Giải pháp quản lý tài chính cho một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HẰNG NGA GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO MỘT SỐ TRƢỜNG CAO ĐẲNG THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HẰNG NGA GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO MỘT SỐ TRƢỜNG CAO ĐẲNG THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Cảnh Toàn THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Giải pháp quản lý tài chính cho một số trường Cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên” là do tôi tự nghiên cứu và hoàn thành dưới sự hướng dẫn của TS. Nguyễn Cảnh Toàn. Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này. Thái Nguyên, ngày 15 tháng 01 năm 2013 Tác giả Nguyễn Thị Hằng Nga Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, các Giáo sư, Tiến sĩ, Giảng viên đã tham gia giảng dạy, hướng dẫn luận văn lớp Cao học K7- C1- Quản lý kinh tế, đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả được học tập nghiên cứu, làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề tài; Toàn thể bạn bè và đồng nghiệp, đã quan tâm và động viên tác giả. Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy hướng dẫn TS. Nguyễn Cảnh Toàn, đã dành nhiều thời gian, công sức, trí tuệ để chỉ dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Do điều kiện về thời gian cũng như hạn chế về trình độ của bản thân, thêm vào đó vấn đề nghiên cứu còn mới mẻ nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong nhận được sự đóng góp, bổ sung của các thầy, Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp để đề tài được hoàn thiện hơn. Thái Nguyên, 2013 Tác giả Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình ix MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu 2 4. Giới hạn của đề tài 2 5. Những đóng góp mới của Luận văn 3 6. Bố cục của luận văn 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG 4 1.1. Cơ sở lý luận 4 1.1.1. Phân loại, quản lý nhà nước, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Trường Cao đẳng. 4 1.1.2. Nguồn tài chính của các trường cao đẳng 7 1.1.3. Quản lý tài chính các trường cao đẳng 12 1.2. Cơ sở thực tiễn 16 1.2.1. Kinh nghiệm Quản lý tài chính trong hoạt động giáo dục và đào tạo của một số quốc gia trên thế giới 16 1.2.2. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 20 1.2.3. Bài học kinh nghiệm đối với Thái Nguyên 22 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1. Sử dụng các phương pháp nghiên cứu 24 2.1.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 24 2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin 24 2.1.3. Phương pháp tổng hợp thông tin 25 2.1.4. Phương pháp phân tích thông tin 25 2.2. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích chủ yếu 26 Chƣơng 3. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA MỘT SỐ TRƢỜNG CAO ĐẲNG THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN 27 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 3.2. Phân tích tình hình thực tế về quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên 27 3.2.1. Thực trạng chung 27 3.2.2. Thực trạng về quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên 31 3.2.3. Thực trạng về công tác tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế 55 3.3. Những kết quả đạt được 61 3.3.1. Về tự chủ trong mức thu 61 3.3.2. Về tự chủ trong các khoản chi 61 Chƣơng 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN 73 4.1. Quan điểm, định hướng 73 4.2. Giải pháp về hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính của Trường CĐ Kinh tế tài chính và Trường CĐ Sư phạm Thái Nguyên 73 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 4.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý tài chính và tổ chức bộ máy nhà trường theo hướng tinh giản, gọn nhẹ 74 4.2.2. Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ 76 4.2.3. Nâng cao ý thức tự chủ tài chính trong lãnh đạo và cán bộ công nhân viên 77 4.2.4. Tăng cường vai trò chủ động sáng tạo trong công tác quản lý tài chính 78 4.2.5. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ 80 4.2.6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hóa công tác quản lý tài chính 81 4.2.7. Tăng cường các nguồn thu khác 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ VIẾT TẮT Ngân sách Nhà nước NSNN Sự nghiệp có thu SNCT Nguồn thu sự nghiệp NTSN Bộ Giáo Dục và Đào tạo Bộ GD&ĐT Học sinh, sinh viên HSSV Cao đẳng CĐ Kinh Tế Tài Chính KTTC Trung học cơ sở THCS Ký túc xá KTX Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2009 28 Bảng 3.2. Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2010 28 Bảng 3.3. Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2011 28 Bảng 3.4. Bảng tốc độ tăng (giảm) nguồn thu của các trường năm 2010 so với năm2009 30 Bảng 3.5. Bảng tốc độ tăng (giảm) nguồn thu của các trường năm 2011 so với năm 2010 30 Bảng 3.6: Chỉ tiêu về số lao động trường CĐ Kinh tế tài chính 33 Bảng 3.7: Chỉ tiêu về số lao động trường CĐ Sư phạm 33 Bảng 3.8: Tổng hợp nguồn thu từ NSNN của trường CĐ Kinh tế tài chính 35 Bảng 3.9: Tổng hợp nguồn thu từ NSNN của trường CĐ Sư phạm 36 Bảng 3.10: Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp Trường CĐ Kinh tế tài chính 37 Bảng 3.11: Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp Trường CĐ Sư phạm 38 Bảng 3.12: Tổng hợp các khoản chi trả cho Cán bộ CNV, giáo viên Trường CĐ Sư phạm 42 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân tháng của cán bộ CNV, giáo viên Trường CĐ Sư phạm 42 Bảng 3.14: Tổng hợp các khoản chi trả cho Cán bộ CNV, giáo viên Trường CĐ Kinh