TIỂU LUẬN MÔN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC Y TẾ VÀ BẢO VỆ SỨC KHỎE NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HÀ nỘI HIỆN NAY < I > PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Việc làm và giải quyết việc làm là một vấn[.]
TIỂU LUẬN MƠN: CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỀ TÀI CHÍNH SÁCH CHĂM SÓC Y TẾ VÀ BẢO VỆ SỨC KHỎE NHÂN DÂN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY < I > PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài : Việc làm giải việc làm vấn đề kinh tế - xã hội có tính toàn cầu, mối quan tâm nhiều quốc gia giới Ngày nay, quan niệm phát triển hàm chứa tăng trưởng kinh tế đôi với tiến bộ, cơng xã hội; xố đói giảm nghèo, giảm thiểu thất nghiệp… Có việc làm giúp cho thân người lao động có thu nhập ổn định sống, làm lành mạnh hoá quan hệ xã hội.Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng nhận định: “Tỷ trọng nơng nghiệp cịn q cao Lao động thiếuviệc làm nhiều Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp” Ngày nay, thời kỳ đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước xu hội nhập kinh tế quốc tế, lao động nước ta có nhiều cơhội tìm kiếm việc làm Người lao động vươn lên làm giàu sức lực Tuy nhiên, nhiều thách thức đặt cho người lao động Việt Nam nói chung lao động nơng thơn nói riêng, chất lượng nguồn lực lao động Người lao động nghề, không đào tạo nghề,đào tạo khơng đến nơi đến chốn khó có hội tìm việc làm Mặt khác, kinh nghiệm số nước cho thấy gia nhập WTO, ngành dễ bị tổnthương nông nghiệp, phận dân cư dễ bị tổn thương nông dân, khu vực dễ bị tổng thương nông thôn Thất nghiệp, thiếu việc làm đangvà diễn biến phức tạp, cản trở trình vận động phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương gia đình Giải việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động, mặt, nhằm phát huy tiềm lao động, nguồn lực to lớn nước ta cho phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác, hướng để xố đói giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống cho nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đây tiền đề quan trọng góp phần tích cực vào việc hình thành thể chế kinh tế thị trường, đồng thời tận dụng lợi để phát triển, tiến kịp khu vực giới Vì vậy, quan tâm giải quyết, ổn định việc làmcho người lao động vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Thái Nguyên, trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đặt hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến việc làm sách giải việc làm Đây tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động, góp phần tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Thái Ngun Nhận thức rõ tầm quan trọng vấn đề, Đảng ta đề nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu củaq trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng thơn, góp phần tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tạo môi trường thuận lợi để khai thác doanh nghiệp nhỏ vừa, thu hút nhiều lao động Triển khai có hiệu chương trình đào tạo nghề cho triệu lao động nơng thơn năm Chính vậy, quan tâm đến khả đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, đầu tư cán đề giải việc làm cho người lao động nơng thơn ln vấn đề mang tính cấp bách nước nói chung tỉnh Thái Ngun nói riêng Thái Ngun có diện tích đất tự nhiên khơng lớn với 3.541,1 km2, chiếm 1,13% diện tích cả nước Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Kạn , phía Tây giáp tỉnh Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, phía Đơng giáp tỉnh Lạng Sơn , Bắc Giang, phía Nam giáp thủ Hà Nội Thái Ngun có gần 1,1 triệu dân , gồm dân tộc, chủ yếu người Kinh (chiếm khoảng 75%) Mật đô ̣dân số khoảng 260 người/km2, cao nhất các tỉnh miền núi phía Bắc Tuy nhiên , dân cư phân bớ không đều ,vùng cao vùng núi dân cư thưa thớt , đó ở vùng thành thị, đờng bằng dân cư rất dày đặc Thu nhập bình qn đầu người cịn thấp,kinh tế phát triển khơng đồng vùng miền, chất lượng lao động nông thôn thấp, hầu hết lao động phổ thông, phần lớn chưa qua đào tạo Vấn đề bảo đảm việc làm cho người lao động nông thôn thách thức lớn trình chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh Thái Nguyên Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2010 – 2015 nêu: "Chương trình giải việc làm, xố đói, giảm nghèo, kết cịn hạn chế, chất lượng tỷ lệ lao động đào tạo thấp; đói giáp hạt diễn ra, tỷ lệ hộ nghèo cao so với trung bình nước đặc biệt miền núi" Do vậy, em lựa chọn đề tài “Chính sách giải việc làm cho người lao động địa bàn nông thôn tỉnh Thái Nguyên ” làm đề tài tiểu luận mơn Chính sách xã hội với hy vọng đưa số giải pháp góp phần giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên, nhằm đáp ứng phần đòi hỏi cấp bách địa phương Tình hình nghiên cứu vấn đề: Giải việc làm vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhiều quốc gia Do vậy, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu lao động, việc làm nước Tiêu biểu như: 1, Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (2007), “ Về sách giải việc làm Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2, Đinh Đăng Định (chủ biên), “Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay”, NXB Lao động, Hà Nội 2008 3, Đỗ Minh Cương (2007), “Dạy nghề cho lao động nông thôn nay”,Nông thôn mới, Hà Nội 4, Nguyễn Quang Hiển (2007), “Thị trường lao động Việt Nam Thực trạng giải pháp”, NXB Thống kê, Hà Nội Cũng có nhiều báo, tạp chí nghiên cứu viết thực trạng lao động, vấn đề giải việc làm nước ta như: 1, Nguyễn Sinh Cúc, “Giải Quyết việc làm nông thôn vấn đề đặt ra”, Tạp chí Con số Sự kiện, số 50, 2008 2, Nguyễn Hữu Dũng, “Giải vấn đề lao động việc làm qtrình thị hố, cơng nghiệp hố nơng nghiệp, nơng thơn”, Tạp chí Lao động xã hội, số 267, 2007 3, Vũ Đình Thắng, “Vấn đề việc làm cho lao động nông thôn”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 23, 2007 4, Bùi Văn Quán,“ Thực trạng lao động - việc làm nông thôn số giải pháp cho giai đoạn 2006 - 2010” Báo Lao động Xã hội, 2006 5, Vũ Văn Phúc, “Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nông thôn nay”, Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương, 2007 Các tác giả cho vấn đề việc làm cho người lao động thất nghiệp vấn đề tồn cầu, từ đề phương pháp tiếp cận tổng quát sách việc làm, hệ thống khái niệm lao động, việc làm, đánh giá thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Từ đó, cơng trình đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng biện pháp giải việc làm, đồng thời khuyến nghị, định hướng số sách cụ thể việc làm cơng cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam Tuy nhiên, hầu hết tác giả phân tích vấn đề lao động, việc làm thất nghiệp phạm vi nước nói chung địa bàn nơng thơn Việt Nam nói riêng chưa nghiên cứu cụ thể vấn đề địa phương cụ thể Do đó, hệ thống giải pháp mà tác giả đưara mang tính tổng qt, vĩ mơ chưa sát với thực tế tỉnh Ngoài ra, có số đề tài luận văn thạc sĩ, tiến sĩ viết vấn đề việc làm số tỉnh: Hưng Yên, Thái Bình, Ninh Bình, Kiên Giang với cách tiếp cận khác Tuy nhiên, giai đoạn nay, xuất nhiều vấn đề (q trình thị hố làm giảm diện tích đất nơng nghiệp, nhiều sách Đảng nhà nước liên quan tới nông nghiệp, nông thôn…) làm cho hệ thống quan điểm, phương hướng, giải pháp mà tác giả đưa công trình tỏ khơng cịn phù hợp Mặt khác, chưa có đề tài, cơng trình khoa học luận giải vấn đề việc làm giải việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn Để thực đề tài này, em có lựa chọn kế thừa số kết nghiên cứu công bố nói vấn đề lý luận liên quan tới vấn đề: lao động, việc làm, thất nghiệp giải việc làm nông thôn Đồng thời kết hợp khảo sát thực tiễn nông thôn tỉnh Thái Ngun để phân tích, từ đưa giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương dựa sở đường lối, quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước tỉnh Thái Nguyên đề năm tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: 3.1 Mục đích nghiên cứu: Bài tiểu luận bước phác thảo tranh việc làm nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua luận giải hệ thống giải pháp phù hợp nhằm giải vấn đề việc làm thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Khái quát vấn đề lý luận việc làm nhân tố ảnh hưởng đến vấn đề giải việc làm nước ta Từ làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm nông thôn Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng giải việc làm nông thôn tỉnh Thái Nguyên, tìm nguyên nhân ảnh hưởng - Đưa số giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu vấn đề việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu chủ yếu đề tài việc làm vấn đề liên quan tới giải việc làm địa bàn nông thôn tỉnh Thái Nguyên 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Giới hạn nội dung: Tập trung vào vấn đề việc làm giải việc làmở nông thôn - Giới hạn không gian: Đề tài giới hạn nội dung nêu khuôn khổ địa bàn nông thôn tỉnh Thái Nguyên - Giới hạn thời gian: Nội dung nghiên cứu bao gồm: khảo sát thực trạng giai đoạn 2018-2019 luận giải hệ thống giải pháp cho giai đoạn 2019-2020 < II > PHẦN NỘI DUNG < > CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN PHÁP LÝ CỦA VẤN ĐỀ 1.1 Việc làm cho người lao động nông thôn: 1.1.1 Một số khái niệm * Khái niệm việc làm Điều 13, Chương (việc làm) Bộ luật Lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1994 qui định: “Mọi hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Khái niệm vận dụng điều tra thực trạng lao động việc làm hàng năm Việt Nam cụ thể hoá thành ba dạng hoạt động sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương dạng tiền hoặt vật - Làm công việc để thu lợi nhuận cho thân bao gồm: sản xuất nơng nghiệp đất thành viên quyền sử dụng, hoạt động kinh tế phi nơng nghiệp thành viên làm chủ tồn phần - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền lương, tiền cơng cho cơng việc bao gồm: sản xuất nơng nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ có quyền sử dụng, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý Theo khái niệm trên, hoạt động coi việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: Một là, hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình Hai là, hoạt động phải luật, khơng bị pháp luật cấm Hai tiêu chí có quan hệ chặt chẽ với nhau, điều kiện cần đủ hoạt động thừa nhận việc làm Nếu hoạt động tạo thu nhập vi phạm pháp luật như: trộm cắp, buôn bán ma tuý, mại dâm… công nhận việc làm Mặt khác, hoạt động dù hợp pháp, có ích khơng tạo thu nhập không thừa nhận việc làm - chẳng hạn công việc nội trợ phụ nữ cho gia đình Nhưng người phụ nữ thực cơng việc nội trợ tương tự cho gia đình người khác hoạt động họ lại thừa nhận việc làm trả cơng Điểm đáng lưu ý tuỳ theo phong tục, tập quán nước pháp luật quốc gia mà người ta có số quy định khác việc làm Ví dụ: mại dâm phụ nữ coi việc làm Hà Lan pháp luật bảo hộ quản lý Những người tham gia lĩnh vực coi phận lực lượng lao động có tiếng nói thànhviên tham gia ngành lao động khác Tuy nhiên Việt Nam, hoạt động bị coi vi phạm pháp luật không thừa nhận việc làm Số lượng việc làm loại hình việc làm phụ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế phát triển mở rộng ngành nghề kinh tế Hơn nữa, phát triển lực lượng sản xuất ứng dụng rộng rãi thành tựu khoa học – công nghệ tác nhân quan trọng cho phát triển công ăn, việc làm Một tác nhân quan trọng vừa dẫn tới khả gia tăng việc làm hội nhập hợp tác sản xuất kinh doanh với đối tác nước Trong xu hội nhập kinh tế giới, khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ ứng dụng nhanh chóng vào sản xuất tất lĩnh vực khác đời sống kinh tế - xã hội làm cho khối lượng công việc có yêu cầu mặt kỹ thuật cao tăng nhanh chóng Mặt khác, suất lao động tăng làm ảnh hưởng lớn tới “cầu” lao động “cơ cấu” lao động Nếu người lao động không tự nâng cao tay nghề, nâng cao trình độ theo kịp với yêu cầu sản xuất kinh doanh, phân công lao động xã hội không phát triển, không tạo nhiều việc làm cho người lao động tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm điều khó tránh khỏi Trong nơng nghiệp, lao động mang tính thời vụ, vào thời kỳ mùa vụ, khối lượng công việc nhiều, tăng đột biến Tuy nhiên, lúc nhàn rỗi, khối lượng công việc giảm đột ngột, chí có lúc người nơng dân khơng có việc làm Đặc biệt điều kiện nay, dân số khu vực nông thôn tăng nhanh, đất canh tác khơng tăng chí có xu hướng giảm xuống nhiều lý do: thị hố, đất ở… tăng, mặt khác với khả ứng dụng máy móc, tiến khoa học công nghệ… làm cho suất lao động tăng nhanh, giải phóng lượng lao động lớn khỏi ngành nông nghiệp Nếu không tạo đủ công ăn việc làm cho người nông dân, đặc biệt lúc nông nhàn với thu nhập người nông dân chấp nhận, dẫn đến tượng nông dân di chuyển đến thành phố cơng nghiệp tìm kiếm việc làm gây nhiều vấn đề phức tạp cho việc quản lý lao động, quản lý xã hội, tình trạng xóm liều, phố liều, tệ nạn xã hội gia tăng * Khái niệm thất nghiệp: Trong kinh tế học, thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà khơng tìm việc làm (từ Hán Việt , thất: mát, nghiệp: việc làm) Người thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động, khơng có việc làm có nhu cầu tìm kiếm việclàm Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội Cũng có quan điểm cho rằng: thất nghiệp tượng gồm người thu nhập, khơng có khả tìm việc làm họ độ tuổi lao động, có khả lao động, muốn làm việc đăng kí quan mơi giới lao động chưa giải Như vậy, người thất nghiệp tất yếu phải thuộc lực lượng lao động hay dân số hoạt động kinh tế Một người thất nghiệp phải có tiêu chuẩn sau: ... ? ?Chính sách giải việc làm cho người lao động địa bàn nông thôn tỉnh Thái Nguyên ” làm đề tài tiểu luận môn Chính sách xã hội với hy vọng đưa số giải pháp góp phần giải việc làm cho người lao động. .. loại hình việc làm, phát triển kinh tế, xã hội nông thôn phương hướng chủ yếu giải việc làm cho người lao động nông thôn * Các loại việc làm người lao động nông thôn: Các loại việc làm người dân... tế xã hội nông thôn Nhưng việc làm người lao động nông thôn lại gắn với đặc điểm lực lượng lao động đây, với điều kiện tự nhiên nơi họ sinh sống .Việc làm người lao động nông thôn hoạt động lao