Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)

Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa ở Hà Nội (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG NGỌC HIẾU VIỆC LÀM BỀN VỮNG CHO LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI NỘI ĐỊA Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 31 01 05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học TS PHÍ VĂN KỶ TS NGUYỄN TIẾN MẠNH Phản biện 1: GS.TS NGUYỄN KẾ TUẤN Phản biện 2: PGS.TS VŨ THANH SƠN Phản biện 3: PGS.TS TRẦN CÔNG SÁCH Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi … giờ, ngày …tháng … năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia -Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa tất yếu dẫn đến q trình chuyển đổi mục đích sử dụng phận diện tích đất nơng nghiệp sang phục vụ q trình phát triển thị xây dựng khu kinh tế, khu - cụm cơng nghiệp Điều tác động đến toàn hoạt động kinh tế, xã hội đối tượng dân cư, tác động lớn người nông dân rơi vào trạng thái bị động thiếu điều kiện đảm bảo sống họ bị việc làm buộc phải chuyển đổi nghề từ sản xuất nông nghiệp sang nghề khác Thực tiễn cho thấy, việc hình thành khu thị khu công nghiệp mặt nơi tập trung ưu văn minh công nghiệp, mặt khác nơi tích tụ mặt trái hay vấn nạn q trình thị hố bắt nguồn từ tình trạng việc làm nông dân bị thu hồi đất Giải việc làm (GQVL) cho người dân bị thu hồi đất mục tiêu thị hố, cơng nghiệp hố u cầu cấp bách, đồng thời tạo tiền đề cần thiết bảo đảm thị hố, cơng nghiệp hố thành cơng bền vững Những năm qua, Thủ đô Hà Nội đạt nhiều thành tựu GQVL cho người lao động thông qua v i ệ c triển khai hàng loạt chương trình phát triển kinh tế gắn với giải vấn đề xã hội Với chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với vấn đề GQVL TP Hà Nội có tác động tích cực đến tăng cầu lao động, thúc đẩy thị trường lao động phát triển, cấu lại lực lượng lao động, góp phần nâng cao chất lượng lao động, tạo môi trường hội cho người nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp tìm việc làm, ổn định đời sống Tuy nhiên, kết chưa phải nhiều điều kiện sức ép lớn việc làm Thành phố, đặc biệt nông dân thu hồi đất huyện ngoại thành ngày gia tăng, số người tìm việc làm thu nhập thấp khơng ổn định Thực tế cho thấy, có số nông dân bị thu hồi đất rơi vào cảnh không: không đất, không nghề nghiệp không nhà cửa Hơn nữa, tỷ lệ lao động nông nghiệp có chun mơn kỹ thuật khơng cao, phần lớn lao động lớn tuổi, nên trình cấu, xếp lại doanh nghiệp, phận lao động đáp ứng số yêu cầu tuyển dụng, đào tạo lại - nên khơng tìm việc làm; vấn đề chuyển đổi ngành nghề, đào tạo đào tạo lại, phục hồi thu nhập cho số lao động diện thu hồi đất gặp nhiều khó khăn; tỷ lệ lao động thất nghiệp Thành phố cao (3,37% năm 2015), từ nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội Mặt khác, vấn đề việc làm bền vững, giải việc làm bền vững, nội dung tiêu đánh giá việc làm bền vững nước ta đề cập năm gần đây, vấn đề chưa nghiên cứu sâu mặt lý luận đánh giá thực tế Những tồn làm cho vấn đề GQVL bền vững ngày trở nên xúc Xuất phát từ vấn đề tác giả chọn đề tài “Việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa Hà Nội” để nghiên cứu làm đề tài luận án tiến sĩ Mục tiêu nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở luận nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc làm bền vững, giải việc làm bền vững cho người lao động bị thu hồi đất trình thị hóa nước ta nói chung Hà Nội nói riêng, phân tích mối quan hệ vấn đề việc làm bền vững lao động nông nghiệp bị thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội, đánh giá kết đạt tồn q trình đó, từ có sở đề xuất giải pháp giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trình ĐTH Thủ đô Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá luận giải vấn đề lý luận việc làm giải việc làm bền vững cho người lao động nông nghiệp thu hồi đất - Nghiên cứu đánh giá kinh nghiệm số thành phố nước giải việc làm cho người lao động thu hồi đất từ rút học kinh nghiệm Hà Nội - Phân tích thực trạng giải việc làm bền vững cho người lao động bị thu hồi đất q trình thị hóa Hà Nội, đánh giá kết đạt tồn thời gian qua - Dự báo cung – cầu lao động thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 – 2025, luận án đưa các giải pháp giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa 2.3 Câu hỏi nghiên cứu Để thực mục tiêu đó, luận án cần trả lời câu hỏi nghiên cứu sau: - Nội dung chủ yếu việc làm bền vững cho lao động nơng nghiệp gì? - Hà Nội có sách hỗ trợ GQVL bền vững cho người dân bị thu hồi đất? Những sách có ảnh hưởng đến người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất thực mục tiêu trên? Kết quả, hạn chế ngun nhân sách gì? - Những yếu tố ảnh hưởng đến khả tìm kiếm việc làm lao động nơng nghiệp sau thu hồi đất địa bàn TP Hà Nội? - Làm để lao động nông nghiệp bị thu hồi đất tiếp cận sách dễ dàng việc tìm kiếm việc làm mới? Những giải pháp để giải việc làm bền vững ổn định đời sống cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất? Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Luận án nghiên cứu giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp họ bị thu hồi đất q trình thị hố Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu Thủ đô Hà Nội khảo sát 16 xã huyện gồm huyện Thường Tín, huyện Thanh Trì, huyện Hồi Đức huyện Thạch Thất huyện đại diện cho huyện ngoại thành, có tốc độ ĐTH cao có nhiều LĐNN bị thu hồi đất q trình thị hóa Về thời gian: Luận án nghiên cứu giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016 giải pháp giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị đất Hà Nội giai đoạn 2017-2020 định hướng tới năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận án tiếp cận đối tượng nghiên cứu dựa sở vận dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử làm phương pháp luận chung Luận án coi trọng điều tra tổng kết thực tiễn, từ khái qt hóa, nêu lên kiến nghị hồn thiện giải pháp 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Để làm bật ảnh hưởng trình ĐTH đến việc làm bền vững LĐNN, tác giả tập trung nghiên cứu, khảo sát, điều tra huyện gồm huyện Thường Tín ( Xã Chương Dương, Nghiêm Xuyên, Dũng Tiến, Đại Áng), huyện Thanh Trì ( Xã Niên Ninh, Hữu Hoà, Vĩnh Quỳnh, Tân Triều), huyện Hoài Đức (Xã La Phù, Kim Chung, Di Trạch, Đức Thượng) huyện Thạch Thất ( Xã Phú Kim, Lai Thượng, Yên Trung, Thạch Xá) (16 xã) - Trên địa bàn huyện, tác giả thu thập số liệu thống kê, báo cáo, vấn sâu thảo luận với cán quản lý, điều tra trực tiếp 200 hộ gia đình ( huyện 50 hộ) thơng qua bảng hỏi in sẵn Địa điểm nghiên cứu lựa chọn theo tiêu chí sau: + Chọn điểm có tốc độ thị hố cao thời gian qua + Chọn địa bàn có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn + Các địa bàn có số LĐNN bị thu hồi đất nhiều nhu cầu giải việc làm lớn Phương pháp thu thập số liệu - Số liệu thứ cấp: Sử dụng số liệu, tài liệu, thông tin thu thập qua sách báo, tạp chí, niên giám thống kê, báo cáo tổng kết, cơng trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực việc làm, dân số lao động, phát triển kinh tế xã hội… Các số liệu công bố thu thập quan lưu trữ số liệu Bộ, thành phố Hà Nội huyện… Các cơng trình nghiên cứu cơng bố phương pháp chép, truy cập internet… - Số liệu sơ cấp: Được thu thập theo phương pháp điều tra trực tiếp biểu mẫu in sẵn Thu thập thông tin, số liệu phương pháp vấn, thảo luận sâu - Phương pháp hệ thống hóa: sử dụng với mục đích xây dựng sở lý luận luận án thông qua việc thu thập thơng tin, tư liệu phân tích tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến GQVL bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Hà Nội, nhằm đánh giá có nhìn tồn diện vấn đề nghiên cứu để xác định xác trọng tâm nghiên cứu luận án - Phương pháp thống kê - phân tích - tổng hợp: Phương pháp dùng để phân tích số liệu hộ dân, thống kê số liệu tỷ lệ người bị đất, phân tích đánh giá thực trạng GQVL cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trình ĐTH - Phương pháp SWOT: Đánh giá mặt mạnh mặt yếu, hội thách thức liên quan đến vấn đề nghiên cứu Đóng góp luận án - Luận án tạo khung lý thuyết tiêu chí đánh giá việc làm bền vững cho lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất - Hệ thống hố sách ảnh hưởng đến giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố - Luận án tổng kết kinh nghiệm giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất số địa phương rút số học kinh nghiệm áp dụng Hà Nội - Luận án đề xuất hệ thống quan điểm đổi mới, hoàn thiện GQVL bền vững cho LĐNN giai đoạn tới - Luận án đóng góp giải pháp giải việc làm bền vững sở để ổn định đời sống kinh tế xã hội - Là tài liệu tham khảo cho quan hoạch định sách phát triển KTXH Ý nghĩa luận án Ý nghĩa lý luận Hệ thống hoá sở lý luận đất đai, việc làm q trình thị hố Kết nghiên cứu lý luận đề tài sở cho nghiên cứu vấn đề Ý Nghĩa thực tiễn * Kết đề tài sở khoa học giúp cho quan hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội phát triển nông nghiệp nông thôn giải việc làm bền vững lao động bị thu hồi đất q trình thị hố, như: Hồn thiện sách quản lý đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, giải việc làm ổn định, tăng thu nhập phát triển sản xuất hàng hoá theo kinh tế thị trường * Đề tài luận án khơng góp phần quan trọng lĩnh vực nghiên cứu mà đưa giải pháp tư vấn tham khảo cho địa phương việc giải việc làm bền vững cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hoá năm sau Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận án trình bày chương: Chương I Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương II Cơ sở lý luận tác động đến việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Hà Nội Chương III Thực trạng việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Hà Nội Chương IV Quan điểm mục tiêu giải pháp chủ yếu giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hóa Hà Nội CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Mục tiêu chương nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài luận án nhằm đề lý luận thực tiễn việc làm bền vững cho lao động bị thu hồi đất q trình thị hố Từ vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu thời gian tới 1.1 Kết nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp vấn đề nan giải nhiều quốc gia, nước trình CNH, đồng thời phát triển ĐTH, điều kiện tất yếu để CNH-HĐH phát triển đất đai nông nghiệp bị thu hẹp, lao động nông thôn bị việc làm từ nông nghiệp ngày gia tăng, giải việc làm chuyển dịch lao động nông thôn sang sản xuất phi nông nghiệp vấn đề cấp bách Quốc gia Việt Nam Do vậy, giới nước có nhiều cơng trình nghiên cứu lao động, việc làm, giải việc làm cho lao động nói chung cho lao động nơng nghiệp q trình CNH, ĐTH nói riêng Nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài luận án cơng bố nhiều phân thành nhóm sau: 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án địa phương nước Các cơng trình nghiên cứu vấn đề lao động, việc làm tác giả đề cập nghiên cứu nêu lên quan niệm bản, định hướng kinh nghiệm phát triển tạo việc làm giải việc làm, sách tạo sinh kế thu nhập, ASXH, Những nghiên cứu giúp cho tác giả có nhiều luận chứng luận khoa học thực tiễn triển khai nghiên cứu đề tài thuận lợi Tuy nhiên báo cáo cần phải tiếp tục nghiên cứu đồng giải pháp chiến lược Nhà nước, đa dạng hoá sách hỗ trợ người lao động, đảm bảo sách an sinh người lao động bị thu hồi đất góp phần ổn định trật tự phát triển xã hội địa bàn, nghiên cứu chưa phân tích sâu sắc cục diện tình hình biến động áp lực tạo việc làm cho đối tượng người lao động bị thu hồi đất trình CNH, ĐTH thời gian qua 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến tạo việc làm, giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất Hà Nội Tác giả nghiên cứu vấn đề liên quan đăng tải tác phẩm như: Đề án, luận án, báo khoa học, đề tài nghiên cứu, sách, tạp chí khoa học Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu liên quan đến việc làm bền vững cho lao động bị thu hồi đất Hà Nội địa phương nước hạn chế, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể sâu sắc khía cạnh 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án: Tác giả tập hợp cơng trình nghiên cứu giới để thấy rõ ảnh hưởng tạo việc làm giải việc làm bền vững cho người lao động bị thu hồi đất trình CNH, ĐTH 1.2 Những vấn đề trọng yếu luận án, chưa đề cập cơng trình nêu 1.2.1 Những vấn đề nghiên cứu số tồn chưa đề cập cơng trình nghiên cứu - Giải việc làm nhằm nâng cao đời sống người lao động mặt, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao mức sống người nơng dân nói riêng tồn xã hội nói chung - Các sách thu hồi đất Nhà nước triển khai thực phát sinh nhiều vấn đề có liên quan, vấn đề hóc búa chế quản lý Nhà nước Chính quyền - Các cơng trình chưa khái niệm, nội dung việc làm bền vững Đồng thời chưa làm rõ mặt chưa trình CNH, ĐTH giải việc làm cho lao động nông thôn q trình CNH, ĐTH - Các sách thu hồi đất người nông dân trọng đến cơng tác quản lý, sách giải quyết, hỗ trợ, đền bù cho người dân lại 1.2.2 Những nội dung tiếp tục nghiên cứu làm rõ luận án - Cần có thống quan điểm GQVL bền vững cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, cần phải thống đưa nội dung GQVL tiêu chí đánh giá kết GQVL nói chung cho người lao động bị thu hồi đất nói riêng - Hệ thống hố tác động ĐTH tới tạo việc làm giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất - Để phát huy yếu tố tích cực GQVL cho người dân bị thu hồi đất cần phải có tham gia, phối kết hợp chặt chẽ người dân, chủ đầu tư, Chính phủ quyền cấp việc đền bù, giải thoả đáng vấn đề liên quan - Sử dụng đất thu hồi phải hiệu quả, quy hoạch Nhà nước phê duyệt, dự án phải đảm bảo tính hiệu cao phát triển KT-XH đất nước - Khi nghiên cứu vấn đề đất đai bị thu hồi cần ưu nhược điểm nhân tố cũ mới, từ đưa giải pháp phù hợp góp phần phát triển ổn định đời sống xã hội - Chuyển đổi đất đai từ khu vực nông nghiệp sang phi nông nghiệp hướng phù hợp giai đoạn Khi chuyển đổi sách, đơi thách thức lớn hội, khó khăn nhiều thuận lợi vấn đề dễ nhận diện tác động trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp đến sống người dân Cần Hai là, GQVL góp phần giảm nghèo bền vững, ổn định đời sống người dân 2.3.2 Nội dung việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất * Đối với quyền địa phương cấp ban ngành * Trách nhiệm chủ doanh nghiệp người lao động bị thu hồi đất * Các chủ trương Nhà nước GQVL bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất * Đối với thân người lao động bị thu hồi đất 2.3 Các tiêu chí đánh giá ( dựa trụ cột tổ chức ILO) * Các quyền nơi làm việc (1)Tỷ lệ có việc làm lao động nữ bị thu hồi đất (2)Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận sở hữu đất đai * Ổn định việc làm thu nhập (3) Tỷ lệ lao động nông nghiệp bị thu hồi có thu nhập trung bình trở lên (4) Tỷ lệ lao động có thu nhập cao ổn định sống tổng số lao động bị thu hồi đất * Tạo việc làm xúc tiến việc làm (5) Tỷ trọng số lao động thu hồi đất tìm việc làm làm khu công nghiệp khu đô thị tổng số lao động nông thôn bị thu hồi đất (6) Tỷ trọng số lao động nông nghiệp bị thu hồi đất có việc làm ổn định số lao động nơng nghiệp (7) Tỷ trọng lao động nông nghiệp sau thu hồi đất nhà nước hỗ trợ xuất lao động để GQVL tổng số lao động bị thu hồi đất (8) Tỷ trọng số lao động đào tạo nghề, tổng số lao động bị thu hồi đất * Bảo trợ xã hội (9) Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế người lao động bị thu hồi đất (10) Tỷ lệ tham gia bảo hiểm thất nghiệp người lao động bị thu hồi đất 11 (11) Thụ hưởng sách xã hội (tín dụng ưu đãi cho người dân bị thu hồi đất) * Đối thoại xã hội (12) Tỷ lệ tham gia tổ chức đoàn thể, hiệp hội 2.4 Bài học giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất trình thị hố nước quốc tế rút học kinh nghiệm cho Hà Nội 2.4.1 Bài học kinh nghiệm từ giải việc làm số địa phương nước * Tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, Đào tạo nghề cho lao động theo định số 84/2003/QĐ-UB ngày 17/9/2003 phê duyệt quy hoạch phát triẻn mạng lưới dạy nghề Bắc Ninh giai đoạn 2003-2010, hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn giai đoạn 2006-2011 Thứ hai, Những sách xây dựng kế hoạch GQVL từ quy hoạch khu công nghiệp, đồng thời quyền địa phương tham khảo ý kiến người dân bị thu hồi đất đóng góp cho quyền địa phương để có biện pháp đền bù thoả đáng, giải công ăn việc làm đạt hiệu cho người dân bị thu hồi đất sản xuất Thứ ba, Chính sách hỗ trợ bồi thường tái định cư thu hồi đất nông nghiệp: Căn theo định 2349-QĐ/TTg ngày 31/12/2008 Thủ tướng Chính phủ đến năm 2020 Bắc Ninh triển khai lấp đầy KCN vừa nhỏ với yêu cầu đất đai 8829 Thứ tư, Chính sách hỗ trợ tín dụng cho người dân: Bằng nhiều phương thức khác nhau, địa phương có sách hỗ trợ cho người dân tiếp cận với tổ chức xã hội hội Cựu chiến binh, Phụ nữ, hợp tác xã đồng thời quyền địa phương áp dụng “chương trình 120”, để ưu đãi cho người dân vay vốn lãi suất thấp * Tỉnh Vĩnh Phúc Thứ nhất, Thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, theo doanh nghiệp sử dụng lao động chưa qua đào tạo người Vĩnh Phúc, ngân sách địa phương hỗ trợ kinh phí lần để đào tạo nghề 500.000 đồng/người, trường hợp tỉnh tổ chức đào tạo nghề mức doanh nghiệp hỗ trợ 200.000đồng/người 12 Thứ hai, Chính sách hỗ trợ việc làm: Đối với lao động diện bị thu hồi đất tìm việc làm mức hỗ trợ 500.000 đồng/người, tìm việc làm tỉnh phía Bắc, miền Trung 1.000.000 đồng/người 1.300.000 đồng/người miền Nam Thứ ba, Tỉnh có sách khuyến khích người xuất lao động việc hỗ trợ học ngoại ngữ, học nghề, cho vay vốn Thứ tư, Thực sách ưu đãi cho hộ, người lao động có đất đai canh tác bị thu hồi ưu đãi cho vay vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, vay vốn xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ phát triển làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp, ngồi tỉnh thường xun tổ chức hội chợ việc làm giúp người lao động có hội tìm kiếm việc làm Thứ năm, Thực đề án Đào tạo nghề, cung ứng lao động cho doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Hiện nay, Vĩnh phúc thực Nghị HĐND tỉnh dậy nghề cho lao động nông thôn, lao động vùng dành đất phát triển công nghiệp, dịch vụ đô thị địa bàn tỉnh * Kinh nghiệm TP Hồ Chí Minh Thứ nhất, có phối kết hợp chặt chẽ quyền địa phương, doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Thứ hai, Thành lập Quỹ xố đói giảm nghèo Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm Thứ ba, tăng cường mối quan hệ doanh nghiệp người lao động để doanh nghiệp có sách ưu tiên, thu hút sử dụng lao động chỗ, nông dân bị thu hồi đất Thứ tư, cần tuyên truyền vận động để người dân bị thu hồi đất nhận thức nhu cầu việc làm hướng tiếp cận việc làm 2.4.2 Bài học kinh nghiệm quốc tế - Kinh nghiệm Trung quốc - Kinh nghiệm Malayxia - Kinh nghiệm Thái Lan 2.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Hà Nội Một là, Đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội địa phương thơng qua việc thu hút đầu tư từ bên ngồi, phát triển cơng nghiệp hóa khu vực thị khu vực nông thôn Tăng cường gắn kết mối quan hệ kinh tế công nghiệp đô thị công nghiệp nông thôn 13 Hai là, Đẩy mạnh thị hóa phải gắn với phát triển cơng nghiệp hóa địa bàn Ba là, Thực cách triệt để, đồng hệ thống sách Nhà nước như: sách đền bù GPMB, sách tái định cư, sách giải việc làm cho người lao động Bốn là, Tăng cường mối quan hệ quyền địa phương với doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi người lao động để doanh nghiệp họ có sách ưu tiên, giúp đỡ, hỗ trợ cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, tạo công ăn việc làm, để họ sớm ổn định đời sống, giúp cho kinh tế địa phương phát triển Năm là, Vận động nông dân lập trang trại phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, tự tạo việc làm cho cho người khác Sáu là, Tăng cường tổ chức hội trợ việc làm, mở sở đào tạo nghề giúp cho người lao động có hội đào tạo nghề mới, hỗ trợ họ tiền học phí khóa đào tạo nghề Bảy là, học khơng thành công địa phương rút phải khắc phục triển khai Hà Nội, sau: * Về chất lượng cấu việc làm: * Tỷ lệ bao phủ BHXH thấp Những học kinh nghiệm việc tạo việc làm giải việc làm cho người LĐNN bị thu hồi đất q trình thị hóa có ý nghĩa to lớn địa phương, có thủ đô Hà Nội, để Hà Nội tiếp tục áp dụng sách phù hợp tránh hạn chế mà địa phương khác mắc phải CHƯƠNG III THỰC TRẠNG VIỆC LÀM BỀN VỮNG CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HỐ Ở HÀ NỘI Mục tiêu chương phân tích, đánh giá thực trạng việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình ĐTH Hà Nội Qua thành tựu, hạn chế, yếu ngun nhân nhằm luận chứng tính cần thiết tìm giải pháp nâng cao hiệu GQVL việc làm bền vững cho lao động bị thu hồi đất Chương tập trung giải nội dung sau 14 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 3.2 Khái quát tình hình thu hồi đất Hà Nội 3.2.1.Số dự án diện tích đất bị thu hồi Hà Nội địa phương có tốc độ thị hố cao Trong thời gian vừa qua tồn TP có 2.725 dự án liên quan đến giải phóng mặt với diện tích thu hồi 13.023,23 thực tế thực thu hồi bàn giao 7.274,66 đất nơng nghiệp cho chủ đầu tư Tính đến năm 2014, Hà Nội có khu cơng nghệ cao, diện tích 1.852 ha, 19 khu cơng nghiệp với diện tích qui hoạch 5.200 ha, giải phóng mặt 1.300 xây dựng sở hạ tầng 1200 Có 53 cụm điểm cơng nghiệp, với diện tích qui hoạch 3.635 ha, diện tích giải phóng mặt 2.565 xây dựng sở hạ tầng 1.680 Có 176 điểm cơng nghiệp làng nghề, với diện tích qui hoạch 1.295 ha, có 49 cụm với diện tích 470 xây dựng Các làng nghề truyền thống nông thôn bước phục hồi, làng nghề hình thành phát triển 3.2.2 Q trình thu hồi đất nơng nghiệp Hà Nội Giai đoạn 2010-2015 khu ngoại thành Hà Nội có phát triển nhanh chóng sở hạ tầng, phát triển khu đô thị, khu công ngiệp chế xuất Tổng số đất bị thu hồi phục vụ cho trình CNH, ĐTH, phát triển hạ tầng Thành phố Hà Nội tính đến 31/3/2010 triển khai 1005 dự án, với quy mô thu hồi 13.500 ha, liên quan tới 187.000 hộ gia đình, tổ chức, cá nhân Đến năm 2015 số dự án triển khai 1178 dự án, diện tích đất bị thu hồi 16.567 ha, liên quan tới 198.700 hộ dân, tái định cư cho 18.000 hộ Nếu 1ha đất bị thu hồi có 20-23 lao động nơng nghiệp việc làm, với số liệu giai đoạn 20102015 Hà Nội có tới nửa triệu người lao động nông nghiệp việc làm 3.3 Thực trạng tình hình việc làm bền vững cho lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Hà Nội 3.3.1 Thực trạng diện tích đất nông nghiệp số lao động bị thu hồi đất sản xuất 3.3.2 Yếu tố quyền nơi làm việc 3.3.3 Yếu tố ổn định việc làm thu nhập 3.3.4 Tạo việc làm xúc tiến việc làm cho lao động bị thu hồi đất 15 3.3.5 Yếu tố bảo trợ xã hội 3.3.6 Yếu tố đối thoại xã hội 3.4 Đánh giá chung việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Hà Nội 3.4.1 Những kết đạt nguyên nhân 3.4.1.1 Những kết đạt Những kết đạt dựa trụ cột để xây dựng tiêu chí việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Xây dựng tiêu chí việc làm bền vững dựa trụ cột việc làm bền vững tổ chức ILO 3.4.1.2 Nguyên nhân kết - Do chủ trương, sách đắn Đảng nhà nước - Có phối hợp đồng việc kiểm tra, giám sát, đạo thực - Do thân người lao động 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 3.4.2.1 Những hạn chế Một là, từ phía quyền doanh nghiệp Hai là, từ phía người dân 3.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, Chưa có kế hoạch đồng phát triển ĐTH,CNH với kế hoạch việc làm cho lao động Hai là, Lao động nông nghiệp Hà Nội GQVL khiêm tơn so với nhu cầu thực tế chưa thật tương xứng với lợi phát triển địa phương Ba là, Chất lượng lao động nông nghiệp Hà Nội chưa đáp ứng chuyển dịch sang hoạt động kinh tế phi nơng nghiệp Bốn là, chưa có đồng thuận bên sử dụng đất thu hồi người lao động bị thu hồi đất Năm là, Việc sử dụng vốn đền bù hỗ trợ việc làm chưa hợp lý Sáu là, Thiếu tính liên thơng chế người dân với quyền, người dân với doanh nghiệp, gây cản trở cho người dân tiếp cận trực tiếp thơng tin hữu ích 16 CHƯƠNG IV QUAN ĐIỂM MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM BỀN VỮNG CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP BỊ THU HỒI ĐÂT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA Ở HÀ NỘI 4.1 Bối cản quốc tế nước ảnh hưởng đến giải việc làm bền vững 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.2 Bối cảnh nước Thủ Hà Nội * Tình hình nước * Bối cảnh Thủ Hà Nội - Tác động việc thị hố nhanh tới lao động việc làm Theo Quy hoạch chung Xây dựng Thủ đô Hà Nội, đến năm 2020, thành phố có thị vệ tinh (đơ thị Hòa Lạc, Sơn Tây, Xuân Mai, Phú Xuyên Sóc Sơn) Dự báo dân số đô thị vệ tinh đến năm 2020 có khoảng 0,7 triệu người; đất xây dựng thị khoảng 24.300 Ngồi ra, áp lực nhu cầu nhà phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật đất nơng nghiệp giảm, nhu cầu lao động nông nghiệp giảm xuống Trong năm qua, thành phố hình thành thêm quận nội thành mới, với phát triển khu thị có quy mơ lớn, khu cơng nghiệp, hạ tầng giao thông huyện xu hướng dẫn đến quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp tổng quỹ đất tự nhiên huyện ngoại thành Và từ ảnh hưởng trực tiếp đến lao động, việc làm - Tác động rào cản doanh nghiệp sử dụng lao động, cạnh tranh việc làm người lao động + Do trình hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn Hà Nội cần nguồn lao động có tay nghề, chất lượng cao để phù hợp với xu tồn cầu hóa Trong đó, tỷ lệ lao động có chất lượng Hà Nội khiêm tốn, không đủ để đáp ứng cho nhu cầu doanh nghiệp Điều dẫn đến nguồn lao động Thủ đô dồi dào, nhu cầu cần việc làm lớn, doanh nghiệp rơi vào tình trạng thiếu lao động Đây nguyên nhân dẫn đến việc thất nghiệp, thiếu việc làm ngày gia tăng 17 + Cạnh tranh việc làm người lao động gia tăng Những lao động có tay nghề, chất lượng cao có điều kiện tìm kiếm doanh nghiệp, đơn vị có chế độ đãi ngộ tương xứng, mơi trường làm việc chun nghiệp, vơ hình chung lao động có trình độ cao cạnh tranh với đẩy lao động có trình độ thấp sang làm việc đơn vị khác yếu +Với quy định khắt khe doanh nghiệp, lao động thiếu kỹ có hội tìm kiếm việc làm doanh nghiệp kỹ thuật cao áp lực buộc phải đổi trình đào tạo, trang bị kỹ đổi hệ thống giáo dục, đào tạo theo yêu cầu thị trường lao động 4.2 Định hướng giải việc làm bền vững Hà Nội giai đoạn 2016-2025 4.2.1 Định hướng GQVL bền vững cho lao động bị thu hồi đất Một là,Làm tốt công tác quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển KTXH thành phố để đảm bảo sử dụng đất đai có hiệu Hai là, GQVL cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất cần tập trung vào hướng nâng cao chất lượng người lao động, đa dạng hố trình độ đào tạo ngành nghề người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Ba là, có biện pháp thích hợp tun truyền, cho người lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất, biết sử dụng tiền đền bù có mục đích, hợp lý, có hiệu để phát triển sản xuất ổn định đời sống Bốn là, hỗ trợ xây dựng quỹ hỗ trợ học nghề cho lao động bị thu hồi đất, để từ họ có nghề ổn định Năm là, Tăng cường đẩy mạnh sách xuất lao động thị trường truyền thống tìm hiểu, khai thác thị trường mới, phù hợp với trình độ tay nghề lao động bị thu hồi đất Sáu là, tiếp tục hồn thiện tiêu chí việc làm bền vững phát huy sử dụng hiệu sách tín dụng ưu đãi, đối thoại xã hội dân chủ, sách an sinh xã hội, sách tạo giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất địa bàn 4.2.2 Dự báo diện tích đất bị thu hồi đất nhu cầu giải việc làm cho lao động nông nghiệp thu hồi đất Hà Nội đến năm 2025 18 Tính đến năm 2010, tỷ lệ thị hóa Hà Nội đạt 30 - 32% dự báo nhảy vọt thành 58 - 60% vào năm 2020 từ 65% - 68% vào năm 2025 Q trình thị hóa Hà Nội phát triển mạnh theo chiều rộng có sức lan tỏa nhanh [73] Theo Quy hoạch sử dụng đất TP Hà Nội diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sử dụng khoảng 25.218.9 đến năm 2020, làm cho diện tích đất nơng nghiệp Hà Nội 132.000 Riêng năm 2016, tồn thành phố có 1.153 dự án thu hồi đất với diện tích đất phải thu hồi 2.954 Ngồi địa bàn phải triển khai thực dự án trọng điểm khác Trung ương, Bộ, ngành làm chủ đầu tư Như vậy, năm tới, diện tích đất nông nghiệp TP Hà Nội giảm 35.000 Căn theo tính tốn tác giả luận án đất nơng nghiệp bị thu hồi làm cho 20-23 người lao động bị việc làm - có nghĩa thời gian tới Hà Nội có khoảng 750.000 người nơng dân bị việc làm thu hồi đất Điều tác động lớn đến cán cân cung - cầu việc làm tạo sức ép lớn cho TP việc GQVL cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Với định hướng GQVL an sinh xã hội thành phố xác định: Trung bình hàng năm thành phố cần phải GQVL cho khoảng 140.000 -150.000 lượt người/năm đến năm 2020 khoảng 120.000 130.000 lượt người/năm đến năm 2025; giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp khu vực đô thị tăng hệ số sử dụng lao động khu vực nông thôn Nâng cao thu nhập chất lượng sống nhân dân; bước rút ngắn khoảng cách điều kiện sống khu vực nội thành huyện ngoại thành; khuyến khích người dân làm giàu theo pháp luật 4.3 Những quan điểm, mục tiêu giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Hà Nội 4.3.1 Quan điểm giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Thứ nhất, Giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Hà Nội nhiệm vụ chiến lược trình phát triển KT-XH Hà Nội 19 Thứ hai, giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Hà Nội trình ĐTH đảm bảo tính bền vững phải phù hợp với mơi trường pháp lý lợi Hà Nội Thứ ba, GQVL bền vững phải bảo đảm thu nhập, ổ n đ ị n h đ i s ố n g v a n s i n h x ã h ộ i cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trách nhiệm đối tượng có liên quan Thứ tư, hỗ trợ Nhà nước nhằm GQVL cho người lao động bị thu hồi đất phải mang tính tổng thể đồng 4.3.2 Mục tiêu GQVL bền vững cho lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất q trình ĐTH Hà Nội Nghị số 04/2015/NQ-HĐND nhiệm vụ phát triển KT- XH năm 2016 Thành phố Hà Nội xác định rõ * Mục tiêu kinh tế: Về cấu kinh tế Hà Nội có dịch chuyển theo hướng tiến bộ, tăng tỷ trọng cấu ngành Công nghiệp - Xây dựng Dịch vụ, giảm cấu ngành Nông, Lâm, Thủy sản Đây tất yếu công CNH, HĐH thành phố Hà Nội thời gian tới * Mục tiêu đời sống người dân: Đời sống người dân bước nâng cao, cải thiện chất lượng sống, phấn đấu người lao động có việc làm chiếm tỷ lệ cao Tỷ lệ thất nghiệp toàn thành phố 2,5%, GRDP đầu người đạt 10.000 USD/năm * Mục tiêu GQVL: Tăng cường phát triển công tác đào tạo nghề, giải việc làm, đẩy mạnh hỗ trợ xuất lao động, phát triển thị trường lao động đáp ứng xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển chung thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2025 - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 75% (năm 2015 55%) - Số lao động giải việc làm hàng năm từ 148 đến 150 ngàn lao động/năm (năm 2015 tạo 146.281 việc làm) - Xuất lao động bình quân đạt 3.000 lao động/năm (năm 2015 đưa 2.800 lao động xuất khẩu) - Giải việc làm từ vay vốn: 32.000-35.000 lao động/năm - Tỷ lệ lao động nông nghiệp bị thu hồi đất giải việc làm bình quân 30.000 lao động/năm (chiếm 50% số lao động nông nghiệp bị thu hồi đất) 20 4.4 Một số giải pháp chủ yếu giải việc làm bền vững ổn định sống cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Hà Nội 4.4.1 Nhóm giải pháp nâng cao lực cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất để phát triển ổn định sống - Đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp - Đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất để xuất lao động - Ưu đãi tín dụng cho lao động bị thu hồi đất học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp 4.4.2 Nhóm giải pháp trách nhiệm Nhà nước, Chính quyền địa phương, chủ doanh nghiệp việc GQVL cho người LĐNN bị thu hồi đất - Trách nhiệm Nhà nước quyền địa phương GQVL cho người lao động bị thu hồi đất - Trách nhiệm doanh nghiệp sử dụng đất thu hồi việc GQVL cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất 4.4.3 Phát triển đa dạng hố loại hình sản xuất kinh doanh để giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất - Liên kết, liên doanh với chủ đầu tư, doanh nghiệp sử dụng đất nông nghiệp bị thu hồi đầu tư phát triển nông thôn nhận con, người dân bị thu hồi đất - Phát triển sản xuất - kinh doanh – dịch vụ khu, cụm công nghiệp để thu hút lao động địa phương, lao động thuộc diện thu hồi đất - Phát triển kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình - Tổ chức du lịch Sinh thái – Văn hóa - Tâm linh trung tâm đô thị quận, huyện thành phố 4.4.4 Nhóm giải pháp GQVL bền vững cho lao động bị thu hồi đất dựa trụ cột tổ chức ILO 4.4.4.1 Giải pháp quyền nơi làm việc - Xây dựng đội ngũ cán tuyên truyền từ cấp thành phố đến cấp sở, giúp cho quyền thành phố bao quát hoạt động tuyến sở - Mở lớp tập huấn đào tạo kiến thức pháp luật hàng năm, cho người lao động nơng thơn tham gia, để giúp cho họ có nhiều kiến thức 21 hơn, tránh để xảy việc đáng tiếc xảy làm người dân bất bình - Tuyên truyền xây dựng hiệu sách, thủ tục đất đai để giúp đảm bảo quyền lợi người dân, người dân bị thu hồi đất địa bàn - Chính quyền nên bổ sung hoàn thiện tốt quy định ban hành luật việc làm để giúp bảo đảm quyền lợi cho người lao động, lao động nữ địa phương 4.4.4.2 Giải pháp thúc đẩy yếu tố xã hội - Mở rộng độ bao phủ BHXH, BHYT, BHTN - Thực biện pháp cải thiện an toàn lao động giảm thiểu tai nạn nghề nghiệp lao động 4.4.4.3 Giải pháp đối thoại xã hội - Củng cố vai trò trung gian chế ba bên tổ chức, đồn thể cấp sở - Chính quyền có biện pháp phát huy vai trò lực hoạt động đa dạng hố tổ chức hiệp hội đồn thể sở 4.4.4.4 Giải pháp tạo việc làm xúc tiến việc làm - Nâng cao chất lượng người lao động bị thu hồi đất tham gia vào chương trình xuất lao động - Cần có chế hỗ trợ người lao động bị thu hồi đất tận dụng quỹ đất nơng nghiệp lại để chuyển sang phát triển nông nghiệp đạt hiệu cao - Giải pháp tạo việc làm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất từ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nông thôn KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Với mục tiêu xây dựng thủ đô Hà Nội thực trở thành trung tâm kinh tế - văn hố - trị nước, đô thị đại - xã hội lành mạnh, gắn tăng trưởng kinh tế với công xã hội, tạo công ăn việc làm, ổn định đời sống dân cư, bước nâng cao thu nhập chất lượng sống cho nhân dân mục tiêu quan trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Để đạt mục tiêu chiến lược đó, Hà Nội cần phải tiếp tục thu hồi đất để đẩy 22 mạnh trình cơng nghiệp hóa thị hóa Q trình thu hồi đất để phát triển cơng nghiệp hóa, thị hóa Hà Nội có tác động tích cực tiêu cực đến phát triển KT - XH nói chung việc làm, thu nhập, đời sống nơng dân bị thu hồi đất nói riêng Vấn đề quan trọng liên quan đến trình đặt nhanh chóng giải việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho người dân bị thu hồi đất Tạo việc làm giải việc làm không đơn kết hợp tư liệu sản xuất với sức lao động, mà bao gồm yếu tố Nhà nước thơng qua hệ thống sách yếu tố kinh tế - xã hội Giải việc làm tạo hội để người lao động, có đối tượng nơng dân bị thu hồi đất có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân người lao động, gia đình, cộng đồng xã hội Dựa vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Hà Nội, luận án sâu phân tích khía cạnh ảnh hưởng đến tình hình việc làm người lao động bị thu hồi đất, qua để tạo việc làm cho họ đòi hỏi phải thực nhiều phương thức, biện pháp cách đồng bộ, Những kết đạt giải việc làm thời gian qua chưa đáp ứng nhu cầu thực tế người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, thiếu tính bền vững biện pháp giải việc làm khó khăn cản trở q trình phát triển CNH, ĐTH Thành phố Để giải việc làm cho lao động thu hồi đất nông nghiệp, cần thực cách đồng tất nhóm giải pháp sau: (1) Nhóm giải pháp nâng cao lực cho người lao động nông nghiệp bị thu hồi đất để phát triển ổn định sống (2) Nhóm giải pháp trách nhiệm Nhà nước, Chính quyền địa phương, chủ doanh nghiệp việc GQVL cho người lao động bị thu hồi đất(3) Phát triển đa dạng hố loại hình sản xuất kinh doanh để giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất (4) Nhóm giải pháp GQVL bền vững theo trụ cột tổ chức ILO 23 Để giải thành công vấn đề trên, tác giả luận án đưa số kiến nghị giải việc làm bền vững cho nông dân bị thu hồi đất: Kiến nghị Trung ương Một là, đề nghị lên Bộ Lao động TB & XH, Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Nông nghiệp… hoàn thiện pháp lý hoàn thiện đến GQVL cho người lao động bị thu hồi đất Tiếp tục hồnh chỉnh rà sốt lại văn ban hành thời gian qua, nhằm điều chỉnh tiến hành bổ sung để hoàn thiện quy định, đồng thời bổ sung sách gắn trách nhiệm thu hồi đất với bồi dưỡng đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất độ tuổi lao động [67] Hai là, Nhà nước phải định chế hoá việc GQVL cho lao động bị thu đất trình ĐTH văn pháp quy, để nhằm đảo bảo công bằng, minh bạch cơng tác thu hồi đất có chế tài ưu đãi tạo điều kiện tốt cho người lao động bị thu hồi đất Ba là, Bộ Lao động Thương binh Xã hội cần có tổng kết, đánh giá kịp thời tiến độ, hiệu sách hỗ trợ, GQVL cho người lao động bị thu hồi đất, dựa kết đó, để làm để điều chỉnh sách hành, bổ sung sách kịp thời, phù hợp với xu phát triển xã hội Kiến nghị quyền Hà Nội Một là, Chính quyền địa phương cần có giải pháp lồng ghép đan xen mặt vừa tạo việc làm, thu nhập cho người lao động, mặt khách nâng cao nhận thức phát triển người [24] Hai là, cần tích cực cơng tác giáo dục, vận động người dân bị thu hồi đất chủ động tự tạo việc làm kênh giải việc làm hiệu quả, có tính bền vững cao [1] Ba là, Các sách thu hồi đất giải toả đất nông nghiệp, phải gắn với việc GQVL cho người dân bị thu hồi đất… Bốn là, Cần rà soát , kiểm tra, giải triệt để khiếu nại bất bình người dân bị thu hồi đất, để tránh hậu xấu xảy làm bất ổn xã hội 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Lương Ngọc Hiếu (2014), “ Vấn đề việc làm cho ngườ lao động huyện ngoại thành TP Hà Nội”, Tạp chí Tài chính, số 7(597) Lương Ngọc Hiếu (2014), “ Vấn đề giải việc làm cho lao động nông thôn huyện miền núi tỉnh Thái Nguyên”, Tạp chí Tài chính, số 7(597) Lương Ngọc Hiếu (2014), “ Việc làm cho lao động nơng thơn q trình thị hóa huyện Thường Tín, Hà Nội”, Tạp chí Khoa học phát triển nông thôn Việt Nam, số 13 Lương Ngọc Hiếu (2016), “ Các giải pháp tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất TP Hà Nội”, Tạp chí Tài số 637 Lương Ngọc Hiếu (2016), “ Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa TP Hà Nội”, Tạp chí Tài số 639 25 ... Cơ sở lý luận tác động đến việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Hà Nội Chương III Thực trạng việc làm bền vững cho lao động nơng nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Hà Nội. .. giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố Hà Nội 4.3.1 Quan điểm giải việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất trình thị hố Thứ nhất, Giải việc. .. việc làm bền vững cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố 2.2.1 Những nhân tố tác động đến việc làm bền vững lao động nông nghiệp bị thu hồi đất q trình thị hố - Các nhân tố tác động