Thực trạng, điều kiện và biện pháp thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở tại một số tỉnh thành phía nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI CẤP BỘ MÃ SỐ: B99- 50- 12 THỰC TRẠNG, ĐIÊU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM VIỆN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG NĂM 2001 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI CẤP BỘ MÃ SỐ: B99- 50- 12 THỰC TRẠNG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM VIỆN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG NĂM 2001 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI CẤP BỘ MÃ SỐ: B99- 50- 12 THỰC TRẠNG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM VIỆN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THÁNG NĂM 2001 ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM MÃ SỐ:B99-50- 12 Chủ nhiệm đề tài: TĂNG VĂN CHÚT NCVC Viện Nghiên Cứu Giáo dục Thƣ ký đề tài: NGUYỄN TRẦN NAM NCV Viện Nghiên Cứu Giáo dục Tham gia nghiên cứu đề tài: NCVC TĂNG VĂN CHÚT NCV NGUYỄN TRẦN NAM NCV TS NGUYỄN THỊ QUY NCVC ĐẶNG ĐỨC CƢỜNG Viện Nghiên cứu Giáo dục Cơ quan chủ quản: VỤ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Cơ quan chủ trì: VIỆN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC BAN CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI CHÂN THÀNH CẢM ƠN • Vụ Khoa học - Công nghệ Bộ Giáo dục Đào tạo • Lãnh đạo trƣờng Đại học Sƣ phạm TP Hồ Chí Minh • Lãnh đạo Hội đồng Khoa học Viện Nghiên cứu Giáo Dục • Ban Giám đốc Lãnh đạo Phòng, Ban Sở GD - ĐT: TP Hồ Chí Minh, Tiền Giang • Lãnh đạo Cán quận, huyện, thị xã, thị trấn, phƣờng, xã thuộc TP Hồ Chí Minh tỉnh Tiền Giang • Ban Giám hiệu, Cán bộ, Thầy, Cô trƣờng Tiểu học, Trung học sở, Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên mà Nhóm Nghiên cứu có đến khảo sát, trao đổi quan tâm đạo, tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, góp ý kiến, tạo điều kiện thuận lợi để đề tài thực có kết ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM MÃ SỐ: B99- 50 - 12 PHẦN THỨ NHẤT: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Mƣời năm qua, thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII, lần thứ VIII, Nghị TW IV (khoa VII), TW II (khoa VIII) Luật phổ cập giáo dục tiểu học, ngành giáo dục ngành, cấp tiến hành phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ (PCGGDTH - CMC) hoàn thành vào năm 2000 Đây tiền đề cần thiết để đất nƣớc phát triển Tuy nhiên, bƣớc vào kỷ XXI, vào giai đoạn công nghiệp hóa, đại hoa (CNH - HĐH), đồng thời vừa hợp tác, vừa cạnh tranh hội nhập khu vực quốc tế, đất nƣớc cần có nguồn nhân lực có chất lƣợng để phát huy nội lực phát triển Điều đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao trình độ học vấn ngƣời lao động Do đó, việc thực phổ cập giáo dục trung học sở (PCGDTHCS) giai đoạn 2001 - 2010 có ý nghĩa chiến lƣợc quan trọng, nhằm góp phần phát triển nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc Để hoàn thành PCGDTHCS vào năm 2010 nhƣ Nghị TWII khoa VIII đề ra, thực Nghị PCGDTHCS Quốc hội, việc nghiên cứu tìm hiểu thực trạng tìm giải pháp cho việc thực công tác quan trọng việc cần thiết, đặc biệt tỉnh phía Nam, nơi mà công tác PCGDTH - CMC đƣợc hoàn thành tỉnh cuối vào đầu năm 2000 (tỉnh Sóc Trăng) tình hình kinh tế - xã hội nói chung nhiều khó khăn II MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu NC đề tài nhằm mục tiêu sau: - Tìm hiểu thực trạng công tác PCTHCS số tỉnh thành phía Nam - Đề giải pháp cho việc hoàn thành công tác PCGDTHCS tỉnh vào năm 2010 2.2 Nội dung nghiên cứu Nội dung NC đề tài bao gồm: - Ý nghĩa PCGDTHCS việc nâng cao dân trí, phát triển KT - XH giai đoạn CNH - HĐH đất nƣớc - Thực trạng công tác PCGDTHCS số tỉnh, thành phía Nam - Đánh giá phân tích nguyên nhân tình hình - Điều kiện thực PCGDTHCS - Giải pháp cho việc thực PCGDTHCS tỉnh thành phía Nam năm 2010 III PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để NC đề tài này, PPNC sau đƣợc sử dụng: - PP nghiên cứu lý luận - PP điều tra, khảo sát - PP thống kê - PP tổng kết kinh nghiệm - PP hội thảo IV GIỚI HẠN ĐỀ TÀI Vì điều kiện nghiên cứu hạn chế, số tỉnh thành phía Nam, chọn trọng điểm nghiên cứu TP Hồ Chí Minh nơi tƣơng đối có thuận lợi công tác PCGDTHCS, tỉnh ĐBSCL, tỉnh Tiền Giang, tỉnh tiêu biểu cho miền Tây Nam bộ, có nhiều khó khăn thực công tác Còn địa bàn khác, nghiên cứu để tham khảo PHẦN THỨ HAI: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC PHỔ THÔNG I Bản chất ý nghĩa PCGDPT Bản chất ý nghĩa Phổ cập giáo dục phổ thông gắn chặt với chất ý nghĩa giáo dục xã hội chủ nghĩa, nhận thức đầy đủ đắn cở sở nguyên lý chủ nghĩa xã hội (CNXH) khoa học Sự thực quy luật xã hội học - kinh tế học CNXH phát triển toàn diện hài hòa nhân cách thành viên xã hội thỏa mãn ngày đầy đủ nhu cầu vật chất văn hóa ngày tăng toàn xã hội, nhƣ thực xu hƣớng làm chủ nhân dân lao động trị, kinh tế, văn hóa đòi hỏi phải thực PCGDPT Chế độ PCGD phận quan trọng chế độ làm chủ văn hóa Trong trình xây dựng CNXH, cách mạng tƣ tƣởng văn hóa mang tính quy luật phổ biến, việc phổ cập giáo dục phổ thông cho hệ trẻ, đó, cho toàn thể nhân dân lao động chặng đƣờng tất yếu mà nƣớc phải trải qua độ lên CNXH "Cách mạng văn hóa, thực cách nghiêm chỉnh, đòi hỏi trƣớc hết phải toán nạn mù chữ, tiến hành phổ cập cấp I phổ thông cách vững chắc, tiến lên phổ cập cấp II phổ thông" (Tổng kết công tác văn hóa giáo dục thời kỳ độ lên CNXH Liên Xô) Việc xây dựng văn hóa ngƣời XHCN đòi hỏi trình độ phổ cập giáo dục phổ thông ngày cao Có phổ cập đƣợc GD phổ thông khẳng định đƣợc hệ tƣ tƣởng giai cấp công nhân toàn xã hội, phổ biến đạo đức nhân dân, củng cố thống trị tinh thần nhân dân lao động PCGDPT tạo nên để phát bồi dƣỡng tài khoa học nghệ thuật Có đƣợc đào tạo phổ thông, phát triển đƣợc lực chung phát triển lực chuyên biệt Lê-nin nói: " Cần cho việc học hành việc giáo dục nhân dân đƣợc phổ biến rộng rãi, nhƣ tạo đƣợc miếng đất cần thiết cho văn hóa, miếng đất mọc lên nghệ thuật thực mẻ, thực vĩ đại" "sự phát triển trình độ học vấn phổ thông quần chúng, tạo nên miếng đất vững lành mạnh, lớn lên lực lƣợng hùng hậu vô tận cho nghệ thuật, khoa học kỹ thuật phát triển"(1) PCGD, xét đến cùng, đòi hỏi sản xuất xã hội, chủ yếu gắn với việc nâng cao suất lao động xã hội Đi vào công nghiệp hóa, ngƣời lao động thiết phải có trình độ đào tạo phổ thông vƣợt qua tiểu học Kinh tế học giáo dục chứng minh PCGDPT có tác dụng nâng cao hiệu suất lao động đáng kể, từ góp phần lớn cho kinh tế quốc dân " Tính trung bình năm học nhà trƣờng cải tiến chất lƣợng nghề nghiệp gấp 2,6 lần năm học nghề Sau năm học, (1) Leenin Về văn hóa cách mạng văn hóa NXB Tiến Bộ, M (tr 176 – 178) (Bản tiếng Việt) Hiện nay, tỉnh Tiền Giang nhƣ TP HCM đạt chuẩn CMC - PCGDTH với tỷ lệ cao, nên hoàn toàn có điều kiện tiến lên PCGDTHCS (xem Bảng 13) Bảng 13: Kết CMC – PCGDTH tỉnh Tiền Giang TP HCM (10/2000) Tiêu chí Tiền Giang TP Hồ Chí Minh - Số xã đạt chuẩn PCGDTH - CMC 163/163 301/303 (tỷ lệ) (100%) (99,33%) 9/9 22/22 (100%) (100%) - Tỷ lệ ngƣời biết chữ 98% 97,41% - Tỷ lệ trẻ 14 tuổi TN tiểu học 92% 94,3% 73,4% 82,5% 92% 99,7% - Tỷ lệ trẻ TNTH đƣợc vào học THCS 98,51% 99% - Ngày đƣợc công nhận đạt chuẩn Nguồn: - Sở GD - ĐT Tiền Giang 10/1996 11/1995 - Số huyện đạt chuẩn PCGDTH - CMC (tỷ lệ) - Tỷ lệ trẻ 11 tuổi TNTH (đúng độ tuổi) - Tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp -Sở GD- ĐT TP Hồ Chí Minh - UBQG CMC, Bộ GD – ĐT 2) Điều kiện tài Công tác PCGDTHCS đòi hỏi phải có nguồn kinh phí lớn để đảm bảo cho điều kiện thực Theo Đề án PCGDTHCS trình Quốc hội thông qua vào tháng 12/2000, công tác phải cần 5000 tỷ đồng để chi cho mặt hoạt động công tác, Nhà nƣớc tiếp tục thực thu học phí THCS miễn giảm học phí, cấp sách giáo khoa, học phẩm cho số đối tƣợng Để có nguồn kinh phí này, thiết Nhà nƣớc phải đầu tƣ nguồn ngân sách, kể nguồn vốn vay, song song với nguồn lực xã hội hóa giáo dục mang lại Có nhƣ đảm bảo yêu cầu mở rộng, phát triển trƣờng lớp THCS, đào tạo bồi dƣỡng giáo 41 viên, lo sách giáo khoa, trang thiết bị kỹ thuật theo hƣớng chuẩn hóa cho bậc THCS Hiện nay, chờ đợi Đề án PCGDTHCS Bộ GD - ĐT đƣợc triển khai sau đƣợc Quốc hội thông qua, tỉnh Tiền Giang, nhƣ TP Hồ Chí Minh, tinh thần tích cực chủ động địa phƣơng, sử dụng nguồn kinh phí chi thƣờng xuyên ngành giáo dục để bắt đầu thực công tác PCGDTHCS Tuy nhiên, với kinh phí ỏi cho ngƣời dạy, ngƣời học công tác tổ chức lớp v.v , việc thực PCGĐTHCS gặp nhiều khó khăn, hạn chế 3) Điều kiện mạng lưới trường lớp: PCGDTHCS có nghĩa mở rộng đối tƣợng học THCS cho hầu hết thiếu niên độ tuổi 11 -17 tuổi Điều đòi hỏi phải có đủ trƣờng lớp cho đối tƣợng Xây dựng thêm trƣờng lớp, để có đủ chỗ học cho học sinh, mà có ý nghĩa đem lớp học đến gần dân, gần đối tƣợng nhằm làm cho ngƣời, trẻ em, có điều kiện đến trƣờng Vì mạng lƣới trƣờng lớp THCS phải đƣợc xây dựng đến tận phƣờng xã, chí đến tận liên ấp, liên thôn, để thu hút ngƣời học, mục đích nhằm thƣ hút thiếu niên độ tuổi 11-17 điều kiện học trƣờng lớp qui, trung tâm GDTX phải đƣợc mở đến tận huyện, thị Tất nhiên, theo hệ thống trƣờng lớp, phải có trang thiết bị thƣ viện, phòng thí nghiệm tối thiểu để đảm bảo chất lƣợng dạy học 42 Hiện nay, tỉnh Tiền Giang nhƣ TP Hồ Chí Minh, mạng lƣới trƣờng THCS chƣa phải trải khắp phƣờng, xã Nhƣ Tiền Giang, có 47 xã chƣa có trƣờng THCS (có 116/163 xã/phƣờng có trƣờng THCS) TP Hồ Chí Minh đạt tỷ lệ: 1,5 xã có trƣờng THCS Đây khó khăn cho việc thực PCGDTHCS địa phƣơng 4) Điều kiện đôi ngũ GV: Cùng với hệ thống mạng lƣới trƣờng THCS đƣợc mở rộng, quy mô trƣờng lớp phát triển, số học sinh THCS tăng nhanh theo đà phổ cập THCS, nên đội ngũ GV phải tăng đủ số lƣợng nâng cao chất lƣợng Khác với CMC - PCGDTH, cần giáo viên lớp, PCGDTHCS đòi hỏi lớp có nhiều GV, dạy nhiều môn Chẳng thế, GV phải đƣợc đào tạo, có chất lƣợng,đạt chuẩn, để có điều kiện nâng đƣợc chất lƣợng dạy - học GV dạy PCTHCS - dù lớp quy hay lớp linh hoạt, không dễ tìm lực lƣợng xã hội, nhƣ GV dạy XMC hay phổ cập tiểu học Vì vậy, điều kiện cần thiết cho việc thực PCGDTHCS Hiện nay, Tiền Giang hay TP Hồ Chí Minh, GV THCS không thiếu thị trấn, thị xã, thành phố, nhƣng huyện ngoại thành, nông thôn vùng sâu, vùng xa chƣa đủ Chẳng hạn huyện Chợ Gạo, bậc THCS, tỷ lệ GV/lớp 1,7/lớp, GV đạt chuẩn (12+3) 98,27%, huyện Bình Chánh quận 12 (vùng đô thị hóa) tỷ lệ là: 1,33 GV/lớp 94 6% đạt chuẩn (huyện Bình Chánh) 1,6 GV/lớp 86,3% 43 đạt chuẩn (quận 12) GV thiếu nhiều môn GDCD, nhạc, họa, thể dục thể thể thao, ngoại ngữ, tin học Cùng với đội ngũ GV dạy PCTHCS, lực lƣợng cán chuyên trách công tác PCGDTHCS cần thiết, đặc biệt xã phƣờng chƣa có trƣờng THCS Không có lực lƣợng tiến hành PCTHCS địa phƣơng Bốn điều kiện bốn điều kiện để thực PCGDTHCS Các địa phƣơng muốn đạt mục tiêu hoàn thành PCGDTHCS đến năm 2010, thiết phải chuẩn bị đầy đủ điều kiện Thiếu điều kiện làm chậm không thực đƣợc công tác PCGDTHCS nhƣ kế hoạch đề II Biện pháp thực PCGDTHCS Để công tác PCGDTHCS thực hoàn thành trƣớc năm 2010, Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Tiền Giang cần phải thực biện pháp cần thiết sau đây: 1) Biện pháp trƣớc tiên tích cực tuyên truyền, vân đông, giáo dục để nâng cao nhân thức trách nhiêm cấp ủy Đảng, Chính quyền, ban ngành, đoàn thể, gia đình toàn dân vai trò, vị trí nghiệp giáo dục - đào tạo, đặc biệt công tác PCGDTHCS nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn đất nƣớc địa phƣơng 2) Thành lập kiện toàn Ban Chỉ đạo PCGDTHCS cấp, từ Cấp Quốc gia đến cấp tỉnh thành, quận/huyện, phƣờng/xã phát huy hiệu hoạt động Ban Đồng thời lập đề 44 án PCGDTHCS cho tỉnh thành, đƣa công tác PCGDTHCS vào chƣơng trình hành động Đảng bộ, UBND cấp, lập kế hoạch cụ thể để thực đề án với mục tiêu bƣớc cụ thể 3) Phát huy vai trò nòng cốt ngành giáo dục - đào tạo việc tham mứu cho cấp ủy, quyền, Ban Chỉ đạo PCGDTHCS việc đạo thực công tác địa phƣơng 4) Theo đạo Trung ƣơng, thực Đề án PCGDTHCS Bộ GD - ĐT, đƣợc Quốc hội thông qua, bƣớc chuẩn bị đồng điều kiện để thực công tác PCGTHCS Trong số điều kiện trên, việc xây dựng phát triển mạng lƣới trƣờng lớp THCS đào tạo đủ giáo viên THCS trở thành giải pháp quan trọng để tiến hành PCGDTHCS Để huy động tất thiếu niên độ tuổi THCS học, phải có đủ trƣờng lớp, chỗ học cho đối tƣợng, mà phải đem lớp đến gần ngƣời học Vì vậy, hệ thống trƣờng THCS phải đƣợc mở rộng khắp đến phƣờng xã, trung tâm giáo dục thƣờng xuyên phải mở đến tận huyện, thị, kể tổ chức hình thức lớp ghép, lớp linh hoạt v.v thích hợp, để đối tƣợng học THCS học đƣợc 5) Đào tạo bồi dƣỡng GV THCS đủ số lƣợng đạt chuẩn chất lƣợng Đây giải pháp Vì PCGDTHCS khác với PCGDTH chỗ lớp PCTHCS cần nhiều GV, 45 có GV nhƣ bậc tiểu học GV THCS lại phải đƣợc đào tạo đàng hoàng đứng lớp Do đó, đủ GV THCS thực PCTHCS đƣợc Hơn nữa, với mức huy động độ tuổi THCS đến trƣờng lớp 70 - 80% nhƣ nay, hầu hết địa phƣơng chƣa đủ GV, tiến hành PCTHCS đòi hỏi phải có nhiều GV Ngoài ra, việc xây dựng lực lƣợng cán chuyên trách PCTHCS đủ số lƣợng có lực, nhiệt tình, biện pháp quan trọng Chính lực lƣợng thúc đẩy công tác phổ cập địa phƣơng 6) Cùng với việc tích cực mở rộng quy mô THCS, bƣớc nâng cao chất lƣợng giáo dục THCS, phải hạn chế tối đa tỷ lệ học sinh lƣu ban, bỏ học, đặc biệt học sinh bỏ học, để đến năm 2005, tỷ lệ học sinh lƣu ban bỏ học không 2%, đồng thời nâng tỷ lệ học sinh học độ tuổi, tỷ lệ lên lớp ngày cao 7) Thực xã hội hóa công tác PCGDTHCS, mặt tăng tỷ lệ học sinh THCS công lập (bán công, dân lập ) nơi có điều kiện, đa dạng hóa loại chƣơng trình, hình thức học tập, tạo điều kiện cho đối tƣợng xã hội đến lớp, đạt trình độ học vấn THCS; mặt khác, tiến hành biện pháp huy động đóng góp, hỗ trợ ban, ngành, đoàn thể, nhân dân cho nghiệp giáo dục công tác PCGDTHCS, tổ chức gây quỹ PCTHCS địa phƣơng: thị trấn, phƣờng, xã Đây giải pháp quan trọng góp phần lớn 46 việc tạo nguồn lực cần thiết, song song với ngân sách nhà nƣớc ngân sách địa phƣơng, cho công tác lớn lao, mang tính chiến lƣợc đất nƣớc 8) Trong chờ đợi chủ trƣơng văn thức Nhà nƣớc thực Đề án PCGDTHCS quốc gia, Sở GD - ĐT Sở Tài - Vật giá tỉnh thành phố cần phối hợp tham mƣu cho UBND tỉnh, thành, Ban Chỉ đạo PCGDTHCS ban hành số sách công tác PCTHCS tỉnh, thành, bao gồm: cấp kinh phí cho việc điều tra bản, kinh phí tập huấn, điều hành, quản lý công tác PCGDTHCS; có chế độ chi ngân sách nghiệp (giáo đục) cho GV dạy lớp BTCS, lớp PCTHCS, GV thỉnh giảng (theo cách tính phụ cấp tăng giờ), chế độ chi ngân sách nghiệp cho học sinh linh hoạt hệ BTCS theo định mức, chi cho tổ chức lớp học v.v 9) Xây dựng chế độ sách công tác PCGDTHCS ngƣời dạy, ngƣời học THCS Đối với GV THCS, GV vùng sâu, vùng xa, vùng ngập lũ, vùng khó khăn cần có sách, chế độ đãi ngộ, khuyến khích đặc biệt Đối với ngƣời học, học sinh thiếu niên vùng khó khăn cần có sách hỗ trợ, giúp đỡ nguồn kinh phí Đề án PCGDTHCS, Nhà nƣớc địa phƣơng, nhằm tạo điều kiện cho đối tƣợng đến trƣờng Đồng thời cần kết hợp sách kinh tế- xã hội với công tác khuyến khích 47 học PCTHCS, nhƣ sách khuyến nông, khuyến ngƣ, khuyến lâm, cho vay vốn làm kinh tế, xóa đói, giảm nghèo với công tác PCGDTHCS 10) Cuối cùng, đƣợc xem biện pháp cần thiết có hiệu quả, thực việc tra, kiểm tra định kỳ, sơ, tổng kết đánh giá thƣờng xuyên công tác PCGDTHCS, nhằm điều chỉnh, thúc đẩy tiến độ, tăng tốc cần, để đạt mục tiêu hoàn thành PCGDTHCS kế hoạch thời hạn định 48 CHƢƠNG IV KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT I Kết luận PCGDTHCS chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc, đồng thời nhiệm vụ nặng nề giai đoạn đất nƣớc lên CNH, HĐH Từ đƣợc Quốc hội thông qua, PCGDTHCS trở thành chƣơng trình mục tiêu quốc gia, Chính phủ ngành chức liên quan có trách nhiệm, ban hành văn thị hƣớng dẫn thực Trƣớc đây, chƣa có sách, chế độ rõ ràng từ Trung ƣơng, TP Hồ Chí Minh tỉnh Tiền Giang, với tâm tinh thần tích cực cấp lãnh đạo Đảng, Chính quyền, toàn dân, cố gắng vƣợt bậc, hoàn thành xuất sắc mục tiêu đề công tác PCGDTHCS địa phƣơng Đây thành đáng khích lệ Đặc biệt TP HCM, với vai trò, vị trí thành phố lớn, trung tâm kinh tế- văn hóa, khoa học - kỹ thuật phía Nam đầu đề mục tiêu phấn đấu hoàn thành công tác khó khăn vào 2002, trƣớc thời hạn cuối nƣớc năm, đƣợc 2/3 quãng đƣờng Đây nỗ lực, thành tích đáng phấn khởi Tuy nhiên để hoàn thành nhiệm vụ, TPHCM lẫn tỉnh Tiền Giang chặng đƣờng trƣớc mắt nhiều khó khăn thử thách Ngoài bất cập mà thân công tác PCGDTHCS vốn có, nhƣ phải phổ cập nhiều độ tuổi (11 - 17) liên quan đến cấp học (tiểu học trung học) phải dạy nhiều môn, phải có nhiều thầy dạy, số năm phổ cập dài, đòi 49 hỏi đầu tƣ kinh phí kéo dài, tốn tiền của, công sức, yêu cầu có nhiều điều kiện (trƣờng lớp, sở vật chất, đội ngũ GV ) có khó khăn sau, địa bàn khó (vùng sâu, vùng xa ) nên để hoàn thành công tác điều dễ dàng Nhƣng với quan điểm GD - ĐT quốc sách hàng đầu, PCGDTHCS nhiệm vụ mang tính chiến lƣợc, trọng tâm công tác Đảng Chính phủ thập niên đầu kỷ XXI, nhằm nâng cao mặt dân trí, đáp ứng yêu cầu tạo nguồn nhân lực có trình độ văn hóa để vào đào tạo nghề - kỹ thuật cho lực lƣợng lao động phục vụ cho công CNH - HĐH địa phƣơng đất nƣớc, cấp ủy, quyền, quan quản lý giáo dục cấp tỉnh Tiền Giang TPHCM sớm nhận thức tâm chủ động thực mục tiêu PCGDTHCS địa bàn, nƣớc hoàn thành công tác trƣớc năm 2010 II Đề xuất - Trên sở nghị Quốc hội mục tiêu, trách nhiệm công dân, gia đình, tổ chức Nhà nƣớc, tổ chức thực PCGDTHCS, đề nghị Chính phủ Bộ Giáo dục - Đào tạo sớm ban hành văn pháp quy để đạo hƣớng dẫn cụ thể việc thực mục tiêu điều kiện PCGDTHCS chung cho nƣớc cho vùng vấn đề phân bổ ngân sách - kinh phí, chƣơng trình, sách giáo khoa cho PCTHCS 50 - Đề nghị Ban Chỉ đạo PCGDTHCS TP.HCM đặc biệt tỉnh Tiền Giang sớm tiến hành tổng điều tra toàn diện việc xây dựng tiêu, điều kiện PCGDTHCS địa bàn, khu vực để xây dựng thành Dự án tiền khả thi, có tính toán giai đoạn, tiến độ điều kiện đầu tƣ nhằm thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia sát hợp với địa bàn - Tỉnh, thành phố tích cực thực biện pháp nêu trên, trƣớc hết cần phải phát triển quy mô mạng lƣới trƣờng lớp THCS xây dựng sở vật chất đến tận phƣờng xã, đặc biệt ý vùng nông thôn ngoại thành, vùng sâu, vùng xa để tạo điều kiện cho thiếu niên học có chỗ học - Cấp bách đào tạo bồi dƣỡng giáo viên cấp học THCS đủ số lƣợng đạt chuẩn chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu PCGDTHCS - Có chế độ sách hợp lý biên chế rõ ràng đồi với đội ngũ cán giáo viên làm công tác PCGDTHCS, đặc biệt địa bàn xã, huyện, vùng khó khăn 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Đảng Cộng sản Việt Nam Chiến lƣợc ổn định phát triển KT - XH đến năm 2000 NXB Sự thật HN 1991 2- Đảng CSVN Văn kiện Đại hội VII Đảng NXB Sự thật HN 1991 3- Đảng CSVN Văn kiện Đại hội VIII Đảng NXB Chính tri quốc gia HN 1996 4- Ban CHTW Nghị Hội nghị lần thứ IV (khoa VII) NXB Sự thật HN 1991 5- Ban CHTW Nghị Hội nghị lần thứ II (khoa VIII) NXB Chính trị Quốc gia HN 1996 6- Đảng CSVN Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia HN 2001 7- Nghị Quốc hội số 41 ngày 9-12-2000 thông qua Đề án PCGDTHCS Bộ GD - ĐT 8- Đảng CSVN (Bộ Chính trị) Chỉ thị số 61/CT - TW thực công tác PCGDTHCS Tháng 12 - 2000 9- Luật Phổ cập giáo dục cấp I ngày 12 - - 1991 NXB Cính trị Quốc gia, HN 1999 10- Luật Giáo dục số 11/1998/QH10 ngày 2-12-98 11- Hội đồng Bộ trƣởng Chỉ thị số 01/HĐBT ngày 2/1/90 công tác XMC năm 1990 - 1995 đến năm 2000 12- Hội đồng Bộ trƣởng Nghị định số 338/HĐBT ngày 26/10/91 thực Luật PCGDTH 13- Bộ GD Chỉ thị số 27/CT ngày 27/8/90 CMC PCGDTH thời gian 19901995 14- Bộ GD - ĐT Thông tƣ số 14/GD - ĐT ngày 5/8/97 hƣớng dẫn tiêu chuẩn, thể thức kiểm tra, đánh giá kết XMC - PCGDTH 15- Bộ GD - ĐT Công văn số 7036/THPT ngày 10/10/94 hƣớng dẫn thực PCGDTHCS 16- Bộ GD - ĐT Nghị định số 40/1999/QĐ - Bộ GD - ĐT ngày 5-11 - 1999 quy định tạm thời tiêu chuẩn, kiểm tra đánh giá công nhận PCTHCS 17- Phạm Minh Hạc số tác giả Phổ cập giáo dục cấp I phổ thông NXB GDTPHCM 1986 52 18- Bộ GD - ĐT UBQGCMC 10 năm công tác CMC - PCGDTH Việt Nam HN 2000 19- Phạm Minh Hạc Giáo dục Việt Nam trƣớc ngƣỡng cửa kỷ 21 NXB Chính trị Quốc gia HN 1999 20- Phạm Văn Đồng Sự nghiệp GD phổ thông chế độ XHCN NXB Sự thật HN 1979 21- Bộ GD - ĐT Chiến lƣợc phát triển GD - ĐT Việt Nam đến năm 2010 (Dự thảo - Bản tháng 9/2000) 22- Số liệu thống kê GD - ĐT đầu năm học Bộ GD - ĐT từ 1995 đến 2000 23- Qui hoạch phát triển GD - ĐT tỉnh tiền Giang TPHCM đến năm 2010 24- Niên giám thống, kê tỉnh Tiền Giang TPHCM đến năm 2010 25- Báo cáo tổng kết 10 năm đổi GD - ĐT tỉnh Tiền Giang TPHCM 26- Báo cáo tổng kết năm học tỉnh Tiền Giang TPHCM từ năm 1995 đến 2000 27- Báo cáo 10 năm thực mục tiêu CMC - PCGDTH 1991 - 2000 tỉnh Tiền Giang TPHCM 28- Báo cáo sơ kết năm PCGDTHCS tỉnh Tiền Giang TPHCM (1995- 2000) 29- Báo cáo kết điều tra PCGDTH - CMC PCGDTHCS tỉnh Tiền Giang TPHCM 2000 (Do đề tài thực hiện) 53 MỤC LỤC PHẦN THỨ NHẤT: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI I LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI II MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU III PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU IV GIỚI HẠN ĐỀ TÀI PHẦN THỨ HAI: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ PHỔ CẬP GIÁO DỤC PHỔ THÔNG I Bản chất ý nghĩa PCGDPT II Quan niệm giáo dục THCS CHƢƠNG II THỰC TRẠNG PCGDTHCS Ở TP HỒ CHÍ MINH VÀ TỈNH TIỀN GIANG 11 I Vài nét đặc điểm TP Hồ Chí Minh tỉnh Tiền Giang 11 Đặc điểm TP Hồ Chí Minh 11 Đặc điểm Tiền Giang 13 II Thực trạng PCGDTHCS TPHCM tỉnh Tiền Giang 14 Những thuận lợi khó khăn công tác PCGDTHCS: 14 Thực trạng công tác PCGDTHCS TPHCM tỉnh Tiền Giang 16 2.1 Thực trạng công tác PCTHCS TP HCM 16 2.2 Thực trạng công tác PCGD THCS tỉnh Tiền Giang 26 III Đánh giá tìm hiểu nguyên nhân 34 3.1 Đánh giá 34 3.2 Nguyên nhân 37 CHƢƠNG III ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN CÔNG TÁC PCGDTHCS 40 I Điều kiện thực công tác PCGDTHCS 40 II Biện pháp thực PCGDTHCS 44 CHƢƠNG IV KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT 49 I Kết luận 49 II Đề xuất 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 [...]... gồm: tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông Luật Giáo dục (Điều 6) cũng xác định: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm: 1- Giáo dục mầm non 2- Giáo dục phổ thông có 2 bậc học là bậc tiểu học và bậc trung học, bậc trung học có 2 cấp học là cấp trung học cơ sở và trung; học phổ thông 3- Giáo dục chuyên nghiệp 9 4- Giáo dục đại học( 1) "Giáo dục trung học cơ sở đƣợc thực hiện trong 4 năm học, từ lớp... đến lớp 9" Giáo dục trung học cơ sở nhằm mục tiêu "giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục tiểu học, có trình độ học vấn phổ thông cơ sở và những hiểu biết ban đầu về kỹ thuật và hƣớng nghiệp, để tiếp tục học trung học phổ thông, trung học chuyên nghiệp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động" (Điều 23 Luật Giáo dục) Để thực hiện đƣợc yêu cầu trên, thời gian 4 năm học dành cho... học, còn trung học phổ thông gọi là trung học chuyên khoa Từ năm 1950 đến 1979, trung học cơ sở gọi là cấp II và trung học phổ thông gọi là cấp III Từ năm 1979, bắt đầu có tên gọi phổ thông cơ sở, bao gồm cấp I (lớp 1 đến lớp 5) và cấp II (lớp 6 đến lớp 9), và phổ thông trung học vẫn thƣờng gọi là cấp III Từ năm 1993, theo Nghị định 90 của Chính phủ qui định về hệ thống giáo dục, thì giáo dục phổ thông... khoa học, mà tri thức từng bộ môn có tính hệ thống liên tục, đồng thời phân lớn học sinh, sau khi học hết cấp I mà không ra đời làm lao động giản đơn thì đều có thể học tiếp cả 2 cấp trung học để đáp ứng nhu cầu cao hơn của sản xuất và đời sống Ở nƣớc ta, trong quá trình xây dựng hệ thống giáo dục phổ thông, bậc trung học cơ sở có nhiều cách gọi khác nhau Trƣớc năm 1950, trung học cơ sở gọi là trung học, ... "tƣơng đối hoàn chỉnh" và phải cập nhật của cơ sở học vấn phổ thông, theo tính toán cụ thể hiện nay, thời gian học không nên và không thể ít hơn 4 năm Hiện nay, có rất nhiều nƣớc trên thế giới dành cho cấp II 4 năm học( 2) Làm cho toàn thể thanh thiếu niên ở độ tuổi cấp II đều có điều kiện học cấp II, tức là thực hiện phổ cập THCS, là vấn đề rất phức tạp và khó khăn, mà riêng ngành giáo dục không thể giải... gọi là bậc PT cơ sở, với một số năm học cho việc đào tạo liên tục từ cấp I cho đến hết cấp II b- Ghép cấp II với cấp III, soi là bậc trung học, còn cấp I gọi là tiểu học Trung học lại đƣợc chia ra trung học bậc thấp hay sơ trung (lower secondary school), tức cấp II và trung học bậc cao hay cao trung (upper secondary school), tức cấp II Cách thứ nhất có tham vọng cho phần lớn học sinh học liên tục đến... sáng tạo và bản lĩnh chính trị của thế hệ trẻ trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc"(1) II Quan niệm về giáo dục THCS Về giáo dục THCS, cho đến nay thế giới có nhiều quan niệm khác nhau Thƣờng thƣờng ngƣời ta chia hệ thống giáo dục phổ thông thành 3 cấp: Cấp I, cấp II và cấp III, kể cả ở một số nƣớc mà hầu hết học sinh có thể học hết cấp trung học Tuy nhiên, để đào tạo thế hệ trẻ ở bậc học phổ thông,... Trong số học sinh tiểu học trên, có 20.281 học sinh ở các trƣờng lớp phổ cập Hiện nay (cuối năm 2000), thành phố có 623.270 trẻ ở độ tuổi 6 -14 phải phổ cập, và thành phố đã huy động đi học hoặc học xong tiểu học là 614.391 em, chiếm tỷ lệ 98,58% (xem Bảng 1) Tỷ lệ trẻ 11 - 14 tuổi đã tốt nghiệp tiểu học là 93,26% Bảng 1: Kết quả PCGDTH tại TP HCM (tháng 12 - 2000) Năm sinh Độ Tổng Miễn tuổi số giảm... hơn 10 năm đổi mới, hệ thống giáo dục quốc dân của thành phố và của tỉnh đã phát triển rộng khắp và đi vào thế ổn định từng năm theo một quy hoạch phát triển với những mục tiêu đƣợc tính toán, xác định, mang tính khả thi b- Kinh tế - xã hội ngày một phát triển, nhu cầu học tập của nhân dân thành phố và tỉnh Tiền Giang ngày một gia tăng Ngành GDTX đã trở thành một ngành học đƣợc quan tâm, củng cố, phát... bộ, UBND Thành Phố và tỉnh đã sớm có chủ trƣơng và chỉ thị về việc thực hiện mục tiêu, chƣơng trình PCGDTHCS (Chỉ thị của UBND Thành phố số 40/CT - UB ngày 3-10-94, Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VI, 1996); Chƣơng trình hành động của Tỉnh ủy thực hiện NQTWII (Khóa VIII) ngày 23/4/97, Chỉ thị 23/UBND 14 tỉnh ngày 12/10/97) Ngành GD - ĐT thành phố và tỉnh đã chủ động tham mƣu thành lập ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI CẤP BỘ MÃ SỐ: B99- 50- 12 THỰC TRẠNG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM VIỆN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC THÀNH... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐỀ TÀI CẤP BỘ MÃ SỐ: B99- 50- 12 THỰC TRẠNG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM VIỆN NGHIÊN CỨU GIÁO DỤC THÀNH... TÀI THỰC TRẠNG, ĐIỀU KIỆN VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TẠI MỘT SỐ TỈNH THÀNH PHÍA NAM MÃ SỐ:B99-50- 12 Chủ nhiệm đề tài: TĂNG VĂN CHÚT NCVC Viện Nghiên Cứu Giáo dục