Biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM ––––––––––––––––––– HÀ THỊ HƢỜNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã ngành: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Lê Thái Nguyên – Năm 2013 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh i LỜI CAM ĐOAN Tôi là Hà Thị Hường, tác giả nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục: “Biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”. Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được bất kỳ ai công bố ở trong bất kỳ đề tài nghiên cứu nào khác. Ngày 08 tháng 4 năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hà Thị Hƣờng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh ii LỜI CẢM ƠN Với tất cả tình cảm và lòng chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến quý Thầy giáo, Cô giáo của Trường Đại học sư phạm - Đại học Thái Nguyên đã trực tiếp giảng dạy, tư vấn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu thực hiện hoàn thành luận văn này; Đặc biệt, tôi xin trân thành cảm ơn Phó giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Văn Lê, người thầy, người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài; Tôi cũng xin trân thành cảm ơn sự tạo điều kiện, giúp đỡ nhiệt tình của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Phòng Giáo dục và Đào tạo, các trường phổ thông và Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu, cung cấp tài liệu, số liệu để tôi hoàn thành luận văn này. Xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp, người thân và gia đình đã động viên, khuyến khích, tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn. Dù đã có rất nhiều cố gắng, nỗ lực trong quá trình thực hiện đề tài, song không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự chỉ dẫn, đóng góp và giúp đỡ quý báu của Hội đồng khoa học, quý thầy cô và bạn bè đồng nghiệp. Trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 4 năm 2013 Tác giả luận văn Hà Thị Hƣờng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các từ viết tắt iv Danh mục các biểu v MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 6. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 3 7. Các phương pháp nghiên cứu 3 8. Bố cục của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC VÀ QUẢN LÝ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC 5 1.1. Một số khái niệm cơ bản 5 1.1.1. Phổ cập giáo dục 5 1.1.2. Phổ cập giáo dục trung học 6 1.1.3. Quản lý Phổ cập giáo dục trung học 7 1.1.4. Phổ cập giáo dục và giáo dục bắt buộc 9 1.2. Quan điểm của Đảng và các văn bản hướng dẫn về phổ cập giáo dục, phổ cập giáo dục trung học 11 1.2.1. Các văn bản của Đảng về phổ cập giáo dục 11 1.2.2. Các Văn bản của Nhà Nước, của ngành Giáo dục và Đào tạo về phổ cập giáp dục 15 1.2.3. Các văn bản của tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Lương về phổ cập giáo dục trung học 17 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh iv 1.3. Vai trò, ý nghĩa của phổ cập đối với sự phát triển kinh tế xã hội 19 1.4. Tiêu chuẩn phổ cập giáo dục trung học 22 1.5. Quản lý phổ cập giáo dục trung học 24 1.5.1. Bố trí và huy động nguồn lực tài chính 26 1.5.2. Xây dựng mạng lưới cơ sở giáo dục 27 1.5.3. Xây dựng đội ngũ giáo viên 28 1.5.4. Quản lý chỉ đạo chất lượng dạy học 29 1.5.5. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện các chính sách hợp lý 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC Ở HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 35 2.1. Đặc điểm tình hình kinh tế xã hội và Giáo dục - Đào tạo huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 35 2.1.1. Đặc điểm tình hình huyện Phú Lương 35 1.2. Tình hình Giáo dục và Đào tạo huyện Phú Lương 36 2.2. Thực trạng phổ cập giáo dục và phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 38 2.2.1. Khái quát tình hình thực hiện phổ cập giáo dục trung học 38 2.2.2. Thực trạng phổ cập giáo dục trung học; đánh giá trên các tiêu chuẩn quy định 39 2.3. Thực trạng quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 44 2.3.1. Quản lý việc bố trí và huy động nguồn lực tài chính 44 2.3.2. Quản lý việc quy hoạch xây dựng mạng lưới trường học 47 2.3.3. Quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ QL và giáo viên 48 2.3.4. Quản lý việc đổi mới phương pháp, nâng cao chất lượng dạy học 50 2.3.4.1. Chất lượng giáo dục Tiểu học 51 2.3.4.2. Chất lượng giáo dục THCS 51 2.3.4.3. Chất lượng giáo dục THPT 52 2.3.4.4. Chất lượng giáo dục Trung tâm Giáo dục thường xuyên 52 2.3.5. Quản lý việc thực hiện các chính sách 53 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh v Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC Ở HUYỆN PHÚ LƢƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN 58 3.1. Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Lương đến năm 2020 58 3.2. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 61 3.2.1. Đảm bảo tính mục tiêu 61 3.2.2. Đảm bảo tính thực tiễn 61 3.2.3. Đảm bảo tính khả thi 62 3.2.4. Đảm bảo tính đồng bộ của các giải pháp 63 3.3. Các biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 63 3.3.1. Tổ chức tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức trong cộng đồng 63 3.3.1.1. Mục tiêu của biện pháp 63 3.3.1.2. Nội dung của biện pháp 64 3.3.1.3. Cách thức thực hiện 67 3.3.1.4. Điều kiện thực hiện 68 3.3.2. Phát huy vai trò, trách nhiệm của Ban chỉ đạo phổ cập giáo dục cấp huyện, cấp xã 69 3.3.2.1. Mục tiêu của biện pháp 69 3.3.2.2. Nội dung của biện pháp 69 3.3.2.3. Các biện pháp thực hiện 70 3.3.2.4. Điều kiện thực hiện biện pháp 71 3.3.3. Xây dựng, quản lý và phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục 71 3.3.3.1. Mục tiêu của biện pháp 71 3.3.3.2. Nội dung của biện pháp 72 3.3.3.3. Các biện pháp thực hiện 73 3.3.3.4. Điều kiện thực hiện 74 3.3.4. Quản lý, bố trí đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục 75 3.3.4.1. Mục tiêu của biện pháp 75 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh vi 3.3.4.2. Nội dung của biện pháp 75 3.3.4.3. Các biện pháp thực hiện 76 3.3.4.4. Điều kiện thực hiện 78 3.3.5. Tăng cường quản lý chất lượng dạy học 79 3.3.5.1.Mục tiêu của biện pháp 79 3.3.5.2. Nội dung của biện pháp 79 3.3.5.3. Các biện pháp thực hiện 80 3.3.5.4. Điều kiện thực hiện biện pháp 81 3.3.6. Huy động các nguồn lực xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia và các điều kiện khác 82 3.3.6.1. Mục tiêu của biện pháp 82 3.3.6.2. Nội dung của biện pháp 82 3.3.6.3. Các biện pháp thực hiện 83 3.3.6.4. Điều kiện thực hiện 85 3.3.7. Hoàn thiện chính sách đối với phổ cập giáo dục trung học 85 3.3.7.1. Mục tiêu của biện pháp 85 3.3.7.2. Nội dung và các biện pháp thực hiện 86 3.3.7.3. Điều kiện thức hiện 88 3.4. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp 88 3.4.1. Các bước khảo nghiệm 88 3.4.2. Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học 89 3.4.2.1. Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp quản lý thực hiện PCGD trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 89 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 93 1. Kết luận 93 2. Khuyến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh v DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT 1 ATK An toàn khu 2 BTTHCS Bổ túc trung học cơ sở 3 BTTHPT Bổ túc trung học phổ thông 4 CBQL Cán bộ quản lý 5 CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa 6 CNTT Công nghệ thông tin 7 GD Giáo dục 8 GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo 9 GDTX Giáo dục thường xuyên 10 GV Giáo viên 11 HĐND Hội đồng nhân dân 12 HS Học sinh 13 PCGD Phổ cập giáo dục 14 PCGDTH Phổ cập giáo dục tiểu học 15 PCGD THCS Phổ cập giáo dục trung học cơ sở 16 TCCN Trung cấp chuyên nghiệp 