Vai trò của nhà nước đối với giải quyết việc làm cho người bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hoá ở thành phố Hải phòng

Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Tr ng i h c Kinh t Qu c dân PH M TI N DU Vai trò c a nhà n ng i b thu h i c i v i gi i quy t vi c làm cho t trình ô th hoá thành ph H i phòng Tóm t t lu n v n th c s kinh t Chuyên nghành : Kinh t tr Ng ih ng d n khoa h c : PGS.TS Tô Hà N i, 2008 c H nh Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Ph nm Tính c p thi t c a u tài i Phòng nh ng n m qua c ng a ph ng có t c ô th hóa nhanh Trong vòng n m (2001 - 2005) H i Phòng có 5000 i Trong ó có ph n l n ng i lao t nông nghi p t b thu huy n ven ô v i 15.000 ng b m t vi c làm nông nghi p d n n tình tr ng t b ph n dân c g p nhi u khó kh n; n y sinh nhi u hi n t i s ng ng tiêu c c, gây nh ng b c xúc xã h i t ng l p dân c m b o hài hòa gi a l i ích c a Nhà n c, doanh nghi p ng trình gi i phóng m t b ng g n v i gi i quy t vi c làm, n cho ng i dân b thu h i t v n Nhà n c c a quy n c p ph i nh i dân i s ng c bi t quan tr ng, òi h i vai trò qu n lý c th c hi n c hai m t: lý lu n th c ti n Do v y ch n tài : Vai trò c a Nhà n t c i v i gi i quy t vi c làm cho ng t trình ô th hóa i b thu h i thành ph H i Phòng nghiên c u làm lu n v n Th c s kinh t c a 2- Tình hình nghiên c u n tài : c ta nh ng n m g n ây ã có nhi u tác gi có công trình nghiên c u, vi t xung quanh v n quy t vi c làm cho ng Tuy nhiên v vai trò c a Nhà n i b thu h i t trình ô th hóa ch a có công trình khoa h c nghiên c u m t cách toàn di n c i v i gi i H i Phòng y 3- M c ích nhi m v nghiên c u : « M c ích : lý lu n th c ti n, lu n v n pháp ch y u nh m t ng c cho nh ng ng i b thu h i xu t ph ng vai trò c a Nhà n ng h c t trình ô th hóa ng, m c tiêu gi i i v i gi i quy t vi c làm thành ph H i Phòng Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents « Nhi m v nghiên c u : - C s lý lu n th c ti n v vai trò c a Nhà n làm cho ng i b thu h i i v i gi i quy t vi c t - Th c tr ng gi i quy t vi c làm c a ng th hóa c i b thu h i t trình ô H i Phòng - Ph ng h ng, m c tiêu gi i pháp t ng c i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i ng vai trò c a Nhà n c t trình ô th hóa i H i Phòng 4- it « ng ph m vi nghiên c u : it ng : - Lu n v n t p trung nghiên c u vai trò c a Nhà n làm cho ng i b thu h i t trình ô th hóa c i v i gi i quy t vi c thành ph H i Phòng « Ph m vi nghiên c u : Nghiên c u vai trò Nhà n i c t trình ô th hóa i v i gi i quy t vi c làm cho ng thành ph H i Phòng t n m 2000 5- ph ng pháp nghiên c u : - Ph ng pháp v t bi n ch ng, v t l ch s , ph tính i b thu n ng pháp lôgic có n l ch s , nghiên c u lý thuy t, khái hóa - Kh o sát th c t , phân tích t ng h p, th ng kê, nh l ng 6- Nh ng óng góp m i : - Góp ph n h th ng hóa c s lý lu n th c ti n v vai trò c a Nhà n i v i gi i quy t vi c làm cho ng - i b thu h i xu t nh ng gi i pháp mang tính trò c a Nhà n trình ô th hoá c t trình ô th hóa ng b , kh thi nh m t ng c c gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i ng vai t thành ph H i Phòng th i gian t i 7- K t c u c a lu n v n : Ngoài ph n m Ch u k t lu n, lu n v n c k t c u thành ch ng 1: C s lý lu n th c ti n v vai trò c a Nhà n c ng i v i gi i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trình ô th hóa Ch ng 2: Th c tr ng v vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm cho i b thu h i t trình ô th hoá thành ph H i Phòng ng Ch ng 3: Ph ng h ng gi i pháp nh m t ng c ng vai trò c a Nhà c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t trình ô th hóa thành ph H i Phòng Ch ng s lý lu n th c ti n v vai trò c a Nhà n i v i gi i quy t vi c làm cho ng c i b thu h i t trình ô th hóa 1.1- Nh ng v n c b n v vi c làm, gi i quy t vi c làm trình ô th hóa : 1.1.1- Vi c làm, gi i quy t vi c làm vai trò c a gi i quy t vi c làm i i s phát tri n kinh t - xã h i : 1.1.1.1- V n vi c làm gi i quy t vi c làm : Vi c làm ho t gi a y u t ng ng lao ng c a ng i, th hi n m i t i y u t v t ch t hay gi a s c lao ng quan ng t li u s n xu t trình s n xu t v t ch t Hi n nay, quan ni m vi c làm ã ho t ng lao c nhìn nh n úng n khoa h c: ng t o ngu n thu nh p không b pháp lu t c m u i c th a nh n vi c làm Quan ni m làm cho n i dung c a vi c làm ng to l n gi i phóng ti m n ng lao c m r ng t o kh ng, gi i quy t vi c làm cho nhi u ng i 1.1.1.2- M t s lý thuy t c b n v gi i quy t vi c làm : + Lý thuy t t o vi c làm b ng s can thi p vào u t c a Chính ph n kinh t h c thuy t c a J.M.Keynes + Lí thuy t t o vi c làm b ng di chuy n lao ng gi a hai khu v c công Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents nghi p nông nghi p + Lí thuy t c a Harry Tohsima : + Lí thuy t t o vi c làm b ng di chuy n lao 1.1.1.3- Vai trò c a gi i quy t vi c làm ng c a Torado i v i s phát tri n kinh t xã i: - V m t xã h i: Nhi u ng gi m th t nghi p, n nh i lao ng có vi c làm c ng i s ng m b o an sinh xã h i - V m t kinh t : Có vi c làm thu nh p ngày quan tr ng kích thích phát tri n kinh t n 1.1.2- ô th hóa v i v n thu h i ng ngh a v i vi c c c i thi n y u t c t gi i quy t vi c làm: 1.1.2.1- ô th hóa n i dung lo i hình ô th hóa : ô th m t nh ng hình thái qu n c c b n c a xã h i loài ng * ô th hóa bao g m - Dân s ô th s l i c tr ng sau: ng ô th ngày gia t ng - Ph ng th c sinh ho t, l p nghi p, t d n thay i v i trình ô th hóa - ô th tr thành trung tâm tr , kinh t , v n hóa khoa h c k thu t - Khu v c phi ô th d n chuy n hóa thành tr ng thái khu v c có tính ô th * Các lo i hình (hình th c) ô th hóa : + TH theo chi u r ng + TH theo chi u sâu 1.1.2.2- ô th hóa - xu h ng phát tri n c a n n kinh t th tr phát tri n c a ô th y u t quan tr ng thúc ic ac n thay c, y nhanh ti n trình công nghi p hóa, hi n ng: y phát tri n kinh t xã i hóa tn c, làm i b m t nông nghi p nông thôn Trong n n kinh t th tr ng, thành ph n kinh t phát tri n khuôn kh pháp lu t Nhu c u s d ng c khuy n khích t t phát tri n kinh ô th hoá t ng nhanh 1.1.2.3- S c n thi t ph i thu h i t gi i quy t vi c làm Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents trình ô th hóa : Thu h i TH t chuy n có m t b ng xây d ng KCN, KCX, i m c ích s d ng, thúc y nhanh trìn y trình ô th hóa; nâng c p xây d ng m i h th ng k t c u h t ng ph c v yêu c u phát tri n KTXH qu c phòng an ninh 1.1.3- c m c a ng i lao ng b thu h i t c n gi i quy t vi c làm trình ô th hóa : - Vi c làm g n li n v i ngành nông nghi p, công nghi p, ti u th công nghi p d ch v khu v c nông thôn : - Quy mô vi c làm th ng lao ng nh , công c lao ng ông nh ng ch t l - S n xu t ch a g n v i th tr ng i lao ng ch y u th công, l c ng th p; tác phong công nghi p ng, mang tính t c p, t túc, thu nh p c a ng nông thôn th p so v i ng i dân thành th : 1.2- n i dung s c n thi t khách quan v vai trò c a Nhà n vi c làm cho ng i b thu h i i b thu h i i v i gi i quy t t trình ô th hóa : 1.2.1 N i dung vai trò c a Nhà n ng c c i v i gi i quy t vi c làm cho t trình ô th hóa : 1.2.1.1- Qu n lý quy ho ch, k ho ch thu h i t gi i quy t vi c làm : - Vi c quy ho ch k ho ch phát tri n s d ng n ch n l a t i khu v c trung du, mi n núi h i t TH, CNH, H H o khu v c canh tác nông nghi p có hi u qu th p - Khi quy ho ch phát tri n ô th , KCN kh o sát ánh giá toàn di n v dân s , l c l ng th i ph i ti n hành ng lao ng nh h u tra ng quy ho ch phát tri n h th ng t o, d y ngh , m mang ngành ngh d ch v 1.2.1.2- Các sách v gi i quy t vi c làm - Chính sách n bù: Nhà n c i v i ng i b thu h i n bù b ng ti n cho ng t: i b thu h i t h có v n vi c t ch c s n xu t kinh doanh, h c ngh , chuy n ngh , mb o n nh i s ng t o vi c làm m i cho nh ng ng i b thu h i t Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents - Chính sách t o: Th c hi n vi c xã h i hóa công tác t o d y ngh , qua ó trang b nh ng kinh nghi m, k n ng lao ng t o cho h c h i tìm vi c làm - Chính sách tín d ng: Có c ch sách cho ng t vay ti n ng m i ng b thu h i phát tri n s n xu t, chuy n d ch c c u kinh t , t o ngành ngh lao thu hút vi c làm - Chính sách xu t kh u lao thu h i i lao ng: Quan tâm, u tiên cho ng t Xây d ng k ho ch xu t kh u, d y ngh , d y ngo i ng u xu t kh u lao i lao ng b áp ng yêu ng Có k ho ch gi i quy t vi c làm sau v n c - Chính sách khuy n khích phát tri n thành ph n kinh t : Chuy n ch c c u kinh t , khuy n khích thành ph n kinh t phát tri n, t o nhi u vi c làm, nh t gi i quy t vi c làm t i ch nh ng n i b thu h i t 1.2.1.3- T ch c b máy chuyên trách gi i quy t vi c làm cho ng i t: 1.2.1.4- T ch c ki m tra, giám sát c a Nhà n làm cho ng i b thu h i Ki m tra, giám sát lao ng, thu h i c i v i gi i quy t vi c t: i v i c quan b trí vi c làm v th c hi n h p m b o hài hòa l i ích c a ng 1.2.2- Nh ng nhân t nh h i lao ng ng ng ng i s d ng lao ng n gi i quy t vi c làm cho ng ib t trình ô th hóa : 1.2.2.1- Nhân t v u ki n t nhiên, môi tr Vi c làm thu nh p ch u nh h u ngành ngh , trình ng không nh c a ng sinh thái : ng tr c ti p c a s phát tri n kinh t , c ng d ng khoa h c công ngh vào s n xu t ch u tác u ki n t nhiên, môi tr ng sinh thái 1.2.2.2- Ti n trình tri n khai công nghi p hóa - hi n nghi p CNH, H H thay i b thu i c c u kinh t , tác 1.2.2.3- Trình c y m nh có i hóa : u ki n m r ng ngành ngh , ng lên vi c làm thu nh p c a nông thôn phát tri n c a kinh t th tr ng : Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents KTTT phát tri n, thúc hút lao ph y s n xu t, kinh doanh d ch v phát tri n, thu ng góp ph n k vào vi c nâng cao t l vi c làm a ng 1.2.2.4- T c l gia t ng dân s quy mô, trình ng, t c o có nh h giáo d c t o: gia t ng c c u dân s , quy mô trình ng l n t i ngu n lao ng v n gi i quy t vi c làm 1.2.2.5- Chính sách kinh t c a Nhà n c: Nhà n u ki n thu n l i c ph i t o môi tr ng, giáo d c ng i lao ng c i v i gi i có th t t o vi c làm thông qua nh ng sách KTXH c th 1.2.3 S c n thi t khách quan v vai trò c a Nhà n quy t vi c làm cho ng - Khi Nhà n i b thu h i c thu h i t t trình ô th hóa : y m t b ph n ng vào tình tr ng vi c làm Do ó Nhà n gi i quy t vi c làm cho ng - Có vi c làm h i lao ng nông nghi p c ph i có trách nhi m i nông dân b thu h i t ng th thành qu làm vi c quy n c b n c a i công dân - Ch m lo t o vi c làm, n i ng ph nh i s ng, m b o công b ng xã h i cho i m t nh ng nhi m v quan tr ng t Trung ng n a ng - Xu t phát t m c tiêu c a CNXH òi h i ph i l y nhi m v gi i quy t vi c làm m c tiêu hàng u phát tri n kinh t , thu h p kho ng cách giàu nghèo 1.3- kinh nghi m v vai trò c a Nhà n thu h i t n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng ib c: 1.3.1- T ng quan kinh nghi m c a Trung Qu c m t s thành ph l n n c i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t: 1.3.1.1- Kinh nghi m c a Trung Qu c gi i quy t vi c làm cho ng thu h i i t: Phát tri n Xí nghi p a ph ng thu hút lao ng; xây d ng ô Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents th quy mô v a nh gi m b t lao ng nh p c vào thành ph l n: 1.3.1.2- Kinh nghi m v gi i quy t vi c làm cho ng thành ph l n n i b thu h i t m t c: thành ph H Chí Minh, N ng, Hà N i 1.3.2- Nh ng h c kinh nghi m rút có th v n d ng vào gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t thành ph H i Phòng : - Phát tri n ô th v a nh t i vùng nông thôn, c nh KCN, KCX m r ng lo i hình kinh t t o vi c làm cho ng i nông dân b thu h i t - Làm t t công tác t có ngu n v n n bù, h tr tái nh c t ch c t o vi c làm m i có ch - Th c hi n xã h i hóa vi c làm d - M r ng quy mô, ch t l nh Th c tr ng vai trò c a Nhà n c i ô th hoá 2.1- hi n tr ng vai trò c a Nhà n i ng cán b công ch c làm t Ch ng i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu t trình thành ph H i Phòng c t trình ô th hóa t n m 2000 Phòng nh h n ng hình th c t o d y ngh nhi m v gi i phóng m t b ng thu h i c nh c i b thu h i i nhi u hình th c - Không ng ng c ng c ki n toàn t ch c, 2.1.1- m b o cho ng i v i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i n m t nhiên, tr , kinh t , xã h i c a thành ph H i ng n vai trò c a Nhà n c i v i gi i quy t vi c làm trình ô th hoá 2.1.1.1¬ c m a - tr kinh t - xã h i c a H i Phòng : u ki n t nhiên: ¬ Khái quát v tình hình kinh t , v n hóa xã h i c a thành ph H i Phòng: Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents Là m t thành ph c ng bi n l n, có KCN t p trung m t trung tâm kinh c a vùng ng b ng duyên h i B c B , m t tr ng m du l ch n v n hóa c a thành ph H i Phòng a d ng, phong phú 2.1.1.2- Nh ng thu n l i, khó kh n trình thu h i t phát tri n ô th c a H i Phòng : ¬ Thu n l i : - c xác nh m t c, m t c c t ng tr a bàn quan tr ng v c ng bi n, công nghi p c a c ng quan tr ng c a vùng kinh t ng l c phía B c - Nhu c u phát tri n KCN, K T r t l n - N ng l c quy ho ch ki n trúc, phát tri n ô th , KCN ã có nhi u ti n b ¬ Nh ng khó kh n : - Vi c s d ng ti n chuy n n bù không h p lý S v n i ngh nghi p không nhi u, trình c n bù s d ng cho chuyên môn h n ch - Nhi u d án, quy ho ch tri n khai ch m, lãng phí ti n v n - Chính sách qu n lý t giá c b buông l ng, xây d ng nh ng khu tái Phòng t n m 2000 2.1.2.1 Qu t n bù ch a h p lý, vi c qu n lý nh c v a ch m, ch t l - Nh ng sai ph m c a m t b ph n cán b công tác 2.1.2 Tình hình thu h i ut , t ng th p n bù thu h i t t trình ô th hóa c a thành ph H i n : t c a thành ph H i Phòng : t nông nghi p: 861,60 km2 = 57,17%; nuôi tr ng th y h i s n: 107,50 km2 = 7,13%; t ô th : 180,00 km2 = 11,93%; s n xu t công nghi p: 30,80 km2 2,04%; giao thông: 30,50 km2 = 2,02%; lâm nghi p: 232,50 km2 = 15,42%; = t ch a s d ng: 64,70 km2 = 4,29% 2.1.2.2 T c giai phát tri n công nghi p c a thành ph H i Phòng n 2000 - 2007: Phát tri n m i KCN, CCN 18 m công nghi p ã thu hút doanh nghi p v i t ng s v n th c hi n 892,4 tri u USD c 275 Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 10 2.1.2.3 ch t l ô th H i Phòng có b c phát tri n t bi n c v s l ng: Tr c n m 2000 thành ph H i Phòng có 13 qu n huy n g m qu n, th xã, huy n n n m 2006, H i Phòng ã có qu n huy n 2.1.3- Tình hình gi i quy t vi c làm cho ng 2.1.3.1-Tình hình ng ng di n tích i b thu h i i m t vi c làm b thu h i t thu h i nghi p 14.999,32 ha) d n m 2000 s ng t H i Phòng : t H i Phòng: tri n khai d án 19.388,35 ( t nông n 73.560 lao ng b m t vi c làm 2.1.3.2.- Tình hình k t qu gi i quy t vi c làm cho ng ng ng i b thu h i t: i m t vi c làm 25.300, n m 2007 t ng lên 73.560 i N m 2000 t l ng i có vi c làm 52,6%, song n n m 2007 t l ó ch l i 46,3% 2.2- ánh giá vai trò c a Nhà n t trình ô th hóa c i v i gi i quy t vi c làm cho ng thành ph H i Phòng : 2.2.1- Nh ng thành t u ã t c: 2.2.1.1- Ban hành Ngh quy t, Quy t Thành ph t ch c b máy nh c a Thành y, UBND th c hi n công tác gi i phóng m t b ng, tái nh c gi i quy t vi c làm cho ng 2.2.1.2- K t qu th c hi n b i th 2000 i b thu h i i b thu h i t ng h tr gi i phóng m t b ng : n th c hi n 461 d án v i t ng di n tích 18.388,35 = 48.905 h = 231.691 nhân kh u T ng s ti n b i th ng 2.482 t ng Riêng t nông nghi p thu h i có 401 d án = 14.944,32 = 21.300 h = 73.560 nhân kh u ã b i th ng h tr 1.051 t ng (trong ó có 400 t h tr n nh cu c s ng chuy n ngh ) 2.2.1.3- K t qu tái n m 2000 8.626 h t giao t tái 27,3 nh c cho ng i b thu h i n nay, s h gia ình b thu h i ng ng 52 (thu h i t: t có nhu c u tái t nông nghi p 3.750 h ) nh c n ã nh c cho 4.086 h (h nông nghi p 1.923 h ) v i t ng di n tích Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 11 2.2.1.4- Th c hi n vi c h tr , t o ngh nghi p, n ng i có nh i s ng cho t b thu h i : ã phê t 400 t ng h tr thành thêm tr ng d y ngh m i t o, chuy n i ngh nghi p; hình a t ng s c s d y ngh c a thành ph lên 18 2.2.2- Nh ng h n ch , t n t i gi i quy t vi c làm cho ng i i b thu t: 2.2.2.1- V t o d y ngh t o vi c làm cho ng - Ch quan tâm n sách n bù ch a c ti n hành ho ch t ch c t o, d y ngh t o vi c làm cho ng 2.2.2.2- V tuyên truy n giáo d c cho ng - Công tác tuyên truy n th n bù, h tr th + Vi c xây d ng khu tái 2.2.2.4- i lao i lao ng : ng th i v i k ng ng : ng ch m t chi u 2.2.2.3- Th c hi n sách + M c giá i lao n bù h tr tái nh c : ng l c h u so v i th c ti n nh c ch a áp ng yêu c u i ng cán b y u : - N ng l c, ý th c c a i ng cán b làm công tác b i th ng, h tr , tái nh c h n ch 2.2.3- Nguyên nhân c a nh ng t n t i, h n ch : 2.2.3.1- Nguyên nhân khách quan : Chính sách cho ng i lao ng có t b thu h i nhi u n i dung ch a phù h p, ch a chuy n bi n k p yêu c u th c ti n công tác gi i phóng m t b ng 2.2.3.2- Nguyên nhân ch quan : - V phía c quan qu n lý Nhà n c c p : + T ch c b máy làm công tác b i th ng, h tr , tái nh c thi u v Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 12 l ng, y u v kinh nghi m chuyên môn nghi p v + M t s c p y, quy n gi i quy t vi c làm, n nh a ph ng ch a quan tâm úng m c t i vi c i s ng c a ng + Vi c x lý vi ph m i b thu h i t t ch a nghiêm, thi u kiên quy t Công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t v t ch a th ng xuyên + M t b ph n cán b công ch c l i d ng ch c v công tác GPMB - V phía ng i có t b thu h i : + M t b ph n thi u ý th c, không ch p hành sách pháp lu t Khi có nh ng kho n ti n n n bù th ng chi tiêu, s d ng không h p lý, ch a quan tâm u t s n xu t kinh doanh - V phía nhà Th ut : ng ch quan tâm ng lao ng t i ch , n vi c gi i phóng m t b ng, quan tâm t i vi c s c bi t nh ng ng Ch Ph ng h i b thu h i 3.1- Quan m ph quy t vi c làm cho ng ng b thu h i c i b thu h i ng i v i gi i quy t vi c làm t trình ô th hóa ng h t ng ng gi i pháp nh m t ng c vai trò c a Nhà n cho ng i lao ng t ng c thành ph H i Phòng ng vai trò c a Nhà n t trình ô th hóa c i v i gi i thành ph H i Phòng : 3.1.1- D báo v s phát tri n c a ô th hóa nhu c u gi i quy t vi c làm thành ph H i Phòng n 2015 t m nhìn 2020 : 3.1.1.1- Quy ho ch phát tri n ô th H i Phòng c tiêu phát tri n n 2020 : i Phòng thành ph C ng, công nghi p hi n ô th trung tâm c p qu c gia, i, u m i giao thông quan tr ng c a Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 13 bi n a t nh phía B c, có c ng n c t ng tr th c sâu (n u ng quan tr ng c a vùng kinh t ng m i l n c a c n u ki n k thu t cho phép), m t ng l c phía B c, m t tr ng m c trung tâm d ch v , du l ch, th y s n, giáo d c y c a vùng duyên h i B c B ¬ Quy ho ch phát tri n không gian ô th H i Phòng, d báo kh n ng thu h i t cho công nghi p hóa, hi n i hóa phát tri n ô th nn m 2020, t m nhìn 2050: - D báo quy ho ch phát tri n ô th H i Phòng v i 1.310.000 ng i; phát tri n công nghi p 3.1.1.2- D báo di n tích ng ng n n m 2020 s 22.657 n n m 2020 3.300 t b thu h i trình ô th hoá s i c n ph i gi i quy t vi c làm n n m 2020 thành ph H i Phòng ¬ D báo di n tích ph H i Phòng t thu h i phát tri n ô th CCN 7.500 ha, t nông nghi p ¬ D báo s l Có 59.500 ng ng ng i i c n ph i gi i quy t vi c làm tu i lao th t nghi p s 79.333 ng 3.1.2 Quan trình ô th hoá t (n u t c phát tri n ch m l i i) m v gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t thành ph H i Phòng - Gi i quy t vi c làm cho ng nh h n n m 2020: ng b th t nghi p Trong ó ph n l n nông dân vi c làm b thu h i c thành n n m 2020 ng di n tích ó có 5.000 t b thu h i trình ô th hoá i b thu h i t ph i g n v i phát tri n KTTT ng XHCN - Quy ho ch phát tri n ô th ph i g n v i quy ho ch gi i quy t vi c làm, tr ng gi i quy t vi c làm t i ch - Gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t ph i mb o n nh c i Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 14 thi n i s ng cho ng i lao ng - Gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i t ph i c coi nhi m v c a toàn xã h i, c a m i thành ph n kinh t 3.1.3- Ph ng h ng, m c tiêu t ng c i gi i quy t vi c làm cho ng i b thu h i ng vai trò c a Nhà n c i t trình ô th hóa thành ph H i Phòng : - m b o vi c làm n nh lâu dài cho ng i b thu h i t nhi m v c n - Phát tri n kinh t toàn di n, b n v ng v i phát tri n - hi n th trung tâm, hình thành ô th v tinh quy mô v a nh ng i lao - t o c h i cho ng nông nghi p vào làm vi c y m nh xã h i hóa vi c làm n n m 2020 ph i t m t s ch tiêu c th sau: - Trung bình m i n m t o vi c làm cho 10.000 ng ó t i doanh nghi p s d ng t thu h i 3.000 ng - Thu nh p bình quân n m c a lao 2020 i hóa ô i b thu h i t Trong i = 30% ng di n b thu h i t nn m t 800 USD - n n m 2010 ch 50% s ng i th t nghi p t ng s ng i th t nghi p chung c a toàn thành ph - T ch c t o d y ngh trung bình n m 50.000 l có 25.000 l t ng i thu c di n b thu h i 3.2- Nh ng gi i pháp ch y u t ng c vi c làm cho ng i b thu h i t ng i ó t ng vai trò c a Nhà n t trình ô th hóa c i v i gi i quy t thành ph H i Phòng: 3.2.1 Có quy ho ch, k ho ch m t cách khoa h c nh m phát tri n kinh t xã h i, phát tri n ô th : - G n quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, phát tri n không gian ô th v i quy ho ch v vi c làm, t ch c tái nh c cho ng i b thu h i - Quy ho ch phát tri n ô th v tinh quy mô v a nh t: ng th i v i hi n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 15 i hóa nông nghi p, nông thôn nông dân : 3.2.2 Giáo d c, tào ngh , u tiên n d ng i v i ng i b thu h i t trình ô th hóa 3.2.3 Chuy n d ch c c u kinh t thu hút b trí lao ng h p lý 3.2.4 Phát tri n thành ph n kinh t , lo i hình d ch v , du l ch, làng ngh 3.2.5 T ng c i ng xu t kh u lao ng, u tiên cho nh ng ng i b thu t 3.2.6 Th c hi n t t sách b i th 3.2.7 ng, h tr , tái nh c i m i th c hi n sách tài t o d y ngh , ng nghi p: - Không chi tr h tr thu h i ph ng nghi p tr c ti p cho ng i t - Nhà n ngh h t o d y ngh - h ch p ng v i c s d y ngh Kinh phí h tr t o - d y ng nghi p s toán v i c s d y ngh , n u thi u ngân sách a ng c p h tr - Có th m l p t i vùng b thu h i t 3.2.8 Hoàn thi n t ch c b máy qu n lý Nhà n ng, b i th ng h tr , tái c v gi i phóng m t nh c : - Thành l p B ph n chuyên trách giúp vi c cho H i tr , tái nh c làm công tác ki m kê, l p ph - Xây d ng k ho ch t p hu n, b i d - T ng c a lãnh - o ng th ng công tác qu n lý Nhà n a ph ng có - T ng c ng, thu h i ng, h t ng xuyên cv t ai, nâng cao trách nhi m t b thu h i y m nh vi c tuyên truy n, ph bi n, ch p hành v ng án b i th ng b i th n bù, GPMB, tái ng viên nhân dân nh c ng công tác tra công tác n bù, GPMB ng thu n Click Here & Upgrade PDF Complete Expanded Features Unlimited Pages Documents 16 t lu n Thành ph H i Phòng ô th lo i I trung tâm c p qu c gia có nhi u l i th v c ng - bi n - công nghi p du l ch m t c c t ng tr ng c a vùng kinh t ng l c phía B c S phát tri n d n sang n vi c chuy n i t nông nghi p t công nghi p ô th v i quy mô l n H qu làm n y sinh v n làm gi i quy t vi c làm cho m t b ph n dân c , nh ng ng vi c i b thu h i t trình TH V i ch c n ng b n ch t c a Nhà n c ta vai trò c a Nhà n quy n cho ng a ph i b thu h i ng y u t c b n, quan tr ng c ph ng h tài h ng vào nghiên c u ng gi i pháp nh m t ng c i v i gi i quy t vi c làm cho ng thành ph H i Phòng i v i gi i quy t vi c làm t Trên c s lý lu n th c ti n c a H i Phòng, th c tr ng, c i b thu h i ng vai trò c a Nhà t trình TH