Giải pháp huy động các nguồn lực xã hội của ngành Giáo dục và Đào tạo trong phát triển giáo dục phổ thông ở Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN VŨ THU HÒA GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM NGUYỄN VŨ THU HÒA GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Thị Thanh Huyền THÁI NGUYÊN - 2013 Số hóa Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Thu Hồ Số hóa Trung tâm Học liệu i http://lrc.tnu.edu.vn LỜI CẢM ƠN Là cán công tác Hội LHPN tỉnh Quảng Ninh, chịu trách nhiệm phụ trách công tác phối hợp với ngành GD&ĐT, chọn Đề tài “Giải pháp huy động nguồn lực xã hội ngành GD&ĐT phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh” đề tài mà tâm tắc với mong muốn đóng góp cho phát triển GD&ĐT tỉnh nhà Để hồn thiện đề tài này, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Hội đồng đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục, khoa, phịng, thầy giáo trường Đại học sư phạm Thái Nguyên, trường ĐHSP Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, cung cấp cho tơi kiến thức chuyên sâu, phương pháp, kỹ làm việc tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư, Tiến sỹ Đặng Thị Thanh Huyền- Người trực tiếp hướng dẫn khoa học, bảo tận tình, chu đáo, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo Tỉnh uỷ tạo điều kiện cho tơi tham gia khóa học để nâng cao trình độ, lực cho thân hoàn thành tốt vai trị, nhiệm vụ Xin cảm ơn đến Ban Giám đốc, Văn phòng Sở GD&ĐT; bạn bè, đồng nghiệp cán Hội LHPN cấp tạo điều kiện thời gian, cung cấp tài liệu thông tin, số liệu, tham gia buổi thảo luận, khảo sát nhận thức, thực trạng huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Mặc dù cố gắng q trình thực hiện, song đề tài khó tránh khỏi thiếu sót Tơi kính mong nhận ý kiến dẫn, đóng góp thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Thu Hồ Số hóa Trung tâm Học liệu ii http://lrc.tnu.edu.vn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giải thuyết khoa học Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.3 Chủ trương Đảng, Nhà nước huy động nguồn lực phát triển giáo dục đổi GDPT 1.3.1 Chủ trương Đảng, Nhà nước huy động nguồn lực phát triển giáo dục 1.3.2 Xu hướng đổi quản lý GDPT 10 1.4 Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 11 1.4.1 Mục tiêu huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 11 1.4.2 Nguyên tắc huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 11 1.4.3 Nội dung chủ yếu công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 12 1.4.4 Hình thức huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 14 1.4.5 Phương pháp huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 15 Số hóa Trung tâm Học liệu iii http://lrc.tnu.edu.vn 1.4.6 Các điều kiện thực huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 16 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực phát triển GDPT 17 1.5.1 Môi trường kinh tế - xã hội 17 1.5.2 Chủ trương, sách Nhà nước, địa phương 17 1.5.3 Năng lực huy động tham gia phát triển giáo dục ngành GD&ĐT 17 1.5.4 Nhận thức tham gia phát triển giáo dục tổ chức xã hội 18 1.5.5 Ý thức giáo dục trẻ gia đình, cha mẹ học sinh 18 Kết luận chƣơng 19 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH 20 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội GDPT tỉnh Quảng Ninh 20 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 20 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 20 2.1.3 Khái quát GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 22 2.2 Khái quát phát triển GDPT địa bàn tỉnh