tế tài chính 43 Bảng 3.15: Thu nhập bình quân tháng của cán bộ CNV, giáo viên Trường CĐ Kinh tế tài chính 43 Bảng 3.16: Tình hình chi hoạt động của trường CĐ Sư Phạm 46 Bảng 3.17: Tình hình chi hoạt động của trường CĐ Kinh tế tài chính 47 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii Bảng 3.18: Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi trường CĐ Kinh tế tài chính 54 Bảng 3.19: Chi đầu tư xây dựng cơ bản và mua mới, sửa chữa tài sản Trường CĐ Kinh tế tài chính 54 Bảng 3.20: Chi đầu tư xây dựng cơ bản và mua mới, sửa chữa tài sản Trường CĐ Sư phạm 54 Bảng 3.21: Chỉ tiêu truyển sinh của trường CĐ Kinh tế tài chính 55 Bảng 3.22: Quy mô đào tạo của trường CĐ Kinh tế tài chính 55 Bảng 3.23: Chỉ tiêu truyển sinh của trường CĐ Sư phạm 56 Bảng 3.24: Chỉ tiêu dào tạo của trường CĐ Sư phạm 56 Bảng 3.25: Chất lượng cán bộ viên chức của cán bộ công nhân viên trường CĐ Kinh tế tài chính 57 Bảng 3.26: Chất lượng cán bộ viên chức của cán bộ công nhân viên trường CĐ Sư phạm 58 [...]... nguồn tài chính của một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên 3 Đối tƣợng nghiên cứu: vấn đề quản lý tài chính tại các trường cao đẳng 4 Giới hạn của đề tài 4.1 Giới hạn về không gian Đề tài được nghiên cứu tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên 4.2 Giới hạn về thời gian Các tài liệu, số. .. Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 Trước những cấp bách trong vấn đề tài chính của các trường cao đẳng, với mong muốn được đóng góp cho công tác quản lý và sử dụng tài chính của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên được hiệu quả hơn, Tác giả lựa chọn đề tài: Giải pháp quản lý tài chính cho một số trường Cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên làm luận văn thạc sỹ chuyên nghành quản lý kinh... luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 4 chương Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính của các trƣờng cao đẳng Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Phân tích thực trạng về vấn đề quản lý tài chính của một số trƣờng cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính của các trƣờng cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung... giá thực trạng công tác quản lý tài chính của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện trong công tác quản lý tài chính Để thực hiện mục tiêu trên nhiệm vụ cụ thể của luận văn là: - Trình bày cơ sở lý luận về tài chính, quản lý tài chính, nguồn tài chính, hiệu quả kinh tế tại đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và hệ thống trường cao đẳng nói riêng - Phân tích... pháp tài chính của một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên Do đó, địa điểm chọn để nghiên cứu là 2 trường cao đẳng thuộc Tỉnh Thái Nguyên gồm: Trường Cao đẳng kinh tế tài chính, trường Cao đẳng Sư phạm Phương pháp lựa chọn này thuận lợi cho việc tập trung phân tích nguồn tài chính, nguồn NSNN cấp nhưng chỉ phân tích với quy mô nhỏ, trong phạm vi một tỉnh 2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin -... học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Phân loại, quản lý nhà nước, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Trường Cao Đẳng (Thông tư số 14/2009/TT-BGDĐT, ngày 28 tháng 05 năm 2009, Điều lệ trường cao đẳng) a) Các loại hình trường cao đẳng Các loại hình trường cao đẳng bao gồm: trường cao đẳng. .. liệu, số liệu cho nghiên cứu đề tài được thu thập trong khoảng thời gian từ 2007-2011 4.3 Giới hạn về nội dung Đề tài nghiên cứu về vấn đề quản lý tài chính của trường cao đẳng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3 5 Những đóng góp mới của Luận văn Luận văn làm rõ một số vấn đề cơ sở lý luận về nguồn tài chính và quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng Thông... phương pháp tổng hợp lại các thông tin sẽ cho cái nhìn khái quát về vấn đề tài chính, tình hình quản lý và sử dụng về tài chính của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái nguyên Qua đó cũng cho thấy bức tranh khái quát về quản lý tài chính trong hoạt động giáo dục và đào tạo tại tỉnh Thái Nguyên Phương pháp tổng hợp thông tin sẽ giúp cho việc phân tích thông tin được chính xác, hiệu quả hơn 2.1.4 Phương pháp. .. sử dụng các nguồn tài chính và quản lý tài chính của một số trường cao đẳng, luận văn đề xuất được những bài học kinh nghiệm thành công, những tồn tại, hạn chế cần khắc phục và hoàn thiện, qua đó đã trình bày những quan điểm cơ bản cần quán triệt, đề ra các giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm thực hiện có hiệu quả quá trình quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên 6 Bố cục của... của trường là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước b) Quản lý nhà nước đối với trường cao đẳng - Trường cao đẳng chịu sự quản lý nhà nước về chương trình giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Trường cao đẳng chịu sự quản lý hành chính theo lãnh thổ của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) c) Nhiệm vụ của trường cao đẳng . góp cho công tác quản lý và sử dụng tài chính của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên được hiệu quả hơn, Tác giả lựa chọn đề tài: Giải pháp quản lý tài chính cho một số trường Cao đẳng. của một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên. - Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên. 3. Đối tƣợng nghiên cứu: vấn đề quản. trạng về vấn đề quản lý tài chính của một số trƣờng cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính của các trƣờng cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên.