chính sách giải quyết việc làm cho nông dân vùng bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa ở việt nam hiện nay

MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 5 Chương I. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN BỊ THU HỒI ĐẤT 5 1.1. Những vấn đề lý luận về việc làm và giải quyết việc làm 5 1.1.1. Khái niệm về việc làm 5 1.1.2 Khái niệm giải quyết việc làm 9 1.1.3. Quan điểm của Đảng về vấn đề giải quyết việc làm 11 1.2. Cơ sở thực tiễn của vấn đề giải quyết việc làm trong quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa 12 Chương 2. THỰC TRẠNG VỀ CHÍNH SÁCH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT 14 2.1. Vấn đề việc làm của người nông dân bị thu hồi đất 14 2.1.1 Thực trạng về thu hồi đất nông nghiệp 14 2.1.2 Tác động của việc thu hồi đất đến đời sống của nông dân và kinh tế xã hội 15 2.2. Chính sách tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất và một số kết quả đạt được 19 2.3. Giải pháp và khuyến nghị 21 2.3.1 Giải pháp 21 2.3.2 Khuyến nghị 24 KẾT LUẬN 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lao động việc làm luôn là một trong vấn đề cấp thiết có tính toàn cầu, là mối quan tâm lớn của mỗi quốc gia và mỗi địa phương, nhất là đối với các nước đang phát triển. Trong khi nền kinh tế đang phát triển, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện nâng cao, tình hình an ninh chính trị được giữ vững thì tình trạng thiếu việc làm lại diễn ra trong phạm vi rộng và có xu hướng ngày càng gia tăng. Giải quyết việc làm là một trong những chủ trương quan trọng, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển có lực lượng lao động lớn như ở Việt Nam. Giải quyết việc làm cho người lao động trong sự phát triển của thị trường lao động là tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu quả nguồn lao động góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường đồng thời tận dụng lợi thế để phát triển tiến kịp khu vực và thế giới. Việt Nam là nước nông nghiệp có tới 70% số dân sống ở nông thôn, nhưng diện tích đất dùng cho sản xuất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Trong những năm qua nhiều diện tích đất đai chuyển làm khu công nghiệp và các công trình trọng điểm quốc gia, việc thu hồi đất nông nghiệp đã tác động đến đời sống của hàng trăm ngàn hộ gia đình và hàng triệu nhân khẩu. Mặc dù quá trình thu hồi đất nhà nước và các địa phương đã ban hành nhiều chính sách cụ thể đối với người nông dân như: bồi thường, hỗ trợ giải quyết việc làm, đào tạo chuyển đổi nghề, hỗ trợ tái định cư…tuy nhiên số lao động không có việc làm hoặc có việc làm nhưng không ổn định vẫn rất lớn. Nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề này, Đảng ta đã có nhiều chủ trương, chính sách thiết thực hiệu quả trong giải quyết việc làm. Với mục tiêu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại thì yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm cho người lao động là hết sức quan trọng. Nội dung này đã được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI chỉ rõ: “ …Đầu tư phát triển kinh tế, phải hết sức quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cơ cấu lao động, giải quyết việc làm cho người lao động, tạo điều kiện giải quyết ngày càng nhiều việc làm, đặc biệt là cho nông dân…” Có thể nói những người nông dân trên đây đang gặp rủi ro. Vì vậy việc xây dựng chính sách an sinh xã hội về giải quyết việc làm cho họ sẽ giúp họ vượt qua khó khăn để tiếp tục cống hiến cho đất nước. Vì những lý do trên nên tôi chọn đề tài: “Chính sách giải quyết việc làm cho nông dân vùng bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa ở Việt Nam hiện nay”

MC LC 1.1 Nhng lý lun v vic lm v gii quyt vic lm .6 1.1.1 Khỏi nim v vic lm .6 1.1.2 Khỏi nim gii quyt vic lm 10 TI LIU THAM KHO 28 M U Tớnh cp thit ca ti Lao ng vic lm luụn l mt cp thit cú tớnh ton cu, l mi quan tõm ln ca mi quc gia v mi a phng, nht l i vi cỏc nc ang phỏt trin Trong nn kinh t ang phỏt trin, i sng nhõn dõn khụng ngng c ci thin nõng cao, tỡnh hỡnh an ninh chớnh tr c gi vng thỡ tỡnh trng thiu vic lm li din phm vi rng v cú xu hng ngy cng gia tng Gii quyt vic lm l mt nhng ch trng quan trng, c bit l i vi cỏc nc ang phỏt trin cú lc lng lao ng ln nh Vit Nam Gii quyt vic lm cho ngi lao ng s phỏt trin ca th trng lao ng l tin quan trng s dng cú hiu qu ngun lao ng gúp phn tớch cc vo vic hỡnh thnh th ch kinh t th trng ng thi tn dng li th phỏt trin tin kp khu vc v th gii Vit Nam l nc nụng nghip cú ti 70% s dõn sng nụng thụn, nhng din tớch t dựng cho sn xut nụng nghip ngy cng b thu hp Trong nhng nm qua nhiu din tớch t chuyn lm khu cụng nghip v cỏc cụng trỡnh trng im quc gia, vic thu hi t nụng nghip ó tỏc ng n i sng ca hng trm ngn h gia ỡnh v hng triu nhõn khu Mc dự quỏ trỡnh thu hi t nh nc v cỏc a phng ó ban hnh nhiu chớnh sỏch c th i vi ngi nụng dõn nh: bi thng, h tr gii quyt vic lm, o to chuyn i ngh, h tr tỏi nh ctuy nhiờn s lao ng khụng cú vic lm hoc cú vic lm nhng khụng n nh rt ln Nhn thc c tm quan trng ca ny, ng ta ó cú nhiu ch trng, chớnh sỏch thit thc hiu qu gii quyt vic lm Vi mc tiờu n nm 2020 nc ta c bn tr thnh nc cụng nghip theo hng hin i thỡ yờu cu chuyn dch c cu lao ng, gii quyt vic lm cho ngi lao ng l ht sc quan trng Ni dung ny ó c i hi ng ton quc ln th XI ch rừ: u t phỏt trin kinh t, phi ht sc quan tõm ti yờu cu chuyn dch c cu lao ng, gii quyt vic lm cho ngi lao ng, to iu kin gii quyt ngy cng nhiu vic lm, c bit l cho nụng dõn Cú th núi nhng ngi nụng dõn trờn õy ang gp ri ro Vỡ vy vic xõy dng chớnh sỏch an sinh xó hi v gii quyt vic lm cho h s giỳp h vt qua khú khn tip tc cng hin cho t nc Vỡ nhng lý trờn nờn tụi chn ti: Chớnh sỏch gii quyt vic lm cho nụng dõn vựng b thu hi t quỏ trỡnh ụ th húa, cụng nghip húa Vit Nam hin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Nhng liờn quan n thu hi, n bự v gii phúng mt bng, ang l núng, phc ca nhiu a phng, c bit l vic thu hi t cho phỏt trin cỏc cụng trỡnh cụng nghip Vic lm cho lao ng b thu hi t nu khụng c gii quyt thu ỏo s nh hng khụng ch n tin v hiu qu ca cỏc cụng trỡnh, m sõu xa hn, nú cũn tim n nhng bt n v mt an sinh xó hi Thc trng thu nhp, i sng, vic lm ca ngi cú t b thu hi xõy dng cỏc khu cụng nghip, khu ụ th, xõy dng kt cu h tng kinh t xó hi, nhu cu cụng cng v li ớch quc gia ( ti cp Nh nc 12/2005) Nghiờn cu ny c thc hin ti tnh/TP: H Ni, TP H Chớ Minh, Hi Phũng, Nng, Bc Ninh, Cn Th v Bỡnh Dng vi mc tiờu: - ỏnh giỏ thc trng thu nhp, i sng, vic lm ca ngi cú t b thu hi xõy dng cỏc khu cụng nghip, khu ụ th, xõy dng kt cu tng kinh t - xó hi, nhu cu cụng cng v li ớch quc gia hin nay, ch nhng thnh tu v hn ch, nguyờn nhõn hn ch ca ny - Vn gii quyt vic lm ti cp B (2000) Nhng bin phỏp ch yu gii quyt lao ng thiu vic lm vựng thun nụng Trung tõm Nghiờn cu Dõn s v Ngun lao ng - Vin Khoa hc Lao ng v Xó hi thc hin, ó a nhn nh: kh nng to vic lm khu vc nụng thụn hin rt phong phỳ v a dng, to viclm phi nụng nghip ti a phng, tng cng dy ngh cho lao ng nụng thụn, u tiờn cỏc d ỏn quc gia v quc t cho vic gii quyt vic lm, dy ngh v nõng cao dõn trớ (trang.) Mc ớch v nhim v ca ti 3.1 Mc ớch nghiờn cu Gii quyt vic lm cho ngi lao ng nụng thụn b thu hi t quỏ trỡnh ụ th húa v cụng nghip húa 3.2 Nhim v nghiờn cu - H thng c s lý lun v kinh nghim v vic lm v gii quyt vic lm - Phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng vic lm v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn b thu hi t - a quan im, gii phỏp v gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn b thu hi t C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu ca lun 4.1 C s lý lun - ti c nghiờn cu da trờn c s nhng quan im lý lun ca ch ngha Mỏc- Lờnin v ng li chớnh sỏch ca ng, Nh nc i vi ngi dõn b Nh nc thu hi t 4.2 Phng phỏp nghiờn cu ti s dng phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng v vt lch s nghiờn cu Ngoi cũn s dng cỏc phng phỏp: h thng, tng hp, thng kờ, so sỏnh i chiu v phõn tớch lm sỏng t i tng v phm vi nghiờn cu ca lun 5.1 i tng nghiờn cu - Vic lm ca ngi lao ng b thu hi t nụng nghip 5.2 Phm vi nghiờn cu - V khụng gian: Lun ny kho sỏt trờn a bn c nc - V thi gian quan sỏt thu thp thụng tin: T 2006 n 2014 - V cỏch tip cn: Tip cn ti di gúc kinh t chớnh tr Nhng úng gúp ch yu ca lun V lý lun: ỏnh giỏ khỏi quỏt thc trng vic lm ca nụng dõn t nm 2006 2014 V thc tin: xut nhng gii phỏp ch yu nhm gii quyt vic lm cho ngi dõn b thu hi t huyn Súc Sn n 2015 v tm nhỡn nm 2020 Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun, danh mc ti liu tham kho tiu lun gm chng v tit NI DUNG Chng I NHNG VN ấ LY LUN V THC TIN Vấ VIấC LM V GIAI QUYấT VIấC LM CHO LAO ễNG NễNG THễN BI THU HễI T 1.1 Nhng lý lun v vic lm v gii quyt vic lm 1.1.1 Khỏi nim v vic lm Vic lm l mt phm trự tn ti khỏch quan, tng hp liờn kt cỏc quỏ trỡnh kinh t, xó hi v nhõn khu, nú thuc nhng ch yu ca ton b i sng xó hi nn sn xut xó hi, phc v vo cỏc iu kin hin cú ca nn sn xut Mt ngi lao ng cú vic lm cú mt v trớ nht nh h thng sn xut ca xó hi Thụng qua vic lm, ngi lao ng thc hin c quỏ trỡnh lao ng to sn phm v thu nhp mi mt giai on phỏt trin kinh t xó hi, khỏi nim vic lm li c hiu theo nhiu khớa cnh khỏc Trc õy, nn kinh t k hoch húa trung bao cp, nhng ngi lao ng lm vic khu vc kinh t nh nc (Quc doanh), khu vc kinh t th l nhng ngi c coi l cú vic lm Hin nay, sau nn kinh t nc ta chuyn sang nn kinh t hng hoỏ nhiu thnh phn, quan nim vic lm ó c thay i Theo iu 13 chng III B lut Lao ng nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam nm 1994 ban hnh: Mi hot ng lao ng to ngun thu nhp, khụng b phỏp lut ngn cm u c tha nhn l vic lm Tuy nhiờn, quan nim ca ngi lao ng v vic lm giai on ny cng cú thay i Trc õy, nhiu ngi quan nim rng ch lm vic cỏc xớ nghip quc doanh v nm biờn ch Nh nc thỡ mi c coi l cú cụng vic n nh Vỡ vy, nhiu ngi c gng xin vo lm vic nh nc Hin nay, i vi nhiu ngi quan nim ny khụng cũn mang nng Vi h, ch cn tỡm c cụng vic phự hp, cú thu nhp cao v c nh nc khuyn khớch thỡ h sn sng lm Cú th núi yu t vic lm v yu t lao ng cú liờn quan n nhau, cựng phn ỏnh n li ớch ca mt ngi Tuy nhiờn hai phm trự ny khụng ging nhau, vỡ lao ng l hot ng (l s kt hp gia sc lao ng v t liu sn xut); vic lm l hot ng lao ng to thu nhp (l s kt hp gia sc lao ng v t liu sn xut to thu nhp) Do ú khụng phi mi lao ng l vic lm v khụng phi c cú vic lm l cú lao ng, vỡ nu thu nhp m vic lm mang li khụng tho ỏng vi hao phớ lao ng ca ngi lao ng b thỡ h s khụng lao ng (khỏc vi vic lm nn kinh t hin vt) Vỡ vy vic lm cho lao ng hay gii quyt vic lm núi chung ch l m bo cho mi ngi cú kh nng lao ng u cú c hi cú vic lm Quan nim v vic lm nh B lut lao ng quy nh cho thy ó cú s thay i cn bn nhn thc v vic lm v gii quyt vic lm T ch vic lm phi cú ngi nm b mỏy biờn ch ca Nh nc v gii quyt vic lm l trỏch nhim ca Nh nc chuyn sang nhn thc mi: Mi hot ng lao ng to ngun thu nhp khụng b phỏp lõt cm u c tha nhn l vic lm Bi vỡ, lao ng to ngun thu nhp khụng ch thnh phn kinh t nh nc m cũn c thnh phn kinh t t nhõn, cỏ th v h gia ỡnh Vi khỏi nim ú, nú ó xoỏ b s phõn bit i x lao ng gia cỏc thnh phn kinh t, ng viờn mi t chc, mi cỏ nhõn v ton xó hi to m nhiu vic lm cho ngi lao ng iu ú c B lut lao ng quy nh rừ rng: Gii quyt vic lm, m bo cho mi ngi cú kh nng lao ng u cú c hi cú vic lm l trỏch nhim ca Nh nc, ca cỏc doanh nghip v ca ton xó hi - Cỏc hot ng lao ng c xỏc nh l vic lm bao gm: - Lm cỏc cụng vic c tr cụng di dng bng tin hoc hin vt - Nhng cụng vic t lm thu li nhun cho bn thõn hoc to thu nhp cho gia ỡnh mỡnh nhng khụng c tr cụng nh: sn xut nụng nghip, hot ng kinh t phi nụng nghip ch h hoc mt thnh viờn khỏc gia ỡnh cú quyn s dng s hu hoc qun lý - Phõn loi vic lm theo mc s dng thi gian lao ng: - Vic lm y : l s tha nhu cu vic lm ca bt c cú kh nng lao ng nn kinh t quc dõn Hay núi cỏch khỏc vic lm y l trng thỏi m mi ngi cú kh nng lao ng, mun lm vic thỡ u cú th tỡm c vic lm thi gian ngn Tuy nhiờn, vic xỏc nh s ngi lao ng cú vic lm theo khỏi nim ny cha phn ỏnh chớnh xỏc c trỡnh s dng lao ng xó hi vỡ khụng cp n cht lng ca cụng vic lm Thc t, nhiu ngi lao ng ang cú vic lm nhng ch lm na ngy hoc vic lm cú nng sut, thu nhp thp Vic lm y cn c trờn hai khớa cnh: mc s dng thi gian lao ng, nng sut lao ng v thu nhp Mi vic lm y ũi hi ngi lao ng phi s dng thi gian lao ng theo lut nh (8gi/ngy), ng thi, vic ny phi mang li thu nhp khụng thp hn mc lng ti thiu ca ngi lao ng (hin nc ta quy nh mc lng ti thiu chung l 1.150.000 ng/01 ngi/01 thỏng) - Phõn theo v trớ lao ng : - Vic lm chớnh: l cụng vic m ngi lao ng thc hin dnh nhiu thi gian nht v ũi hi yờu cu ca cụng vic cn trỡnh chuyờn mụn k thut - Vic lm ph: l cụng vic m ngi lao ng thc hin dnh nhiu thi gian sau cụng vic chớnh Vy nhng ngi lm vic thi gian quy nh cú thu nhp ln hn mc thu nhp ti thiu hin hnh l nhng ngi cú vic lm y - Thiu vic lm: l nhng vic lm khụng to iu kin cho ngi lao ng s dng ht thi gian lao ng ca mỡnh, to thu nhp cho ngi lao ng thp hn mc lng ti thiu.Theo quan nim ca t chc lao ng th gii (Vit tt:ILO), thiu vic lm c chia lm dng: - Thiu vic lm vụ hỡnh: l nhng ngi cú y vic lm, lm thi gian, thm trớ cũn quỏ thi gian quy nh nhng li cú thu nhp thp tay ngh kộm, iu kin lao ng xu, t chc lao ng kộm khin nng xut thp thng cú nhu cu tỡm cụng vic khỏc cú mc thu nhp cao hn - Thiu vic lm hu hỡnh: l nhng ngi lao ng lm vic vi thi gian ớt hn qu thi gian quy nh, khụng vic lm v ang cú mong mun kim thờm vic v luụn sn sng lm vic - Tht nghip: l hin tng nhng ngi tui lao ng ti thi im iu tra tỡnh trng khụng cú vic lm nhng cú nhu cu lm vic Nhu cu ny th hin thụng qua cỏc hot ng tớch cc tỡm vic lm.Tht nghip c chia thnh nhiu loi: - Tht nghip t nhiờn: T l tht nghip ng nhiờn bi luụn cú mt s ngi giai on chuyn t ch lm ny qua ch lm khỏc - Tht nghip c cu: l s mt vic kộo di cỏc ngnh hoc vựng cú s gim sỳt kộo di v nhu cu lao ng thay i c cu nn kinh t - Tht nghip chu k: tng cu lao ng thp hn tng cung lao ng giai on suy thoỏi ca chu k kinh t - Tht nghip k thut: vic thay th cụng nhõn bng mỏy múc hoc cụng ngh tiờn tin hn - Tht nghip thụng thng: thu nhp thc t xung di mc chp nhn c - Tht nghip theo hc thuyt Mỏc: l mc cn thit thỳc y cụng nhõn lm vic v gi mc lng thp - Tht nghip theo mựa: cụng vic ph thuc vo nhu cu theo thi tit - Ngi tht nghip nc ta, theo quan nim ca B Lao ngThng binh v xó hi: Ngi b coi l tht nghip l ngi 15 tui tr lờn nhúm dõn s hot ng kinh t, hin ti ang i tỡm vic lm hay khụng i tỡm vic lm khụng bit tỡm vic õu; v nhng ngi tun l trc thi im iu tra cú tng s gi lm vic di gi, cú mong mun v sn sng lm thờm gi nhng khụng tỡm vic [14,tr142] Vi khỏi nim trờn, theo B lut lao ng nc ta hin nay: nhng ngi tui lao ng (nam t 15- 60 tui, n t 15- 55 tui) cú kh nng lao ng, khụng cú vic lm hoc ang tỡm vic lm l nhng ngi tht nghip Tuy nhiờn, cỏc i tng sau õy mc dự nm tui lao ng nhng khụng thuc nhng ngi tht nghip v khụng nm lc lng lao ng: ngi khụng cú kh nng lao ng, ngi khụng cú nhu cu tỡm vic lm, ngi ang i hc v ngi lm cụng vic ni tr cho gia ỡnh mỡnh Tht nghip l mt xó hi rt nhy cm, l mi quan tõm ln ca tt c cỏc quc gia, mc tht nghip tng quỏ mc t nhiờn, ti nguyờn s b lóng phớ, thu nhp ca ngi lao ng gim v ri vo tỡnh trng nghốo úi; nn kinh t suy thoỏi, lm phỏt cao dn n khng khong kinh t - xó hi Do ú, t l tht nghip l mt nhng ch tiờu trng yu xem xột, ỏnh giỏ tỡnh trng ca mt nn kinh t, s tin b xó hi, l mi quan tõm hng u ca bt k quc gia no trờn th gii 1.1.2 Khỏi nim gii quyt vic lm Gii quyt vic lm l gii quyt tht nghip, to nhiu vic lm cho ngi dõn gim t l tht nghip Gii quyt vic lm l nh nc tỡm vic lm, sp xp b trớ vic lm phự hp cho nhng ngi cha cú vic lm v cú nhu cu tỡm vic lm phự hp vi trỡnh v nng lc Gii quyt vic lm nhm thỳc y sn xut, kinh doanh v xut khu; thc hin cỏc bin phỏp kớch cu u t; chớnh sỏch ti chớnh h tr doanh nghip; m bo an sinh xó hi cú th xem xột thờm mt gii phỏp c th hn i vi lao ng, vic lm nụng thụn 10 Chng THC TRNG V CHNH SCH GII QUYT VIC LM CHO NGI NễNG DN B THU HI T 2.1 Vn vic lm ca ngi nụng dõn b thu hi t 2.1.1 Thc trng v thu hi t nụng nghip Hiện nay, yêu cầu trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc, Nhà nớc cần lấy phần đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế chung đất nớc Đó yêu cầu khách quan có xu hớng phát triển tơng lai Việc thu hồi đất diễn hầu khắp vùng miền đất nớc Vừa qua, Hà Nội, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức hội thảo Nông dân bị thu hồi đất thực trạng giải pháp Hội thảo đánh giá tình hình thu hồi đất nông nghiệp để thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc nh sau: Trong thi gian qua qua (từ năm 2006 2014), tổng diện tYch đất nông nghiệp thu hồi chuyển sang đất phi nông nghiệp lên đến 900.000 Chỉ tYnh riêng năm 2007, diện tYch lúa gieo trồng giảm 125.000 Các vùng kinh tế trọng điểm có diện tYch đất nông nghiệp bị thu hồi lớn nhất, chiếm khoảng 50% diện tYch đất bị thu hồi toàn quốc Theo điều tra Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn 16 tỉnh, thành phố trọng điểm cho thấy, diện tYch đất thổ c chiếm khoảng 11%, diện tYch đất nông nghiệp bị thu hồi chiếm 89%, hầu hết đất lúa, thuộc diện bờ xôi, ruộng mật Với diện tYch đất này, hàng năm sản lợng lúa nớc giảm triệu 16 Đồng sông Hồng vùng có diện tYch đất bị thu hồi lớn nhất, chiếm 4,4% tổng diện tYch đất nông nghiệp bị thu hồi Trong đó, tỷ lệ Đông Nam Bộ 2,1%, nhiều vùng khác dới 0,5% Những địa phơng có diện tYch đất bị thu hồi lớn Tiền Giang (20,308 ha), Đồng Nai (19.752 ha), Bình Dơng (16,627 ha), Quảng Nam (11,812 ha), Cà Mau (13,242 ha), Hà Nội (7776 ha), Hà Tĩnh (6391 ha), Vĩnh Phúc (5573ha) Có thể thấy, diện tYch đất thu hồi chiếm tỷ lệ nhỏ, khoảng 2% tổng số diện tYch đất tự nhiên địa phơng, nhng lại tập trung phần lớn vào đất canh tác nông nghiệp khu đông dân c khiến tỷ lệ thất nghiệp tăng lên diện tYch đất nông nghiệp bình quan đầu ngời giảm Có xã diện tYch đất bị thu hồi chiếm tới 70 80% diện tYch canh tác Các tỉnh nằm vùng trọng điểm phát triển kinh tế, diện tYch đất sản xuất nông nghiệp đất bị thu hồi tơng đối nhỏ nằm khoảng từ vài trăm tới 1000 Nh vậy, tYnh riêng đất bị thu hồi phục vụ xây dựng phát triển khu công nghiệp diện tYch đất sản xuất nông nghiệp bị giảm đáng kể Đó chYnh nguyên nhân tỷ lệ lao động nông nghiệp bị thất nghiệp lại tăng lên, vấn đề lao động việc làm đời sống ngời nông dân sau bị thu hồi đất trở thành vấn đề xã hội xúc đợc quan tâm 2.1.2 Tỏc ng ca vic thu hi t n i sng ca nụng dõn v kinh t - xó hi a) Tác động tYch cực 17 Trong nhng nm qua, cú th thy cỏc khu cụng nghip trung ó úng gúp rt quan trng vo s phỏt trin chung, l nhõn t ng lc cho s nghip phỏt trin kinh t - xó hi ca t nc, bin nhng vựng thun nụng thnh nhng vựng kinh t trng im cú tc tng trng kinh t cao, ph bin trờn 10%/nm C cu kinh t chuyn dch theo hng tng t trng nụng nghip GDP vi tc khỏ nhanh Nhiu tnh thun nụng trc õy nh phỏt trin cỏc khu cụng nghip ó tr thnh cỏc tnh cụng nghip nh Vnh Phỳc, Bc Ninh, Hng Yờn, Hi Dng B mt nụng thụn i mi theo hng minh, hin i Nhiu nh mỏy, xớ nghip, doanh nghip u t nc ngoi cú quy trỡnh sn xut cụng nghip hin i, cụng ngh cao c xõy dng v thu hỳt hng chc t USD v hng nghỡn t ng ca cỏc nh u t nc Cỏc KCN ó v ang thu hỳt hng trm nghỡn lao ng nụng thụn, to th trng sc lao ng mi thỳc y quỏ trỡnh chuyn dch c cu lao ng xó hi vựng H thng kt cu h tng c xõy dng mi v nõng cp, nht l khu vc nụng thụn Mt s thnh ph ln c nõng cp m rng nhanh Nhiu th xó c m rng, nõng cp lờn thnh thnh ph, hỡnh thnh mt h thng cỏc ụ th trung tõm v ụ th v tinh, tng bc thc hin tt mc tiờu chin lc phỏt trin ụ th Vit Nam Kinh t phỏt trin ó to iu kin thu hỳt, gii quyt vic lm n nh cho hng triu lao ng vi mc thu nhp khỏ S lao ng lm vic trc tip cỏc khu cụng nghip Chớnh ph cp phộp khụng ngng tng: Cú th thy, vic xõy dng cỏc khu cụng nghip cng gúp phn to vic lm em li thu nhp cao cho ngi nụng dõn m thu nhp t cụng vic ng ỏng gn nh ch n, thỡ h cú th tit kim hoc tớch ly lo nhng cụng vic ln ca gia ỡnh Bên cạnh đó, không kể đến việc nâng cao nhận thức ngời dân khu công nghiệp đợc xây 18 dựng lên Ngời nông dân đợc tiếp cận nhiều với khoa học công nghệ, với tiến áp dụng sản xuất, đợc biết đến sản phẩm công nghiệp đợc sản xuất thông qua thiết bị máy móc đại, nhờ mà họ có ứng dụng vào sản xuất nông nghiệp làm tăng suất lao động ruộng lại không bị thu hồi Tớnh thun nụng cụng vic ca nụng dõn gim dn, cht lng v giỏ tr vic lm ca nụng dõn ngy cng c ci thin v nõng cao b) Tác động tiêu cực Chúng ta không phủ định mặt tYch cực mà khu công nghiệp mang lại, góp phần làm thay đổi phơng thức canh tác không phù hợp Thay vào ứng dụng kỹ thuật làm tăng suất lúa Đồng thời tạo việc làm mang lại thu nhập cao cho nông dân, nâng cao mức sống phận nông dân vùng bị thu hồi đất Tuy nhiên, tác động tiêu cực từ việc thu hồi đất đến đời sống ngời nông dân vấn đề đáng lo ngại Thu hi t nụng nghip cho vic xõy dng cỏc khu cụng nghip v ụ th húa nc ta t cỏc cn c gii quyt mt cỏch ng b l: i sng, vic lm ca ngi b thu hi t; chuyn i ngh nghip cho nhng ngi b mt t liu sn xut; chớnh sỏch n bự, gii phúng mt bng; tỏi nh c, s dng hp lý t ó thu hi Vic thu hi t nụng nghip v t nhng nm qua ó tỏc ng ti i sng ca khong 2,5 triu nụng dõn Ti mt s vựng ven ụ ca ng bng sụng Hng, trc thu hi t ch cú 10% lao ng i lm thuờ thỡ sau thu hi t t l ny l 17% Nghiờn cu ti 16 trng im, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn cho bit ch cú 13% lao ng nụng thụn b thu hi t c o to, 20% lao ng lỳc cú vic, lỳc khụng cú vic Vnh Phỳc l tnh nht cho n 19 cú 23% lao ng nụng thụn b thu hi t c thu nhn vo lm vic n nh khu cụng nghip B cng cho bit, 60% s h b thu hi t sng ch yu vo nụng nghip, 9% s h lm dch v, 6% lm lm cụng nghip - tiu th cụng nghip, 2% lm xõy dng thng mi Nh vy, nụng nghip l ch da ca phn ln s h b mt t C hi vic lm hin l ht sc bc bỏch vi lao ng nụng nghip vựng chuyn i mc ớch s dng t Theo kt qu kho sỏt, nhúm tui 18 - 30 tui cú c hi xin c vic lm ti cỏc khu cụng nghip nhng khụng nhiu, vỡ cỏc doanh nghip yờu cu khỏ cao v trỡnh hc vn, tỏc phong cụng nghip v k lut lao ng Trong ú lao ng nụng nghip hu ht li l nhng ngi cú trỡnh thp, tỏc phong tiu nụng nờn nhn h vo lm vic, cỏc doanh nghip phi mt mt thi gian di o to h iu ny thng khụng cú li cho cỏc doanh nghip Vỡ vy, h thng ớt tuyn dng nhng lao ng ny Theo B Lao ng, Thng binh v Xó hi , nm (2006 2014), s ngi b mt vic b thu hi t phc v cho mc ớch trờn H Ni l gn 800.000 ngi; H Nam: 12360 ngi; Hi Phũng: 13.274 ngi; H Tõy 35.703 ngi, Vnh Phỳc 22.800 ngi; Hi Dng 11.964 ngi; ng Nai 11.295 ngi; Qung Ninh 7.043 ngi; Nam nh 4.130 ngi; Bc Ninh 2.222 ngi; Tin Giang: 1.462 ngi , lm gim sỳt thu nhp ca 53% s h nụng dõn i sng ca nụng dõn ó thp kộm, b mt t li cng khú khn thờm, thiu iu kin sng ( in, nc, y t, hoỏ, giao thụng ) Kho sỏt ca B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn a kt qu: 36,5% s h iu kin sng nh c, 29% cú iu kin cao hn trc, 34,5% cú iu kin sng thp hn trc Rt nhiu nụng dõn sau khụng tỡm c vic lm mi ti cỏc KCN, phi tỡm v vi ngh c (trng trt, chn nuụi ) nhng li chng cũn t 20 Sau b thu hi t, ch n ca ngi nụng dõn phi thay i, i sng b xỏo trn H phi di chuyn n ni mi nh c Mụi trng sng thay i, ngi nụng dõn phi chm lo n vic trc tiờn l n nh li cuc sng iu kin n , chm súc sc khe, y t, hc hnh ca em tr nờn khú khn Cuc sng bp bờnh hn din tớch t sn xut b thu hp, nng sut gim kộo theo ú l thu nhp ó khụng cao, li cũn gim xung Bờn cnh ú, i sng ca ngi dõn cũn b nh hng ca s ụ nhim mụi trng t nụng nghip b thu hi, mt dõn c vựng tỏi nh c ngy cng cao ú cỏc yu t cú li cho mụi trng nh ngun nc sch, thm thc vt, cõy xanh gim dn Cỏc yu t gõy ụ nhim mụi trng sinh thỏi nh bi, nc thi cụng nghip ngy cng tng ễ nhim mụi trng dn n vic phỏt sinh cỏc loi bnh tt nh hng ti sc khe ca ngi dõn Thụng qua vic phõn tớch nhng tỏc ng tớch cc v tiờu cc ca vic thu hi t xõy dng tỏc khu cụng nghip, chỳng ta cn phi cú nhng chớnh sỏch phự hp vi hon cnh ca tng a phng cú th va phỏt huy th mnh lc lng lao ng a phng, va khỏc phc tỡnh trng tht nghip ang din bin phc lm nh ti i sng ca ngi nụng dõn 2.2 Chớnh sỏch to vic lm cho ngi nụng dõn b thu hi t v mt s kt qu t c ng trc thc trng trờn, nhng nm qua, Nh nc ó trin khai nhiu chớnh sỏch h tr cho ngi dõn nhng vựng b thu hi t nhm khc phc tỡnh trng tht nghip ca nụng dõn Cú th k n mt s chớnh sỏch sau õy: Th nht, chuyn i lao ng nụng nghip sang cỏc ngnh ngh phi nụng nghip: cụng nghip, tiu th cụng nghip, dch v nụng thụn Tng cng o to, hng nghip, nht l o to ngh ti ch; u tiờn thc hin tip nhn lao ng vo cỏc doanh nghip cỏc khu cụng nghip, cú c 21 ch giỏm sỏt vic doanh nghip u tiờn nụng dõn v em nụng dõn sau thu hi t Qu t li 10% giao cho cỏc h b thu hi t xõy dng c s dch v theo quy hoch, cỏc h ny liờn kt vi thnh lp hp tỏc xó, doanh nghip lm dch v h tr cho cỏc khu cụng nghip nh: dch v bỏn hng, nh , c s dy ngh, húa, dch v mụi trng Th hai, h tr nụng dõn tn dng qu t nụng nghip cũn li chuyn sang phỏt trin nụng nghip t hiu qu cao, ỏp dng cỏc tin b khoa hc mi tng giỏ tr sn xut trờn mt n v din tớch Quy hoch khu vc sn xut nụng nghip trung, y mnh dn in, i tha, phỏt trin hỡnh thc kinh t trang tri, i mi loi hỡnh hp tỏc xó, doanh nghiờp nụng thụn; o to ngi dõn cú kin thc sn xut nụng nghip theo hng thõm canh, hin i, mang li thu nhp t thun nụng cú cht lng v giỏ tr Tng cng u t ngõn sỏch cho nụng nghip, nụng thụn, nụng dõn, phỏt trin dch v cụng, ti chớnh cụng, cỏc loi hỡnh tớn dng gii quyt Th ba, thay vỡ cỏch s dng ngun tin bi thng thụng thng, Nh nc ó hng dn ngi dõn s dng bng nhng cỏch hiu qu hn nh: Trớch mt khon tin c bi thng gúp vo d ỏn khu cụng nghip hoc doanh nghip khu cụng nghip, tr thnh cỏc c ụng Cỏc c ụng cỏ nhõn khụng ch hng c tc, m cũn hp c phn, c ngi i din ca mỡnh (hoc thuờ chuyờn gia) tham gia qun lý cụng ty Th t, thay vỡ phõn tỏn mi cỏ nhõn, s dng ngun tin lm kinh t h gia ỡnh hoc thnh lp hp tỏc xó, doanh nghip sn xut, kinh doanh thụng qua cỏc hp ng cung ng nguyờn vt liu, dch v tiờu th sn phm trờn a bn Gi tit kim ngõn hng, mua tớn phiu kho bc vi lói sut ngang bng vi lói sut cho vay bỡnh quõn hng nm, cú quy nh v s lng tin gi, thi gian v lng tin c rỳt nhm bo v nhng ngi gi, ph n, tr em , ng thi l ngun ngi dõn hc ngh, chuyn i ngh nghip Nh vy, ngi dõn giao t s c hng cỏc ngun li n nh t: c phn cỏ nhõn, c phn th; tin mt u t kinh t h, thnh lp hp tỏc xó, doanh nghip; 10% din tớch t li lm dch v; tin gi lói 22 sut cao; o to ngh Nhng gii phỏp gii quyt trờn a dng, song quan trng hn c chớnh l n lc vo cuc v hiu qu thc hin ca cỏc n v cú liờn quan Th nm, h tr chuyn i lao ng nụng nghip sang cỏc ngnh ngh khỏc, phỏt trin khu ụ th - dch v lin k gn vi khu cụng nghip, tng cng cụng tỏc o to ngh, ban hnh chớnh sỏch khuyn khớch khu cụng nghip, doanh nghip ln xõy dng c s o to ngh ti ch Sau mt thi gian ỏp dng cỏc chớnh sỏch h tr cho nụng dõn vựng b thu hi t nụng nghip, chỳng ta ó t c nhng kt qu nht nh Tớnh n 31-12-2014 14 tnh, thnh ph b thu hi t nhiu nht ó gii quyt c vic lm cho 52,3 lao ng, bng khong 28% tng s lao ng mt vic lm (H Ni: 45.000 ngi, 4, Lao Cai: 15.770 ngi, H Tnh: 49.068 ngi, Qung Nam: 21.517 ngi, ng Nai: 89.670 ngi ) Con s ny cũn quỏ ớt so vi s lao ng nụng thụn b tht nghip theo thng kờ trờn, nhng nú ó chng t s n lc ca Nh nc v cỏc cp chớnh quyn thc hin cỏc chớnh sỏch gii quyt vic lm cho nụng dõn b mt t sn xut Tuy nhiờn quỏ trỡnh thc hin cũn nhng bt cp ó dn n kt qu khụng c nh mong mun ca hng lao ng nụng nghip b ri vo hon cnh khú khn Mt nhng khin cho vic thc hin cha t hiu qu, ú l nhn thc ca ngi nụng dõn cũn thp Khi thu hi t, Nh nc ó cú nhng chớnh sỏch h tr ngi nụng dõn b thu hi t nhng khon tin n bự tng ng Tuy nhiờn, h cha nhn thc c tm quan trng ca vic hc ngh v chuyn i ngh, tỡm vic lm mi nờn vic s dng nhng khon tin ú cha hp lý Qua thc t ghi nhn c l phn ln b nụng dõn t lung tỳng, cha bit phi u t vo õu sinh li, m bo cho cuc sng tng lai t sn xut khụng cũn Mt s khụng 23 nh b con, lỳc cha tỡm c hng i múi cho cuc sng, sn co tin tay ó vung tay tiờu si, mua sm thit b, vt dng gia ỡnh Theo thng kờ, vic s dng tin n bự t ca b nụng dõn b mt t Bc Ninh nh sau: tu sa, xõy dng nh ca: 28,2%; mua dung sinh hot:8,9%; thuờ t sn xut nụng nghip: 1,6%; hc ngh: 2,4%; gi tit kim v cho vay: 29,5%; dung vao mc ớch khỏc: 19,4 % Nh vy, mt thc t cho thy, kt qa t c cha thc s tho vi mong mun ca Nh nc a cỏc chớnh sỏch tr giỳp cho nụng dõn vựng b thu hi t, v cng cha ỏp ng c nhu cu vic lm ca lao ng nụng nghip 2.3 Gii phỏp v khuyn ngh 2.3.1 Gii phỏp gii quyt vic lm cho lao ng nụng nghip vựng b thu hi t xõy dng cỏc khu cụng nghip, cn thc hin ng b mt s gii phỏp sau: Mt l, o to, dy ngh cho lao ng mt vic lm chuyn i mc ớch s dng t thu hỳt h vo cỏc khu cụng nghip, khu ch xut hoc du nhp ngh mi a phng b thu hi t Nhu cu s dng lao ng cỏc khu cụng nghip, khu ch xut rt ln, nờn vic o to, dy ngh cho lao ng mt vic lm l hng trng im.Trc ht, cn chỳ trng phỏt trin m rng dy b tỳc húa cho lao ng tr, khe di 35 tui h cú trỡnh vo cỏc lp o to trung theo hc nhng ngh m khu cụng nghip, khu ch xut cn tuyn dng Mụ hỡnh to vic lm thụng qua du nhp ngnh ngh th cụng v hỡnh thnh, phỏt trin lng ngh c cỏc a phng Hi Dng v Vnh Phỳc, H Tõy rt chỳ trng Cỏc ngh thu hỳt c nhiu ngi vo lm vic nh: dt chiu, mõy tre an, gm s, ch bin thc phm, sn xut g, hng thờu, thm Nhng ngh ny thu nhp cũn thp nhng d hc v quy mụ sn xut cú th m rng, sn phm c mua, bỏn trao i vi s lng ln trờn 24 th trng nc v c quc t, em li ngun li cho ngi lao ng v tng thu nhp ngõn sỏch a phng Hai l, thu hỳt lao ng mt vic lm vo cỏc khu cụng nghip, khu ch xut v khuyn khớch cỏc h gia ỡnh dnh tin nhn n bự vo vic hc ngh to vic lm Vic thu hỳt lao ng mt vic lm b thu hi t vo cỏc khu cụng nghip ph thuc vo cỏc quy nh c th rng buc vi cỏc ch d ỏn s dng t h cam kt s dng lao ng ti ch Cỏc chớnh sỏch thu hỳt lao ng vo khu cụng nghip cn c nhanh chúng sa i cho phự hp Cú c ch h tr cho cỏc trung tõm dy ngh ti a phng o to ngh cú a ch v t cht lng cao i vi cỏc h b thu hi t, tin n bự l ti sn quý giỏ nờn cn phi c tuyờn truyn, hng dn h s dng hp lý Chớnh quyn cỏc cp cn giỳp i tng ny la chn ngnh ngh o to m cỏc khu cụng nghip ang cn tuyn dng lao ng Cựng vi h tr tin o to t ngõn sỏch a phng, nờn khuyn khớch cỏc h s dng tin c n bự cho em h, hc ngh, hc ngoi ng v to iu kin cho h i lao ng xut khu, khuyn khớch lao ng xut khu gi tin v u t vo sn xut kinh doanh, to vic lm Ba l, vi i tng ngi lao ng tui t trờn 35, khú cú kh nng chuyn i ngh nghip b thu hi t, Nh nc cn cú chớnh sỏch dnh cp mt phn t hoc sỏt vi khu cụng nghip t chc cỏc hot ng dch v Bin phỏp ny nu c trin khai cú hiu qu s to h thng dch v mi nh xõy nh cho thuờ, bỏn hng húa tiờu dựng, dch v n ung, sa cha phng tin xe p, xe mỏy tng mc thu nhp ca ngi dõn cú t b thu hi S liu iu tra ti cỏc a phng c nghiờn cu cho thy, cú 65,7% s ngi c hi ó ng h vic dựng mt phn t d ỏn phỏt trin dch v v 58,3% s ngi ng h vic dựng tng trt nh chung c dnh cho dõn thuờ mt bng kinh doanh 25 Bn l, h tr lao ng i tỡm vic lm Chớnh sỏch u tiờn gii thiu, t vic lm phớ, thụng qua hi ch vic lm, h tr tỡm vic cng l mt hng m tớch cc to c hi cú vic lm cho lao ng Kinh nghim Hi Dng v Vnh Phỳc v mt s tnh khỏc l thnh lp t cụng tỏc phi hp vi chớnh quyn cựng cỏc c s dy ngh, cỏc doanh nghip, cỏc n v xut khu lao ng cú uy tớn m hi ngh chuyờn v o to v gii quyt vic lm, xỳc tin xõy dng cỏc ỏn kinh t di hn cú tớnh kh thi cho h gia ỡnh cú t b thu hi Cỏc xó, thụn b thu hi t 40% - 50% din tớch tr lờn thỡ a phng h tr thc hin quy hoch li nụng thụn Cp t kinh doanh dch v v kt hp huy ng cỏc ngun lc u t xõy dng c s h tng, to iu kin cỏc h b thu hi t t chc li ch v hot ng sn xut, kinh doanh Nm l, Xõy dng, trin khai quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi, m rng mng li o to ngh ti a phng vựng chuyn i mc ớch s dng t gn vi gii quyt vic lm cho lao ng mt vic lm Gii phỏp to vic lm cho lao ng vựng b thu hi t bng nhiu bin phỏp: o to ngh mi, thu hỳt lao ng vo cỏc khu cụng nghip, xut khu lao ng, h tr vic lm, h tr din tớch mt bng kinh doanh dch v Cn phi c lm ng b, tớch cc bng ch trng chớnh sỏch ca Nh nc v vic thc hin ca cỏc doanh nghip.Khi xõy dng, trin khai quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi ca cỏc a phng cú chuyn i mc ớch s dng t cn chỳ trng cỏc ni dung thit thc l: xỏc nh s lng lao ng b mt vic lm, kh nng s dng lao ng ca ngnh ti a phng, nm bt tiờu tuyn lao ng cỏc khu cụng nghip v trỡnh chuyờn mụn k thut, loi hỡnh ngh nghip, sc khe v gii tớnh cn tuyn dng t ú t yờu cu v ti chớnh t ngõn sỏch a phng h tr o to chuyn i ngh cho lao ng mt vic lm Mng li o to ngh phi c phõn b u, th tc hnh chớnh thun li C s o to ngh phi ỏp ng c qui mụ o to, loi hỡnh cht lng ngh o to sau tt nghip, 26 hc viờn cú th tỡm c vic lm cỏc khu cụng nghip, khu ch xut Chỳ trng nõng cao cht lng o to ngh bng cỏch thu hỳt i ng cỏc nh chuyờn mụn - k thut, nh khoa hc ca cỏc trng, vin nghiờn cu, trung tõm ng dng khoa hc cụng ngh úng trờn a bn mi tham gia o to nhõn lc lao ng cht lng cao.Ngoi vic thc hin cỏc bin phỏp nõng cao cht lng o to mi cn phi hỡnh thnh c ch, hỡnh thc thớch hp o to li, o to nõng cao kin thc, tay ngh thng xuyờn cho ngi lao ng.Mng li o to li, o to nõng cao phi ỏp ng ph bin, thun li cho nhu cu ca tt c nhng ngi lao ng cú th tham gia hc tõp o to li, o to nõng cao phi bao trựm tt c cỏc cp trỡnh : trờn i hc, i hc, cao ng, trung hc chuyờn nghip v s cp, cụng nhõn k thut.Lp qu o to ngh, thc hin xó hi húa vic huy ng cỏc ngun qu t: ngõn sỏch nh nc trung ng v a phng, úng gúp ca cỏc doanh nghip, úng gúp ca cỏc ch d ỏn s dng t v s úng gúp ca cỏc t chc xó hi, Hip hi ngh nghip, ca Chớnh ph v t chc quc t 2.3.2 Khuyn ngh Trong quỏ trỡnh cụng nghip húa, hin i húa , s phỏt trin ca cỏc khu cụng nghip ó gúp phn vo s tng trng kinh t ca t nc Nhng tnh cú t nụng nghip b thu hi nhiu nht thỡ vic lm cho ngi nụng dõn sau b thu hi t cng l mt nhng bc xỳc nht Trc tỡnh trng t l lao ng nụng nghip b tht nghip ang tng lờn mt cỏch nhanh chúng, tụi xin a mt s khuyn ngh gúp phn gii quyt vic lm cho nụng dõn b thu hi t nh sau: Mt l, Nh nc cn y mnh vic u t phỏt trin h thng o to ngh t trng lp, trang thit b, i ng giỏo viờn, lnh vc o o, n chng trỡnh o to Ci cỏch h thng giỏo dc hng nghip v o to ngh theo hng hin i, gn dy ngh vi yờu cu ca sn xut, kinh doanh v th trng lao ng i mi giỏo trỡnh v phng phỏp ging dy, trung nhiu hn vo hng dn thc hnh cho hc viờn Cú chớnh sỏch khuyn khớch cỏc khu cụng nghip, cỏc doanh nghip ln xõy dng c s o 27 to ngh ti ch nhm o to ngh cho ngi dõn cú t b thu hi a phng Hai l, khuyn khớch phỏt trin mnh cỏc ngh th cụng truyn thng, cỏc ngh ph, ngh phi nụng nghip, ngh ph tr cho cỏc doanh nghip khu cụng nghip iu ny khụng ch cú ý ngha to vic lm v thu nhp cho lao ng nhng vựng b thu hi t, m cũn gúp phn gi gỡn bn sc hoỏ dõn tc; gúp phn xõy dng nụng thụn mi v m bo cho ngi lao ng ly nụng, nhng khụng ly hng Ba l, y mnh cỏc hot ng xut khu lao ng, ú chỳ trng tuyn dng lao ng b thu hi t Nhng i tng ny cn phi c u tiờn tuyn dng v c h tr kinh phớ tham gia cỏc khoỏ hc hng nghip v o to ngh trc i xut khu lao ng Cú nh vy h mi cú c hi tỡm kim c cụng vic tt tham gia xut khu lao ng Bn l, Nh nc cn cú chớnh sỏch h tr, cho vay u ói i vi ngi dõn b thu hi t h u t sn xut kinh doanh, phỏt trin ngh mi v hc ngh i vi ngi lao ng tui t 35 tr lờn, ớt cú kh nng chuyn i ngh nghip b thu hi t, Nh nc cn dnh mt phn t hoc sỏt vi khu cụng nghip cp cho h h t chc cỏc hot ng dch v nh cho thuờ nh tr, bỏn hng hoỏ, quỏn n phc v nhu cu sinh hot ca cụng nhõn khu cụng nghip Nm l, cú nhng ch ti bt buc quy nh trỏch nhim, ngha v c th i vi cỏc n v s dng t vic gii quyt vic lm cho ngi dõn b mt t õy phi coi l iu kin tiờn quyt xem xột, phờ duyt k hoch xõy dng khu cụng nghip Bờn cnh ú, cú chớnh sỏch u ói nhng doanh nghip no s dng nhiu lao ng ti ch, c bit l lao ng b thu hi t xõy khu cụng nghip 28 KT LUN Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh l mc tiờu phỏt trin ca t nc ta mi thi i Vi mt t nc i lờn t mt nn nụng nghip lc hu, thỡ phỏt trin cụng nghip tng chng nh rt khú khn Tuy nhiờn, nhng thnh tu ca gn 30 nm i mi ó chng t s c gng n lc ca ton ng, ton dõn vic xõy dng mt nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha tng trng bn vng Khi m tht nghip ang tr thnh mi lo ngi ca khụng ch Vit Nam m cũn ca ton th gii thỡ s quan tõm ca ng, Nh nc cựng s phi hp ca ton xó hi vi nhng chớnh sỏch xó hi phự hp s l ng lc cho s phỏt trin bn vng Cụng nghip hoỏ hin i hoỏ m nhiu c hi cho t nc nhng cng mang li khụng ớt nhng khú khn Vn thu hi t nụng nghip phc v quỏ trỡnh cụng nghip hoỏ, hin i hoỏ gn lin vi tỡnh trng tht nghip nụng thụn V to vic lm cho lao ng nụng thụn b mt t sn xut cng l mt nhng ni dung ca an sinh xó hi, l mc tiờu ca s bao ph ton din m an sinh xó hi mun em li cho tt c cỏc thnh viờn xó hi 29 TI LIU THAM KHO B Ti nguyờn v Mụi trng (2007), Thụng t s 06/2007/TT-BTNMT ngy 15 thỏng nm 2007 hng dn thc hin mt s iu ca Ngh nh s 84/2007/N-CP ngy 25 thỏng nm 2007 ca Chớnh ph Ch th ca Th tng chớnh ph v gii phỏp h tr Dy ngh v vic lm cho lao ng vựng chuyn i mc ớch s dng t nụng nghip ng trờn Luat.xa lo.vn Chng trỡnh 06 CTr/TU y mnh cụng tỏc qui hoch, xõy dng v qun lý ụ th thnh ph H Ni giai on 2011 2015ngy 08 thỏng 11 nm 2011 C s lý lun v thc tin tip tc hon thin chớnh sỏch t Vit Nam , GS.TS Nguyn ỡnh Khỏng, NXB Lao ng, H Ni 2008 Dy ngh gn vi gii quyt vic lm cho lao ng nụng thụn din thu hi t huyn Ph Yờn Tp cng sn in t s 24 (216) nm 2010 Gii quyt vic lm cho lao ng b thu hi t cho cỏc d ỏn phỏt trin cụng nghip ca TS Dng ỡnh Giỏm Gii quyt vic lm cho lao ng vựng thu hi t, bi vit trờn trang bỏo in t Cụng an Ngh An Mt s v lao ng, vic lm v i sng ngi lao ng Vit Nam hin nay, inh ng nh (ch biờn) (2004) Nxb Lao ng, H Ni 30 ... 12 nghiệp bị thu hồi đất áp dụng giới hóa vào sản xuất nông nghiệp Thứ hai, công nghiệp hóa, đại hóa lấy tăng trởng kinh tế trung tâm tạo nhiều việc làm cho nông dân Ngời nông dân sau bị thu hồi. .. nhiều việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân dân Đặc biệt, xây dựng khu công nghiệp đô thị phải đôi với tạo việc làm để ngời dân bị thu hồi đất không bị rơi vào tình trạng thất nghiệp, ... lâu dài cho họ Thứ t, quan, doanh nghiệp sử dụng đất nông nghiệp phải có trách nhiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thất nghiệp thu hồi đất gây nên Mặc dù họ có trình độ văn hóa thấp,