Quảng Ninh 22 2.2.1 Về quy mô phát triển 22 2.2.2 Về đội ngũ cán bộ, giáo viên 24 2.2.3 Về xây dựng sở vật chất 25 2.2.4 Kết thực phong trào xây dựng “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” trường phổ thơng 26 2.3 Thực trạng huy động nguồn lực xã hội ngành GD&ĐT phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh 29 2.3.1 Ngành GD&ĐT tham mưu cho địa phương cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, sách Đảng nhà nước huy động nguồn lực phát triển GDPT địa phương 29 2.3.2 Thực trạng nhận thức cán quản lý, giáo viên, cha mẹ học sinh lực lượng xã hội huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 35 2.3.3 Huy động lực lượng xã hội tham gia xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực 39 Số hóa Trung tâm Học liệu iv http://lrc.tnu.edu.vn 2.3.4 Huy động nguồn lực vật chất cho phát triển GDPT, phát triển mạng lưới trường học ngồi cơng lập 44 2.3.5 Huy động giáo viên cho trường ngồi cơng lập 45 2.3.6 Huy động nguồn lực tài để phát triển GDPT 47 2.4 Đánh giá kết công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh 55 2.4.1 Điểm mạnh 55 2.4.2 Điểm yếu 56 2.5 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác huy động nguồn lực xã hội GDPT tỉnh Quảng Ninh 60 2.5.1 Thuận lợi 60 2.5.2 Khó khăn 61 2.5.3 Một số vấn đề cần ưu tiên giải công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh 63 Kết luận chƣơng 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH 66 3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 66 3.1.1 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn 66 3.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính phù hợp, khả thi 66 3.1.3 Đảm bảo tính hệ thống 67 3.2 Các giải pháp huy động nguồn lực xã hội ngành GD&ĐT phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020 67 3.2.1 Giải pháp 1: Ngành GD&ĐT tăng cường tham mưu đề xuất chủ trương, chế sách huy động nguồn lực xã hội cấp ủy, quyền địa phương 67 3.2.2 Giải pháp 2: Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng việc huy động sử dụng nguồn lực xã hội phát triển GDPT 69 3.2.3 Giải pháp 3: Công khai, minh bạch quản lý, sử dụng khoản đóng góp tự nguyện cho sở GD&ĐT 72 Số hóa Trung tâm Học liệu v http://lrc.tnu.edu.vn 3.2.4 Giải pháp 4: Tiếp tục hoàn thiện chế phối hợp lực lượng xã hội, ban ngành đoàn thể, tổ chức tham gia đóng góp thực cơng tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 74 3.2.5 Giải pháp 5: Tạo môi trường thuận lợi phát triển hệ thống sở giáo dục ngồi cơng lập 78 3.2.6 Giải pháp 6: Củng cố mối liên hệ nhà trường với tổ chức xã hội địa phương phong trào xây dựng “Trường học thân thiện - Học sinh tích cực” bền vững 80 3.2.7 Giải pháp 7: Nâng cao hiệu công tác thi đua khen thưởng, xây dựng học tập gương điển hình cơng tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT 83 3.2.8 Giải pháp 8: Tăng cường công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế huy động nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng loại hình GDPT 85 3.3 Mối quan hệ giải pháp 86 3.4 Khảo nghiệm tính khả thi tính cấp thiết giải pháp 87 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 87 3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 87 3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 87 3.4.4 Kết khảo nghiệm 88 Kết luận chƣơng 91 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92 Kết luận 92 Khuyến nghị 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu vi http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BCĐ Ban đạo CBQLGD Cán quản lý giáo dục CMHS Cha mẹ học sinh CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông HĐND Hội đồng nhân dân HĐGD Hội đồng giáo dục HIV/AIDS Hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải KH&CN Khoa học Công nghệ KT - XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc NXB Nhà xuất NSNN Ngân sách nhà nước NT-GĐ-XH Nhà trường-Gia đình-Xã hội TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thơng UBND Ủy ban nhân dân XHHGD Xã hội hóa giáo dục TNCS Thanh niên cộng sản Số hóa Trung tâm Học liệu iv http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô phát triển trường tiểu học năm 2008-2012 23 Bảng 2.2: Quy mô phát triển trường THCS năm 2008-2012 23 Bảng 2.3: Quy mô phát triển trường THPT năm 2008-2012 24 Bảng 2.4: Quy mô phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên năm 2008-2012 24 Bảng 2.5: Quy mơ phát triển phịng học năm 2008-2012 25 Bảng 2.6: Quy mô phát triển phòng thiết bị, thư viện năm 2008-2012 26 Bảng 2.7 Kết thăm dò ý kiến việc cụ thể hố, thể chế hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước huy động nguồn lực xã hội 29 Bảng 2.8 Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa công tác huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 35 Bảng 2.9 Nhận thức mục tiêu công tác huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 37 Bảng 2.10 Nhận thức lợi ích cơng tác huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 38 Bảng 2.11 Kết thăm dò ý kiến huy động nguồn lực xã hội để thực xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực 42 Bảng 2.12 Ý kiến thực đa dạng hố loại hình trường lớp, đa dạng hoá phương thức đào tạo 45 Bảng 2.13 Mức thu học phí mầm non, phổ thông tỉnh Quảng Ninh 48 Bảng 2.14 Chi phí gia đình cho học sinh năm học 48 Bảng 2.15 Cơ cấu chi ngân sách cho ngành GD&ĐT Quảng Ninh phân theo cấp học từ năm 2011-2012 50 Bảng 2.16 Tổng kinh phí chi cho GDPT tỉnh Quảng Ninh từ năm 2011-2012 51 Bảng 2.17 Kết thăm dò ý kiến việc thực huy động nguồn lực tài 52 Số hóa Trung tâm Học liệu v http://lrc.tnu.edu.vn b) Đối với Bộ Tài Chính - Tiếp tục hướng dẫn sử dụng kinh phí từ huy động nguồn lực xã hội, hoạt động toán, đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn lực dành cho đề án - Tham gia giám sát, đánh giá kết thực việc huy động nguồn lực phát triển GDPT c) Đối với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh - Phê duyệt Chiến lược phát triển GD&ĐT đến năm 2020, tầm nhìn 2030, có nội dung huy động nguồn lực phát triển GDPT Sở GD&ĐT đề xuất làm định hướng lâu dài, làm sở đề ngành GD&ĐT, ngành chức chủ động tham mưu triển khai nhiệm vụ GD&ĐT có tầm nhìn hiệu - Đưa cơng tác phát triển GD&ĐT phận Đề án “Phát triển kinh tế- xã hội nhanh, bền vững, đảm bảo vững quốc phịng, an ninh thí điểm xây dựng hai đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái tỉnh - Chỉ đạo địa phương tạo điều kiện thuận lợi sớm cho việc giải phóng mặt sở chưa giải phóng mặt bằng, để sở giáo dục sớm triển khai bước dự án Hỗ trợ kinh phí giải phóng mặt cho sở giáo dục ngồi cơng lập theo nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 phủ sách khuyến khích xã hội hố hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hố, thể thao, mơi trường - Đầu tư kinh phí xây dựng hàng năm tăng cho trường học để đẩy nhanh tốc độ kiên cố hoá trường lớp xây dựng trường chuẩn quốc gia cấp học Đầu tư xây dựng trung tâm hướng nghiệp giáo dục thường xuyên thành lập tạo điều kiện sở vật chất đảm bảo điều kiện dạy học góp phần quan tâm đối tượng xã hội có mức thu nhập thấp, người nghèo học có điều kiện học tốt Số hóa Trung tâm Học liệu 94 http://lrc.tnu.edu.vn - Định kỳ thông báo kết đạt đơn vị, địa phương công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển giáo dục phương tiện thơng tin đại chúng nhằm khích lệ, biểu dương tổ chức, cá nhân tham gia công tác làm gương cho đơn vị, địa phương khác noi theo - HĐND tỉnh tăng cường hoạt động giám sát Ban Văn hóa- Xã hội HĐND công tác đạo, quản lý sử dụng nguồn lực xã hội ngành GD&ĐT cấp GDPT d) Đối với Sở GD&ĐT Là quan thường trực, chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan, UBND thành phố, huyện việc thực công tác huy động nguồn lực xã hội cho GDPT, cụ thể là: - Thực công tác tuyên truyền đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT - Chủ động tham mưu đề xuất tỉnh ban hành sách khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển GDPT Đề xuất chế sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập GD&ĐT - Phối hợp với sở, ngành hàng năm xây dựng danh mục tiêu danh mục dự án kêu gọi đầu tư cho GDPT trình UBND tỉnh phê duyệt - Thực quản lý Nhà nước công tác GDPT như: Thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng hợp kết định kỳ báo cáo với tỉnh e) Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì phối hợp với sở, ngành tổng hợp báo cáo UBND tỉnh phê duyệt công bố công khai danh mục địa điểm đầu tư dự án xây dựng trường phổ thông để kêu gọi đầu tư - Chủ trì phối hợp với sở, ngành xây dựng văn bản, chế sách khuyến khích thu hút đầu tư (bao gồm đầu tư nước Số hóa Trung tâm Học liệu 95 http://lrc.tnu.edu.vn nước ngoài) lĩnh vực GD&ĐT; sách thuê đất với giá ưu đãi cho sở GDPT ngồi cơng lập, sách miễn giảm loại thuế, sách huy động vốn góp vốn đầu tư f) Đối với Sở Tài - Phối hợp với sở, ngành liên quan xây dựng văn bản, chế, sách khuyến khích đầu tư cho GDPT; sách thuê đất với giá ưu đãi cho sở GDPT ngồi cơng lập, sách miễn giảm loại thuế, sách huy động vốn góp vốn đầu tư - Hướng dẫn việc thực cơng tác tài xử lý tài sản sở giáo dục chuyển đổi mơ hình hoạt động g) Đối với Sở Nội vụ - Phối hợp tham mưu xây dựng mô hình, cấu tổ chức, chế tự chủ tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức, biên chế quản lý sở GDPT - Xây dựng chế, hướng dẫn trách nhiệm quyền lợi người lao động với sở GDPT công lập, bán cơng chuyển sang mơ hình ngồi cơng lập; với sở GDPT bán công chuyển mô hình cơng lập h) Đối với Sở Tài ngun Mơi trường - Phối hợp tham mưu với sở, ngành xác định quỹ đất dành cho sở GDPT chủ trì thẩm định nhu cầu sử dụng đất chủ đầu tư; công bố công khai kế hoạch sử dụng đất - Chủ trì phối hợp với sở, ngành nghiên cứu để đề xuất việc xây dựng sở GDPT cải tạo sửa chữa quỹ nhà có thuộc sở hữu Nhà nước (nếu có đủ điều kiện) cá nhân, tổ chức thuê i) Đối với MTTQ, tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội lực lượng xã hội khác Đề nghị Sở Văn hoá Thể thao Du lịch, Sở Lao động Thương binh Xã hội Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Thông tin Truyền thông, Ủy ban MTTQ tỉnh, Đài phát truyền hình, Liên đồn lao động, Đồn Số hóa Trung tâm Học liệu 96 http://lrc.tnu.edu.vn TNCS HCM, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân, Hội khuyến học, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu giáo chức, Ban đại diện cha mẹ học sinh cấp tăng cường vai trò trách nhiệm tuyên truyền vận động thành viên tổ chức tồn xã hội cơng tác huy động nguồn lực xã hội (con người, tài chính, đất đai, thông tin, mối quan hệ hợp tác ); đồng thời theo chức nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với ngành GD&ĐT việc đóng góp huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT địa phương k) Đối với sở GD&ĐT Cần vận dụng sáng tạo chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục đặc biệt GDPT; nâng cao tinh thần trách nhiệm, tự chủ, động, sáng tạo để huy động sử dụng có hiệu nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đưa nghiệp GDPT phát triển mạnh mẽ, bền vững xứng đáng với vị tỉnh Quảng Ninh Cụ thể sau: - Hiệu trưởng trường cần thường xuyên tăng cường nâng cao nhận thức đắn, toàn diện, sâu sắc chủ trương huy động nguồn lực xã hội cho giáo dục; nâng cao lực, điều hành nhiệm vụ quản lý để tăng cường mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội - Thực hạt nhân hội tụ sức mạnh lực lượng nhà trường để làm công tác huy động nguồn lực cho phát triển GDPT - Các đơn vị trường học, đứng đầu hiệu trưởng cần phát huy vai trò tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương, vai trò nòng cốt phối hợp ngành, tổ chức Hội để đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực cho GDPT - Công khai, minh bạch nguồn lực xã hội huy động để tạo niềm tin tổ chức, cá nhân - Thường xuyên chủ động tổ chức tự kiểm tra hoạt động giáo dục, dạy học; tăng cường tổ chức hoạt động giáo dục, thực giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, hiệu đào tạo nhà trường, khẳng định uy tín nhà trường Số hóa Trung tâm Học liệu 97 http://lrc.tnu.edu.vn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam, Chỉ thị số 40/CT-TW việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL, Hà Nội Ban Khoa giáo TW, Báo cáo Hội thảo xã hội hóa lĩnh vực khoa giáo Hà Nội, 2000 Đặng Quốc Bảo, "Bản chất XHHGD dân chủ hóa giáo dục", Báo Giáo dục thời đại, số 71, trang Hà Nội, 2004 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Khắc Hưng, Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai, vấn đề giải pháp NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2004 Bộ GD&ĐT, Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 NXB Giáo dục Hà Nội, 2002 Bộ GD&ĐT, Đề án xây dựng xã hội học tập Việt Nam 2004 - 2010 Hà Nội, 2004 Bộ GD&ĐT, Đề án quy hoạch phát triển xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005 - 2010 Hà Nội, 2005 Bộ GD&ĐT, Quyết định số 04/2000/GDPT ngày 1/3/2000 “Quy chế thực dân chủ hoạt động nhà trường” Bộ GD&ĐT, Quyết định số 20/2005/QĐ-BGD&ĐT, ngày 24/6/2005 việc phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển XHHGD 2005 - 2010 Hà Nội, 2005 10 Chính phủ, Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao 11 Chính phủ, Nghị số 90/CP ngày 21/8/1997 Chính phủ phương hướng chủ trương xã hội hóa hoạt động GD, y tế, văn hóa Hà Nội, 1997 12 Chính phủ, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 13 Chính phủ, Nghị định số 69 /2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 sách khuyến khích phát triển sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập Số hóa Trung tâm Học liệu 98 http://lrc.tnu.edu.vn 14 Vũ Đình Chiến Bàn thêm huy động nguồn lực để phát triển giáo dục - đào tạo thời kỳ đổi Trường CBQL Thành phố Hồ Chí Minh 15 Đảng Cộng sản Việt Nam, Kết luận Hội nghị TW6, khóa IX NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2002 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 1991 17 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTWƯ Đảng khóa VII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1993 18 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1996 19 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2006 22 Phạm Minh Hạc, Xã hội hóa cơng tác giáo dục NXB GD Hà Nội, 1997 23 Phạm Minh Hạc, Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ thứ 21 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2007 24 Đặng Xuân Hải, Xã hội hóa cơng tác giáo dục huy động cộng đồng tham gia xây dựng nghiệp GD - ĐT Trường Cán Quản lý Giáo dục Đào tạo Trung ương Hà Nội 25 Nguyễn Văn Hộ, Xã hội học giáo dục Nxb Giáo dục, 2004 26 Hội đồng Chính phủ, Quyết định số 124/QĐ ngày 19/3/1981 việc thành lập hội đồng GD cấp Hà Nội, 1981 27 Lê Ngọc Hùng, Xã hội học giáo dục NXB Lý luận trị Hà Nội, 2006 28 Lê Quốc Hùng, Xã hội hóa giáo dục nhìn từ góc độ pháp luật NXB Tư pháp Hà Nội, 2004 Số hóa Trung tâm Học liệu 99 http://lrc.tnu.edu.vn 29 Trần Kiểm, Khoa học quản lý giáo dục, NXB Giáo dục Hà Nội, 2004 30 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Cơ sở khoa học quản lý Giáo trình Hà Nội, 1996 - 2002 31 Luật Giáo dục NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2009 32 Mác-Ăngghen, Toàn tập (tập 4) NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1993 33 Hồ Chí Minh, Bàn giáo dục NXB Hà Nội Hà Nội, 1962 34 Đinh Văn Ân, Hoàng Thu Hịa (năm 2008), GD&ĐT Chìa khóa phát triển, Nxb Tài chính, Hà Nội 35 Nguyễn Ngọc Quang (1998) Những khái niệm lý luận QLGD, Trường CBQLTW Hà Nội 36 Phạm Hồng Quang (2000), Phương pháp nghiên cứu khoa học giáo dục, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 37 Sở GD&ĐT Quảng Ninh, Báo cáo tổng kết phương hướng thực nhiệm vụ năm học 2007-2008 đến năm 2011-2012 38 Bắc Sơn, "Nguồn lực cho giáo dục: Đầu tư chưa tương xứng quy mô" Báo Giáo dục Thời đại ngày 03/5/2013 39 Nguyễn Thị Tính (2006), Thanh tra, kiểm tra, đánh giá kiểm định chất lượng giáo dục Tài liệu giảng dạy cao học 40 Nguyễn Thị Tính, Lý luận quản lý Giáo dục - Đào tạo (Tài liệu giảng dạy cao học quản lý GD) 41 Tỉnh ủy Quảng Ninh, Quyết định số 1692-QĐ/TU ngày 13/8/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc kiểm tra việc lãnh đạo, đạo thực chủ trương, giải pháp đẩy mạnh xã hội hoá lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục, thể thao 42 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 3334/QĐ-UBND ngày 30/8/2005 V/v ban hành chương trình hành động thực nghị 05/2005/NQCP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, y tế, thể thao Số hóa Trung tâm Học liệu 100 http://lrc.tnu.edu.vn 43 Viện KHGD, Xã hội hoá công tác giáo dục Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 44 Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (năm 2010), Kinh nghiệm số nước phát triển GD&ĐT, khoa học công nghệ gắn với xây dựng đội ngũ tri thức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 VVOB, “Tăng cường mối quan hệ gia đình, nhà trường xã hội, góp phần thúc đẩy xã hội hố cơng tác giáo dục”, NXB Đại học Sư phạm, 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu 101 http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH Kính gửi: Để có đánh giá đắn, khách quan công tác huy động nguồn lực xã hội ngành GD&ĐT phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh, từ đề giải pháp huy động nguồn lực xã hội ngành GD&ĐT phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh Xin Đồng chí(Ơng/bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề (Xin đánh dấu "x" vào thích hợp câu hỏi để trống) Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp đồng chí (Ơng/bà)! Về nhận thức, tầm quan trọng công tác huy động nguồn lực để phát triển GDPT; mức độ tham gia tổ chức cá nhân tính hiệu công tác huy động nguồn lực phát GDPT tỉnh Quảng Ninh thời gian qua Câu 1: Đồng chí/(Ơng/ bà) có tán thành việc: Ngành GD&ĐT quyền địa phương nơi sinh sống làm tốt việc cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước xã hội hóa giáo dục Mức độ tán thành Nội dung (5 tán thành; không tán thành) Địa phương cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, sách Đảng Nhà nước huy động nguồn lực cho giáo dục Ngành GD&ĐT tích cực, chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương cụ thể hố, thể chế hố chủ trương, sách Đảng nhà nước huy động nguồn lực cho giáo dục Câu 2: Đồng chí/ (Ơng/bà) cho biết tầm quan trọng ý nghĩa công tác huy động nguồn xã hội để phát triển GDPT Mức độ Nội dung RQT QT KQT Huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT quan trọng cần thiết Huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT có nghĩa huy động tiền vật chất cho giáo dục Huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT huy động tổ chức tồn xã hội đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực cho phát triển giáo dục Câu 3: Đồng chí, (Ơng/bà) cho biết mục tiêu công tác huy động nguồn lực xã hội để phát triển GDPT? Mục tiêu Huy động người tham gia Đóng góp tiền, cho giáo dục Giảm bớt ngân sách đầu tư cho giáo dục Xã hội tham gia vào quản lý điều hành giáo dục Sản phẩm giáo dục đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực Mọi người hưởng quyền lợi giáo dục Thực tốt mối quan hệ NT-GĐ-XH Phát huy vai trò nhà trường phát triển kinh tế Có hội làm tiếp tục học chuyên nghiệp Mức độ RQT QT KQT Câu 4: Đồng chí, (Ơng/bà) cho biết lợi ích công tác huy động nguồn lực để phát triển giáo dục phổ thông? Mức độ nhận thức Nội dung Tốt Chưa tốt Bổ sung sở vật chất cho nhà trường Đời sống giáo viên cải thiện Đáp ứng nhu cầu GDPT Nâng cao chất lượng GDPT Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh, tạo hội cho học sinh phát triển nhân cách Câu 5: Đồng chí (Ơng/bà) tán thành quan điểm đây? Nội dung TT Tán thành Không tán thành Huy động nguồn lực phát triển GDPT nhiệm vụ chung cơng dân, gia đình, tổ chức Huy động nguồn lực phát triển GDPT nhiệm vụ ngành GD&ĐT Câu 6: Xin đồng chí (Ơng/bà) cho biết ý kiến tham gia lực lượng xã hội việc huy động nguồn lực xã hội để thực xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực địa phương Mức độ tán thành TT Nội dung (5 tán thành; không tán thành) Phối hợp lực lượng xây dựng môi trường giáo dục NT-GĐ-XH 1.1 Nhân dân địa bàn có ý thức trách nhiệm tham gia giáo dục, vận động tồn dân chăm sóc hệ trẻ Mức độ tán thành Nội dung TT (5 tán thành; không tán thành) 1.2 CMHS tạo điều kiện cho em học tập có chất lượng Các lực lượng xã hội có hoạt động: 2.1 Giúp nhà trường tổ chức hoạt động giáo dục nghiên cứu khoa học; tạo điều kiện cho nhà giáo người học tham quan, thực tập, nghiên cứu khoa học 2.2 Góp phần xây dựng phong trào học tập mơi trường giáo dục lành mạnh, an tồn, ngăn chặn hoạt động có ảnh hưởng xấu đến học sinh 2.3 Tạo điều kiện để học sinh vui chơi, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao lành mạnh 2.4 Hỗ trợ tài lực, vật lực cho nghiệp phát triển giáo dục theo khả 2.5 Uỷ ban MTTQ Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận làm tốt việc động viên toàn dân chăm lo cho nghiệp giáo dục 2.6 Đồn TNCS Hồ Chí Minh phối hợp với nhà trường giáo dục học sinh; vận động đoàn viên, niên gương mẫu học tập, rèn luyện tham gia phát triển nghiệp giáo dục 2.7 Có phối hợp chặt chẽ giáo dục nhà trường với giáo dục xã hội, xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh, an tồn Câu7: Xin đồng chí (Ơng/bà) cho biết ý kiến việc thực đa dạng hố loại hình trường lớp, đa dạng hố phương thức đào tạo Mức độ đồng ý (5 tán thành; Nội dung TT không tán thành) Phát triển mạnh trường ngồi cơng lập Tăng cường hình thức giáo dục - đào tạo lớp học linh hoạt, học tập từ xa có hướng dẫn, học truyền hình Câu 8: Xin đồng chí (Ơng/bà) cho biết ý kiến việc huy động nguồn lực tài phát triển giáo dục? Mức độ đồng ý Nội dung TT (5 tán thành; không tán thành) Huy động nguồn lực tài cho phát triển giáo dục Ngành GD&ĐT khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực tài xã hội Câu 9: Xin đồng chí (ơng/bà) cho biết ý kiến việc địa phương thực hình thức huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT Nội dung (5 tán thành; TT không tán thành) Địa phƣơng Đa dạng hóa loại hình thức đào tạo: Mở trường ngồi cơng lập cấp học, bậc học GDPT Xây dựng mạng lưới sở giáo dục chuyên Mức độ đồng ý không chuyên đa dạng hình thức nội dung học tập (Trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm tin học, trung tâm học tập cộng đồng…) Nội dung Mức độ đồng ý (5 tán thành; TT không tán thành) Địa phƣơng Du học tự túc vừa làm vừa học nước để tự trang trải trả học phí sinh hoạt khác Lập học bổng, giải thưởng khuyến học cá nhân/tổ chức hay nước tài trợ Tổ chức, tạo điều kiện cho người dân tổ chức tham gia góp ý vào xây dựng sách liên quan đến giáo dục Liên kết với trường nước, ngồi nước cơng tác đào tạo Thành lập củng cố tổ chức Hội Khuyến học, Ban Đại diện Cha mẹ học sinh; Hội đồng giáo dục Khuyến khích sách cá nhân, tổ chức có hoạt động lĩnh vực giáo dục giao đất xây dựng Có sách ưu tiên cho vùng khó khăn, vùng Giáo dục phát triển, thành phần nghèo học Câu 10: Xin đồng chí (ơng/bà) cho biết ý kiến việc thực phương pháp huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT địa phương Nội dung Mức độ đồng ý (5 tán thành; TT không tán thành) Địa phƣơng Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cung cấp thơng tin xã hội hố GD&ĐT Đẩy mạnh thực cải cách hành tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển xã hội hoá giáo dục Tăng cường quỹ đất xây dựng trường học cơng trình phục vụ hoạt động nhà trường Xây dựng sách thực xã hội hố giáo dục Tăng cường phân cấp quản lý, tra, kiểm tra giáo dục Đổi mạnh mẽ công tác thi đua khen thưởng Câu 11: Xin đồng chí (ơng/bà cho biết ý kiến nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác huy động nguồn lực để phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh? Nguyên nhân Đáp ứng Chƣa đáp yêu cầu ứng yêu cầu Sự đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương Cơ chế sách quyền với ngành giáo dục Sự phối hợp quan, đoàn thể Sự ủng hộ tổ chức, cá nhân 5.Phối hợp nhà trường, gia đình xã hội Trình độ đội ngũ cán bộ, giáo viên Công tác tham mưu đội ngũ cán quản lý Uy tín nhà trường Ý kiến khác: Về giải pháp huy động nguồn lực xã hội ngành GD&ĐT phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020: Câu 1: Đồng chí(Ơng/bà) đề xuất giải pháp mà ngành GD&ĐT cần thực để huy động nguồn lực xã hội phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020? Câu 2: Nếu được, xin đồng chí(Ơng/bà) cho biết đơi nét thân: - Họ tên: - Tuổi: nam, nữ - Chức vụ công tác nay: - Trình độ văn hóa: - Trình độ chuyên môn: Xin chân thành cảm ơn ý kiến đồng chí(Ơng/bà)! ... PHẠM NGUYỄN VŨ THU HÒA GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14... TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội GDPT tỉnh Quảng Ninh 2.1.1... tỉnh Quảng Ninh 63 Kết luận chƣơng 65 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH