SKKN CÁC GIẢI PHÁP DUY TRÌ VÀ NÂNG CAO KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CON CUÔNGPHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM CÁC GIẢI PHÁP DUY TRÌ VÀ NÂNG CAO KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ở HUY

UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CON CUÔNG

PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

CÁC GIẢI PHÁP DUY TRÌ VÀ NÂNG CAO

KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Ở HUYỆN CON CUÔNG,

TỈNH NGHỆ AN THUỘC LĨNH VỰC: PHỔ CẬP GIÁO DỤC

Tên tác giả : Đậu Xuân Dương

Đơn vị công tác :

Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An

Số DĐ: 0984.897.453

Năm thực hiện 2009-2010

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Bước vào thế kỷ XXI, trong xu thế phát triển nền kinh tế tri thức của mọi quốc gia trên thế giới, chất lượng nguồn nhân lực giữ vai trò quyết định trong việc phát huy nội lực, phát triển đất nước, hợp tác và cạnh tranh trong hội nhập khu vực

và quốc tế, điều đó đòi hỏi phải nâng cao học vấn của những người lao động Vì vậy, việc thực hiện và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục Trung học cơ sở (PCGDTHCS) trong giai đoạn hiện nay có ý nghĩa chiến lược quan trọng nhằm góp phần phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu của

sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Nghị quyết số 41/2000/QH10 ngày 9/12/2000 của Quốc hội Khóa X; Chỉ thị

số 61/CT-TƯ ngày 28/12/2000 của Bộ Chính trị và Nghị định số 88/2001/NĐ-CP ngày 22/11/2001 của Chính phủ về thực hiện PCGDTHCS, góp phần quan trọng đối với sự phát triển của đất nước và thực hiện mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Nhận thực rõ vai trò, vị trí của giáo dục và đào tạo trong phát trỉển kinh

tế-xã hội, Đảng ta luôn luôn chăm lo phát triển giáo dục Quan điểm phát triển giáo dục và đào tạo của Đảng là nhất quán, tạo thành hệ thống trong đường lối lãnh đạo cách mạng từ khi thành lập Đảng đến nay, nhất là trong thời kỳ đổi mới

Nghị quyết TW4 khoá VII đã nhấn mạnh: "Giáo dục và Đào tạo nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, phát huy hiệu quả đào tạo con người lao động tự chủ năng động sáng tạo"

Nghị quyết TW2 khoá VIII Chỉ rõ "Mọi người đi học, học thường xuyên, học suốt đời" và cũng xác định nhà nước "Tạo mọi điều kiện để ai cũng được học hành, người nghèo được nhà nước giúp đỡ để được học tập" Đảm bảo cho người học giỏi phát triển tài năng"… "Nâng cao chất lượng toàn diện bậc Tiểu học hoàn thành giáo dục Trung học cơ sở vào năm 2010"

Trong Chiến lược giáo dục đào tạo 2001 - 2010 cũng chỉ rõ: "Mục tiêu và nhiệm vụ của Giáo dục và Đào tạo là đào tạo con người đáp ứng yêu cầu xây dựng

và bảo vệ Tổ Quốc Con người là nguồn nhân lực, là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước Tạo

cơ hội cho mọi người, ở mọi trình độ, mọi lứa tuổi, mọi nơi có thể học tập suốt đời… "Thực hiện có hiệu quả các chương trình sau xoá mù chữ, bổ túc trên tiểu học góp phần thực hiện chủ trương phổ cập giáo dục THCS vào năm 2010"

Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh Nghệ An lần thứ XVI nhiệm kỳ

2006 - 2010 đã nêu rõ: "Đổi mới toàn diện công tác quản lý nhà nước về giáo dục

và đào tạo, phân công, phân cấp rõ trách nhiệm giữa ngành và các cấp; lấy việc quản lý chất lượng làm nhiệm vụ trọng tâm Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng giáo dục và đào tạo….”

Trong Đề án phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010 của huyện Con Cuông

đã khẳng định: "Phổ cập giáo dục của huyện nhằm nâng cao dân trí, tạo điều kiện

cho công dân trong độ tuổi ở các xã, thị trấn để có trình độ học vấn góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá - hiện đại hoá của huyện…"

Tại hội nghị “Tổng kết công tác phổ cập giáo dục giai đoạn I (2001 – 2005)

và mục tiêu, giải pháp giai đoạn II (2006 – 2010)”, Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân đã kết luận: Phổ cập giáo dục là phổ cập năng lực làm người tối thiểu theo chuẩn quốc gia chứ không đơn thuần là chứng chỉ phổ cập Nơi nào đã hoàn thành phổ cập thì phải tiếp tục nâng năng lực làm người lên Phấn đấu giữ mục tiêu đến năm 2010 hoàn thành phổ cập THCS trong khi vẫn tiếp tục nâng cấp phổ cập tiểu học

Như vậy phổ cập giáo dục là một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách, liên tục thường xuyên của toàn xã hội trong đó ngành Giáo dục và Đào tạo giữ vai trò trọng trách quyết định đã được cụ thể hoá trong các Nghị quyết và Chiến lược phát triển của Đảng, nhà nước cũng như Bộ Giáo dục và Đào tạo

Từ thực tiễn triển khai và thực hiện công tác phổ cập giáo dục trên địa bàn huyện trong những năm qua, trước tình hình mới, yêu cầu cán bộ quản lý phải đánh giá đúng đắn kết quả đã đạt được và đề ra các giải phái tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo

I THỰC TRẠNG PHỔ CẬP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN 1.1 Đặc điểm chung

1.1.1 Đặc điểm tình hình các huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An:

Con Cu«ng lµ mét huyÖn miÒn nói vïng cao, lµ cöa ngâ miÒn T©y nam tØnh NghÖ An

PhÝa §«ng gi¸p huyÖn Anh S¬n

PhÝa T©y gi¸p huyÖn T¬ng D¬ng

PhÝa Nam gi¸p níc CHDCND Lµo

PhÝa B¾c gi¸p huyÖn Quú Hîp

Diện tích tự nhiên: 174.450,35ha

Huyện có 13 đơn vị xã, thị trấn (12 xã, 1 thị trấn), trong đó 11 xã thuộc miền núi cao Tổng dân số 69.321 người; bao gồm 5 dân tộc anh em cùng chung sống là: người Thái, người H’Mông, người Hoa, người Đan Lai và người Kinh Dân tộc thiểu số 49.109 người chiếm 70,8%, người Kinh chiếm tỉ lệ dưới 29% (Chủ yếu ở vùng Thị trấn và một số xã do dân miền xuôi lên phát triển kinh tế và cán bộ lên công tác) Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Huyện Uỷ, sự chỉ đạo sát sao của HĐND, UBND huyện, sự cố gắng phấn đấu của các cấp các ngành, các tổ chức xã hội, sự nỗ lực của nhân dân các dân tộc huyện Con Cuông

đã tạo được thế mạnh mới về phát triển kinh tế, xã hội

Tuy đã đạt được những kết quả nhất định nhưng điểm xuất phát về kinh tế của huyện còn ở mức thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, trình độ khoa

học kỹ thuật chưa cao, cơ sở hạ tầng ở mức độ còn khiêm tốn, các cơ sở sản xuất công nghiệp chưa phát triển, kinh tế hàng hoá - kinh tế thị trường và khả năng cạnh tranh chưa có hiệu quả nhất định Sản xuất nông nghiệp còn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên và thị trường tiêu thụ, các cơ sở chế biến nông sản nhỏ, lẻ Đời sống của nhân dân lao động nhất là ở vùng sâu, vùng xa, còn gặp nhiều khó khăn, chậm đổi mới, phong tục tập quán và phương thức canh tác còn lạc hậu Để đột phá trong phát triển KT-XH cần có nhiều giải pháp linh hoạt trong mỗi giai đoạn

để thực hiện Nhìn chung đời sống kinh tế, thu nhập của đại bộ phận người dân còn ở mức thấp, kinh tế chủ yếu dựa vào nông, lâm nghiệp, tỉ trọng về công nghiệp và dịch vụ rất thấp Cơ sở hạ tầng, đặc biệt là giao thông, liên lạc gặp rất nhiều khó khăn Toàn huyện có 11/13 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn (hưởng chế độ xã vùng 135 theo quy định của Chính Phủ)

1.1.2 Đặc điểm về Giáo dục và Đào tạo của huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An

* Quy mô trường lớp:

- Năm học 2009 - 2010 toàn huyện có 47 trường trực thuộc phòng Giáo dục

và Đào tạo (không kể 2 trường THPT và 01 TTGDTX trực thuộc Sở GD-ĐT)

Trong đó: Có 14 trường Mầm non, 19 trường Tiểu học, 13 trường THCS, 1 trường PTCS

- Số lớp học sinh các bậc học:

+ Mầm non: Nhà trẻ: 64 nhóm - 642 cháu: Mẫu giáo: 113 lớp - 2461 cháu + Tiểu học: 304 lớp - 5073 HS (trong đó có 47 lớp ghép - 371 HS)

+ THCS: 183 lớp với 5089 HS

Chia ra: - Lớp 6: 43 lớp - 1156 HS

- Lớp 7: 45 lớp - 1180 HS

- Lớp 8: 48 lớp - 1426 HS

- Lớp 9: 47 lớp - 1327 HS

* Đội ngũ cán bộ, giáo viên, công nhân viên:

Tính đến 31/8/2009 là: 1250 người: Trong đó:

- Quản lý nhà nước (phòng GD&ĐT): 15 người

- Cán bộ quản lý các cấp học, ngành học: 108 người

- Giáo viên Mần non : 205 người

- Giáo viên Tiểu học : 520 người

- Giáo viên Trung học cơ sở : 329 người

- Nhân viên phục vụ : 73 người

Giáo viên Mầm non 100% đạt chuẩn có 10/205 (= 4,8%) trên chuẩn, giáo viên Tiểu học 100% đạt chuẩn có 204/520 (= 39,2%) trên chuẩn, giáo viên THCS 98,5% đạt chuẩn và có 104/329 (= 31,6%) trên chuẩn

* Về tình hình cơ sở vật chất trường học:

- Tính đến tháng 9/2009: Toàn ngành hiện có 782 phòng học các loại

Trong đó: Số phòng kiên cố 347 phòng = 44,4%; cấp 4: 290 phòng = 37,1%; phòng tạm 145 phòng = 18,5% Hiện tại ngoài các phòng học tạm thì phần lớn các phòng học cấp 4 đã xuống cấp và hư hỏng rất nhiều

Riêng cấp THCS: có 183 phòng Trong đó: Có 95 phòng kiên cố chiếm 51,9%, còn lại là phòng cấp 4: 88 phòng chiếm 48,1%

Quy mô phát triển trường lớp trên địa bàn toàn huyện cơ bản đã đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân các dân tộc trong huyện Các dự án (kiên cố hoá trường lớp học, Chương trình 135 của Chính phủ) đầu tư mạnh mẽ cho giáo dục làm cho cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học được tăng cường, bộ mặt các nhà trường trong huyện thay đổi hẳn so với trước, khuôn viên trường lớp khang trang hơn, sạch đẹp hơn

Công tác chỉ đạo thực hiện phổ cập giáo dục:

Phổ cập giáo dục tiểu học - xoá mù chữ (PCGDTH - XMC) đạt chuẩn từ tháng 12 năm 1996, phổ cập giáo dục trung học cơ sở (PCGDTHCS) đạt chuẩn từ tháng 12 năm 2006, phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi được Bộ giáo dục và Đào tạo công nhận từ tháng 12 năm 2000 đến nay vẫn được củng cố và duy trì

Công tác xã hội hoá giáo dục (XHHGD) được đẩy mạnh, toàn xã hội đã chăm lo, quan tâm nhiều hơn đến giáo dục Tổ chức Đại hội giáo dục lần thức II vào tháng 11 năm 2007

Các trung tâm học tập cộng đồng (TTHTCĐ) đã phát huy được hiệu quả hoạt động, năm 2005 thành lập mới 10 Trung tâm, năm 2006 có thêm 3 Trung tâm, đưa tổng số TTHTCĐ của toàn huyện lên 13/13 đạt tỷ lệ: 100% đảm bảo hoàn thành kế hoạch được giao Hoạt động của các TTHTCĐ trên toàn huyện đã góp phần tích cực đến công tác giáo dục của các địa phương, thể hiện rõ sức mạnh của toàn xã hội với sự nghiệp giáo dục

Hội khuyến học huyện Con Cuông với vai trò hạt nhân thúc đẩy công tác XHHGD đang phát huy tiềm năng và thế mạnh của tổ chức với phương châm toàn dân chăm lo cho sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo

2.2 Thực trạng công tác phổ cập giáo dục của huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An

2.2.1 Tình hình chung:

Công tác phổ cập giáo dục của các đơn vị xã, thị trấn toàn huyện đã thu được một số kết quả, tuy nhiên tỷ lệ hoàn thành phổ cập trong độ tuổi chưa cao do một số khó khăn bất cập như:

Nhận thức của một số bộ phận cán bộ còn hạn chế trong công tác phổ cập giáo dục, chưa tập trung chỉ đạo triệt để việc tiếp tục thực hiện công tác phổ cập giáo dục để góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nguồn nhân lực tại địa phương; đời sống của nhân dân lao động còn gặp nhiều khó khăn

Địa hình rộng, phức tạp việc giao thông, đi lại giữa các vùng trong huyện khong thuận lợi Các đối tượng thuộc diện phổ cập lại là lao động chính, vì vậy việc duy trì sĩ số các lớp phổ cập hết sức khó khăn, mặc dù Uỷ ban nhân dân huyện, Ban chỉ đạo phổ cập các cấp phối hợp với các ban ngành, các tổ chức xã hội đã có nhiều giải pháp trong công tác tuyên truyền, vận động nhưng hiệu quả còn nhiều hạn chế

Phòng Giáo dục và Đào tạo đã có văn bản hướng dẫn đến các đơn vị trường học thực hiện một hội đồng hai nhiệm vụ, vận động giáo viên, nhất là giáo viên trẻ tham gia giảng dạy chương trình bổ túc văn hoá trong hè Việc thực hiện chương trình sách giáo khoa bổ túc trung học cơ sở cho các lớp phổ cập chưa sát với các đối tượng theo học Công tác mở các lớp học phổ cập chưa linh hoạt Số đối tượng theo học ít lại thuộc nhiều trình độ, nhận thức chậm, dẫn đến chất lượng phổ cập còn ở mức hạn chế

2.2.2 Tình hình về đối tượng phổ cập

- Công tác vận động và duy trì các lớp phổ cập: Hầu hết các địa phương trên toàn huyện đã có kế hoạch mở lớp và vận động học viên thuộc diện phổ cập ra lớp, tuy nhiên do một số khó khăn bất cập nêu trên đã ảnh hưởng đến việc duy trì các lớp phổ cập giáo dục và sĩ số học viên, ở một số địa phương không đạt theo kế hoạch đã xây dựng, dẫn đến tỷ lệ chuẩn toàn huyện còn chưa cao

- Tính hình học sinh bỏ học ở Tiểu học độ tuổi 11 - 14: Trên toàn huyện số trường hợp bỏ học ở Tiểu học: 0; một số học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đều được vận động theo các lớp bổ túc văn hoá chương trình Tiểu học

- Tình hình học sinh độ tuổi 15 - 18 bỏ học ở trung học cơ sở: Tính đến tháng 12 năm 2008 toàn huyện còn: 348 HS bỏ học Nguyên nhân bỏ học có nhiều

lý do, song chủ yếu là khó khăn về kinh tế và nhận thức về sự học còn hạn chế, mặc dù Ban chỉ đạo phổ cập giáo dục các cấp đã phối hợp tuyên truyền, vận động đến hộ gia đình và cá nhận người học

Đối tượng PCGDTHCS trong độ tuổi từ 15 - 18 tuổi, họ là lực lượng lao động chính, là trụ cột gia đình, hầu hết nhưng gia đình còn hoàn cảnh kinh tế khó khăn các đối tượng này phải bỏ học để lao động kiếm sống và giúp đỡ gia đình

Do nhận thức của người học còn thấp, chưa nỗ lực vươn lên trong học tập, thoả mãn ở trình độ tiểu học, bằng vốn kiến thức ít ỏi đủ để làm nương rẫy theo lối sống tự cung tự cấp Do kiến thức hạn chế, tư duy của các đối tượng này thường thiên về tư duy cụ thể, yếu về trừu tượng, thường quan tâm tới lợi ích trước mắt

Do trình độ thấp, nhận thức chậm, thiếu kiến thức cơ bản nên khó tiếp thu kiến thức mới, dẫn đến chán học rồi bỏ học

2.2.3 Kết quả phổ cập giáo dục đạt được:

* Công tác phổ cập giáo dục – xoá mù chữ:

Công tác phổ cập GD-XMC năm 2008 tiếp tục được duy trì, củng cố

Qua điều tra các hộ gia đình tháng 12 năm 2008: Tổng dân số toàn huyện là: 69.321 người, nữ: 35.076 người chiếm tỷ lệ 50,6%; tỷ lệ người dân tộc 49.109 chiếm 70,8%

+ Số người độ tuổi từ 15 - 35 có: 25.901 người, đối tượng ngoài diện phổ cập: 257; người số phải phổ cập Tiểu học - Xoá mù chữ: 25.644 người, số người biết chữ: 25.208 người tỷ lệ người biết chữ: 97.6%: Tỷ lệ người mù chữ theo quy định có trình độ học vấn từ lớp 2 trở xuống là đối tượng cần huy động ra các lớp xoá mù chữ và sau xoá mù chữ còn 615 người, chiếm: 2,4%

+ Số người độ tuổi từ 36 - 45 có: 7914 người, diện ngoài phổ cập 139 người: số phải phổ cập Tiểu học - Xoá mù chữ: 7775 người; số người biết chữ:

7661 người tỷ lệ là: 96.8%, số người mù chữ còn: 253 người, tỷ lệ người mù chữ

có trình độ học vấn từ lớp 2 trở xuống chiếm: 3,2%

+ Huy động ra các lớp XMC và sau XMC: (Độ tuổi từ 26 đến 60 tuổi)

+ Huy động ra các lớp XMC: 17 lớp 413 học viên + Huy động sau XMC: 9 lớp 174 học viên

*Công tác phổ cập giáo dục THCS:

+ Đơn vị đạt chuẩn:

Tính đến thời điểm tháng 12 năm 2009, toàn huyện có: 13/13 xã, thị trấn được công nhận đạt chuẩn PCGDTHCS, đạt: 100% kế hoạch đề ra Toàn huyện giữ vững tỷ lệ đạt chuẩn theo quy định

+ Kết quả đánh giá theo tiêu chuẩn của Bộ giáo dục và đào tạo tính tại thời điểm điều tra:

- Toàn huyện có 13/13 đơn vị xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học xoá mù chữ, đạt tỷ lệ: 100%

- 13/13 đơn vị xã, thị trấn chuẩn PCGD tiểu học đúng độ tuổi, đạt tỷ lệ : 100%

Tiểu chuẩn I: Quy định phổ cập giáo dục tiểu học - XMC

+ Tổng số trẻ 6 tuổi: 943, số phải phổ cập 923, huy động vào lớp 1 năm học

2009 - 2010: 923 đạt tỷ lệ 100%

- Tổng số trẻ 11 tuổi: 1126, diện phải phổ cập 1084, số có bằng tốt nghiệp Tiểu học: 957, đạt tỷ lệ: 88.3%

+ Số trẻ bỏ học ở Tiểu học: 0

Tiêu chuẩn II: Quy định về phổ cập GDTHCS

+ Tổng số đối tượng 15 - 18: 6868, số phải phổ cập: 6630, số có đã có bằng TNTHCS (2 hệ): 5431 đạt tỷ lệ: 81.9%

+ CSVC đảm bảo cho việc giảng dạy và học tập

2.2.4 Một số hạn chế:

Công tác phổ cập giáo dục trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả nhất định, tháng 12/2009 toàn huyện đã duy trì và vẫn đạt tỷ lệ chuẩn phổ cập GDTHCS; tuy nhiên còn một số tồn tại cơ bản sau:

+ Việc nắm bắt, triển khai thực hiện các văn bản về công tác phổ cập đang còn hạn chế không chỉ trong đội ngũ những người làm công tác phổ cập mà ngay

cả các đồng chí lãnh đạo của một số địa phương, ban ngành cũng chưa nắm vững

về các yêu cầu của chuẩn

+ Công tác tham mưu, tuyên truyền còn có nhiều hạn chế Chưa tích cực chủ động để tìm ra giải pháp khắc phục, chưa tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch phổ cập đã đề ra tại các xã, thị trấn, dẫn đến kết quả huy động thấp đối tượng phải phổ cập ra lớp, vì vậy tỷ lệ đạt chuận chưa cao

+ Ban chỉ đạo phổ cập giáo dục huyện, các xã và thị trấn chưa phát huy hết chức năng, nhiệm vụ trong hoạt động, các ban ngành, đoàn thể ít có sự phối hợp hoạt động cùng với ngành giáo dục trong công tác vận động, tuyên truyền củng cố duy trì kết quả phổ cập GDTH ĐĐT và GDTHCS đã đạt được vào năm 2006

+ Về tư tưởng, nhận thức: nhiều người cho rằng công tác phổ cập đã hoàn thành, nên có tư tưởng xả ngơi, một bộ phần cán bộ và nhân dân nhận thức về công tác phổ cập giáo dục hời hợt, chủ quan, không đề ra được giải pháp ưu tiên trong công tác phổ cập giáo dục đã ảnh hưởng không nhỏ đến phong trào giáo dục của đơn vị và toàn huyện

+ Hoạt động giáo dục ở một số đơn vị trường học chưa đảm bảo theo nhiệm

vụ của ngành học, bậc học, nhận thức hoạt động chuyên môn chưa sâu, chưa thực hiện được yêu cầu của nền giáo dục quốc dân là: giáo dục phổ thông và giáo dục thường xuyên là giáo dục cho mọi người, tiến tới xây dựng xã hội học tập

+ Tiến độ triển khai PCGD còn chậm, một số địa phương tỏ ra lúng túng trong xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện

+ Nhận thức về học tập của đối tượng phải phổ cập có nhiều hạn chế, không chịu vươn lên trong học tập dẫn đến chán học, bỏ học

+ Đối tượng phổ cập GDTHCS trước đây đi học không đúng độ tuổi nên hiện đang học ở các lớp dưới khá nhiều Một bộ phận học sinh trong độ tuổi còn

bỏ học ngoài nhà trường

+ Kinh phí chi cho PCGD đang còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế

2.2.5 Nguyên nhân của những tồn tại nêu trên:

Nguyên nhân khách quan:

- Do điều kiện kinh tế và cơ chế, nên trong những năm qua kinh tế có phát triển, nhưng nhu cầu về nguồn nhân lực có trình độ học vấn chưa cao, chủ yếu là lao động phổ thông nên một bộ phận nhân dân không tha thiết đi học

- Trong nhiều năm qua Nhà nước đầu tư cho giáo dục nhất là chương trình phổ cập giáo dục, người học không phải đóng góp gì, nhưng đời sống của nhiều gia đình quá khó khăn nên không cho con em đi học

- Đội ngũ cán bộ làm công tác phổ cập tuy được tập huấn, nhưng do kinh nghiệm còn hạn chế lại làm việc trên địa bàn rộng, đi lại khó khăn nên hiệu quả công tác còn thấp

- Công tác PCGD được các địa phương triển khai, có nhiều địa phương làm tốt, nhưng chưa tổ chức được việc tìm hiểu học tập kinh nghiệm từ các đơn vị khác

- Công tác PCGD có rất nhiều hoạt động đòi hỏi phải có kinh phí mới thực hiện được, nhưng hiện nay mức chi kinh phí dành cho PCGD ở các địa phương và ngay cả với cấp huyện chưa đảm bảo, vì chưa có văn bản chính thức hướng dẫn mức chi các hoạt động

Nguyên nhân chủ quan:

- Một số cấp uỷ Đảng, chính quyền các địa phương sau khi đã được công nhận đạt chuẩn PCGD THCS, có tư tưởng xả hơi, chủ quan, không coi trọng việc củng cố và nâng cao chất lượng phổ cập

- Một số đồng chí cán bộ lãnh đạo địa phương chưa nắm vững các chuẩn PCGD, do đó chỉ đạo chưa thật sâu sát, còn chung chung, chủ yếu giao khoán công việc cho trường Tiểu học và THCS thực hiện

- Chưa xây dựng được quy chế phối hợp giữa các trường THCS với các trường Tiểu học, các Trung tâm học tập cộng đồng với Phòng Giáo dục và các xã, thị trấn trong công tác PCGD, do đó hoạt động chưa thật đồng bộ

- Công tác tổ chức tuyên truyền vận động chưa thật sâu rộng trong các ban ngành đoàn thể và trong quần chúng nhân dân, nên sự hiểu biết về PCGD còn hạn chế

- Động cơ học tập của một bộ phận học sinh không rõ ràng

II GIẢI PHÁP THỰC HIỆN DUY TRÌ VÀ NÂNG CAO KẾT QUẢ PHỔ CẬP GIÁO DỤC CỦA HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN

2.1 Mục tiêu:

2.1.1.Mục tiêu chung:

Phổ cập giáo dục nhằm nâng cao dân trí, tạo cơ hội và điều kiện cho công dân ở mọi độ tuổi, ở các địa phương trong toàn huyện đều được học tập nâng cao trình độ học vấn, góp phần nâng cao chất lượng của nguồn nhận lực phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá Huyện Con Cuông quyết tâm giữ vững

và phát huy kết quả phổ cập giáo dục đạt được trong các năm qua, hoàn thành thắng lợi công tác phổ cập giáo dục được giao năm học 2009-2010 và những năm tiếp theo

2.1.2 Mục tiêu cụ thể: