Phát triển sinh kế bền vững của nông hộ bị thu hồi đất trong quá trình đô thị hóa (Nghiên cứu trường hợp huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh) tt

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN HOÀ PHÁT TRIỂN SINH KẾ BỀN VỮNG CỦA NÔNG HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) Chuyên ngành: XÃ HỘI HỌC Mã số: 9310301 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ XÃ HỘI HỌC HÀ NỘI - 2019 Công trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM VIỆN NGÔN NGỮ HỘC VIỆN KHOA HỌC XÁC HỘI V IỆT NAM Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thanh Sang Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Học viện, họp Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi 10 ngày 25 tháng 04 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Thư viện Học viện Khoa học xã hội PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, q trình thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh diễn vơ sơi động, huyện Nhà Bè đánh giá khu vực tiềm cho chiến lược phát triển thị Thành phố Hồ Chí Minh phía Nam, với đó, hàng loạt dự án bất động sản hình thành địa bàn huyện, dự án có diện tích từ 10ha đến vài chục liên kết với thành khu thị sầm uất Chỉ tính riêng 10 năm, từ năm 2004 đến năm 2014, có 814 đất thu hồi, nhiều đất sản xuất nông nghiệp với 787 trình thu hồi đất làm việc làm truyền thống 2.448 hộ gia đình nơng dân địa bàn huyện [4, tr:8] Một câu hỏi đặt người nông dân bị đất làm để trì, ổn định sinh kế vai trò Nhà nước việc hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất phát triển sinh kế bền vững sống Đây vấn đề cấp bách thời điểm tương lai, xét phương diện phát triển vấn đề chung nhà nghiên cứu khoa học, cấp quyền quan tâm Đó lý mà tác giả định lựa chọn chủ đề để nghiên cứu luận án Tiến sĩ Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Tập trung tìm hiểu thực trạng mức độ ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế nông hộ bị đất sản xuất tác động trình thị hóa huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2004 - 2014 Đề xuất số ý kiến mang tính gợi mở mặt sách nhằm phát triển sinh kế bền vững cho hộ nông dân bị ảnh hưởng việc thu hồi đất địa bàn huyện Nhà Bè phạm vi nước nói chung 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Phân tích thực trạng sinh kế người nơng dân; (2) Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược sinh kế hộ nông dân sau bị thu hồi đất; (3) Tìm hiểu sách Nhà nước với hỗ trợ xã hội việc cải thiện sinh kế nông hộ bị thu hồi đất; (4) Đề xuất giải pháp mặt sách hướng đến phát triển sinh kế bền vững cho cá nhân hộ gia đình sau bị đất sản xuất Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển sinh kế bền vững nơng hộ bị thu hồi đất q trình thị hóa huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Khách thể nghiên cứu Là nơng hộ bị ảnh hưởng việc thu hồi đất huyện Nhà Bè từ năm 2004 đến năm 2014 (chỉ chọn hộ người địa phương có đất sản xuất bị thu hồi địa bàn nghiên cứu) 3.3 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu huyện Nhà Bè Về mặt thời gian, tập trung vào giai đoạn từ năm 2004 đến năm 2014 Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp phân tích tư liệu sẵn có Phân tích tài liệu có liên quan như: Các cơng trình nghiên cứu sinh kế; sách Nhà nước người nông dân bị thu hồi đất; báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, báo cáo khiếu kiện, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai địa phương nơi nghiên cứu, nhằm xây dựng tranh tổng quát bối cảnh nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu định lượng Phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu định lượng Bảng hỏi công cụ thu thập thông tin chủ yếu điều tra này, xoay quanh vấn đề như: khía cạnh tác động mức độ ảnh hưởng q trình thị hóa đến điều kiện sống, sinh kế người nông dân; nguồn lực cá nhân, cộng đồng, trợ giúp quyền khả thích ứng chiến lược sinh kế nông hộ; chế, sách Nhà nước nông hộ bị thu hồi đất; yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội ảnh hưởng đến sinh kế người nông dân 4.3 Phương pháp nghiên cứu định tính Tiến hành vấn sâu người nơng dân bị thu hồi đất có hoạt động sinh kế khác điều kiện kinh tế khác nhau; vấn chiến lược cán địa phương tổ chức trị xã hội liên quan Nghiên cứu định tính giúp hiểu sâu bối cảnh chuyển đổi, sách phát triển sách xã hội áp dụng cụ thể, vấn đề nằm bên mối quan hệ phức tạp tương quan lượng hóa 4.4 Chọn mẫu qui mơ mẫu 4.4.1 Phương pháp chọn mẫu Chọn mẫu ngẫu nhiên hệ thống theo quy trình sau: Bước 1: Thu thập tồn danh sách nơng hộ bị thu hồi đất địa bàn huyện Nhà Bè từ năm 2004 đến năm 2014 Bước 2: Gửi địa phương để xác định lại hộ sinh sống địa bàn huyện Kết thu thập bước xác định 733 hộ có đất bị thu hồi sinh sống địa bàn huyện Bước 3: Trên sở danh sách 733 hộ xác định, tiến hành xếp đánh số thứ tự alphabet theo tên chủ hộ theo xã, thị trấn huyện để tạo thành khung lấy mẫu (sampling frame) Bước 4: Dựa khung lấy mẫu trên, 400 hộ gia đình (cỡ mẫu nghiên cứu dự kiến), chiếm 54,6% tổng số hộ bị thu hồi đất giai đoạn 20042014 cư trú huyện Nhà Bè nên có tính đại diện cao cho tồn đối tượng khảo sát Qui trình chọn mẫu với khoảng cách chọn mẫu (bước nhảy) theo công thức sau: k=N/n Trong đó: + N tổng thể khảo sát (733 hộ gia đình) + n cỡ mẫu khảo sát (400 hộ gia đình) + k khoảng cách chọn mẫu (bước nhảy) với k = 733/400 = 1,83 Trên thực tế khơng thể tính bước nhảy k=1,83 mà phải làm tròn k=2, nên với bước nhảy chọn 366 hộ (733/2=366,5) số 400 hộ cần khảo sát Để tổng số mẫu khảo sát gồm 400 hộ, điều chỉnh bước nhảy thực tế theo cách: hộ chọn theo bước nhảy k=2, bắt đầu chọn hộ cho chu kỳ hộ nhằm bù đắp cho bước nhảy thực tế lớn bước nhảy tính tốn (23 1,83=0,17) Cụ thể, chọn hộ số khung chọn mẫu làm đơn vị mẫu danh sách hộ chọn là: 1, 3, 5, 7, 9, 11, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 23,…., 400 Về bản, phương thức chọn mẫu cho phép hộ mẫu khảo sát có tính đại diện cao tổng số hộ nông dân bị đất huyện Nhà Bè giai đoạn 2004-2014 cư trú huyện Đổi mẫu: Nguyên tắc chung trường hợp sau lần khơng tiếp cận hộ chọn thay hộ liền kề (trước sau) danh sách khung lấy mẫu Kết có trường hợp đổi mẫu (1,25%) với lý vắng dài ngày không tiếp cận Tỷ lệ đổi mẫu thấp yếu tố đảm bảo độ tin cậy thông tin thu thập Xác định người đại diện cho hộ gia đình để trả lời: Đối tượng ưu tiên thứ chủ hộ vợ/chồng chủ hộ Trong trường hợp đối tượng ưu tiên thứ không tham gia trả lời (quá lớn tuổi, khơng đủ lực, khơng gặp được) người thay phải người 18 tuổi, có quan hệ mật thiết với chủ hộ hiểu biết vấn đề chung hộ Trong trường hợp không tiếp cận với người đủ điều kiện trả lời đổi mẫu Qui mô cấu mẫu vấn định tính bao gồm: vấn sâu 1/10 số hộ vấn định lượng (40 hộ nông dân) vấn chiến lược 18 cán lãnh đạo xã huyện (mỗi xã vấn lãnh đạo Hội Nông dân, lãnh đạo Ủy ban nhân dân (UBND) cán chuyên trách Lao động Thương binh Xã hội xã) Bên cạnh đó, tiến hành 03 thảo luận nhóm 02 xã 01 thị trấn gồm cán xã/thị trấn, ấp/khu phố, hộ gia đình nơng dân bị thu hồi đất 4.4.2 Đo lường biến số Các biến số đo lường với nhiều thang đo khác chiều kích sau: thơng tin chung hộ gia đình trước sau thu hồi đất; hoạt động sinh kế nguồn lực sinh kế; sách đền bù, hỗ trợ; kết sinh kế; mức độ hài lịng, Các biến số nguồn vốn sinh kế đo lường như: Vấn đề nghiên cứu Biến số phụ thuộc Đo lường biến số Cấp độ phân tích Các nguồn tài nguyên thiên nhiên đất, Vốn nước,… mà người dân có hay tiếp Hộ gia tự cận nhằm phục vụ cho mục tiêu hoạt đình nhiên động sinh kế Vốn Nguồn tiền đền bù, hỗ trợ, nguồn đầu tư, Cá nhân tài nguồn thu nhập từ sinh kế cá nhân hộ gia đình Sinh kế hộ bền vững Cấp độ cộng đồng: điện, đường giao Vốn thông, y tế, nước sinh hoạt, môi trường,… Hộ gia nơng hộ vật Cấp độ gia đình: Điều kiện nhà ở, tiện đình bị thu hồi chất nghi, trang thiết bị sinh hoạt, phương tiện đất phục vụ sinh kế,… Vốn Lực lượng lao động, độ tuổi, học vấn, Cá nhân trình độ tay nghề, sức khỏe,… người Vốn Mức độ tham gia, đóng góp vào tổ Cá nhân xã chức trị - xã hội, Nhà nước, hộ gia đình hội hỗ trợ nhận được,… 4.4.3 Phương pháp phân tích Phương pháp phân tích chủ yếu nghiên cứu phân loại, thiết lập bảng chéo mối tương quan biến độc lập biến phụ thuộc Sinh kế nơng hộ phân tích so sánh trước thu hồi đất dựa nguồn vốn sinh kế, để thấy thay đổi tương ứng với trình ĐTH địa bàn thuận lợi, khó khăn trình phát triển sinh kế bền vững nông hộ mối quan hệ với tác tố bên theo khung sinh kế bền vững Bên cạnh đó, việc phân chia so sánh nhóm hộ có diện tích thu hồi đất khác giúp tìm hiểu sâu tác động nguồn lực sinh kế tới trình phát triển sinh kế bền vững nông hộ, đặc biệt hộ có nguồn lực hạn chế Các phân tích kết hợp chặt chẽ với kết thu từ phân tích định tính để phối kiểm bổ sung lẫn Đóng góp khoa học luận án: Thứ nhất, luận án kiểm chứng khái niệm số lý thuyết xã hội học Thứ hai, thông qua phân tích để tạo sở khoa học cho việc khuyến nghị giải pháp góc nhìn xã hội học Thứ ba, kết nghiên cứu luận án sử dụng tài liệu tham khảo, thơng qua phần mở rộng cho nghiên cứu tương lai Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 6.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu luận án làm sáng tỏ việc vận dụng kiến thức liên ngành nghiên cứu, đặc biệt với cách tiếp cận dựa lý thuyết khung sinh kế bền vững, lý thuyết mạng lưới xã hội, lý thuyết hành động xã hội lý thuyết xung đột xã hội đề tài, với chứng thực nghiệm có giúp làm rõ tác động mức độ ảnh hưởng sinh kế người nông dân bị thu hồi đất q trình thị hóa mang lại 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Nghiên cứu luận án góp phần cung cấp thêm chứng thực nghiệm tác động mức độ ảnh hưởng q trình thị hóa thay đổi hoạt động sinh kế nông hộ bị thu hồi đất Kết cấu luận án: Chương 1: Tổng quan số quan điểm cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở lý luận đề tài Chương 3: Thực trạng sinh kế người nông dân huyện Nhà Bè q trình thị hóa Chương 4: Yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược phát triển sinh kế hộ nơng dân có đất bị thu hồi địa bàn huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh Chương TỔNG QUAN MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những quan điểm phát triển nông thôn sinh kế người nông dân 1.1.1 Một số quan điểm giới Các quan điểm học giả giới phát triển nông thôn phát triển tổng hợp liên ngành kinh tế - xã hội nước vùng lãnh thổ, không đơn phát triển mặt kinh tế mà cịn phát triển mặt xã hội nơng thơn Hay nói cách khác vừa nâng cao đời sống vật chất lại vừa nâng cao đời sống tinh thần cho cư dân nông thôn, hướng đến phát triển nông thôn bền vững 1.1.2 Quan điểm Việt Nam Quan điểm Đảng ta cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nơng thơn thời kỳ đổi có tầm quan trọng tiến trình phát triển kinh tế đất nước 1.2 Những chủ đề nghiên cứu sinh kế 1.2.1 Phương pháp nghiên cứu tiếp cận khung sinh kế bền vững (DFID) Cách tiếp cận phương pháp khung sinh kế bền vững DFID học giả nước quan tâm ứng dụng rộng rãi nghiên cứu ngày coi trọng, lẽ xem công cụ để nâng cao hiểu biết tính bền vững sinh kế, khn khổ để phân tích mối quan hệ yếu tố ảnh hưởng đến sinh kế người đói nghèo bối cảnh khác Luận án sử dụng khung phân tích có điều chỉnh cho phù hợp để vận dụng nghiên cứu đề tài 1.2.2 Nghiên cứu phương thức chuyển đổi sinh kế người nông dân bối cảnh CNH - ĐTH Nhìn chung, nghiên cứu phương thức chuyển đổi sinh kế người nông dân bối cảnh CNH – ĐTH cho thấy, công trình nghiên cứu có hướng tiếp cận riêng kết nghiên cứu tập hợp lại tạo thành tranh đa dạng, phong phú sinh kế người nông dân trình phát triển, có ý nghĩa gợi mở nhiều vấn đề, cung cấp nhiều thơng tin có giá trị sở giúp luận án tìm hiểu xem chiến lược sinh kế nông hộ bị thu hồi đất để đảm bảo phát triển sinh kế bền vững TIỂU KẾT CHƯƠNG Có thể nói, quan điểm kết nghiên cứu sinh kế tài liệu vô quý giá bổ ích giúp cho tác giả có nhìn tổng quan khía cạnh nghiên cứu sinh kế người nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Từ đó, tác giả vận dụng vào nghiên cứu góc nhìn xã hội học kỳ vọng góp phần bổ sung số phát dựa chứng, làm sở vững cho đề xuất sách hỗ trợ sinh kế nơng hộ bị thu hồi đất quan, đơn vị nhà nước, cơng ty, doanh nghiệp sách, giá đền bù giải phóng mặt bằng,…từ lý giải làm rõ thực trạng, nguyên nhân dẫn đến xung đột, đề xuất giải pháp giải xung đột đất đai 2.2.4 Lý thuyết hành động xã hội: Vận dụng lý thuyết hành động xã hội vào nghiên cứu đề tài luận án, xem xét dạng hành động lý – công cụ nông hộ hành động có cân nhắc, tính tốn hợp lý để có phương thức thay đổi ngành nghề, việc làm có hiệu tốt nhất, nhằm hướng đến mục tiêu cho phát triển bền vững sinh kế họ trước tình trạng đất sản xuất q trình thị hóa đem lại 2.3 Chính sách quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất Đề tài luận án tác giả thực nghiên cứu từ năm 2004 đến năm 2014, giai đoạn quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng theo quy định Luật Đất đai năm 2003 sau bổ sung quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành pháp luật đất đai hành 2.4 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 2.4.1 Câu hỏi nghiên cứu (1)Việc thu hồi đất để phục vụ cho q trình thị hóa địa bàn nghiên cứu có ảnh hưởng đến hoạt động sinh kế người nông dân bị thu hồi đất?; (2) Thực trạng sinh kế người nông dân trước sau bị thu hồi đất nào? Yếu tố hạn chế chiến lược phát triển sinh kế với thay đổi sinh kế tại?; (3) Vai trò quyền tổ chức đồn thể - trị xã hội địa phương việc hỗ trợ người nông dân bị thu hồi đất để trì, ổn định sinh kế?; (4) Các sách hỗ trợ/can thiệp Nhà nước có yếu tố phù hợp bất cập cần phải điều chỉnh để đảm bảo sinh kế bền vững cho người nông dân bị thu hồi đất? 2.4.2 Giả thuyết nghiên cứu (1) Việc thu hồi đất nông nghiệp với quy mô lớn làm ảnh hưởng mạnh mẽ đến sinh kế nông hộ bị thu hồi đất; (2) Phần lớn nông 11 dân bị thu hồi đất hạn chế trình độ, chun mơn khả thích ứng họ với điều kiện không cao, tiềm ẩn rủi ro, thiếu ổn định; (3) Chính quyền tổ chức đoàn thể địa phương chưa thể hết vai trò việc hỗ trợ chuyển đổi sinh kế người nông dân bị thu hồi đất; (4) Chính sách đào tạo nghề tạo việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất cịn hạn chế, khơng khả thi để đảm bảo sinh kế bền vững q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa địa phương 2.5 Khung phân tích TIỂU KẾT CHƯƠNG Luận án xác định có nhiều khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu nhìn nhận góc độ tiếp cận khác Bên cạnh lý thuyết Sinh kế bền vững, lý thuyết xã hội học lý thuyết Mạng lưới xã hội, lý thuyết Hành động xã hội lý thuyết Xung đột xã hội tác giả vận dụng luận án nhằm phân tích, lý giải cho trình nghiên cứu tác giả Cùng với quy định sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giúp cho tác giả có cách nhìn bao quát để thực kế hoạch nghiên cứu đề tài luận án 12 Chương THỰC TRẠNG SINH KẾ CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ TRONG Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 3.1 Khái qt địa bàn nghiên cứu Đặc điểm tự nhiên Nhà Bè huyện ngoại thành, cửa ngõ phía Nam Thành phố Hồ Chí Minh hướng biển Đơng thuận lợi giao thơng thủy bộ, có điều kiện phát triển cảng biển khu công nghiệp quy mô lớn thành phố Đặc điểm kinh tế - xã hội - Về mặt kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế theo định hướng cấu kinh tế - thương mại – dịch vụ - công nghiệp phát triển bền vững [20, tr 10-40] - Về mặt xã hội: Cơ sở vật chất trường hạ tầng xã hội quan tâm đầu tư xây dựng mới, gắn với công tác quy hoạch, đầu tư, phát triển thiết chế văn hóa phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí cho người dân quan tâm, nhiều sở đầu tư đưa vào phục vụ nhu cầu người dân [20, tr.10-40] 3.2 Bối cảnh sinh kế người nông dân huyện Nhà Bè q trình thị hóa 3.2.1 Đất sản xuất nông nghiệp người nông dân bị thu hẹp dần Theo số liệu thống kê vào năm 2004 tổng diện tích đất nơng nghiệp tồn huyện chiếm khoảng 6.081ha, 10 năm sau (năm 2014) giảm lớn khoảng 4.700 Điều cho thấy, quyền địa phương thu hồi khối lượng diện tích đất đai đáng kể làm mặt cho sản xuất công nghiệp dịch vụ, đô thị,…mà chủ yếu đất sản xuất nơng nghiệp, từ ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động sinh kế 2.448 nơng hộ có đất bị thu hồi Đối với riêng 400 hộ mẫu khảo sát cho thấy, hộ có đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi chiếm tỷ lệ cao với 70,6% (trong có 62,5% hộ trồng lúa, 4,8% hộ trồng hoa màu 3,3% hộ có đất mặt nước) Mặt khác, có khơng số hộ có đất thổ cư hay đất vườn, gị bị thu hồi với tỷ lệ hơn, 35,8% 7,3% số hộ 13 tương ứng Càng lên nhóm có diện tích thu hồi cao tỷ lệ hộ gia đình có đất sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi chiếm tỷ lệ nhiều Trong loại đất bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp loại đất bị thu hồi nhiều nhóm có diện tích thu hồi cao Nhiều nông hộ mẫu khảo sát bị hay cịn lại đất canh tác, dẫn đến khơng lao động rơi vào cảnh việc làm Kết khảo sát, sau bị thu hồi đất có đến 156 nơng hộ có từ đến lao động bị việc làm chiếm tỷ lệ 39,1% Điều đáng ý nhóm nơng hộ có diện tích thu hồi nhiều có nhiều lao động hộ gia đình rơi vào cảnh việc làm 3.2.2 Dư thừa lao động nông nghiệp Có thể nói, q trình phát triển CNH – ĐTH địa bàn nghiên cứu làm chuyển dịch mạnh mẽ cấu lao động, nhiên với việc thu hồi đất làm cho khơng lao động nơng nghiệp hộ gia đình nơng dân có đất bị thu hồi bị việc làm chiếm tỷ lệ không nhỏ Kết khảo sát cho thấy, có đến 156 hộ sau bị thu hồi đất có từ đến lao động bị việc làm chiếm tỷ lệ lên đến 39,1% Phần lớn, hộ có 01 lao động gia đình bị việc làm chủ yếu với 137 hộ, chiếm tỷ lệ 34,3% Cũng có vài hộ có từ đến lao động bị việc làm, với tỷ lệ không đáng kể Điều đáng ý nhóm nơng hộ có diện tích thu hồi nhiều, có nhiều lao động hộ gia đình rơi vào cảnh việc làm nhiều 3.2.3 thay đổi cấu nghề nghiệp - việc làm, thu nhập hộ nông dân bị thu hồi đất Theo kết khảo sát, sau thu hồi đất có thay đổi rõ rệt cấu việc làm theo hướng giảm tỷ trọng sản xuất nông nghiệp Tỷ trọng lao động nông nghiệp hộ gia đình trước thu hồi đất chiếm 25,7%, sau bị thu hồi đất giảm 10 lần, cịn 2,6% Cơ cấu việc làm có chuyển dịch mạnh như: công nhân-thợ thủ công tăng từ 11,7% lên lên 18,3%, buôn bán-dịch vụ tăng từ 7,7% lên 14,3%, lao động giản đơn tăng từ 6,6% lên 10,4% Tỷ lệ người không làm việc/thất nghiệp/nội trợ tăng lên đáng kể, chiếm tới 33,6%, so với trước thu hồi đất 16,8% Ngược lại, số học sinh, sinh viên giảm từ 19,8% 10,4%, lý 14 quan trọng cấu tuổi dân số có thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng trẻ em dân số dân số tăng lên nhập cư vào địa bàn nghiên cứu hầu hết người lao động trẻ, có tỷ lệ phụ thuộc thấp Lĩnh vực việc làm thành viên gia đình có thay đổi lớn so với trước thu hồi đất Trước thu hồi đất việc làm lĩnh vực nông/lâm/ngư nghiệp chiếm tới 45,4% phần lớn họ làm việc lĩnh vực công nghiệp/xây dựng chiếm 30,1% dịch vụ 36,9% Tỷ lệ làm việc lĩnh vực thương mại quản lý nhà nước có tăng khơng đáng kể, thương mại tăng từ 8,5% lên 14,8%, quản lý nhà nước từ 5,0% lên 10,4% tương ứng Như vậy, gần phần lớn lao động hộ khảo chuyển sang làm việc lĩnh vực công nghiệp/xây dựng dịch vụ chủ yếu Tương tự thay đổi loại hình kinh tế vị việc làm thành viên hộ gia đình so với trước bị thu hồi đất Hầu hết trước thu hồi đất tự làm/làm cho gia đình chiếm 63,7%, chiếm 37,1% phận chuyển sang làm việc cho doanh nghiệp chiếm 29,1%, làm việc khu vực nhà nước 15,7% làm mướn 12,7% Có nhiều nguyên nhân dẫn đến thay đổi việc làm so với trước thu hồi đất Một số thay đổi việc làm hệ trực tiếp gián tiếp việc thu hồi đất, số khác hệ trình chuyển đổi cấu trúc kinh tế - xã hội - dân số diễn địa bàn nghiên cứu Có đến 44,2% số người từ 15 tuổi trở lên trả lời lý thay đổi việc làm khơng cịn đất nơng nghiệp bị quy hoạch Thêm vào đó, có 11,3% số người từ 15 tuổi trở lên phải chuyển nghề thiếu khơng cịn đất sản xuất khơng phải qui hoạch mà yếu tố khác sang nhượng lại, chia cho cái, xây cất nhà cửa cho mục đích phi nơng nghiệp khác Chỉ hai yếu tố liên quan trực tiếp đến đất đai nêu chiếm nửa tổng số người trả lời lý chuyển đổi nghề nghiệp so với trước bị thu hồi đất Hơn nữa, bối cảnh chuyển đổi mục đích sử dụng đất diễn phổ biến, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn làm giảm đáng kể chí tồn thu nhập từ sản xuất nông nghiệp gián tiếp đẩy lao động nông 15 nghiệp chuyển sang ngành nghề khác có thu nhập cao ổn định Các yếu tố giải thích số lý thay đổi việc làm, có đến 33,8% số người cho việc cũ khơng cịn nữa, 8,2% số người cho việc có thu nhập ổn định 6,3% số người cho việc có thu nhập cao trước Ngồi ra, có số yếu tố thay đổi việc làm không liên quan đến việc thu hồi đất mà túy liên quan đến cấu trúc nhân học tham gia thị trường lao động 18,9%, không làm việc nữa/nghỉ hưu 12,5%, sức khỏe không phù hợp với công việc 30,7%, công việc thuận lợi cho việc chăm lo gia đình 8,5% Các vấn sâu thảo luận nhóm đề tài cho thấy, trình chuyển đổi việc làm người nơng dân khơng thật dễ dàng có phân hóa rõ rệt Sự thay đổi cấu nghề nghiệp gắn liền với thay đổi cấu thu nhập nhóm nơng hộ khảo sát Tính chung, nguồn thu nhập lớn nông hộ từ tiền lương/tiền công, từ hoạt động sản xuất kinh doanh ngồi nơng nghiệp, chiếm tỷ lệ 69,8% 39,3% tổng thu Tiếp đến nguồn thu từ giúp đỡ bạn bè/người thân, từ trợ cấp Nhà nước/đoàn thể thu từ lãi tiết kiệm/cho vay, tương ứng 18,8%, 12,0% 11,8% Trong nguồn thu từ chăn nuôi gia súc/gia cầm, trồng trọt nuôi thuỷ sản đóng góp khiêm tốn, tương ứng với mức 4,5%, 2,0% 1,5%, phù hợp với việc thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp Mặt khác, đất đai cịn lại ít, manh mún, với tình trạng ô nhiễm môi trường, dịch bệnh,…làm cho người dân ngán ngại sản xuất nông nghiệp nguyên nhân làm cho nguồn thu từ nông nghiệp đạt thấp Nguồn thu nhập nhóm hộ có diện tích thu hồi khác có khác định Tỷ trọng đóng góp từ tiền cơng/tiền lương tổng thu nhập giảm dần nhóm hộ có diện tích thu hồi cao hơn, tương ứng 61,9%, 72,9%, 74,4% Tỷ trọng đóng góp từ hoạt động sản xuất/kinh doanh ngồi nơng nghiệp giảm dần nhóm hộ có diện tích thu hồi cao hơn, 36,6%, 39,8%, 41,4% Nhóm hộ có diện tích thu hồi nhiều khơng có nguồn thu từ ni trồng thuỷ sản bị hạn chế nguồn lực đất đai họ nhận nhiều hỗ trợ 16 từ giúp đỡ bạn bè/người thân từ trợ cấp Nhà nước/đồn thể Từ phân tích cho thấy, phần lớn số hộ có mức thu nhập không thay đổi so với trước thu hồi đất, chiếm tỷ lệ 39,8% Bên cạnh tỷ lệ gần tương đương số hộ có mức thu nhập cũ tỷ lệ 38,3% số hộ có mức thu nhập giảm so với trước thu hồi đất Trong đó, có 22,1% số hộ có mức thu nhập tăng lên, tỷ lệ thu nhập tăng nhiều có 3,8% số hộ, phần lớn tăng lên chút với 18,3% số hộ Cho thấy chiến lược sinh kế hộ gia đình nơng dân không hiệu sau bị thu hồi đất 3.3 Đánh giá số yếu tố sách Nhà nước sinh kế người nông dân bị thu hồi đất huyện Nhà Bè 3.3.1 Tình hình thực thi sách pháp luật đất đai văn pháp luật có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất Theo báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Nhà Bè giải khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo liên quan đến thu hồi đất đai công dân địa bàn huyện Nhà Bè diễn biến phức tạp, tính chất ngày gay gắt, kéo dài, tập trung vào sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hộ dân có đất bị thu hồi, quy định nhiều bất cập Nếu khắc phục tồn đảm bảo giữ ổn định an ninh trật tự địa phương Mặt khác, đảm bảo quyền lợi đáng cho người nơng dân có đất bị thu hồi tạo điều kiện cho họ ổn định sống 3.3.2 Kết thực sách dạy nghề tạo việc làm cho người nơng dân có đất bị thu hồi Cùng với việc phát triển CNH – ĐTH, sách hỗ trợ, đào tạo, chuyển đổi nghề, giải việc làm, đảm bảo an sinh xã hội cho người nông dân bị thu hồi đất quyền huyện Nhà Bè tập trung thực với hàng loạt giải pháp huyện triển khai Tuy nhiên, kết đạt chưa mong muốn số hạn chế định việc thực thi sách quyền địa phương phía 17 người dân chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc học nghề để chuyển đổi sinh kế TIỂU KẾT CHƯƠNG Có thể nhận thấy, tốc độ tăng trưởng kinh tế thời gian qua cao, cấu kinh tế có chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng nông nghiệp với tốc độ nhanh Sau bị thu hồi đất việc làm lĩnh vực phi nông nghiệp đa số người nông dân lựa chọn, sâu vào nhóm ngành nghề thấy rõ tính thời vụ khơng thường xun, từ nguồn thu nhập đóng góp vào hộ gia đình bấp bênh Thay vào đó, thu nhập từ hoạt động kinh tế phi nông nghiệp trở nên nguồn thu nhập chủ yếu hộ gia đình bị thu hồi đất thu nhập từ hoạt động sinh kế hộ thấp so với thời gian trước bị thu hồi đất Có thể nói, sách Nhà nước thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, có nhiều quy định cởi mở, thực tế nhiều bất cập, chưa thực làm cho người dân hài lịng Chứng tỏ sách Nhà nước chưa thực có hiệu việc chuyển đổi sinh kế cho người nơng dân có đất bị thu hồi huyện Nhà Bè 18 Chương CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 4.1 Một số yếu tố nguồn lực sinh kế nông hộ bị ảnh hưởng trình thu hồi đất huyện Nhà Bè 4.1.1 Một số yếu tố nguồn vốn tự nhiên Một diện tích lớn loại đất sản xuất nơng nghiệp nông hộ chuyển đổi thành đất phi nông nghiệp sau thu hồi đất bình qn diện tích loại đất sản xuất nơng nghiệp nhóm nơng hộ cịn lại với 626m2 đất trồng lúa, 710m2 đất trồng hoa màu, 709m2 đất mặt nước, tương ứng cách rõ nét với thu nhập từ hoạt động nông nghiệp thường thấp bấp bênh so với thu nhập từ hoạt động khác ngồi nơng nghiệp Mặc dù vậy, khoản thu nhập từ hoạt động phi nơng nghiệp khơng có q chênh lệch nhóm nơng hộ có diện tích bị thu hồi nhiều hay 4.1.2 Một số yếu tố nguồn vốn tài Ngồi nguồn thu nhập từ hoạt động sinh kế nơng hộ, khoản tiền đền bù cho diện tích đất bị thu hồi xem nguồn tài lớn giúp cho hộ nơng dân có nhiều hội q trình chuyển đổi sinh kế Phổ biến từ 1,2 tỷ đồng đến 1,5 tỷ đồng Tuy nhiên, sau nhận tiền đền bù họ lại sử dụng vào mục đích khác nhau, khơng mang lại lợi ích kinh tế cho hộ gia đình Mặt khác, khoản chi hợp lý cho đầu tư học tập để tạo sở sau họ có nghề nghiệp ổn định, sống tốt hơn, nơng hộ quan tâm 4.1.3 Một số yếu tố nguồn vốn vật chất Nguồn vốn vật chất góc độ cộng đồng năm gần có bước chuyển biến đáng kể, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xã hội xây dựng theo hướng đại làm thay đổi diện mạo địa phương Mặt khác, nguồn vốn vật chất quy mơ hộ gia đình gần có nhiều thay đổi theo hướng tăng lên so với trước thu hồi đất Tuy vậy, khẳng mức sống hộ gia đình cải thiện, tài sản nhà 19 cửa, phương tiện sinh hoạt phương tiện sản xuất Trong đó, loại tài sản vật chất gắn với mơ hình sinh kế lại không trọng đầu tư để chuyển đổi mơ hình sinh kế để thích ứng với cơng việc 4.1.4 Một số yếu tố nguồn nhân lực Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế chuyển đổi sinh kế người nông dân sau bị thu hồi đất chủ yếu như: Thứ nhất, độ tuổi trở ngại lớn đến khả thích ứng với thay đổi việc làm sau bị thu hồi đất Chẳng hạn lao động từ 15 đến 29 tuổi chiếm (12,9%), từ 30 đến 59 tuổi chiếm (26,6%) Đáng ý lao động từ 60 tuổi trở lên khơng có việc làm chiếm tỷ lệ cao 85,5% dù độ tuổi người nơng dân tham gia vào lao động nông nghiệp Tuy nhiên, để chuyển đổi sang ngành nghề ngồi nơng nghiệp số lao động khó thích nghi Thứ hai, trình độ học vấn, chuyên môn tay nghề hầu hết lao động hộ gia đình thấp, từ khó đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Kết cho thấy, nhóm có trình độ học vấn cao tỷ lệ có làm việc/thất nghiệp thành viên gia đình thấp (tỷ lệ có làm việc/thất nghiệp nhóm có trình độ học vấn THPT, THPT THPT giảm mạnh, tương ứng 93,6%, 81,8% 51,8%) Về trình độ chun mơn tay nghề, tỷ lệ chưa qua đào tạo chuyên môn, tay nghề chiếm tới 60,7% Mặt khác, tác phong cơng nghiệp dường cịn xa lạ số đông người nông dân, chậm chạp, lề mề công việc vốn ăn sâu vào thân họ, họ khó thích nghi với công việc lĩnh vực công nghiệp Cùng với đó, nhận thức cịn thụ động, chưa cố gắng vượt qua khó khăn mà trơng chờ vào sách hỗ trợ Nhà nước, vào tiền đền bù, khơng chủ động trang bị cho công việc với nhiều hội việc làm mở địa phương 4.1.5 Một số yếu tố nguồn vốn xã hội Kết nghiên cứu cho thấy việc tham gia vào tổ chức trị - xã hội hội tạo nên mối quan hệ rộng, tiếp cận kiến thức mới, hiểu biết, nguồn vốn hỗ trợ,…được mở ra, nhiên hộ 20 gia đình mẫu khảo sát tận dụng hội Chính thế, mà họ có hội nhận giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần tổ chức này, có vài hộ nhận trợ giúp từ tổ chức đồn thể, quyền địa phương với 2,3% 9,0% số hộ tương ứng Phần lớn hộ gia đình khơng nhận giúp đỡ chiếm tỷ lệ lớn với 86,3% số hộ Tuy vậy, số hộ có nhận giúp đỡ từ cộng đồng nơi cư trú hay từ tổ chức tôn giáo, tỷ lệ khơng đáng kể Ngồi ra, hỗ trợ từ bạn bè, lối xóm, họ hàng, người thân,…cũng 4.2 Đánh giá mơ hình sinh kế nơng hộ sau bị thu hồi đất 4.2.1 Mơ hình sinh kế dựa vào nơng nghiệp Mơ hình sinh kế dựa vào nông nghiệp người nông dân chưa thật an tồn, lẽ tình trạng đất đai lại manh mún, nhỏ lẻ, phân tán khó ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, chăn nuôi không chủ động với tình dịch bệnh, nhiễm mơi trường xảy nguyên nhân dẫn đến nguồn thu từ hoạt động nông nghiệp đạt thấp Điều chứng tỏ, người nông dân cố bám trụ vào mơ hình sinh kế kết đạt chiến lược sinh kế hộ gia đình khơng hiệu 4.2.2 Mơ hình sinh kế phi nơng nghiệp Mơ hình sinh kế phi nông nghiệp đa dạng người nông dân đất linh hoạt việc lựa chọn mô hình sinh kế phù hợp với khả năng, tài sản họ Từ nguồn thu nhập mơ hình sinh kế phi nơng nghiệp hộ gia đình xem nguồn thu tốt với hội tốt việc cải thiện sinh kế so với mô hình sinh kế dựa vào nơng nghiệp 4.3 Kết sinh kế nông hộ sau bị thu hồi đất 4.3.1 Thiếu việc làm Mặc dù nhu cầu lao động khu công nghiệp, cụm cảng địa bàn lớn, lao động bị thu hồi đất lại không đủ việc làm đáp ứng điều kiện quy định chặt chẽ môi trường sản xuất công nghiệp yếu tố trình độ học vấn thấp, khơng tay nghề, lớn tuổi, tác phong công nghiệp nguyên nhân làm 21 cho đại phận lao động nơng dân sau bị thu hồi đất khơng tìm kiếm việc làm để ổn định sống 4.3.2 Thu nhập không tăng Từ thực trạng việc làm thiếu ổn định tỷ lệ thất nghiệp cao, tất yếu thu nhập hộ gia đình bấp bênh không tăng sau bị thu hồi đất TIỂU KẾT CHƯƠNG Q trình thị hóa yếu tố tác động trực tiếp đến sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất mức độ khác số yếu tố nguồn lực sinh kế nông hộ bị ảnh hưởng trình thu hồi đất từ hạn chế sinh kế hộ gia đình nơng dân ln tiềm ẩn rủi ro thiếu tính bền vững Về mơ hình sinh kế, số hộ chọn mơ hình sinh kế dựa vào nơng nghiệp phần đất cịn lại mình, hiệu không cao Một số hộ khác, tranh thủ nguồn lực tài mà họ có đầu tư vào mơ hình bn bán, kinh doanh, cho th nhà trọ đem lại hiệu tích cực sống gia đình Tuy vậy, khơng hẳn tất hộ nơng dân bị thu hồi đất có khả để thực mơ hình sinh kế này, nguồn lực tài có nhiều hộ gia đình chuyển thành nguồn vốn vật chất khơng giúp ích việc cải thiện sinh kế Về kết sinh kế, địa bàn nghiên cứu nhiều cơng ty, xí nghiệp phát triển mạnh mẽ, hội tạo việc làm cho người dân nói chung lao động bị thu hồi đất nói riêng, phần lớn lao động bị thu hồi đất lại thiếu việc làm yêu cầu đòi hỏi khắc khe khâu tuyển dụng họ đối tượng không đáp ứng trước yêu cầu Vì thế, nhiều hội việc làm mở người nông dân bị thu hồi đất ln đứng ngồi hội đó, tất yếu thu nhập hộ gia đình ln tình trạng bấp bênh khơng cải thiện so với trước bị thu hồi đất 22 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận án đáp ứng mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề ban đầu Tuy nhiên, luận án cịn có số hạn chế định mẫu nghiên cứu phạm vi trường hợp huyện kết nghiên cứu không khả suy rộng cho tổng thể, chưa ý phân tích giới để tìm hiểu lực thích ứng nam nữ bất lợi có hội chiến lược sinh kế, từ làm sở đề xuất sách phù hợp chiến lược phát triển sinh kế bền vững nông hộ bị thu hồi đất Từ vấn đề lý luận thực tiễn nghiên cứu đề tài, tác giả xin đưa số khuyến nghị để đảm bảo phát triển sinh kế bền vững cho người nông dân bị thu hồi đất huyện Nhà Bè sau: Đối với quyền huyện Nhà Bè - Cần xây dựng sách chuyển đổi nghề giải việc làm dành cho lao động nông dân bị thu hồi đất từ duyệt quy hoạch phát triển dự án Không nên giao trực tiếp khoản kinh phí đào tạo nghề cho người bị thu hồi đất mà phải tiến hành đào tạo nghề mang tính chất bắt buộc, lao động lớn tuổi - Tổ chức điều tra nhu cầu lao động việc làm, đào tạo nghề, chuyển đổi nghề lao động bị thu hồi đất - Đảm bảo tính quán đồng sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Dành quỹ đất để quy hoạch phát triển nông nghiệp kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, đặc biệt sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, vừa giữ vững an ninh lương thực vừa giải việc làm cho phận lao động nông nghiệp bị dôi dư sau thu hồi đất lớn tuổi hay khơng thích ứng việc làm khác ngồi lĩnh vực nơng nghiệp - Đẩy mạnh hoạt động tổ chức đoàn thể trị xã hội địa phương vào hoạt động thực chất hơn, đồng thời cần có định hướng cho người nông dân bị thu hồi đất sử dụng tiền đền bù cách có hiệu thiết thực, đảm bảo ổn định sống 23 - Yêu cầu chủ đầu tư dự án phải đảm bảo thực tốt sách quy định tái định cư cho người nông dân bị thu hồi đất dự án Đối với Ban quản lý khu công nghiệp chủ đầu tư dự án - Chủ động phối hợp với quyền địa phương Trung tâm dạy nghề huyện tổ chức lớp đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất - Thực tốt cam kết hứa với người dân trước thu hồi đất việc đảm bảo đào tạo nghề hay giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất, tránh tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, gây lòng tin với người dân - Xây dựng khu tái định cư phải đảm bảo điều kiện sinh sống cho người dân bị thu hồi đất trước thực dự án - Cần áp dụng nguyên tắc thỏa thuận thu hồi đất thay cho việc Nhà nước quy định giá Đối với người lao động bị thu hồi đất - Phải ý thức chủ động trang bị cho nghề định để đáp ứng kịp thời với thay đổi việc làm đất sản xuất bị thu hồi - Sử dụng tiền đền bù cách có hiệu hướng đến tạo việc làm, tăng thu nhập Nếu đầu tư vào việc đào tạo nghề hạn chế tuổi tác hay sức khỏe, dùng số tiền đền bù vào mục đích đầu tư mơ hình sinh kế như: xây dựng nhà trọ cho thuê; dịch vụ sửa chữa xe đạp, xe máy; bn bán dụng cụ gia đình phục vụ sinh hoạt thiết yếu cho công nhân, người dân, gửi tiết kiệm…Tùy vào khả điều kiện hộ gia đình mà lựa chọn mơ hình sinh kế phù hợp 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Hịa (2017), “Đơ thị hóa vùng ven đô biến đổi kinh tế - xã hội (Nghiên cứu trường hợp huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh)”, Tạp chí Khoa học Chính trị (số 6/2017), tr.58-63 Nguyễn Hòa (2017), “Tác động q trình thị hóa vùng ven (Nghiên cứu trường hợp huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh)”, Tạp chí Khoa học Chính trị (số 9/2017), tr.63-67 ... nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Phát triển sinh kế bền vững nông hộ bị thu hồi đất trình thị hóa huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Khách thể nghiên cứu Là nông hộ bị ảnh hưởng việc thu hồi. .. sau bị thu hồi đất TIỂU KẾT CHƯƠNG Q trình thị hóa yếu tố tác động trực tiếp đến sinh kế hộ nông dân bị thu hồi đất mức độ khác số yếu tố nguồn lực sinh kế nông hộ bị ảnh hưởng trình thu hồi đất. .. đổi sinh kế cho người nông dân có đất bị thu hồi huyện Nhà Bè 18 Chương CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN SINH KẾ CỦA HỘ NÔNG DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHÀ BÈ, THÀNH