giải quyết việc làm cho người lao động trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở thành phố bắc ninh

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm cho người lao động vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu, mối quan tâm lớn nhiều quốc gia Việt Nam trình chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết Nhà nước đạt kết định phát triển kinh tế như: tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, nhiên cịn phải đối phó với thách thức lớn q trình phát triển, thách thức tỷ lệ thất nghiệp cao, nhu cầu việc làm có sức ép to lớn kinh t tạo điều kiện cho ngời lao động có việc làm, mt mt, nhằm phát huy đợc tiềm lao ®éng, nguån nhân lùc quan träng cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa v hi nhp kinh t quc t, mt khỏc, l hớng để xóa đói, giảm nghèo có hiệu trờn c s tạo điều kiện để người lao động có thu nhập ổn định, đời sống ngày nâng cao, bớc thực mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ văn minh nước ta, vấn đề việc làm cho người lao động Đảng Nhà nước dành quan tâm đặc biệt Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X rõ: Ưu tiên dành vốn đầu tư Nhà nước huy động vốn toàn xã hội để giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, phát triển nhanh loại hình doanh nghiệp để thu hút nhiều lao động Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân nơi đất nông nghiệp bị chuyển đổi thị hố cơng nghiệp hoá [16, tr.215] Với lợi nguồn nhân lực dồi 86.024.600 người, quy mô lao động lớn thực nguồn lao động tiềm cho Việt Nam việc phát huy nội lực đất nước để phát triển Tuy nhiên, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động Việt Nam cịn yếu chất lượng, tính ổn định, bền vững việc làm hạn chế, hiệu tạo việc làm cịn thấp; nhu cầu có việc làm vấn đề xúc xã hội.Vì vậy, giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa chủ trương đắn Đảng Nhà nước ta Đây giải pháp hữu hiệu, có tính định hướng lâu dài, góp phần giải việc làm cách bền vững, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Là thành phố vệ tinh Thủ đô Hà Nội, trung tâm kinh tế - trị, văn hố tỉnh Bắc Ninh - Thành phố Bắc Ninh nỗ lực vươn lên hồn thành mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa trở thành thành phố vệ tinh đại Trong trình này, bên cạnh kết đạt nhờ nỗ lực cố gắng toàn thể lãnh đạo nhân dân thành phố, thành phố phải đối diện với nhiều vấn đề, cộm vấn đề giải việc làm cho người lao động Bởi với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu việc làm gia tăng luân chuyển cấu kinh tế, việc thu hẹp đất nông nghiệp yêu cầu cao trình độ lao động tất nhân tố đưa đến áp lực giải việc làm, chất lượng nguồn nhân lực lại chưa đáp ứng kịp với yêu cầu lao động q trình cơng nghiệp hố, đại hố, ví lao động thất nghiệp có nhu cầu việc làm lại chủ yếu lao động phổ thông, chưa qua đào tạo, thiếu kỹ lao động Do vậy, vấn đề giải việc làm cho người lao động cấp thiết, không dễ dàng thực Vì vậy, nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa yêu cầu cần thiết nhằm thực hóa chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2015 Từ lý đề tài “Giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hố, đại hóa thành phố Bắc Ninh” lựa chọn làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị, với mong muốn góp phần đánh giá thực trạng cơng tác giải việc làm địa bàn thành phố Để có sở đề phương hướng, giải pháp hữu hiệu để sử dụng có hiệu nguồn lực lao động địa phương nhằm góp phần xây dựng thành phố Bắc Ninh giàu đẹp, văn minh phát triển bền vững Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề ti Việc làm xó hội rộng lớn, dành quan tâm sâu sắc toàn nhân loại, hầu hết quốc gia, dân tộc Việt Nam ngoại lệ Sau gần 25 năm đổi Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng, có vấn đề giải việc làm phát triển thị trường lao động Do đó, kết nghiên cứu giải việc làm phổ biến khơng Chỉ tính từ năm 1995 đến có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến việc làm, giải việc làm, đào tạo nghề cơng bố nhiều hình thức khác (sách tham khảo, đề tài, luận văn, luận án, tạp chí, báo ) Về sách tham khảo kể đến: Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi biên tập khoa học Nolwen Henaff JeanYves Martin, Nhà xuất giới, Hà Nội, 2001 - Về sách giải việc làm Việt Nam TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 - Lao động, việc làm xu tồn cầu hố TS Lê Văn Toan, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, 2007 Về luận văn, luận án có: Giải việc làm Thái Bình, thực trạng giải pháp Thạc sĩ Bùi Xn An, Häc viƯn chÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, 2005 - "Việc làm cho người lao động nơng thơn tỉnh Thanh Hóa" Thạc sĩ Lê Văn Dũng, Häc viƯn chÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh, 2008 - Ngồi ra, cịn nhiều báo, tạp chí xoay quanh chủ đề như: ¶nh hëng cđa kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam GS.TS Đỗ Thế Tùng (Tạp chí Lao động Công đoàn, số 6-2002) - Lao động việc làm bớc tiến quan trọng Nguyễn Thị Hằng (Tạp chí Cộng sản, số 23 - 8/2003) - Vấn đề lao động việc làm Việt Nam từ đổi đến GS.TS Phạm Đức Thành, PGS.TS Phạm Quý Thọ, ThS Thang Mạnh Hợp (Tạp chí Lao động Công đoàn, số 298 - 12/2003) - Một số giải pháp giải việc làm cho người lao động thời gian tới PGS, TS Nguyễn Tiệp (Tạp chí Lao động xã hội, s 326 -1/2008); Chiến lợc việc làm Việt Nam bối cảnh tăng trởng hội nhập Nguyễn Đại Đồng, Tạp chí Lao động xà hội, (326), tr.7, 2008 Mặc dù, vấn đề giải việc làm tiếp cận nhiều giác độ khác Song chưa có cơng trình khoa học viết vấn đề giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh Nên đề tài lựa chọn vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn, vừa khơng trùng tên với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề giải viƯc lµm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh, phân tích thực trạng việc làm Thnh ph Bc Ninh, t ú mt s phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm giải có hiệu viÖc làm cho người lao động Thành phố Bắc Ninh 3.2 NhiƯm vơ nghiªn cøu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận v thc tiễn giải việc làm q trình cơng nghip húa, hin i húa Làm rõ nhân tố tác động đến việc giải việc làm trình cụng nghip húa, hin i húa phát triển kinh tế thị trờng nớc ta nay, để làm sở cho việc phân tích tình hình giải việc làm thnh ph Bắc Ninh - Phân tích, đánh giá tỡnh hỡnh gii quyt việc làm cho ngêi lao ®éng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa ë thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2005-2010 - Đề xuất phơng hớng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho ngi lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh đến năm 2015 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm, giải việc làm cho người lao động trình cơng nghiệp hố, đại hố thành phố Bắc Ninh từ năm 2005 - 2010 Đề xuất số giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hoỏ giai on 2010 - 2015 Phơng pháp nghiên cøu - Vận dụng phương pháp luận cña chñ nghÜa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan ®iĨm, đường lối, sách Đảng Nhà nước giải việc làm cho người lao động - Sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu Kinh tế trị, đồng thời kết hợp với sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tế, thống kê để làm rõ vấn đề nghiên cứu Những đóng góp luận văn - Làm rõ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho người lao động, tác động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tới vấn đề việc làm giải việc làm - Phân tích, đánh giá thực trạng việc làm, giải việc làm cho người lao động trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu vấn đề giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2015 nhằm đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp thành phố Kết cấu lun Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gåm ch¬ng, tiÕt Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ 1.1 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HỐ 1.1.1 Q trình cơng nghiệp hố, đại hố số đặc trưng việc làm q trình cơng nghiệp hố, đại hố 1.1.1.1 Khái qt chung q trình cơng nghiệp hố, đại hoá (xét phương diện lao động, việc làm) Hiểu theo nghĩa chung nhất, khái qt nhất, cơng nghiệp hố q trình biến nước có kinh tế lạc hậu thành nước cơng nghiệp đại với trình độ cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, có suất lao động cao ngành kinh tế quốc dân Hiện đại hố q trình tận dụng khả để đạt trình độ cơng nghệ ngày tiên tiến, đại Trong điều kiện Việt Nam, Đảng ta xác định: Cơng nghiệp hóa, đại hóa q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế - xã hội từ sử dụng lao động thủ cơng sang sử dụng cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến, đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học - công nghệ, tạo suất lao động xã hội cao [11, tr.65] Như vậy, vấn đề có ý nghĩa định cơng nghiệp hố, đại hố thay đổi kỹ thuật thủ công kỹ thuật máy móc qui mơ tồn kinh tế, chuyển kinh tế nông nghiệp lạc hậu thành kinh tế công nghiệp đại; đồng thời biết tranh thủ ứng dụng thành tựu của cách mạng khoa học - công nghệ để đẩy mạnh phân công lại lao động, nâng cao suất lao động xã hội Thực chất cơng nghiệp hố, đại hố phát triển cơng nghệ, q trình chuyển từ kinh tế có trình độ sản xuất lạc hậu lên kinh tế có trình độ sản xuất tiên tiến đại Từ quan niệm thấy q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam mang đặc trưng sau: Cơng nghiệp hóa, đại hóa làm biến đổi kinh tế từ sản xuất thủ cơng sang sản xuất công nghiệp, tạo cho kinh tế có khả mở rộng quy mơ, nâng cao chất lượng, tạo điều kiện cải thiện đời sống dân cư Hay nói cách khác kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp GDP; chuyển từ ngành có hàm lượng cơng nghệ thấp sang trình độ công nghệ cao, nhiều ngành đời phát triển; từ kinh tế sử dụng chủ yếu lao động giản đơn, lao động phổ thông sang lao động có chun mơn kỹ thuật với hàm lượng chất xám cao Q trình cơng nghiệp hóa khơng làm biến đổi kinh tế phát triển toàn diện với lực lượng sản xuất trang bị thiết bị đại, tiên tiến tạo suất, thu nhập ngày cao, mà làm thay đổi cấu giai cấp, tăng nhanh q trình thị hóa phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế phục vụ đời sống nhân dân ngày cao thay đổi số lượng chất lượng lực lượng lao động xã hội Trong xu tồn cầu hố kinh tế cơng nghiệp hố khơng bị chi phối nguồn lực nước, mà cịn có khả khai thác nguồn lực nước chịu tác động nhân tố quốc tế Nên nước có trình độ phát triển thấp khơng thiết phải đợi có đủ điều kiện tiến hành cơng nghiệp hố, mà tranh thủ vốn, kỹ thuật, kể chun gia nước ngồi để thực cơng nghiệp hoá, gắn với đại hoá Từ sở lý luận nói thực tiễn đất nước, Hội nghị nhiệm kỳ khoá VII khẳng định: “ Nước ta có điều kiện, tiền đề cho q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành Trung ương khố VIII nhấn mạnh “Quyết tâm đẩy mạnh cơng đổi toàn diện đồng bộ, đẩy mạnh thực cơng nghiệp hố, đại hố, kiên trì đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ” Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX nêu “Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Văn kiện Đại hội lần thứ IX nêu mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế xã hội nước ta “Đưa đất nước khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt chất lượng đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại” Từng bước chuyển kinh tế nước ta sang kinh tế tri thức Với phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ xu tồn cầu hoá kinh tế, giới số nước phát triển kinh tế tri thức, nên q trình cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam cịn phải gắn với phát triển kinh trí thức để rút ngắn q trình cơng nghiệp hố, đại hố Vì vậy, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần X Đảng xác định Việt Nam cần: Tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm lợi nước ta để rút ngắn trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với phát triển kinh tế trí thức, coi kinh tế tri thức yếu tố quan trọng kinh tế công nghiệp hoá, đại hoá [16, tr.87] Như vậy, tuỳ theo giai đoạn lịch sử mà công công nghiệp hố, đại hố nước có đường khác Ngày với phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ, nước sau có nhiều lựa chọn cho cơng cơng nghiệp hố, 10 đại hố để có cơng nghệ tiên tiến tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ phù hợp có hiệu kinh tế cao cho đất nước Cơng nghiệp hóa, đại hóa xu hướng phát triển tất yếu, phù hợp để tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Cơng nghiệp hóa, đại hóa khơng đơn giản công xây dựng kinh tế mà trình biến đổi người sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội, nhằm làm cho xã hội phát triển lên trạng thái chất Chính vậy, địi hỏi phải có nguồn nhân lực đủ số lượng, mạnh chất lượng, thực động lực phát triển CNH, HĐH gắn liền với phát triển khoa học cơng nghệ địi hỏi người lao động phải có trình độ văn hóa, kiến thức khoa học chuyên môn nghiệp vụ kỹ sản xuất cao Đồng thời, khoa học công nghệ phát triển tự động hóa cao áp dụng rộng rãi giảm bớt số lao động giản đơn, khiến nhiều người thiếu việc làm, thất nghiệp gia tăng tạo áp lực giải việc làm cho xã hội Nhưng thực