17 THCS Trung học cơ sở 18 THPT Trung học phổ thông 19 UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 20 UBND Ủy ban nhân dân 21 XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh vi DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu 2.1. Kết quả phổ cập giáo dục tiểu học năm 2012 40 Biểu 2.2. Độ tuổi 15 – 18 tốt nghiệp thcs năm 2012 41 Biểu 2.3. Độ tuổi 18 – 21 tốt nghiệp THPT, BTTHPT, TCCN năm 2012 42 Biểu 2.4. Kinh phí ngành GD&ĐT huyện năm 2011, 2012 45 Biểu 2.5. Tỷ lệ phân bổ kinh phí ngành GD&ĐT huyện năm 2012 45 Biểu 2.6. Định mức chi cho công tác PCGD (2007-2012) 46 Biểu 2.7. Tỷ lệ sử dụng kinh phí PCGD và xóa mù chữ 46 Biểu 2.8. Trường đạt chuẩn quốc gia ở mỗi cấp học 48 Biểu 2.9. Tỷ lệ trình độ đào tạo của cán bộ quản lí giáo dục 50 Biểu 2.10. Tỉ lệ trình độ đào tạo của giáo viên 50 Biểu 2.11. Xếp loại học lực của học sinh tiểu học 51 Biểu 2.12. Xếp loại học lực của học sinh THCS 51 Biểu 2.13. Kết quả tốt nghiệp tại trung tâm GDTX 53 Biểu 3.1. Kiểm chứng tính cần thiết của các biện pháp quản lý thực hiện PCGD trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 90 Biểu 3.2. Mức độ khả thi của các biện pháp quản lý thực hiện PCGD trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 91 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nnnnbnnhh 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Bước vào thiên niên kỷ mới, thiên niên kỷ của nền kinh tế tri thức, chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò quyết định trong việc phát huy nội lực, phát triển đất nước, hợp tác và cạnh tranh trong hội nhập khu vực và quốc tế, điều đó đòi hỏi phải không ngừng nâng cao học vấn của người lao động. Xuất phát từ yêu cầu đó, quan điểm nhất quán của Đảng ta trong quá trình đổi mới là cùng với khoa học công nghệ, giáo dục là quốc sách hàng đầu; là nền tảng và động lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng (2011) đã đánh giá: “Đổi mới giáo dục đã đạt được một số kết quả bước đầu”; “Đến năm 2010, tất cả các tỉnh, thành phố đã đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở”. Trong định hướng phát triển kinh tế xã hội, Đại hội cũng đề cập: “Mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non 5 tuổi. Thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở với chất lượng ngày càng cao” và Đại hội xác định: “Giáo dục đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển”.[15] Để nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo, một trong những giải pháp quan trọng là đổi mới căn bản toàn diện giáo dục đào tạo; nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông, trong đó phải củng cố và nâng cao thành quả phổ cập giáo dục các bậc học. Trong những năm qua, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở (năm 2010), hiện nay đang thực hiện phổ cập cho trẻ em 5 tuổi và từng bước thực hiện phổ cập giáo dục trung học. Huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên đã đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học, xóa mà chữ năm 2000, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi năm 2002, phổ cập giáo dục trung học cơ sở năm 2003. [...]... đề lý luận về phổ cập giáo dục và quản lý phổ cập giáo dục trung học Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 3: Biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC... cứu cơ sở lý luận về phổ cập giáo dục và quản lý thực hiện phổ cập giáo dục; 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng phổ cập giáo dục và quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương; 5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý nhằm thực hiện tốt phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 6 Giới hạn và phạm vi nghiên cứu - Địa bàn nghiên cứu: Huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên -... cứu: Quá trình thực hiện phổ cập giáo dục hiện nay; 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý thực hiện phổ cập GD trung học tại huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 3 4 Giả thuyết khoa học Phổ cập giáo dục, nhất là phổ cập giáo dục trung học là nhiệm vụ quan trọng trong phát triển giáo dục phổ thông hiện nay trên... ra các biện pháp tổ chức quản lý thực hiện có hiệu quả Vì vậy nghiên cứu Biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học là cần thiết trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay 2 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý nhằm thực hiện tốt công tác phổ cập giáo dục trung học trên địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 3 Khách thể và đối tƣợng... hoàn thành phổ cập giáo dục ở bậc học này Điều 1, Luật Phổ cập giáo dục Tiểu học quy định chính sách phổ cập giáo dục tiểu học đối với tất cả các trẻ em “Nhà nước thực hiện chính sách phổ cập giáo dục tiểu học bắt buộc từ lớp 1 đến lớp 5 cho tất cả trẻ em từ 6 đến 14 tuổi”.[27] Điều 11 Luật Giáo dục năm 2005 cũng khẳng định: Giáo dục Tiểu học và Giáo dục Trung học cơ sở là các cấp học phổ cập Nhà nước... vậy quản lý PCGD trung học chính là huy động hữu hiệu các nguồn lực để đạt được mục tiêu phổ cập giáo dục trung học, trong đó nội dung quản lý bao gồm: quản lý mục tiêu và kế hoạch PCGD trung học; quản lý đối tượng PCGD trung học; quản lý đội ngũ làm công tác PCGD trung học; quản lý tài chính và cơ sở vật chất; quản lý sự tham gia của các lực lượng xã hội và quản Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học. .. được học 2 buổi/ngày theo chương trình mới Phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức độ 2 vào năm 2015, 100% học sinh tiểu học tiếp tục được học 2 buổi/ngày Củng cố vững chắc và nâng cao phổ cập giáo dục bậc trung học cơ sở (THCS) Từng bước thực hiện phổ cập giáo dục Trung học ở những xã có điều kiện còn lại của huyện .[35] Những văn bản mới nhất của tỉnh Thái Nguyên, huyện Phú Lương... phổ cập là: Thực hiện các chỉ tiêu phát triển để đạt chuẩn phổ cập Giáo dục Mầm non 5 tuổi vào năm 2014, có 100% trẻ 5 tuổi được học 2 buổi/ngày theo chương trình mới Phấn đấu đạt chuẩn phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức độ 2 vào năm 2015, 100% học sinh tiểu học được học 2 buổi/ngày Củng cố vững chắc và nâng cao phổ cập giáo dục bậc trung học cơ sở Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái. .. tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên nnnnbnnhh http://www.lrc-tnu.edu.vn 24 b Đảm bảo mỗi huyện, quận có một trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, một trường (trung tâm) dạy nghề hay một trung tâm giáo dục thường xuyên; c Có 100% số huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học tại thời điểm kiểm tra 1.5 Quản lý phổ cập giáo dục trung học Quản lý nhà nước là dạng quản. .. trong lĩnh vực giáo dục Nói cách khác, quản lý nhà nước về giáo dục là sự tác động của chủ thể quản lý mang quyền lực nhà nước (các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và các nhà quản lý) , chủ yếu bằng pháp luật tới các đối tượng quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu đề ra Cũng có một định nghĩa khác: Quản lý nhà nước về giáo dục là thực hiện công quyền để quản lý các hoạt động giáo dục trong phạm . cứu cơ sở lý luận về phổ cập giáo dục và quản lý thực hiện phổ cập giáo dục; 5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng phổ cập giáo dục và quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương;. đề lý luận về phổ cập giáo dục và quản lý phổ cập giáo dục trung học. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên. Chƣơng 3: Biện. các biện pháp quản lý thực hiện phổ cập giáo dục trung học 89 3.4.2.1. Kết quả khảo nghiệm tính cần thiết của các biện pháp quản lý thực hiện PCGD trung học ở huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên