Giải pháp quản lý tài chính cho một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

- Thực hiện dân chủ, bình đẳng, công khai trong việc bố trí và thực hiện các nhiệm vụ đào tạo, khoa học, công nghệ và hoạt động tài chính; quản lý giảng viên, cán bộ, công nhân viên; xây

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HẰNG NGA

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO MỘT SỐ TRƯỜNG CAO ĐẲNG

THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ HẰNG NGA

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CHO MỘT SỐ TRƯỜNG CAO ĐẲNG

THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cảnh Toàn

THÁI NGUYÊN - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ: “Giải pháp quản lý tài chính cho một số trường Cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên” là do tôi tự nghiên cứu và

hoàn thành dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Cảnh Toàn

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về lời cam đoan này

Thái Nguyên, ngày 15 tháng 01 năm 2013

Tác giả

Nguyễn Thị Hằng Nga

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu, các Giáo sư, Tiến sĩ, Giảng viên đã tham gia giảng dạy, hướng dẫn luận văn lớp Cao học K7- C1- Quản lý kinh tế, đã tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả được học tập nghiên cứu, làm cơ sở cho việc nghiên cứu

đề tài;

Toàn thể bạn bè và đồng nghiệp, đã quan tâm và động viên tác giả Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn Thầy hướng dẫn TS Nguyễn Cảnh Toàn, đã dành nhiều thời gian, công sức, trí tuệ để chỉ dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Do điều kiện về thời gian cũng như hạn chế về trình độ của bản thân, thêm vào đó vấn đề nghiên cứu còn mới mẻ nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót Rất mong nhận được sự đóng góp, bổ sung của các thầy, Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp để đề tài được hoàn thiện hơn

Thái Nguyên, 2013

Tác giả

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục các chữ viết tắt vi

Danh mục các bảng vii

Danh mục các hình ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng nghiên cứu 2

4 Giới hạn của đề tài 2

5 Những đóng góp mới của Luận văn 3

6 Bố cục của luận văn 3

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Phân loại, quản lý nhà nước, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Trường Cao đẳng 4

1.1.2 Nguồn tài chính của các trường cao đẳng 7

1.1.3 Quản lý tài chính các trường cao đẳng 12

1.2 Cơ sở thực tiễn 16

1.2.1 Kinh nghiệm Quản lý tài chính trong hoạt động giáo dục và đào tạo của một số quốc gia trên thế giới 16

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 20

1.2.3 Bài học kinh nghiệm đối với Thái Nguyên 22

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

2.1 Sử dụng các phương pháp nghiên cứu 24

2.1.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 24

2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin 24

2.1.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 25

2.1.4 Phương pháp phân tích thông tin 25

2.2 Hệ thống các chỉ tiêu phân tích chủ yếu 26

Chương 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA MỘT SỐ TRƯỜNG CAO ĐẲNG THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN 27

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27

3.2 Phân tích tình hình thực tế về quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên 27

3.2.1 Thực trạng chung 27

3.2.2 Thực trạng về quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên 31

3.2.3 Thực trạng về công tác tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế 55

3.3 Những kết quả đạt được 61

3.3.1 Về tự chủ trong mức thu 61

3.3.2 Về tự chủ trong các khoản chi 61

Chương 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN 73

4.1 Quan điểm, định hướng 73

4.2 Giải pháp về hoàn thiện công tác quản lý tài chính theo hướng tự chủ tài chính của Trường CĐ Kinh tế tài chính và Trường CĐ Sư phạm Thái Nguyên 73

4.2.1 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý tài chính và tổ chức bộ máy

nhà trường theo hướng tinh giản, gọn nhẹ 74

4.2.2 Xây dựng, ban hành tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ 76

4.2.3 Nâng cao ý thức tự chủ tài chính trong lãnh đạo và cán bộ công nhân viên 77

4.2.4 Tăng cường vai trò chủ động sáng tạo trong công tác quản lý tài chính 78

4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ 80

4.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hóa công tác quản lý tài chính 81

4.2.7 Tăng cường các nguồn thu khác 82

KẾT LUẬN 83

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ Giáo Dục và Đào tạo Bộ GD&ĐT

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2009 28Bảng 3.2 Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2010 28Bảng 3.3 Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2011 28Bảng 3.4 Bảng tốc độ tăng (giảm) nguồn thu của các trường năm 2010

so với năm2009 30Bảng 3.5 Bảng tốc độ tăng (giảm) nguồn thu của các trường năm 2011

so với năm 2010 30Bảng 3.6: Chỉ tiêu về số lao động trường CĐ Kinh tế tài chính 33Bảng 3.7: Chỉ tiêu về số lao động trường CĐ Sư phạm 33Bảng 3.8: Tổng hợp nguồn thu từ NSNN của trường CĐ Kinh tế tài chính 35Bảng 3.9: Tổng hợp nguồn thu từ NSNN của trường CĐ Sư phạm 36Bảng 3.10: Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp Trường CĐ

Kinh tế tài chính 37Bảng 3.11: Tổng hợp nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp Trường CĐ Sư phạm 38Bảng 3.12: Tổng hợp các khoản chi trả cho Cán bộ CNV, giáo viên

Trường CĐ Sư phạm 42Bảng 3.13: Thu nhập bình quân tháng của cán bộ CNV, giáo viên

Trường CĐ Sư phạm 42Bảng 3.14: Tổng hợp các khoản chi trả cho Cán bộ CNV, giáo viên

Trường CĐ Kinh tế tài chính 43Bảng 3.15: Thu nhập bình quân tháng của cán bộ CNV, giáo viên

Trường CĐ Kinh tế tài chính 43Bảng 3.16: Tình hình chi hoạt động của trường CĐ Sư Phạm 46Bảng 3.17: Tình hình chi hoạt động của trường CĐ Kinh tế tài chính 47

Bảng 3.18: Tình hình chi từ nguồn kinh phí tăng thu, tiết kiệm chi trường

CĐ Kinh tế tài chính 54

Bảng 3.19: Chi đầu tư xây dựng cơ bản và mua mới, sửa chữa tài sản Trường CĐ Kinh tế tài chính 54

Bảng 3.20: Chi đầu tư xây dựng cơ bản và mua mới, sửa chữa tài sản Trường CĐ Sư phạm 54

Bảng 3.21: Chỉ tiêu truyển sinh của trường CĐ Kinh tế tài chính 55

Bảng 3.22: Quy mô đào tạo của trường CĐ Kinh tế tài chính 55

Bảng 3.23: Chỉ tiêu truyển sinh của trường CĐ Sư phạm 56

Bảng 3.24: Chỉ tiêu dào tạo của trường CĐ Sư phạm 56

Bảng 3.25: Chất lượng cán bộ viên chức của cán bộ công nhân viên trường CĐ Kinh tế tài chính 57

Bảng 3.26: Chất lượng cán bộ viên chức của cán bộ công nhân viên trường CĐ Sư phạm 58

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Cơ cấu các nguồn thu giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2011 29

Biểu đồ 3.2: Chi hoạt động qua các năm của Trường CĐ Sư phạm 46

Biểu đồ 3.3: Chi hoạt động qua các năm của trường CĐ KTTC 47

Biểu đồ 3.4: Phân bổ lao động theo biên chế trường CĐ Sư phạm 59

Biểu đồ 3.5: Phân bổ lao động theo biên chế Trường CĐ Kinh tế tài chính 60

-

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Hòa nhập với xu hướng từ nền kinh tế bao cấp chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và chủ trương xã hội hóa dịch vụ công, các đơn vị sự nghiệp ở Việt nam không còn đơn thuần thực hiện chỉ tiêu

kế hoạch Nhà nước giao mà còn tự tổ chức cung ứng dịch vụ cho xã hội Nguồn tài chính của các đơn vị này không chỉ do ngân sách nhà nước cấp mà từng đơn vị đều khai thác thêm các nguồn thu từ hoạt động dịch vụ cho xã hội Trong những năm gần đây, số thu từ hoạt động cung ứng dịch vụ không chỉ là nguồn thu bổ sung mà còn chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong tổng nguồn kinh phí của đơn vị Tuy nhiên, nhiều đơn vị sự nghiệp vẫn còn lúng túng trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn này Năm 2006, Chính phủ đã ban hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2006 về trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động Thực hiện chủ trương xã hội hoá trong việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển các hoạt động

sự nghiệp, từng bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước

Hiện nay, Thái Nguyên đang thực hiện mở rộng và đa dạng hóa loại hình đào tạo sau phổ thông, sự gia tăng nhanh số lượng của các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và đặc biệt các trường cao đẳng được nâng cấp lên đại học nhưng vẫn tiếp tục được đào tạo các trình độ cao đẳng và trung cấp,

Do vậy sự cạnh tranh của các trường về vấn đề tuyển sinh đào tạo và chạy đua

về đầu tư cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ hành chính cồng kềnh và đội ngũ giáo viên quá đông đã tạo nên một áp lực tài chính cho các trường cao đẳng

và trung cấp

Trước những cấp bách trong vấn đề tài chính của các trường cao đẳng, với mong muốn được đóng góp cho công tác quản lý và sử dụng tài chính của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên được hiệu quả hơn,

Tác giả lựa chọn đề tài: “Giải pháp quản lý tài chính cho một số trường Cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sỹ chuyên nghành

quản lý kinh tế

2 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện trong công tác quản lý tài chính

Để thực hiện mục tiêu trên nhiệm vụ cụ thể của luận văn là:

- Trình bày cơ sở lý luận về tài chính, quản lý tài chính, nguồn tài chính, hiệu quả kinh tế tại đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và hệ thống trường cao đẳng nói riêng

- Phân tích thực trạng khai thác, sử dụng nguồn tài chính của một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

3 Đối tƣợng nghiên cứu: vấn đề quản lý tài chính tại các trường cao đẳng

4 Giới hạn của đề tài

4.1 Giới hạn về không gian

Đề tài được nghiên cứu tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

4.2 Giới hạn về thời gian

Các tài liệu, số liệu cho nghiên cứu đề tài được thu thập trong khoảng thời gian từ 2007-2011

4.3 Giới hạn về nội dung

Đề tài nghiên cứu về vấn đề quản lý tài chính của trường cao đẳng

5 Những đóng góp mới của Luận văn

Luận văn làm rõ một số vấn đề cơ sở lý luận về nguồn tài chính và quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng Thông qua phân tích thực trạng quá trình sử dụng các nguồn tài chính và quản lý tài chính của một số trường cao đẳng, luận văn đề xuất được những bài học kinh nghiệm thành công, những tồn tại, hạn chế cần khắc phục và hoàn thiện, qua đó đã trình bày những quan điểm cơ bản cần quán triệt, đề ra các giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm thực hiện có hiệu quả quá trình quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

6 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, luận văn gồm

có 4 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính của các

trường cao đẳng

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Phân tích thực trạng về vấn đề quản lý tài chính của

một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính của các

trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ QUẢN LÝ

TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG

1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Phân loại, quản lý nhà nước, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của Trường Cao Đẳng (Thông tư số 14/2009/TT-BGDĐT, ngày 28 tháng 05 năm

2009, Điều lệ trường cao đẳng)

a) Các loại hình trường cao đẳng

Các loại hình trường cao đẳng bao gồm: trường cao đẳng công lập và trường cao đẳng tư thục

- Trường cao đẳng công lập do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và kinh phí cho các hoạt động của trường, chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm

- Trường cao đẳng tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp,

tổ chức kinh tế hoặc cá nhân đầu tư và được Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, và kinh phí hoạt động của trường là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước

b) Quản lý nhà nước đối với trường cao đẳng

- Trường cao đẳng chịu sự quản lý nhà nước về chương trình giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Trường cao đẳng chịu sự quản lý hành chính theo lãnh thổ của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh)

c) Nhiệm vụ của trường cao đẳng

- Đào tạo nhân lực trình độ cao đẳng có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp phù hợp, đáp ứng nhu cầu của xã

hội, có khả năng hợp tác trong hoạt động nghề nghiệp, tự tạo được việc làm cho mình và cho xã hội

- Thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ do các cơ quan, tổ chức

có thẩm quyền giao; kết hợp đào tạo với nghiên cứu khoa học, triển khai nghiên cứu khoa học; phát triển và chuyển giao công nghệ, thực hiện các loại hình dịch vụ khoa học, công nghệ và sản xuất; sử dụng có hiệu quả kinh phí đầu tư phát triển khoa học và công nghệ

- Thực hiện dân chủ, bình đẳng, công khai trong việc bố trí và thực hiện các nhiệm vụ đào tạo, khoa học, công nghệ và hoạt động tài chính; quản lý giảng viên, cán bộ, công nhân viên; xây dựng đội ngũ giảng viên của trường

đủ về số lượng, đảm bảo yêu cầu về chất lượng, cân đối về cơ cấu trình độ, cơ cấu ngành nghề theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Đăng ký, tổ chức triển khai kiểm định chất lượng giáo dục và chịu sự quản lý chất lượng của cơ quan kiểm định chất lượng giáo dục

- Tuyển sinh, tổ chức quá trình đào tạo, công nhận tốt nghiệp, cấp văn bằng, chứng chỉ theo đúng quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo

- Phát hiện và bồi dưỡng nhân tài trong những người học và trong đội ngũ cán bộ giảng viên của trường

- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài sản theo quy định của pháp luật

- Phối hợp với các tổ chức, cá nhân và gia đình của người học trong hoạt động giáo dục

- Tổ chức cho giảng viên, cán bộ, nhân viên và người học tham gia các hoạt động xã hội phù hợp với ngành nghề đào tạo Chăm lo đời sống và bảo

vệ quyền lợi chính đáng, hợp pháp của cán bộ, giảng viên nhà trường

- Giữ gìn và phát triển những di sản văn hoá dân tộc

- Thực hiện chế độ báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo, cơ quan quản lý các cấp về các hoạt động của trường theo quy định hiện hành

- Công khai những cam kết của trường về chất lượng đào tạo, chất lượng đào tạo thực tế của trường, các điều kiện đảm bảo chất lượng và thu chi tài chính hàng năm của trường

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

d) Quyền hạn và trách nhiệm của trường cao đẳng

Trường cao đẳng được quyền tự chủ và chịu trách nhiệm về quy hoạch,

kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức các hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ, tài chính, quan hệ quốc tế, tổ chức và nhân sự của trường, cụ thể là:

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường phù hợp với chiến lược phát triển giáo dục và quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng của Nhà nước

- Phát triển chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình, lập kế hoạch giảng dạy và học tập phù hợp với trình độ và hình thức đào tạo cho từng ngành đào tạo trên cơ sở chương trình khung do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành

- Đăng ký, tham gia tuyển chọn, ký kết và thực hiện hợp đồng khoa học

và công nghệ; đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài về khoa học và công nghệ góp phần xây dựng, phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ của đất nước

và hội nhập quốc tế

- Huy động, quản lý và sử dụng tốt các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục; hợp tác, liên kết với các tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hoá, thể dục, thể thao, y tế, nghiên cứu khoa học trong nước và ngoài nước theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học, sản xuất và việc làm, phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội

- Được bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; chuyển giao, chuyển nhượng và công bố kết quả hoạt động khoa học và công nghệ; bảo vệ lợi ích của Nhà nước và xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân trong hoạt động đào tạo, khoa học và công nghệ của trường

- Nhận tài trợ của các tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; góp vốn bằng tiền, tài sản, giá trị quyền sở hữu trí tuệ; sử dụng nguồn thu từ hoạt động kinh tế để xây dựng cơ sở vật chất của trường; tài trợ cho các hoạt động thực hiện chính sách ưu đãi đối với con, em gia đình thuộc diện chính sách, các hoạt động xã hội nhân đạo và từ thiện

- Được Nhà nước giao quyền sử dụng đất; được thuê đất, vay vốn và được miễn, giảm thuế theo quy định của pháp luật

- Tổ chức bộ máy nhà trường, tuyển dụng đội ngũ giảng viên, cán bộ, nhân viên; thành lập và giải thể các tổ chức khoa học và công nghệ, các đơn

vị dịch vụ và các doanh nghiệp của trường theo quy định Nhà nước

- Tổ chức các hoạt động của trường tại các cơ sở đã đăng ký và được

Bộ Giáo dục và Đào tạo chấp thuận

1.1.2 Nguồn tài chính của các trường cao đẳng

Trường cao đẳng là một đơn vị sự nghiệp có thu, do vậy nguồn tài chính của trường cao đẳng được hình thành như nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu

Nguồn tài chính cho các đơn vị sự nghiệp nói chung từ 3 nguồn thu chính là từ ngân sách nhà nước; nguồn thu sự nghiệp của đơn vị hay nguồn thu từ các hoạt động cung ứng dịch vụ công và nguồn khác như viện trợ, vay

nợ, quà biếu, tặng

1.1.2.1 Nguồn từ Ngân sách nhà nước

Nguồn Ngân sách nhà nước (NSNN) cho Giáo dục và đào tạo giữ vai trò quan trọng trong việc hình thành, mở rộng và nâng cao hiệu quả của hoạt động đào tạo đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu thiết yếu của người dân Nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước cấp cho các trường thường căn cứ vào định mức phân bổ ngân sách cho lĩnh vực giáo dục Các định mức này được xây dựng theo các tiêu chí khác nhau như số lượng cán bộ công nhân viên,

giáo viên, số lượng học sinh sinh viên, thu nhập bình quân đầu người, tỷ lệ học sinh nhập học, dân số trong độ tuổi đến trường, biên chế Hiện nay ở nước ta, hệ thống các trường học công lập chiếm tỷ lệ cao, việc phát triển các trường bán công, dân lập chưa nhiều Bên cạnh đó, quá trình xã hội hóa nhằm thu hút các nguồn lực khác cho các hoạt động giáo dục chưa được hoàn thiện

và còn những bất cập nảy sinh trong quá trình thực hiện, nên trong các trường cao đẳng đầu tư từ ngân sách nhà nước vẫn chiếm tỷ trọng lớn

Cụ thể, đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực Giáo dục & Đào tạo bao gồm: kinh phí hoạt động thường xuyên, kinh phí thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học, hay thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước đặt hàng NSNN còn cấp vốn cho đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết

bị phục vụ cho các hoạt động sự nghiệp Như vậy, nguồn từ NSNN tạo điều kiện để khuyến khích sự đóng góp từ nhân dân, các thành phần kinh tế tạo

cơ sở vật chất cho các đơn vị sự nghiệp, thực hiện phương châm Nhà nước và nhân dân cùng chăm lo đến đời sống của người dân Nguồn từ ngân sách nhà nước còn đảm bảo từng bước ổn định đời sống của đội ngũ lao động nhằm đảm bảo hoạt động giáo dục được thường xuyên, liên tục và chất lượng đào tạo ngày càng tốt hơn Bên cạnh đó, nguồn từ ngân sách nhà nước còn có vai trò điều phối cơ cấu lao động trong ngành Thông qua định mức chi ngân sách cho các lĩnh vực hoạt động hàng năm góp phần định hướng sắp xếp cơ cấu mạng lưới các cấp cơ sở trong các lĩnh vực như cơ cấu các cấp học, mạng lưới các trường phổ thông trong ngành giáo dục Hay tập trung ngân sách cho những mục tiêu chương trình quốc gia về đào tạo

Mỗi hoạt động cuả đơn vị sự nghiệp nói chung và đơn vị giáo dục & đào tạo nói riêng đều đã được xác định rõ mục tiêu phát triển và để đạt được các mục tiêu này thì nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước giữ vai trò quyết định đến trên nguyên tắc đảm bảo cho các hoạt động sự nghiệp ngày càng có chất lượng, đảm bảo quyền lợi cơ bản của người dân góp phần thực hiện công bằng xã hội

1.1.2.2 Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị

Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp của đơn vị thể hiện mối quan hệ giữa người hưởng dịch vụ phải trả tiền và người cung ứng dịch vụ Với mỗi đơn vị sự nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau thì sẽ có các nguồn thu sự nghiệp được quy định cụ thể Đối với các trường cao đẳng thì nguồn thu sự nghiệp bao gồm các khoản: học phí, phí, lệ phí, thu tuyển sinh, thu sự nghiệp khác

Các khoản thu sự nghiệp này phải nằm trong khung quy định của nhà nước Số thu từ các hoạt động sự nghiệp thường được sử dụng để bù đắp chi phí, chi cho các hoạt động thường xuyên, chi cho việc mở rộng và nâng cao chất lượng cung cấp các dịch vụ do đơn vị cung cấp Thu phí từ hoạt động sự nghiệp là một khoản thu tương đối "nhạy cảm" đối với các hoạt động kinh tế

xã hội Nếu phí, học phí thu thấp sẽ không đủ tái tạo lại chi phí cần thiết cho các đơn vị, ngược lại, nếu phí, học phí cao quá sẽ hạn chế số lượng học sinh Đây là vấn đề đặc biệt khó khăn cho các trường cao đẳng, ảnh hưởng đến tâm

lý cũng như đời sống của người dân cũng như cán bộ giáo viên, giảng viên, công nhân viên nhà trường Do vậy, cần phải tính toán mức thu phù hợp để đảm bảo hài hòa với mục tiêu bù đắp chi phí và tạo điều kiện học tập tốt nhất cho học sinh, sinh viên nhưng vẫn đảm bảo đúng quy định của nhà nước Theo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 05 năm 2010 quy định về miễm, giảm học phí, hỗ trợ học phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm 2010-2011 đến năm học 2014-2015 có đưa ra nguyên tắc xác định mức thu học phí đối với giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học công lập là: mức thu học phí thực hiện theo nguyên tắc chia sẻ chi phí đào tạo giữa Nhà nước và người học và phải tương xứng để trang trải chi phí đào tạo Trong nghị định này cũng quy định rõ mức trần học phí đối với đào tạo trình độ đại học tại trường công lập

theo các nhóm ngành đào tạo chương trình đại trà từ năm học 2010 - 2011 đến năm học 2014 - 2015 và hệ số điều chỉnh mức trần học phí đối với trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng

Hơn nữa hoạt động giáo dục đào tạo là hoạt động trồng người, nguồn thu chủ yếu là học phí của học sinh, sinh viên, mức thu này có hạn nên cần quản lý thu và sử dụng các khoản phí này một cách hợp lý, chặt chẽ và hiệu quả, quản lý thu phí phải đáp ứng được những yêu cầu nhất định Yêu cầu cơ bản đối với quản lý thu phí là:

- Tất cả các khoản phí phải được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định mới được phép thu và phù hợp với điều kiện của từng địa phương, thu nhập của người dân Các đơn vị hoạt động trực tiếp không được tự động quy định các khoản thu phí

- Nhà nước quy định "giá phí", tức là mức thu phí cho tất cả các khoản thu phí Tùy theo từng loại hình đào tạo mà giá phí có thể được quy định cụ thể

- Các khoản phụ phí không vượt quá cơ chế nhà nước ban hành cho hoạt động giáo dục và đào tạo

1.1.2.3 Nguồn thu khác

Các đơn vị sự nghiệp còn có thể huy động được nguồn lực để nâng cao

số lượng, chất lượng và hiệu quả của các hoạt động của sự nghiệp giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao thông qua liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước như liên kết đào tạo, dạy nghề, liên kết tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao

Hơn nữa, việc hợp tác với nước ngoài để nâng cao chất lượng và hiệu quả của các hoạt động sự nghiệp đang là xu thế tất yếu tạo thêm nguồn lực tài chính để đầu tư cho phát triển, nhất là trong giáo dục và đào tạo

Ngoài ra, trường cao đẳng còn có nguồn tài chính huy động các khoản viện trợ trong và ngoài nước, quà biếu, tặng Các trường cao đẳng có thể vay huy động vốn hoặc vay tín dụng ngân hàng hoặc vay từ quỹ hỗ trợ phát triển

để đầu tư mở rộng sản xuất và nghiên cứu khoa học công nghệ; tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ kết hợp với đào tạo và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định của pháp luật nhằm nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục và đào tạo Chẳng hạn nhà trường có thể đi vay để đầu tư thêm máy móc thiết bị hiện đại để mở rộng các loại hình, nghành, nghề đào tạo, đào tạo kết hợp với sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ để tăng nguồn thu cho trường

Bên cạnh đó, giáo dục & đào tạo đã được xã hội hóa nhằm tạo sự gắn kết giữa các tổ chức kinh tế, xã hội; gia đình phụ huynh học sinh, sinh viên… đã góp phần cùng nâng cao chất lượng đào tạo và xây dựng nhà trường phát triển

1.1.2.4 Mối quan hệ giữa nguồn NSNN, nguồn thu sự nghiệp và nguồn khác

Trong đầu tư cho các hoạt động GD&ĐT, Ngân sách nhà nước, nguồn thu sự nghiệp và nguồn thu khác có cùng một mục đích sử dụng là đầu tư cho các hoạt động sự nghiệp, ba nguồn này có mối quan hệ tác động qua lại, bổ sung cho nhau Trong ba nguồn này, nguồn từ ngân sách nhà nước giữ vai trò quan trọng, chiếm tỷ trọng cao, thực hiện được sự phân công trách nhiệm trong chi tiêu cho các hoạt động GD&ĐT, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng đào tạo, đến thế hệ tương lai của đất nước Nguồn thu sự nghiệp và nguồn thu khác cũng đóng vai trò để hỗ trợ, giảm nhẹ gánh nặng chi cho NSNN và đồng thời cũng thể hiện được tính năng động, hiệu quả của mỗi nhà trường trong việc huy động được tổng các nguồn lực của xã hội để đầu tư cho hoạt động giáo dục và đào tạo

1.1.2.5 Nhiệm vụ chi của đơn vị sự nghiệp có thu

- Chi hoạt động thường xuyên theo chức năng nhiệm vụ được cấp có thẩm quyền giao từ nguồn NSNN và chi từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị cho các nội dung: Chi cho con người; Chi về quản lý hành chính; Chi nghiệp vụ; Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên; Chi tổ chức thu phí, lệ phí; Chi hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ; Chi thường xuyên khác

- Chi hoạt động không thường xuyên chi thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành; chương trình, mục tiêu quốc gia; chi thực hiện đơn đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát ) của Nhà nước; chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có vốn nước ngoài theo quy định; chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao; chi thực hiện tinh giảm biên chế theo chế độ Nhà nước quy định; chi đào tạo lại cán bộ công nhân viên chức Nhà nước; chi đầu tư phát triển, gồm: chi đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, chi thực hiện các dự án đầu tư theo quy định; các khoản chi không thường xuyên khác Các đơn vị sự nghiệp có thu được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, được ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên do NSNN cấp đối với đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí theo định kỳ 3 năm và hàng năm được tăng thêm theo tỷ lệ do cấp có thẩm quyền phê duyệt

1.1.3 Quản lý tài chính các trường cao đẳng

Quản lý tài chính là hoạt động của chủ thể quản lý trong lĩnh vực tài chính nhằm sử dụng nguồn tài sản dưới hình thái tiền, giấy tờ có giá của một đơn vị, tổ chức vừa đảm bảo cho đơn vị, tổ chức hoạt động bình thường, vừa đảm bảo cho nguồn tài chính tiết kiệm và sinh lợi nhiều nhất

Nội dung quản lý tài chính của đơn vị HCSN nói chung và các trường nói riêng là quản lý nguồn thu và quá trình sử dụng tài chính (tức là các khoản chi)

Trường cao đẳng là một đơn vị sự nghiệp có thu do vậy mà quản lý tài chính phải tuân thủ theo các nguyên tắc quản lý và phương pháp quản lý tài chính chung của đơn vị sự nghiệp có thu

1.1.3.1 Nguyên tắc quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp có thu

- Phải đảm bảo kinh phí thường xuyên theo chế độ, định mức, tiêu chuẩn của Nhà nước để các đơn vị hoạt động liên tục đồng thời phải triệt để tiết kiệm chi;

- Quản lý kinh phí thuộc cơ quan, đơn vị nào là trách nhiệm của đơn vị,

mà trước hết là trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan, đơn vị;

- Tôn trọng dự toán năm được duyệt: Trong quá trình chấp hành dự toán các đơn vị phải tuân thủ dự toán năm đã được duyệt Trong trường hợp cần điều chỉnh dự toán chi thì phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép nhưng không được làm thay đổi tổng mức dự toán do cấp thẩm quyền phê duyệt Trong trường hợp có biến động khách quan làm thay đổi dự toán sẽ được NSNN bổ sung theo thủ tục quy định của Luật NSNN để đảm bảo cho

có đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

1.1.3.2 Phương pháp quản lý tài chính

* Phương pháp thu đủ, chi đủ: áp dụng cho những đơn vị hành chính sự nghiệp có nguồn thu không lớn theo đó mọi nhu cầu chi tiêu của đơn vị được NSNN cấp phát theo dự toán đã được duyệt Đồng thời mọi khoản thu phát sinh trong quá trình hoạt động đơn vị phải nộp vào NSNN theo quy định Phương pháp này hiện nay không phù hợp với cơ chế quản lý tài chính mới, hạn chế quyền tự chủ, sáng tạo của đơn vị và tạo tâm lý ỷ lại trông chờ vào NSNN

* Phương pháp thu, chi chênh lệch: áp dụng cho những đơn vị hành chính sự nghiệp có nguồn thu khá lớn, phát sinh thường xuyên và ổn định, theo đó đơn vị được quyền giữ lại các khoản thu của mình để chi tiêu theo dự toán và chế độ quản lý tài chính Nhà nước quy định, NSNN chỉ đảm bảo phần chênh lệch thiếu, các đơn vị phải làm nghĩa vụ đối với NSNN (nếu có) Phương pháp này phù hợp với yêu cầu quản lý tài chính ở nước ta hiện nay, phát huy được tính tích cực, chủ động của các đơn vị trong quá trình khai thác nguồn thu, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của đơn vị

* Phương pháp quản lý theo định mức: để tăng cường quản lý chi tiêu ngân sách có hiệu quả cần thiết phải quản lý theo định mức cho từng nhóm chi, mục chi hoặc cho mỗi đối tượng cụ thể, theo đó có các định mức tổng hợp và định mức chi tiết cho từng lĩnh vực chi tiêu hành chính sự nghiệp

* Phương pháp khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với

cơ quan hành chính Nhà nước và cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu: là cơ chế quản lý tài chính tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị Sử dụng tiết kiệm kinh phí hành chính, nghiệp vụ, tăng cường hiệu quả hoạt động dịch vụ công, khuyến khích các đơn vị sắp xếp biên chế theo hướng tinh giản bộ máy, phát triển hoạt động có nguồn thu để nâng cao chất lượng công việc, tăng thu nhập cho đơn vị và cá nhân

1.1.3.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý các nguồn tài chính

a) Chính sách của Nhà nước đối với khu vực sự nghiệp

Trước thời kỳ đổi mới, Nhà nước có chủ trương bao cấp cho toàn bộ các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá thông tin… Trong những năm gần đây chủ trương của nhà nước thay đổi theo hướng tăng cường xã hội hoá các hoạt động sự nghiệp nhằm đa dạng hoá các thành phần kinh tế tham gia vào việc cung cấp dịch vụ công

Một trong những yếu tố chủ chốt trong cuộc cải cách hành chính hiện tại của Việt Nam là tăng tính tự chủ cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách để

họ có thể tự xây dựng định mức thu, chi nhưng phải phù hợp với quy định của Nhà nước Mục tiêu đổi mới cơ chế quản lý tài chính là nhằm trao quyền tự chủ thật sự cho đơn vị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sử dụng biên chế lao động, tăng cường huy động và quản lý thống nhất các nguồn thu, đồng thời sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả các nguồn tài chính nhằm mở rộng và nâng cao chất lượng và công tác quản lý hành chính, hoạt động sự nghiệp, khuyến khích và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp đảm bảo trang trải kinh phí hoạt động, nâng cao thu nhập và hiệu quả công tác của đội ngũ cán

bộ công chức, viên chức

Đối với các đơn vị sự nghiệp hoạt động cung cấp dịch vụ công, việc thực hiện cơ chế quản lý mới này có ý nghĩa về nhiều mặt: hoạt động của các

đơn vị sự nghiệp đã được quy định rõ ràng, phân biệt rõ ràng hoạt động sự nghiệp với hoạt động của các cơ quan hành chính; Tạo thêm nguồn tài chính phục vụ hoạt động của các đơn vị, thực hiện xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp; Thúc đẩy thực hành tiết kiệm, công khai tài chính, tạo điều kiện tăng thu nhập hợp pháp cho cán bộ, viên chức, thực hiện phân phối công bằng trong nội bộ đơn vị Từ đó ảnh hưởng tích cực đến hiệu quả huy động và sử dụng các nguồn tài chính trong các đơn vị sự nghiệp

Các đơn vị cung cấp dịch vụ trong các ngành giáo dục, y tế, khoa học công nghệ, văn hoá… cơ chế trao quyền mới cho phép mở rộng phạm vi dịch

vụ được cung cấp, và thu phí đối với người sử dụng đối với các dịch vụ nằm ngoài nghĩa vụ cung cấp cơ bản của đơn vị Những đơn vị này cũng có quyền

tự quyết đáng kể trong việc tăng lương cho nhân viên và áp dụng những mức trả lương phân biệt rộng hơn đối với nhân viên

Các đơn vị chi có được sự linh hoạt đáng kể so với cơ chế cứng nhắc trước đây Trong các bệnh viện, một số khoản thu có tính chất không thường xuyên đã được chuyển thành các loại phí không chính thức Cơ chế mới tạo động cơ tiết kiệm cung cấp dịch vụ và tăng lương cho nhân viên Tôn trọng quyền tự chủ của các đơn vị sự nghiệp: tự chủ về tài chính, lao động

b) Phương thức quản lý chi NSNN

Quản lý chi NSNN theo phương thức dựa vào khả năng nguồn lực đầu vào Việt Nam quản lý NSNN theo phương pháp truyền thống, Ngân sách

được lập và phân phối sử dụng dựa vào khả năng nguồn lực đầu vào (có hạn); Quản lý chi tiêu sử dụng chủ yếu dựa theo hệ thống tiêu chuẩn, chế độ, định mức lập sẵn; Không và không thể chú trọng đến kết quả thực sự đạt được ở đầu ra của chu trình ngân sách Cách thức quản lý dựa chủ yếu vào các định mức, tiêu chuẩn để thắt chặt quản lý, chưa chú trọng đến kết quả kinh tế xã hội của các khoản chi ngân sách; nếu nhu cầu chi đề nghị nhiều nhưng nguồn vốn có hạn thì cắt hoặc dàn trải cho các hạng mục

Ngoài ra, những nhân tố về trình độ dân trí, mức sống và sức mua của người dân, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội cho việc cung cấp hàng hoá công cộng, độ nhạy bén của các đơn vị cung cấp dịch vụ công cũng tác động đến hiệu quả huy động và sử dụng các nguồn tài chính trong các đơn vị sự nghiệp Chẳng hạn khi mức sống và sức mua của người dân được cải thiện hơn thì họ

sẽ có điều kiện thụ hưởng các dịch vụ công nhiều hơn

Ngoài các nhu cầu cơ bản về học tập, chăm sóc sức khoẻ người dân còn muốn được hưởng các dịch vụ về vui chơi, giải trí hay muốn trình độ, kiến thức của mình ngày càng cao hơn, được chăm sóc sức khoẻ toàn diện hơn Qua đó sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển của các dịch vụ công ngày càng đa dạng, tạo được nhiều nguồn tài chính cho đầu tư cho các hoạt động sự nghiệp

Quản lý chi NSNN theo phương thức dựa vào khả năng nguồn lực đầu ra Cấp phát NSNN theo kết quả đầu ra là việc nhà nước bỏ ra một khoản

tiền nhất định để mua các dịch vụ công do một Bộ, ngành hoặc một đơn vị nào đó cung ứng cho xã hội Căn cứ vào dự toán năm được duyệt, Thủ trưởng đơn vị được quyền chủ động và tự chịu trách nhiệm về việc sử dụnh kinh phí được cấp, thực hiện công việc theo đúng những cam kết ban đầu Định kỳ cơ quan tài chính phối hợp với cơ quan quản lý cấp trên của đơn vị theo dõi, kiểm tra tình hình thực hiện nhiệm vụ của đơn vị Trường hợp phát hiện đơn

vị không đảm bảo thực hiện công việc theo đúng cam kết, thì tạm ngừng cấp phát kinh phí cho đơn vị hoặc có biện pháp thu hồi phần kinh phí đã cấp

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm Quản lý tài chính trong hoạt động giáo dục và đào tạo của một số quốc gia trên thế giới (Nguồn: Tạp trí cộng sản - Tài chính cho

giáo dục đại học ở một số nước trên thế giới và khuyến nghị đối với Việt Nam)

Một trong những vấn đề quan trọng của quản lý tài chính trong hoạt động GD&ĐT là huy động và sự dụng nguồn tài chính Nếu biết huy động

được tối đa nguồn tài chính cùng với việc sử dụng hiệu quả sẽ đạt được thành công lớn trong quản lý tài chính Trước thực tế thiếu hụt các nguồn lực để phát triển giáo dục đại học, đặc biệt là nguồn lực tài chính, giáo dục đại học Việt Nam hiện nay vẫn phải bảo đảm yêu cầu mở rộng hợp lý quy mô, cơ cấu đào tạo, đồng thời, nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo Nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia trong việc huy động nguồn lực tài chính cho giáo dục đại học để vận dụng vào điều kiện cụ thể của Việt Nam là rất cần thiết

1.2.1.1 Sự đầu tư của nhà nước luôn ở mức cao

Nhận thức rõ vai trò của giáo dục, chính phủ các nước luôn quan tâm

và tăng cường đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo, trong đó, có giáo dục đại học

Từ đầu những năm 80 của thế kỷ trước trở lại đây, Mỹ rất chú trọng đầu tư cho giáo dục, nhất là giáo dục đại học Theo đó, ngân sách đầu tư cho giáo dục của Mỹ rất cao: năm 1985 khoảng 300 tỉ USD, năm 1989 là 353 tỉ USD, đến năm 1999 đạt 653 tỉ USD, kéo theo đó là sự gia tăng về số lượng tuyệt đối chi ngân sách cho giáo dục đại học Hiện nay, tỷ lệ đầu tư cho giáo dục của Mỹ chiếm khoảng 7% GDP, toàn bộ chi tiêu cho giáo dục đào tạo hằng năm xấp xỉ 1.000 tỉ USD, trong đó giáo dục đại học chiếm khoảng hơn

700 tỉ USD

Ngân sách nhà nước là thành phần chính trong các nguồn vốn cho giáo dục đại học ở Trung Quốc, điều đó được ghi rõ trong Điều 60, Luật Giáo dục đại học của nước này Từ năm 1994, thực hiện yêu cầu “3 tăng trưởng”, có nghĩa là “mức tăng ngân sách nhà nước cho giáo dục phải cao hơn mức tăng thu nhập ngân sách thường xuyên để từng bước tăng chi phí giáo dục tính bình quân theo đầu học sinh, bảo đảm tăng lương giáo viên và tăng chi phí dùng chung tính theo đầu học sinh”, từ đó đến nay, ngân sách đầu tư cho giáo dục của Trung Quốc không ngừng tăng lên Tuy nhiên, sức ép về nhu cầu mở rộng

quy mô nâng cao chất lượng giáo dục đại học cộng với nhu cầu đầu tư cho các lĩnh vực khác đã buộc Chính phủ Trung Quốc phải giảm tỷ lệ đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học và chỉ tăng lượng đầu tư tuyệt đối Hiện nay, mức chi cho giáo dục của Trung Quốc chiếm khoảng 3,28% GDP

1.2.1.2 Huy động nguồn tài chính từ cá nhân, các tổ chức và doanh nghiệp

Huy động các nguồn tài chính ngoài ngân sách nhà nước để đầu tư cho giáo dục đại học là biện pháp phổ biến ở các nước trên thế giới, từ nước phát triển cho đến những nước chậm phát triển nhằm góp phần giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước và giải quyết bài toán về nhu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đại học trong giai đoạn hiện nay Hàn Quốc, Nhật Bản, Mỹ là những nước có tỷ lệ đóng góp của tư nhân cao hơn so với đóng góp của ngân sách nhà nước cho giáo dục đại học Những khoản đóng góp tư nhân được thể hiện dưới các hình thức sau:

Một là, đóng góp học phí của các bậc cha, mẹ sinh viên Đây là một

hình thức chuyển gánh nặng chi phí trong giáo dục đại học từ những người đóng thuế hoặc từ công dân nói chung sang người học, cha, mẹ người học

Ở nước Mỹ, thu học phí của sinh viên được xem là một giải pháp chủ yếu nhằm chia sẻ chi phí giáo dục đại học Học phí đại học được tính toán sao cho có thể bù đắp đáng kể các chi phí hoạt động của nhà trường và các chi phí

do lạm phát gây ra Vì vậy, mức học phí ở các trường đại học luôn thay đổi theo xu hướng tăng lên

Ở Trung Quốc, trước năm 1989, Nhà nước bao cấp hoàn toàn kinh phí cho giáo dục đại học Từ năm 1989 trở lại đây, Chính phủ nước này đã thực hiện chế độ thu học phí đối với giáo dục đại học trong các trường công lập, ngay cả sinh viên được học bổng theo kế hoạch tuyển sinh của Nhà nước cũng phải đóng học phí từ 100 đến 300 nhân dân tệ một năm học Năm 1995, Trung Quốc chính thức quy định mức thu học phí cao nhất của các trường đại học là 1.200 nhân dân tệ (trường hợp cụ thể có thể tăng thêm 20%)

Ở Hàn Quốc, trong điều kiện thuận lợi, các bậc cha mẹ sẵn sàng chi trả cao để cho con em họ có học vấn càng cao càng tốt Thực tế, chi phí tư nhân trong lĩnh vực giáo dục đại học của Hàn Quốc chiếm tỷ lệ cao nhất trong các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) Chính điều đó đã giúp Hàn Quốc huy động được nguồn lực tài chính rất lớn từ khoản đóng góp của các bậc cha, mẹ sinh viên Chỉ trong vòng bốn thập niên, Hàn Quốc đã giải quyết thành công bài toán đuổi kịp về giáo dục cùng lúc với bài toán đuổi kịp về kinh tế so với các nước phát triển

Hai là, các trường đại học tự tạo nguồn vốn thông qua các hoạt động

dịch vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học Xu hướng hiện nay trên thế giới là các trường đại học tận dụng lợi thế sẵn có của mình để thực hiện các hoạt động dịch vụ, liên kết đào tạo và nghiên cứu khoa học để tăng nguồn thu cho hoạt động của trường

Ở Mỹ, việc đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao được các công ty Mỹ rất chú trọng Mỗi năm, các công ty ở Mỹ đóng góp khoảng trên 150 tỉ USD cho giáo dục đại học Các trường đại học Mỹ chịu tác động sâu sắc của thị trường và có mối quan hệ đa dạng với thị trường thông qua các doanh nghiệp

Họ nhận được sự đầu tư dồi dào của các doanh nghiệp qua cạnh tranh các hợp đồng nghiên cứu khoa học, dịch vụ tư vấn, đào tạo nhân lực chất lượng cao

Ở Nhật Bản, công tác giáo dục phát triển nghề nghiệp được tiến hành một cách có hệ thống trong nội bộ các công ty Nhiều công ty lớn ở Nhật tìm kiếm và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bằng cách kết hợp với các trường đại học để đào tạo và giáo dục mở rộng cho nhân viên Điều đó đã giúp cho các công ty chủ động trong việc nâng cao chất lượng cán bộ, đồng thời cũng góp phần tăng nguồn thu cho các trường đại học

Ba là, các nguồn hỗ trợ, tài trợ tư nhân khác Trong lúc học phí là

nguồn lực tư nhân chủ yếu hỗ trợ cho các trường đại học, vẫn có một số

nguồn lực tư nhân khác ngày càng chi phối nhiều trường Đó là, các khoản hỗ trợ thường đến dưới hình thức quà tặng Một số trường đại học tư thục như Harvard, Yale, Columbia, Stanford ở Mỹ đã sản sinh ra hàng trăm nhà triệu phú, những nhà triệu phú này quay lại giúp đỡ tài chính cho trường phát triển Nhiều trường công ở Mỹ và các nước khác cũng gia tăng hoạt động gây quỹ bằng những nỗ lực tăng nguồn lực tư nhân như một cách làm giảm mức bao cấp của ngân sách đối với giáo dục đại học

1.2.2 Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

Từ nghiên cứu việc huy động nguồn lực tài chính cho giáo dục đại học ở một số quốc gia có nền giáo dục đại học phát triển, có thể nêu lên một số khuyến nghị về huy động nguồn lực tài chính trong giáo dục ở Việt Nam như sau:

Thứ nhất, tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước cho giáo dục đi đôi

với đổi mới phương thức cấp phát ngân sách

Phát triển GD& ĐT, trong đó, có giáo dục cao đẳng để đào tạo nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là một trong ba đột phá quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Trong thời gian tới, Nhà nước vẫn đóng vai trò chủ đạo trong việc phát triển giáo dục cao đẳng Tuy nhiên, Nhà nước cần đẩy mạnh đầu tư cho một số trường cao đẳng mũi nhọn thay vì đầu tư dàn trải như hiện nay; có biện pháp quản lý chặt chẽ và có hiệu quả đối với các nguồn đầu tư từ ngân sách Nhà nước thông qua

hệ thống các tiêu chí đánh giá chất lượng đầu tư và chất lượng đào tạo

Thứ hai, các trường cao đẳng cần nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào

tạo với nghiên cứu và chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật

Nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội về chất lượng nguồn nhân lực là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao uy tín và vị thế của các trường cao đẳng Điều đó sẽ góp phần thu hút ngày càng nhiều học sinh, sinh viên theo học và do đó các cơ sở đào tạo

sẽ có điều kiện tăng nguồn thu

Xây dựng các trường thành các trung tâm nghiên cứu khoa học - công nghệ mạnh là một yêu cầu bức thiết Việc nghiên cứu khoa học không chỉ giúp cho giảng viên nâng cao trình độ chuyên môn, phục vụ tốt nhu cầu giảng dạy mà còn tăng nguồn thu cho các trường Hơn nữa, hiện nay nhu cầu chuyển giao tiến bộ khoa học - công nghệ hiện đại từ các cá nhân, các doanh nghiệp là rất lớn, vì vậy, các trường có thể tận dụng khả năng của mình để đáp ứng nhu cầu cho xã hội, tăng nguồn thu cho sự nghiệp giáo dục đào tạo

Thứ ba, tăng cường gắn kết giữa nhà trường và doanh nghiệp

Hợp tác giữa trường cao đẳng và doanh nghiệp trong nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ, trong đào tạo cán bộ vẫn là xu thế phổ biến trên thế giới Hợp tác giữa nhà trường và doanh nghiệp được coi là mô hình kết hợp nghiên cứu và sản xuất Sản phẩm cuối cùng của quá trình nghiên cứu

là sở hữu của cả hai bên, doanh nghiệp và nhà trường cùng chia sẻ lợi nhuận Trong quá trình hợp tác này, doanh nghiệp thu được lợi nhuận từ việc bán sản phẩm Còn nhà trường có nguồn thu từ việc hợp tác với doanh nghiệp

Do vậy, các trường cao đẳng cần chủ động thành lập cơ quan điều hành hoạt động hợp tác này trong nhà trường Có như vậy mới quy tụ được các nhà khoa học giỏi chuyên môn, hình thành đội ngũ nghiên cứu, từ đó hiệu quả hợp tác giữa trường và doanh nghiệp được nâng cao, mang lại lợi ích cho các bên tham gia

Thứ tƣ, khuyến khích các cá nhân, tổ chức đóng góp từ thiện cho phát

triển giáo dục

Ở Việt Nam hiện nay, việc khuyến khích và đưa ra ý tưởng khuyến khích đóng góp từ thiện từ các cá nhân, tổ chức, các nhà hảo tâm cho các trường cao đẳng chưa được chú trọng Thông thường, các hoạt động đóng góp, ủng hộ cho sự phát triển của trường chỉ thực sự rầm rộ khi các trường tổ chức các sự kiện lớn, do vậy, chưa thu hút được nhiều và thường xuyên

Để thu hút được nhiều nguồn tài trợ, đóng góp từ thiện, các trường cần thành lập và duy trì hoạt động thường xuyên của ban liên lạc cựu sinh viên, có hình thức vinh danh đối với những đóng góp của cựu sinh viên và các nhà tài trợ, đồng thời, tuyên truyền sâu, rộng đến cộng đồng để huy động được ngày càng nhiều các nguồn đóng góp Muốn làm được điều đó các trường cần phải nâng cao chất lượng và uy tín trong đào tạo, nghiên cứu khoa học, sử dụng hợp

lý và có hiệu quả các nguồn tài trợ cho sự nghiệp phát triển của các trường

1.2.3 Bài học kinh nghiệm đối với Thái Nguyên

Tỉnh Thái Nguyên là tỉnh có nhiều cơ sở đào tạo nguồn nhân lực và nghiên cứu khoa học - công nghệ phục vụ cho nhu cầu của tỉnh và vùng Đây

là lợi thế rất quan trọng để tỉnh bảo đảm nguồn nhân lực chất lượng cao phục

vụ phát triển kinh tế - xã hội

Qua bài học kinh nghiệm của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm của Việt Nam, các trường Cao đẳng thuộc Thái Nguyên cũng cần vận dụng những cách huy động nguồn vốn để tăng nguồn thu cho trường và tự chủ

vê tài chính, giảm bớt gánh nặng cho nguồn ngân sách của tỉnh Cụ thể như sau:

Thứ nhất, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả Nguồn ngân sách của tỉnh cấp

cho các trường

Thứ hai, nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào tạo với nghiên cứu và

chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật Ở Thái Nguyên đã áp dụng phương pháp này như: chế tạo robot con, tham gia nghiên cứu các đề tài khoa học của tỉnh, của bộ,

Thứ ba, tăng cường gắn kết giữa nhà trường và doanh nghiệp Thái nguyên Thứ tƣ, khuyến khích các cá nhân, tổ chức đóng góp từ thiện cho phát

triển giáo dục

Thứ ba, tăng cường gắn kết giữa nhà trường và doanh nghiệp

Thái Nguyên có lợi thế là một tỉnh công nghiệp, có các khu công nghiệp phát triển Do vậy, việc hợp tác đào giữa Nhà trường và doanh nghiệp

có rất nhiều thuận lợi:

- Về đào tạo như: Nhà trường sẽ đào tạo nhân lực theo nhu cầu của doanh nghiệp, doanh nghiệp là nơi thực tập, thực tế, đầu ra cho học sinh sinh viên của trường Như vậy nhà trường vừa tăng được nguồn thu, vừa giảm được chi phí đào tạo

- Về nghiên cứu, sản xuất: đào tạo kết hợp với nghiên cứu khoa học và sản xuất sẽ giúp cho HSSV nâng cao được trình độ, kỹ năng nghề nghiệp Mặt khác chính sản phẩm nghiên cứu, sản xuất sẽ làm tăng nguồn thu cho trường

Thứ tƣ, khuyến khích các cá nhân, tổ chức đóng góp từ thiện cho phát

triển giáo dục

Tóm lại, nếu các trường cao đẳng Thái Nguyên biết tận dụng hết năng lực và phát huy lợi thế của mình thì vấn đề tài chính không còn là bài toán khó giải nữa

Chương 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Sử dụng các phương pháp nghiên cứu

2.1.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu về thực trạng và giải pháp tài chính của một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên Do đó, địa điểm chọn để nghiên cứu

là 2 trường cao đẳng thuộc Tỉnh Thái Nguyên gồm: Trường Cao đẳng kinh tế tài chính, trường Cao đẳng Sư phạm Phương pháp lựa chọn này thuận lợi cho việc tập trung phân tích nguồn tài chính, nguồn NSNN cấp nhưng chỉ phân tích với quy mô nhỏ, trong phạm vi một tỉnh

2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin

- Thu thập thông tin sơ cấp: được chọn lọc và tổng hợp từ các tài liệu

Luật Ngân sách nhà nước năm 2002, các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thực hiện; các văn bản pháp luật khác; các thông tin công bố chính thức của các cơ quan Nhà nước, các nghiên cứu cá nhân, tổ chức về thu chi và quản lý thu chi ngân sách nói chung, ngân sách chi cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thái Nguyên nói riêng Những thông tin cơ bản của tỉnh, tình hình cấp phát, sử dụng, quyết toán kinh phí ngân sách cấp cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội, báo cáo quyết toán của các sở, ban ngành có liên quan và một

số huyện trong tỉnh

- Thu thập thông tin thứ cấp:

+ Được thu thập, tổng hợp từ báo cáo tài chính năm 2009, 2010, 2011 của Trường CĐ Kinh tế Tài chính, Trường CĐ Sư phạm thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên Các số liệu thống kê tình hình hoạt động của trường

+ Sử dụng phương pháp phỏng vấn trực tiếp những người có trách nhiệm của các trường, các ý kiến trao đổi của các chuyên viên Sở Tài chính tỉnh Thái Nguyên, chuyên viên kế toán tại một số đơn vị hành chính sự nghiệp

- Thể hiện thông tin: Phương pháp thể hiện thông tin chủ yếu qua sơ

đồ, bảng biểu, biểu thức toán học, một số báo cáo liên quan đến đề tài

2.1.3 Phương pháp tổng hợp thông tin

Sau khi đã thu thập được các thông tin thứ cấp và sơ cấp, thì phương pháp tổng hợp lại các thông tin sẽ cho cái nhìn khái quát về vấn đề tài chính, tình hình quản lý và sử dụng về tài chính của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái nguyên Qua đó cũng cho thấy bức tranh khái quát về quản lý tài chính trong hoạt động giáo dục và đào tạo tại tỉnh Thái Nguyên

Phương pháp tổng hợp thông tin sẽ giúp cho việc phân tích thông tin được chính xác, hiệu quả hơn

2.1.4 Phương pháp phân tích thông tin

- Phương pháp thống kê mô tả: Dùng các chỉ số để phân tích, đánh giá mức độ biến động và mối quan hệ giữa các hiện tượng

- Phương pháp thống kê so sánh: Nhằm so sánh, đánh giá và kết luận về tình hình quản lý thu, chi tài chính tại các trường cao đẳng thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên qua các năm tài chính

- Phương pháp đối chiếu: Để đánh giá thực trạng, khó khăn, thuận lợi

từ đó có đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại các trường cao đẳng thuộc UBND tỉnh Thái Nguyên

- Phương pháp cân đối kế toán tài chính tại đơn vị sự nghiệp: Cân đối thu chi tài chính, cân đối nguồn và chi phi phí từ đó đánh giá hiệu quả công tác quản lý tài chính

- Phương pháp chuyên gia: Giúp thu thập, chọn lọc những thông tin, ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý tài chính

2.2 Hệ thống các chỉ tiêu phân tích chủ yếu

- Chỉ tiêu đánh giá lập dự toán thu chi, thực hiện chấp hành dự toán thu chi, quyết toán thu chi

- Giá trị và cơ cấu nguồn thu (%):

- Giá trị và cơ cấu chi ngân sách cho các mục chi thường xuyên (%)

- Giá trị và cơ cấu chi cho sự nghiệp, chi cho các chương trình dự án, chi cho các chương trình mục tiêu Quốc gia

- Các chỉ tiêu về tài sản, số lượng học sinh, số cán bộ CNV, giáo viên

- Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thu chi tài chính: Chêch lệch thu chi

- Các chỉ tiêu chất lượng đào tạo: Tỷ lệ học sinh khá giỏi, tỷ lệ tốt nghiệp,

Chương 3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA MỘT SỐ TRƯỜNG CAO ĐẲNG

THUỘC TỈNH THÁI NGUYÊN

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

Tỉnh Thái Nguyên là một tỉnh miền núi trung du Bắc Bộ, có diện tích

tự nhiên 3.541km2 và dân số hơn 1,1 triệu người với 8 dân tộc anh em

Thái Nguyên là một trong những trung tâm chính trị, kinh tế của khu Việt Bắc nói riêng, của vùng trung du miền núi Đông Bắc nói chung, Thái Nguyên là cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội giữa vùng trung du miền núi với vùng đồng bằng Bắc Bộ Tỉnh Thái Nguyên là một trong những trung tâm kinh tế (công nghiệp, thương mại, du lịch), văn hoá, giáo dục, y tế của vùng trung du và miền núi Bắc Bộ; có hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối hiện đại

và đồng bộ; có nền văn hoá lành mạnh và đậm đà bản sắc dân tộc; quốc phòng - an ninh vững mạnh; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được nâng cao

Tỉnh Thái Nguyên có nhiều cơ sở đào tạo nguồn nhân lực và nghiên cứu khoa học - công nghệ phục vụ cho nhu cầu của tỉnh và vùng Đây là lợi thế rất quan trọng để tỉnh bảo đảm nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Việc Chính phủ sẽ đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và nâng cao năng lực đào tạo cho Đại học Thái Nguyên theo hướng đa ngành gắn với việc hình thành các trung tâm nghiên cứu khoa học - công nghệ của vùng

3.2 Phân tích tình hình thực tế về quản lý tài chính tại một số trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên

3.2.1 Thực trạng chung

Hiện nay, mô hình quản lý tài chính của trường cao đẳng thuộc UBND Tỉnh Thái nguyên được thực hiện theo tinh thần nghị định 43/2006/NĐ-CP được xác định là đơn vị tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động do có tổng

thu từ hoạt động sự nghiệp chiếm tỷ trọng cao trên tổng nguồn thu của đơn vị Tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2009, 2010, 2011 như sau:

Bảng 3.1 Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2009

Đơn vị

Năm 2009 Nguồn NSNN cấp Thu từ HĐ sự nghiệp Thu khác Tổng

thu

2009

Triệu đồng

% trên Tổng thu

Triệu đồng

% trên Tổng thu

Triệu đồng

% trên Tổng thu Trường CĐ

Kinh tế TC

15.119,0 54,7%

12.501,0 45,3% - 0,0%

27.620,0 Trường CĐ

Sư phạm

15.224,0 54,7%

12.595,0 45,3% - 0,0%

27.819,0

(Nguồn: Tổng hợp kinh phí đã sử dụng đề nghị quyết toán năm 2009

Báo cáo quyết toán năm 2009)

Bảng 3.2 Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2010

Đơn vị

Năm 2010 Nguồn NSNN cấp Thu từ HĐ sự nghiệp Thu khác Tổng

thu

2010

Triệu đồng

% trên Tổng thu Triệu

đồng

% trên Tổng thu Triệu

đồng

% trên Tổng thu Trường CĐ

Kinh tế TC

10.420,0 40,2%

15.515,0 59,8% - 0,0%

25.935 Trường CĐ

Sư phạm

13.260,0 59,4%

9.058,0 40,6% - 0,0%

22.318

(Nguồn: Tổng hợp kinh phí đã sử dụng đề nghị quyết toán năm 2010-

Báo cáo quyết toán năm 2010)

Bảng 3.3 Bảng tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường năm 2011

Đơn vị

Năm 2011 Nguồn NSNN cấp Thu từ HĐ sự nghiệp Thu khác Tổng

thu

2010 Trđ % trên

Tổng thu Trđ

% trên Tổng thu Trđ

% trên Tổng thu Trường CĐ

Kinh tế TC 9.247,0 36,9% 15.842,0 63,1% - 0,0% 25.089 Trường CĐ

Sư phạm 11.920,0 53,8% 10.224,0 46,2% - 0,0% 22.144

(Nguồn: Tổng hợp kinh phí đã sử dụng đề nghị quyết toán năm 2011

Báo cáo quyết toán năm 2011)

Hình 3.1: Cơ cấu các nguồn thu năm 2009, 2010, 2011

Trường CĐ

Sư phạm

2009 Nguồn NSNN 2009 Thu từ HĐ sự nghiệp 2009 Thu khác

2010 Nguồn NSNN 2010 Thu từ HĐ sự nghiệp 2010 Thu khác

2011 Nguồn NSNN 2011 Thu từ HĐ sự nghiệp 2011 Thu khác

Biểu đồ 3.1: Cơ cấu các nguồn thu giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2011

(Nguồn: Tổng hợp kinh phí đã sử dụng đề nghị quyết toán năm 2009-2011

Báo cáo quyết toán năm 2009- 2011)

Các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái nguyên nên nguồn kinh phí của trường gồm: Nguồn ngân sách nhà nước (chủ yếu ngân sách của tỉnh) và nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp Qua sơ đồ tổng hợp nguồn thu tài chính của các trường ta thấy:

- Nguồn thu của các trường cao đẳng thuộc tỉnh Thái Nguyên có hai nguồn thu là nguồn NSNN cấp và nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, nguồn thu khác hoàn toàn không có Trong tổng nguồn thu thì nguồn NSNN vẫn chiếm tỷ trong cao hơn so với nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp nhưng nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng cao, biến động trên dưới 50%

- Tổng nguồn thu cả các trường năm 2010 giảm so với năm 2009, năm

2011 giảm so với năm 2010 chủ yếu là do nguồn ngân sách đã bị cắt giảm

Tính chỉ tiêu tốc độ tăng giảm nguồn thu năm 2010 so với năm 2009

và năm 2011 so với năm 2010 ta được bảng như sau: