấn đề mang tính bức xúc cho tất cả các quận, huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội đang diễn ra quá trình đô thị hóa mạnh mẽ. Việc nghiên cứu đề tài sé góp phần đánh giá tình hình công tác giải quyết việc làm làm tăng thu nhập của người lao động vùng bị thu hồi đất nông nghiệp của huyện, trên cơ sở đố đề xuất các biện pháp chủ yếu góp phần tạo công ăn việc làm cho lao động của huyện tới năm 2015 và những năm tiếp theo. 2. Phạm vi và phương pháp nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận về công tác giải quyết việc làm cho người lao động trong vùng có đất nông nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng sang phát triển công nghiệp, đô thị…trên phạm vi toàn huyện Hoài Đức trong đó tập trung chủ yếu vào 3 xã của huyện là các xã An Khánh, Di Trạch và Vân Canh trong khoảng thời gian từ tháng 8 năm 2008 đến tháng 8 năm 2009. SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 2 Đại học kinh tế quốc dân Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phương pháp được sử dụng chủ yếu trong bài viết là : từ việc khái quát một số vấn đề lý luận về công tác giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất kết hợp với thu thập thông tin, số liệu của địa phương để đánh giá thực trạng, tìm ra những vấn đề bất cập trong công tác để đưa ra các kiến nghị xác thực và khả thi. Đề tài “ Giải pháp hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động nông thôn vùng bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở huyện Hoài Đức_Hà Nội” gồm các nội dung chính: - Một số vấn đề lý luận cơ bản về đô thị hóa, giải phóng mặt bằng và thất nghiệp - Thực trạng đô thị hóa, giải phóng mặt bằng và thất nghiệp ở huyện Hoài Đức - Một số giải pháp và kiến nghị Để hoàn thành chuyên đề này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của nhiều tập thể, cá nhân trong và ngoài nhà trường. Trước hết, em xin chân thành cảm ơn toàn thể cá thầy, cô giáo trong khoa Môi trường – Đô thị đã hết lòng giúp đỡ và truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong quá trình học tập tại trường. Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo – Tiến sĩ Nguyễn Kim Hoàng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực tập và hoàn thiện đề tài. SVTH: Nguyễn Lan Hương Lớp: Kinh tế và quản lý đô thị 49 3 [...]... việc làm, góp phần giải quyết việc làm cho một lực lượng lao động không nhỏ không có tay nghề, lao động nhập cư, lao động nông thôn thu c diện bị thu hồi đất sản xuất Thứ ba, đô thị hóa làm tăng việc làm tạm thời do quy hoạch mở rộng không gian đô thị, cải tạo, xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế công việc này đòi hỏi một lực lượng lao động nhất định phục vụ trong suốt quá trình cho tới khi hoàn thành việc. .. làm ở khu vực này trở nên bức xúc Theo một khảo sát của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội mới đây, trung bình mỗi hộ nơi thu hồi đất có 1,5 lao động rơi vào tình trạng không có việc làm và mỗi ha đất nông nghiệp bị thu hồi có tới 13 lao động mất việc làm trong nông nghiệp Như vậy, còn trên 50% số lao động bị mất việc làm giải phóng khỏi nông nghiệp rơi vào tình trạng không có việc làm SVTH: Nguyễn Lan... cạnh đó, nhiều hoạt động dịch vụ phát triển đi kèm với quá trình xây dựng các công trình này như dịch vụ ăn uống, vui chơi giải trí làm tăng những việc làm tạm thời trong thời gian nhất định Thứ tư, đô thị hóa mở rộng khả năng tự tạo việc làm và tìm kiếm việc làm của người lao động do trình độ người lao động ngày càng được nâng cao, thị trường lao động hoạt động sôi nổi hơn Tốc độ đô thị hóa ngày càng... thành các dạng việc làm cũng như phân tích các nhân tố ảnh hướng đến hỗ trợ giải quyết việc làm 1.2.2 Thất nghiệp Theo quan niệm của Tổ chức Lao Động Quốc Tế (ILO), thất nghiệp là tình trạng người lao động không có việc làm, có khả năng làm việc và có nhu cầu tìm kiếm việc làm Những người thất nghiệp là những người trong độ tuổi lao động có sức lao động chưa có việc làm, đang có nhu cầu làm việc nhưng... khó khăn cho người lao động trong việc đáp ứng nhu cầu về trình độ sản xuất Qua quá trình đô thị hóa, hiện đại hóa và công nghiệp hóa quá trình sắp xếp, cơ cấu lại các đơn vị, các doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp nhà nước và thực hiện thay thế lao động thủ công bằng lao động cơ khí, phát triển tự động hóa ở nhiều lĩnh vực, ngành nghề làm giảm việc làm phổ thông với yêu cầu trình độ lao động không... khu công nghiệp và quá trình đô thị hóa nhanh biểu hiện rõ ở việc diện tích đất nông nghiệp chủ yếu là đất thâm canh lúa ở nhiều địa phương bị thu hồi khiến cho người nông dân nhiều địa phương trong cả nước rơi vào tình trạng không có đất canh tác Theo điều tra của Bộ Nông nghiệp và PTNT, tại 16 tỉnh trọng điểm về thu hồi đất, diện tích đất nông nghiệp chiếm 89% diện tích đất thu hồi và số SVTH: Nguyễn... tạo việc làm và bố trí việc làm cho người lao động thì nay đã chuyển sang quan niệm tạo việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, doanh nghiệp, xã hội và của chính bản thân người lao động Sự thay đổi quan niệm về việc làm của Nhà nước phù hợp với nền kinh tế thị trường, coi hoạt động lao động tao ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm, có vai trò quan trọng trong giải. .. độc quyền trong kinh tế 1.2 1.2.1 Tác động của đô thị hóa tới lao động, việc làm và thất nghiệp Lao động và việc làm Lao động là hoạt động là hoạt động quan trọng nhất của con người, tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần cho xã hội Lao động có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước Việc làm là một phạm trù tổng hợp, liên kết các quá trình kinh... khoa học kỹ thu t và trình độ kinh tế tổ chức Trên cơ sở đó có thể kết luận người có việc làm là những người trong độ tuổi lao động và đang làm việc tại cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội Việc làm là hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập hoặc tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho những người trong cùng một hộ gia đình Ngày nay, việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp là một trong những... đô thị 49 Đại học kinh tế quốc dân 16 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp và thu nhập của người lao động ở các ngành phi nông nghiệp cũng cao hơn so với làm nông nghiệp Thứ hai, phát triển khu công nghiệp và đô thị hóa làm tăng việc làm trong khu vực kinh tế không chính thức Đô thị hóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập và mức sống của dân cư đô thị