tế, với nước chậm phát triển bước vào CNH, HĐH lực lượng lao động đảm bảo số lượng, lòng nhiệt thành, cịn thiếu, yếu chun mơn, nghiệp vụ, kỹ lao động Trong q trình CNH, HĐH địi hỏi nguồn lực lao động phải hoàn thiện mặt trí lực lẫn thể lực tương lai Cả cấp tổng thể (cả nước) lẫn cấp phận (địa phương) Đây thực Việt Nam trình CNH, HĐH Vì vậy, sở khái quát trình CNH, HĐH để xác định đặc trưng người lao động trình CNH, HĐH cần thiết tiền đề quan trọng để giải việc làm cho người lao động trình cách hiệu bền vững 1.1.1.2 Việc làm số đặc trưng việc làm q trình cơng nghiệp hố, đại hố a Quan niệm việc làm Có nhiều cách quan niệm khác việc làm, song xét đến thực chất việc làm kết hợp sức lao động người với tư liệu 100 Trong kinh tế thị trường, kinh tế hộ phát triển linh hoạt, thích ứng nhanh góp phần phát triển sản xuất, tạo mở nhiều việc làm phù hợp với lứa tuổi, trình độ người lao động Để phát triển kinh tế hộ gia đình cần thực - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền nhiều hình thức để hộ gia đình lựa chọn ngành sản xuất chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp - Có sách khuyến khích hộ gia đình vay vốn để phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, tổ chức sản xuất kinh doanh - Tổ chức tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuât công nghệ, công nghệ sinh học vào hộ gia đình để sản xuất mặt hàng nơng sản gắn với xuất có giá trị kinh tế cao 3.2.5.2 Phát triển kinh tế trang trại Kinh t trang trại hệ phát triển kinh tế hộ, quy luật phát triển nơng nghiệp từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn hàng hóa điều kiện kinh tế thị trường, phù hợp với quy luật vận động phát triển sản xuất xã hội Kinh tế trang trại góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn; tạo vùng chuyên canh tập trung, sản xuất hàng hóa làm tiền đề, sở cho việc phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm; tạo thuận lợi cho việc đưa công nghiệp dịch vụ vào nông thôn; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nông thôn; tăng độ che phủ đất trống đồi trọc, cải thiện môi trường sinh thái Kinh tế trang trại tạo thêm việc làm, góp phần giải số lao động dư thừa nông thôn, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nâng cao dân trí Để kinh tế trang trại phát triển hướng, thực đóng vai trị quan trọng giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, cần phải thực tốt số vấn đề sau đây: 101 - Phân vùng quy hoạch gắn với sách sử dụng quản lý đất đai, tạo điều kiện cho kinh tế trang trại phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển - Tăng cường đầu tư vốn, khoa học kỹ thuật, mở rộng phát triển sản xuất thâm canh, có sách cho vay vốn ưu đãi để đầu tư phát triển kinh tế trang trại - Tạo điều kiện hỗ trợ giá giống, vật tư, kỹ thuật thuốc thú y, tập huấn chuyển giao khoa học - kỹ thuật, thông tin thị trường thông qua chương trình khuyến nơng - khuyến ngư - Hỗ trợ chủ trang trại tìm kiếm thị trường, mở rộng ổn định thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa Hình thành quỹ trợ giá hỗ trợ người sản xuất lúc khó khăn, tổ chức cung cấp thông tin giá cả, dự báo biến động giá vật tư, nông sản phẩm thị trường thường xuyên cho chủ trang trại để điều hành sản xuất có hiệu - Xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất lưu thơng hàng hóa, đặc biệt hệ thống đường giao thông, điện, thủy lợi… 3.2.5.3 Phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt hợp tác xã Kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã đổi bước theo luật Hợp tác xã sách Đảng Nhà nước Kinh tế tập thể có vai trị ý nghĩa to lớn xã hội, có khả tổ chức nhiều công ăn việc làm cho lao động địa phương Tuy nhiên, để biến thành mơ hình hoạt động có hiệu khẳng định vai trò thực to lớn kinh tế tập thể vấn đề giải việc làm mang tính khả thi cao, cần phải có số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế thành phố là: - Các cấp ủy quyền xã phường, Ban quản trị HTX cần phải chủ động đề phương án đào tạo nghề tổ chức sản xuất cho phù hợp với tình hình khả thực tế địa phương 102 - Tìm kiếm đối tác liên doanh, liên kết phát triển thị trường, tiêu thụ sản phẩm Đối với HTX công nghiệp, GTVT, xây dựng thương mại nhiều sở có khả đầu tư sản xuất, thu hút thêm lao động, sở tổ chức đào tạo nghề theo phương pháp truyền nghề vừa tiết kiệm chi phí, vừa tạo việc làm thu nhập cho người lao động thời gian ngắn - Đào tạo nâng cao trình độ quản lý trình độ chun mơn nghiêp vụ HTX cho đội ngũ cán quản lý HTX - Tạo điều kiện cho HTX vay vốn từ nguồn vốn đầu tư phát triển dự án theo quy định nhà nước, vay vốn từ tổ chức tín dụng để đầu tư, nâng cấp mở rộng lực để sản xuất kinh doanh - Tiến hành tổ chức tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm nhân rộng HTX điển hình đồng thời có kế hoạch tổ chức sếp lại số HTX theo hướng đại chuyên nghiệp 3.2.5.4 Phát triển kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân xác định phận quan trọng cấu thành kinh tế đất nước Tại Hội nghị BCH TW Đảng lần thứ 5, khóa IX đề chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế tư nhân với nhiều nội dung mới, có tác dụng mở đường, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Trong năm qua, thành phần kinh tế tư nhân Thành phố Bắc Ninh, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân đóng góp quan trọng vào phát triển địa phương, có đóng góp đáng kể cho công tác giải việc làm Kể từ năm 2000, Luật Doanh nghiệp thi hành, với ưu tiên, thơng thống chế sách tỉnh thúc đẩy doanh nghiệp phát triển nhanh số lượng quy mô kinh doanh Kinh tế tư nhân đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Khai thác tiềm năng, mạnh địa phương vốn, lao động, tay nghề, vùng có nhiều làng nghề truyền thống, thúc đẩy sản xuất phát triển, giải việc làm cho 103 chục nghìn lao động có việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Để khai thác tốt tiềm kinh tế tư nhân tạo nhiều việc làm cho người lao động cần tập trung vào yếu tố sau: - Tiếp tục đổi chế, sách, đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp cụm công nghiệp làng nghề đa nghề; - Đẩy mạnh truyền thông tuyên truyền, làm thay đổi cách nhìn, quan niệm tồn xã hội kinh tế tư nhân, tôn vinh doanh nghiệp kinh doanh giỏi, pháp luật, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi giúp kinh tế tư nhân phát triển - Tăng cường tra, kiểm tra doanh nghiệp, uốn nắn, xử lý sai phạm để doanh nghiệp thực quy định pháp luật - Tiến hành mạnh mẽ việc cải cách nhằm tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh an tồn, minh bạch, có tính cạnh tranh cao, phát huy mạnh mẽ tiềm lực kinh tế dân, thu hút doanh nghiệp từ tỉnh nước ngoài, tăng nhanh số lượng, quy mô doanh nghiệp, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp, huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng hỗ trợ doanh nghiệp cách thiết thực - Nâng cao nhận thức cán quản lý nhà nước, hồn thiện chế, sách khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp Tiếp tục cải cách thủ tục hành áp dụng mơ hình "một cửa liên thông" thành phố, xã phường quan liên quan, xoá bỏ phiền hà, minh bạch hố định sách, trợ giúp thơng tin doanh nghiệp; công khai quy hoạch phát triển, xây dựng, tạo hội bình đẳng cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin từ quan thành phố - Cần huy động nguồn lực đặc biệt vốn, đào tạo chuyên môn kỹ thụât nâng cao trình độ văn hóa cho đối tượng lao động làm việc khu vực Hỗ trợ đào tạo khởi doanh nghiệp, quản trị doanh 104 nghiệp, pháp luật kinh doanh, văn hóa kinh doanh, xuất nhập Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp có mặt để nhanh chóng vào sản xuất kinh doanh, khắc phục tình trạng trì trệ giải phóng mặt bằng, gây lãng phí giảm hiệu kinh doanh doanh nghiệp 3.2.6 Đẩy mạnh dịch vụ xuất lao động Xuất lao động ngày trọng không nước ta mà nhiều nước chậm phát triển khác Đây hoạt động kinh tế xã hội Nhà nước nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tăng thu nhập nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu nhập ngoại tệ cho đất nước, đồng thời tăng cường mối quan hệ hợp tác nước ta với nước giới Ở thành phố Bắc Ninh công tác xuất lao động năm qua chưa coi trọng, số lao động xuất cha nhiỊu, chÊt lỵng ngn lao ®éng xuÊt khÈu thÊp, cán làm công tác xuất lao động vừa thiếu, lại vừa yếu kiêm nhiệm nhiều hoạt động; nguồn tài cho cơng tác xuất cân đối hàng năm không đáng kể, trơng vào quỹ 120 ngân hàng sách xã hội, tác động cấp quyền thành phố nói cịn mờ nhạt, qun lợi ngời xuất lao động cha đợc quan tâm mức, chớnh vỡ vy m nm qua công tác xuất lao động thành phố đạt 350 lao động Để góp phần giải việc làm, thông qua công tác xuất lao động thành phố cần thực biện ph¸p chủ yếu sau đây: - Nõng cao cht lng ngun lao động, tuyển chọn đào tạo, giáo dục định hướng, nâng cao nghiƯp vơ kü tht nghỊ nghiƯp, ý thøc tỉ chøc kû lt tác phong cơng nghiệp, kiÕn thøc ngoại ngữ, truyền thống văn hóa nớc mà ngời lao động sang làm việc Hp tỏc cht ch với tổ chức đào tạo nghề để tuyển sinh, đào tạo ngoại ngữ 105 trình đào tạo nghề sát với công việc người lao động đảm nhiệm Tổ chức tốt việc giáo dục định hướng cho người lao động trước xuất cảnh - Tạo điều kiện hỗ trợ cho người lao động xuất như: Tăng cường hỗ trợ tỉnh thông qua tổ chức tín dụng cho lao động có nhu cầu xuất vay vốn với lãi suất thấp để nộp khoản đóng góp, thời gian trả phải tương đương thời gian lao động nước ngồi, có sách bảo vệ người lao động nước họ gặp khó khăn hay bị người quản lý lao động có hành động khơng pháp luật - Có sách biện pháp khuyến khích trung tâm đào tạo, doanh nghiệp người lao động đầu tư đào tạo, chuẩn bị nguồn phục vụ cho xuất lao động theo nhu cầu thị trường - Xây dựng, hoàn thiện quy hoạch hệ thống Trung tâm dạy nghề thành phố; đầu tư nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn, ban hành chế, sách liên quan tới giải việc làm phát triển thị trường lao động để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức nước đầu tư phát triển sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động - Xây dựng quỹ bảo vệ hỗ trợ người lao động nước ngồi sở đóng góp cơng ty xuất lao động người lao động nước theo tỷ lệ phù hợp Nâng cao vai trò tổ chức địan thể cơng đồn, phụ nữ, niên lĩnh vực nhằm không để người lao động xuất bị thiệt thòi hay bị ngược đãi - Tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý hoạt động xuất lao động Phối hợp với quan liên quan xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Kiểm soát giám sát chặt chẽ thị trường xuất lao động để hạn chế tình trạng lừa đảo đẩy chi phí xuất lao động lên cao gây thiệt hại khó khăn cho người có nhu cầu xuất lao động - Tập trung bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm Tiếp tục mở nhiều lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật tiến 106 đào tạo kỹ nghề kỹ giao tiếp thực hành cho người lao động để đáp ứng ngày tốt yêu cầu thị trường lao động nước Đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động giới nước để từ đưa sách phù hợp cho việc xuất lao động sang nước, tránh để tình trạng phân tán 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo điều hành quyền, phối hợp tổ chức đồn th gii quyt vic lm 3.2.7.1 Đối với cấp ủy Đảng - Phải xây dựng đợc đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội, đặc biệt chiến lợc giải vấn đề lao động việc làm cách đắn, khoa học, phù hợp với thực tiễn địa phơng Vấn đề phải đợc t chc trin khai chin lc phát triển kinh tế - xã hội mà Đại hội Đảng thành phố Bắc Ninh lần thứ XX thơng qua, thành chương trình dự án cụ thể định hướng thu hút lực lượng thành phần kinh tế tham gia Các chương trình dự án phải tuyên truyền rộng rãi để người, thành phần kinh tế lựa chọn đầu tư góp phần vào tăng trưởng kinh tế, thu hút lao động, giải việc làm nhằm nâng cao đời sống phúc lợi xã hội cho nhân dân - C¸c cÊp đy §¶ng phải cụ thể hóa chủ trương, đường lối nghị ca ng thnh sách, k hoch giải việc làm cụ thể hàng năm thông qua việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao vai trò trách nhiệm tổ chức đảng, tổ chức trị xã hội cơng tác giải việc làm, từ làm chuyển biến mạnh mẽ, làm thay đổi nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân việc làm, để trở thành phong trào sâu rộng nhân dân, hộ gia đình, tổ chức, địa phương tự giải việc làm 107 - Các cấp ủy Đảng phải lÃnh đạo, đạo tổ chức trị xà hội nh: Đoàn niên, phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, tăng cường phối hợp với ngành chức xây dựng thực đề án giải việc làm cho niên, đội xuất ngũ, phụ nữ giúp đỡ lẫn phát triển sản xuất, tạo thờmviệc làm - a vấn đề giải việc làm cho ngời lao động nhiệm vụ trị quan trọng Đảng bộ, chi bộ; nội dung quan trọng để xem xét, đánh giá việc hoàn thành nhiệm vụ chi bộ, Đảng kỳ sinh hoạt Đảng; tiêu chí để phân loại đảng viên hoàn thành nhiệm vụ xếp loại chi bộ, Đảng (trong vững mạnh danh hiệu khác ) sau năm hoạt động 3.2.7.2 Đối với quyền - Xõy dựng chương trình giải việc làm đào tạo nghề thành phố Bắc Ninh giai đọan 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020 để thông qua Hội đồng nhân dân thành phố làm pháp lý để thực Đây công việc quan trọng góp phần vào việc ổn định xã hội, đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ cao bền vững, nhiên cần có nhận thức cách xây dựng chương trình, cụ thể là: - Phải tiến hành điều tra nghiêm túc kỹ lưỡng thực trạng lao động kể dự báo, qua xây dựng mục tiêu chương trình giải việc làm đào tạo nghề sát có sở khoa học đảm bảo tính khả thi - Phải xác định tương đối xác yêu cầu nguồn lực (tài để thực chương trình) kèm theo dự kiến phân bổ mục lục ngân sách hàng năm - Kiện toàn Ban đạo chương trình giải việc làm từ thành phố 108 đến sở xã, phường - Có chế sách chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm cho hộ bị thu hồi đất nông nghiệp để phát triển khu công nghiệp thị Tổ chức khuyến khích việc đào tạo, đào tạo lại phổ cập nghề để người lao động có hội tìm kiếm thêm việc làm tự tạo việc làm nhằm hòan thiện số lượng chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu lao động kỹ thuật cao q trình cơng nghiệp hóa - Tăng cờng quản lý nhà nớc sách, pháp luật hoạt động liên quan đến vấn đề tạo mở việc làm Đảm bảo hoạt động nh: t vấn, hỗ trợ, đào tạo, sản xuất kinh doanh tạo mở việc làm đợc tự do, thông thoáng khuôn khổ pháp luật quy định Xử lý nghiêm minh theo luật định tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm đến sách lao động việc lµm Tóm lại, cơng tác giải việc làm nhiệm vụ trọng tâm cấp bách thành phố, cần phải đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng điều hành quản lý quyền Phải đạo thành nghị để thực hiện, tổ chức tuyên truyền rộng rãi tầng lớp nhân dân, sớm cung cấp thông tin việc làm cho người lao động, đồng thời kiểm tra đánh giá thường xuyên kịp thời bổ sung đề giải pháp hữu hiệu có chương trình giải việc làm thành phố thực có hiệu 109 KÕt luËn Việc làm vấn đề quan tâm chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển Việt Nam - quốc gia phát triển, với tốc độ cơng nghiệp hóa, đại hóa diễn mạnh mẽ làm chuyển biến sâu sắc cấu kinh tế, cấu nghề nghiệp, cấu lao động Nên giải việc làm vấn đề cấp bách Thành phố Bắc Ninh trung tâm kinh tế, trị, văn hóa tỉnh Cùng với nước, thành phố Bắc Ninh - tỉnh Bắc Ninh đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, trình có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống, công ăn việc làm người lao động, ổn định xã hội phát triển bền vững thành phố Trên sở nghiên cứu vấn đề giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh thời gian vừa qua Luận văn phân tích đánh giá thực trạng vấn đề việc làm cho người lao động thành phố Bắc Ninh, làm rõ thêm kết đạt phát triển kinh tế xã hội thành phố lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, thương mại dịch vụ nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động, xóa đói giảm nghèo, giải việc làm cho người lao động thành phố q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, bên cạnh sức ép giải việc làm, tình trạng thiếu việc làm khả đáp ứng lao động phục vụ cho q trình phát triển thị khu cơng nghiệp thấp, chất lượng nguồn lao động chưa cao, vấn đề phức tạp tệ nạn xã hội gia tăng, cân đối cấu ngành ngh Do ú, vấn đề giải việc làm vấn đề xúc khó khăn hin ca thnh phố Chính vậy, luận văn đưa phương hướng, đề xuất giải pháp để giải việc làm cho người lao 110 động trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh thời gian tới Tuy có nhiều cố gắng trình nghiên cứu trình độ lực thời gian eo hẹp nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Rất mong thầy cô giáo quan tâm giúp đỡ Tôi xin trân trọng cảm ơn tin s Phm Th Túy, giảng viên Viện Kinh tế ®· trùc tiÕp híng dẫn giúp đỡ, trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Học viện thầy cô giáo Viện Kinh t đồng nghiệp đà giúp đỡ hoàn thành luận văn 111 DANH MC TÀI LIỆU THAM KHẢO ThS Bùi Xuân An (2005), Giải việc làm Thái Bình, thực trạng giải pháp, Häc viƯn ChÝnh trÞ qc gia Hå ChÝ Minh M¹c TiÕn Anh (2007), “Đào tạo nghề theo hướng cầu số vấn đề đặt ra”, T¹p chÝ Lao ®éng x· héi, (319) Ban Chỉ đạo tổng điều tra dân số nhà Trung ương (2009), Tổng điều tra dân số nhà năm 2009 - kết suy rộng mẫu Báo cáo số vấn đề lý luận thực tiễn qua 20 đổi Đỗ Minh Cương (2003), “Đào tạo nghề trở thành mối quan tâm toàn xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (21) TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Th.S Lê Văn Dũng (2008), Việc làm cho người lao động nơng thơn tỉnh Thanh Hóa, Häc viƯn Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng tỉnh Bc Ninh (2009), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bc Ninh lần thứ XVIII Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb S tht, Hà Nội 10 ng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành trung ơng khoá VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng IX, Nxb Chính trị 112 quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đinh Đăng Định (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm dân số ngời lao động Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Nguyễn Đại Đồng (2008), Chiến lợc việc làm Việt Nam bối cảnh tăng trởng hội nhập, Tạp chí Lao ®éng x· héi, (326) 20 Ngun ThÞ H»ng (2003), “Lao động việc làm bớc tiến quan trọng, Tạp chí Cộng sản, (23) 21 Nguyễn Thị Lan Hơng (chủ biên) (2002), Thị trờng lao động Việt Nam định hớng phát triển, Nxb Lao động - Xà hội, Hà Nội 22 N.H Jean - Y.Martin (2001), Lao động, việc làm nguồn nhân lực Việt Nam 15 năm đổi mới, Nxb Thế giới, Hà Nội 23 Bïi SÜ Lỵi (1999), "Giải pháp tạo việc làm cho ngời lao động nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thanh Hóa", Lao động xà hội, (9), tr.35 24 C.Mác (1984), Bộ t bản, Tập thứ nhất, I, phần 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 C.Mác - Ph.ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 C.Mác - Ph.ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 27 Hồ Chí Minh (2/9/1945), Tuyên ngôn Quốc khánh nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Ba Đình, Hà Nội 28 Mi, Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Việt Nam 29 Phòng thống kê Thành phố Bắc Ninh (2010), Niên giám thống kê 2005- 2009 30 Quèc héi níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2003), Bé lt lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Qc héi níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam (2007), Bé lt lao động sưa ®ỉi 32 Thành uỷ Bắc Ninh (2005), Báo cáo trị BCH Đảng thành phố khóa XVIII 33 Thành uỷ Bắc Ninh (2009), Báo cáo trị BCH Đảng Thnh ph khúa XIX 34 Phạm Đức Thành, PGS.TS Phạm Quý Thọ, ThS Thang Mạnh Hợp (2003), "Vấn đề lao ®éng vµ viƯc lµm ë ViƯt Nam tõ ®ỉi míi đến nay, Tạp chí Lao động Công đoàn, (số 298) 35 Nguyễn Tiệp (2008), “Một số giải pháp giải việc làm cho người lao động thời gian tới”, Tạp chí Lao động xã hội, (số 326) 36 TS Lê Văn Toan (2007), Lao động, việc làm xu tồn cầu hố, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 37 Tổng cục thống kê (2009), Niên giám thống kê 2009 38 Tổng cục Thống kê (2009), Điều tra biến động dân số, nguồn lao động kế hoạch hố gia đình 1/4/2009 - Những kết qu ch yu 39 Nguyễn Văn Trình - Nguyễn Tiến Dũng - Vũ Văn Nghinh (2000), Lịch sử học thuyết kinh tế, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 40 Đỗ Thế Tùng (chủ biên) (2000), Giáo trình kinh tế trị, Chơng trình cao cấp, tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Ủy ban nh©n d©n tØnh Bắc Ninh (2005), Đề án giải việc làm đào tạo nghề giai đoạn 2001- 2005; Đề án qui hoạch mạng lưới dạy nghề 2001-2010 114 42 Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh (2009), Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Bắc Ninh đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 43 Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, Báo cáo tình hình giải việc làm cho người lao động qua năm 2005 - 2010 44 Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, Báo cáo kế hoạch sử dụng đất từ năm 2006 - 2010 45 Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, Chương trình giải việc làm cho người lao động giai đoạn 2004 - 2010 46 Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng (2008), Đề án giải việc làm cho người lao động thành phố Đà Nẵng 47 wwwdangcongsanvn: Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá đại hoá 48 www thaibinh.gov.vn: Thành phố Thái Bình nỗ lực giải việc làm cho người lao động ... trạng việc làm, giải việc làm cho người lao động q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm thực có hiệu vấn đề giải việc làm cho người lao động trình cơng nghiệp. .. TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HỐ 1.1 GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HỐ 1.1.1 Q trình cơng nghiệp hố, đại hố... GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ, HIỆN ĐẠI HOÁ Ở THÀNH PHỐ BẮC NINH 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CÓ ẢNH HƯỞNG TRỰC TIẾP TỚI VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG