Giải pháp huy động các nguồn lực xã hội của ngành Giáo dục và Đào tạo trong phát triển giáo dục phổ thông ở Quảng Ninh

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh, công tác huy động các nguồn lực xã hội trong trường phổ thông đã được được ngành GD&ĐT tiến hành dưới nhiều

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VŨ THU HÒA

GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC

XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

Ở TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

NGUYỄN VŨ THU HÒA

GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC

XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG

Ở TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đặng Thị Thanh Huyền

THÁI NGUYÊN - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu là trung thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Vũ Thu Hoà

Để hoàn thiện đề tài này, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Hội đồng đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục, các khoa, phòng, các thầy cô giáo của trường Đại học sư phạm Thái Nguyên, trường ĐHSP Hà Nội

đã nhiệt tình giảng dạy, cung cấp cho tôi những kiến thức chuyên sâu, phương pháp, kỹ năng làm việc và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian học tập tại trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó giáo sư, Tiến

sỹ Đặng Thị Thanh Huyền- Người đã trực tiếp hướng dẫn khoa học, chỉ bảo tận tình, chu đáo, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo Tỉnh uỷ đã tạo điều kiện cho tôi được tham gia khóa học để nâng cao trình độ, năng lực cho bản thân và hoàn thành tốt vai trò, nhiệm vụ của mình Xin cảm ơn đến Ban Giám đốc, Văn phòng Sở GD&ĐT; bạn bè, đồng nghiệp là cán bộ Hội LHPN các cấp đã tạo điều kiện thời gian, cung cấp tài liệu thông tin, số liệu, tham gia các buổi thảo luận, khảo sát nhận thức, thực trạng huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT giúp tôi hoàn thành đề tài nghiên cứu này

Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình thực hiện, song đề tài khó tránh khỏi những thiếu sót Tôi kính mong nhận được ý kiến chỉ dẫn, đóng góp của các thầy cô giáo và bạn bè, đồng nghiệp

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả luận văn

Nguyễn Vũ Thu Hoà

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giải thuyết khoa học 2

5 Phạm vi nghiên cứu 3

6 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Kết cấu của đề tài 4

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 5

1.1 Lịch sử về vấn đề nghiên cứu 5

1.2 Một số khái niệm 7

1.3 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục và đổi mới GDPT 9

1.3.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục 9

1.3.2 Xu hướng đổi mới quản lý GDPT 10

1.4 Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 11

1.4.1 Mục tiêu của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 11

1.4.2 Nguyên tắc của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 11

1.4.3 Nội dung chủ yếu của công tác huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 12

1.4.4 Hình thức huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 14

1.4.5 Phương pháp huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 15

1.4.6 Các điều kiện thực hiện huy động các nguồn lực xã hội trong phát

triển GDPT 16

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động các nguồn lực trong phát triển GDPT 17 1.5.1 Môi trường kinh tế - xã hội 17

1.5.2 Chủ trương, chính sách của Nhà nước, của địa phương 17

1.5.3 Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành GD&ĐT 17

1.5.4 Nhận thức và tham gia phát triển giáo dục của các tổ chức xã hội 18

1.5.5 Ý thức giáo dục trẻ của gia đình, cha mẹ học sinh 18

Kết luận chương 1 19

Chương 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH 20

2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội và GDPT tỉnh Quảng Ninh 20

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 20

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội 20

2.1.3 Khái quát về GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh 22

2.2 Khái quát về phát triển GDPT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 22

2.2.1 Về quy mô phát triển 22

2.2.2 Về đội ngũ cán bộ, giáo viên 24

2.2.3 Về xây dựng cơ sở vật chất 25

2.2.4 Kết quả thực hiện phong trào xây dựng “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong trường phổ thông 26

2.3 Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh 29

2.3.1 Ngành GD&ĐT tham mưu cho địa phương về cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về huy động nguồn lực trong phát triển GDPT ở địa phương 29

2.3.2 Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lý, giáo viên, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội về huy động các nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 35

2.3.3 Huy động các lực lượng xã hội tham gia xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực 39

2.3.4 Huy động nguồn lực vật chất cho phát triển GDPT, phát triển

mạng lưới trường học ngoài công lập 44

2.3.5 Huy động giáo viên cho các trường ngoài công lập 45

2.3.6 Huy động các nguồn lực tài chính để phát triển GDPT 47

2.4 Đánh giá kết quả công tác huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh 55

2.4.1 Điểm mạnh 55

2.4.2 Điểm yếu 56

2.5 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác huy động các nguồn lực xã hội trong GDPT ở tỉnh Quảng Ninh 60

2.5.1 Thuận lợi 60

2.5.2 Khó khăn 61

2.5.3 Một số vấn đề cần ưu tiên giải quyết của công tác huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh 63

Kết luận chương 2 65

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH 66

3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 66

3.1.1 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn 66

3.1.2 Nguyên tắc bảo đảm tính phù hợp, khả thi 66

3.1.3 Đảm bảo tính hệ thống 67

3.2 Các giải pháp huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020 67

3.2.1 Giải pháp 1: Ngành GD&ĐT tăng cường tham mưu đề xuất chủ trương, cơ chế chính sách huy động các nguồn lực xã hội của cấp ủy, chính quyền địa phương 67

3.2.2 Giải pháp 2: Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng về việc huy động và sử dụng các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT 69

3.2.3 Giải pháp 3: Công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các cơ sở GD&ĐT 72

3.2.4 Giải pháp 4: Tiếp tục hoàn thiện cơ chế phối hợp các lực lượng xã

hội, các ban ngành đoàn thể, các tổ chức cùng tham gia đóng góp

và cùng thực hiện công tác huy động các nguồn lực xã hội phát

triển GDPT 74

3.2.5 Giải pháp 5: Tạo môi trường thuận lợi phát triển hệ thống cơ sở giáo dục ngoài công lập 78

3.2.6 Giải pháp 6: Củng cố mối liên hệ của nhà trường với các tổ chức xã hội của địa phương trong phong trào xây dựng “Trường học thân thiện - Học sinh tích cực” bền vững 80

3.2.7 Giải pháp 7: Nâng cao hiệu quả công tác thi đua khen thưởng, xây dựng và học tập các gương điển hình trong công tác huy động các nguồn lực xã hội phát triển GDPT 83

3.2.8 Giải pháp 8: Tăng cường công tác đối ngoại, hợp tác quốc tế và huy động nguồn lực nhằm nâng cao chất lượng các loại hình GDPT 85

3.3 Mối quan hệ giữa các giải pháp 86

3.4 Khảo nghiệm tính khả thi và tính cấp thiết của các giải pháp 87

3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 87

3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 87

3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm 87

3.4.4 Kết quả khảo nghiệm 88

Kết luận chương 3 91

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92

1 Kết luận 92

2 Khuyến nghị 93

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CNH - HĐH Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Quy mô phát triển trường tiểu học năm 2008-2012 23

Bảng 2.2: Quy mô phát triển trường THCS năm 2008-2012 23

Bảng 2.3: Quy mô phát triển trường THPT năm 2008-2012 24

Bảng 2.4: Quy mô phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên năm 2008-2012 24

Bảng 2.5: Quy mô phát triển phòng học năm 2008-2012 25

Bảng 2.6: Quy mô phát triển phòng thiết bị, thư viện năm 2008-2012 26

Bảng 2.7 Kết quả thăm dò ý kiến về việc cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về huy động các nguồn lực xã hội 29

Bảng 2.8 Nhận thức về tầm quan trọng và ý nghĩa của công tác huy động các nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 35

Bảng 2.9 Nhận thức về mục tiêu của công tác huy động các nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 37

Bảng 2.10 Nhận thức về lợi ích của công tác huy động các nguồn lực xã hội để phát triển GDPT 38

Bảng 2.11 Kết quả thăm dò ý kiến về huy động các nguồn lực xã hội để thực hiện xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực 42

Bảng 2.12 Ý kiến về thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường lớp, đa dạng hoá phương thức đào tạo 45

Bảng 2.13 Mức thu học phí mầm non, phổ thông của tỉnh Quảng Ninh 48

Bảng 2.14 Chi phí của gia đình cho một học sinh trong một năm học 48

Bảng 2.15 Cơ cấu chi ngân sách cho ngành GD&ĐT Quảng Ninh phân theo cấp học từ năm 2011-2012 50

Bảng 2.16 Tổng kinh phí chi cho GDPT của tỉnh Quảng Ninh từ năm 2011-2012 51

Bảng 2.17 Kết quả thăm dò ý kiến về việc thực hiện huy động nguồn lực tài chính 52

Bảng 2.18 Khảo sát về việc thực hiện các hình thức huy động các nguồn

lực xã hội phát triển GDPT 53 Bảng 2.19 Khảo sát về việc thực hiện các phương pháp huy động các

nguồn lực xã hội phát triển GDPT 54 Bảng 2.20: Những nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác huy động các

nguồn lực xã hội để phát triển GDPT tỉnh Quảng Ninh 60 Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các giải pháp huy động

các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2013-2020 88 Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các giải pháp huy động

các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT

ở tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn giai đoạn 2013-2020 89

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác giáo dục và coi giáo dục là quốc sách hàng đầu để xây dựng và phát triển đất nước Huy động các nguồn lực xã hội trong tiến trình phát triển sự nghiệp giáo dục là một tư tưởng chiến lược, một con đường phát triển giáo dục nước ta Thực tiễn hiện nay, giáo dục đang trở thành sự nghiệp của toàn xã hội, ngày càng chứng tỏ tính đúng đắn của chủ trương này và như một giải pháp thực hiện hiệu quả trong phát triển sự nghiệp GD&ĐT

Điều 12 Luật Giáo dục nêu: “Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước và của toàn dân

Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục

Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn” [31]

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Quảng Ninh, công tác huy động các nguồn lực xã hội trong trường phổ thông đã được được ngành GD&ĐT tiến hành dưới nhiều hình thức, xã hội đang đóng góp nhân lực, tài lực, vật lực, các nguồn đầu tư cho giáo dục tỉnh nhà, thực hiện đa dạng hóa các loại hình trường lớp, gắn kết giáo dục nhà trường với cộng đồng xã hội

Tuy nhiên, trong những thành tích đã đạt được, việc huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục nói chung, huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT nói riêng của ngành GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh vẫn gặp

không ít khó khăn, trở ngại như: Một số cấp uỷ, chính quyền, đoàn thể, phụ huynh học sinh vẫn chưa nhận thức được đầy đủ vị trí, tầm quan trọng của việc huy động nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục Hơn nữa không ít quan niệm khác nhau cho rằng nội dung chính của huy động nguồn lực xã hội chỉ là huy động kinh phí trong nhân dân, hoặc cho rằng là để dân lo là chính dẫn đến việc đầu tư nguồn lực cho phát triển giáo dục chưa được quan tâm thoả đáng Mặt khác, việc quản lý nhà nước về huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục cũng còn thiếu một số giải pháp phù hợp, hiệu quả

Chính từ những vấn đề nêu trên, tôi chọn đề tài “Giải pháp huy động các

nguồn lực xã hội của ngành Giáo dục và Đào tạo trong phát triển giáo dục phổ thông ở tỉnh Quảng Ninh” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo

thạc sỹ Với đề tài này, tôi mong muốn được góp phần đẩy mạnh sự phát triển toàn diện GDPT tại tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn tiếp theo

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT, đề tài đề xuất những giải pháp huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013-2020

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu của đề tài là công tác huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là giải pháp huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh

4 Giải thuyết khoa học

Việc huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua tuy đã đạt được những kết quả

nhất định, song vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập, khó khăn Nếu đề xuất được những giải pháp phù hợp, khả thi hơn sẽ đẩy mạnh và phát huy tốt hơn nữa việc huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT, góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT của tỉnh trong giai đoạn tới

5 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu công tác huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trên các mặt cơ bản sau:

- Sự lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương đối với công tác huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Các giải pháp của ngành GD&ĐT trong công tác huy động các nguồn lực xã hội

- Sự phối hợp của các cơ quan, đoàn thể, các ban ngành, các tổ chức chính trị- xã hội, tổ chức xã hội trong tỉnh để phát triển và nâng cao chất lượng GDPT

Thời gian: Nghiên cứu trực trạng từ năm 2008 - 2012

Đề xuất giải pháp: từ 2013-2020

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Khái quát cơ sở lý luận về huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục Vai trò của ngành GD&ĐT, các lực lượng xã hội trong huy động các nguồn lực xã hội

- Phân tích thực trạng công tác huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT từ năm 2008-2012

- Đề xuất một số giải pháp huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013- 2020

7 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu bằng các phương pháp sau đây:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu về công tác huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục nhằm xây dựng khung lý thuyết của vấn đề nghiên cứu

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Điều tra, khảo sát thực tế bằng các phiếu hỏi, thu thập thông tin, xử lý

số liệu nhằm mô tả thực trạng huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh

- Phỏng vấn trực tiếp cán bộ quản lý, phụ huynh học sinh nhằm bổ sung cho kết quả điều tra bằng phiếu hỏi

- Nghiên cứu thực tế, tổng kết kinh nghiệm về huy động các nguồn lực

xã hội của ngành GDPT trong phát triển GDPT

- Phương pháp xin ý kiến chuyên gia nhằm khảo nghiệm tính hiệu quả, tính khả thi của các giải pháp đề xuất

7.3 Phương pháp bổ trợ

Sử dụng phương pháp thống kê toán học và phần mềm tin học để xử lý

số liệu và phân tích, đánh giá các kết quả nghiên cứu

8 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục các tài liệu tham khảo, luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của huy động các nguồn lực xã hội của ngành

GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008- 2012

Chương 2: Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội của ngành

GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh từ năm 2008- 2012

Chương 3: Một số giải pháp huy động các nguồn lực xã hội của ngành

GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh từ nay đến năm 2020 nhằm nâng cao chất lượng giáo dục

- T.Hussen: Giáo dục năm 2000 Những xu hướng hiện nay phát triển giáo dục- 1983

- Lobrat sov: Giáo dục ngưỡng cửa XXI-1984

- Các công trình nghiên cứu tại Hội nghị Zomtien- 1990 tại Thái Lan với

150 nước tham gia về “Giáo dục cho mọi người” đã đề nghị một cách nhìn mới, nhấn mạnh vào kỹ năng và khuyến khích tổ chức những hệ thống giáo dục đa dạng, mềm dẻo, kết hợp giáo dục nhà trường với giáo dục ngoài nhà trường, giáo dục chính quy với giáo dục không chính quy, giáo dục từ xa; tổ chức các trường công lập và ngoài công lập

Ở Việt Nam, huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục đã có nguồn gốc lâu đời và trở thành một truyền thống tốt đẹp của dân tộc ta: truyền thống hiếu học và tôn sư trọng đạo Từ thời phong kiến, các loại trường được mở, việc học hành đều do gia đình, làng xóm, cộng đồng chăm lo, việc đóng góp phần lớn do lòng dân tự nguyện Dưới Pháp thuộc, chủ yếu trường học chính thống được mở ra cho con em quý tộc phong kiến và con nhà giàu Giáo dục

phi chính thống dành cho mọi người nảy nở dưới sự chăm lo của nhân dân, của các nhà nho yêu nước cách mạng như: Nguyễn Đình Chiếu, Nguyễn Trường Tộ, Phan Chu Trinh, Trần Quý Cáp, Huỳnh Thúc Kháng Đến khi cách mạng Tháng Tám thành công, với trên 95% người dân mù chữ, Chủ tịch Hồ Chí Minh

đã kịp thời phát động phong trào “Toàn dân diệt giặc dốt”, ra sắc lệnh bình dân học vụ, sắc lệnh Nha bình dân học vụ mở đầu cho việc xây dựng nền giáo dục của dân, do dân, vì dân

Hiện nay chưa có các công trình nghiên cứu riêng về huy động nguồn lực trong phát triển GDPT của ngành GD&ĐT ở tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên đã có rất nhiều công trình nghiên cứu về các vấn đề liên làm cơ sở cho ngành GD&ĐT ở tỉnh nghiên cứu, vận dụng trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển GDPT một các hiệu quả

Giáo sư Phạm Minh Hạc có các công trình nghiên cứu như: Xã hội hoá giáo dục-1997; Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI-1997; Nhân tố mới về GD&ĐT trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- hiện đại hoá- 2002 Ông khẳng định: “Sự nghiệp giáo dục không chỉ là của Nhà nước, mà là của toàn

xã hội: mọi người cùng làm giáo dục, Nhà nước và xã hội, trung ương và địa phương cùng làm giáo dục, tạo nên một cao trào học tập trong toàn dân”[22]

Giáo sư Phạm Tất Dong: Xây dựng và phát triển xã hội học tập-2002; Phát triển giáo dục hướng tới một xã hội học tập-2012; Xây dựng mô hình xã hội học tập ở Việt Nam - 2012 Ông đề cao việc huy động toàn dân vào sự nghiệp giáo dục

Viện khoa học giáo dục đã triển khai nhiều năm một hệ thống đề tài về

xã hội hoá giáo dục Năm 1999, cuốn sách “Xã hội hoá công tác giáo dục” của tập thể tác giả Bùi Gia Thịnh, Võ Quang Tấn, Nguyễn Thanh Bình Bộ GD&ĐT cũng đã có “Đề án xã hội hoá GD&ĐT”

Bàn về huy động nguồn lực trong giáo dục còn có nhiều tài liệu, nhiều bài viết có liên quan của nhiều tác giả như: “Bàn thêm về huy động các nguồn

lực để phát triển giáo dục- đào tạo- thời kỳ đổi mới hiện nay” của tác giả Vũ Đình Chiến- Trường CBQLGD TP Hồ Chí Minh đăng trên trang dnulib.edu.vn, bài viết nhấn mạnh đến huy động các nguồn lực về nhân lực, vật chất, tài chính

và thông tin cho phát triển giáo dục; “Giữ vững 9 nguyên tắc trong xã hội hoá giáo dục” của tác giả Mạnh Xuân đăng trên trang www.bentre.edu.vn, bài viết nhấn mạnh nguồn lực vật chất, nguồn lực phi vật chất trong huy động nguồn lực phát triển giáo dục; bài “Nguồn lực đầu tư cho giáo dục - Đầu tư chưa tương xứng quy mô” - tác giả Bắc Sơn đăng trên Báo Giáo dục và Thời đại online vv

Các công trình nghiên cứu trên thế giới và trong nước nói chung đều chưa

có công trình nào nghiên cứu sâu riêng biệt về giải pháp huy động các nguồn lực

xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên các công trình nghiên cứu liên quan là cơ sở để ngành GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh nghiên cứu, lựa chọn, vận dụng để triển khai thực hiện huy động nguồn lực

trong phát triển GDPT một cách hiệu quả

1.2 Một số khái niệm

Quản lý giáo dục

Theo tác giả Lê Quốc Hùng, trong cuốn ”Xã hội hóa giáo dục nhìn từ

góc độ pháp luật” NXB Tư pháp Hà Nội, 2004 thì: "Quản lý giáo dục là hoạt

động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển của xã hội hiện nay" [28]

Xã hội hoá

Theo giáo trình “Xã hội học giáo dục” của Đại học Sư phạm Thái Nguyên

do GS.TSKH Nguyễn Văn Hộ biên soạn, xã hội hoá “là quá trình hai mặt: một mặt cá nhân chấp nhận kinh nghiệm XH bằng cách thâm nhập vào môi trường

XH, vào hệ thống các quan hệ XH Mặt khác, cá nhân tái sản xuất một cách chủ động hệ thống các mối quan hệ XH thông qua chính việc nó tham gia vào các hoạt động và thâm nhập vào các mối quan hệ xã hội” [25]

Xã hội hoá giáo dục

Điều 12, Luật Giáo dục (sửa đổi 2009) ghi: Xã hội hoá sự nghiệp giáo

dục là phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập là sự nghiệp của Nhà nước

và của toàn dân Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục; thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường và các hình thức giáo dục; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục Mọi tổ chức, gia đình và công dân có trách nhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, phối hợp với nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh và an toàn [31]

Mục đích của xã hội hoá giáo dục nhằm khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục Tạo cơ hội cho mọi người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học thường xuyên, học suốt đời; tiến tới một xã hội học tập

Huy động các nguồn lực xã hội

Có thể hiểu là huy động những nguồn lực về nhân lực, vật lực, tài chính, thông tin của các tổ chức, cá nhân trong xã hội để thực hiện hay phát triển mục tiêu, chương trình, kế hoạch của một ngành, lĩnh vực nào đó

Giáo dục phổ thông

Điều 26, Luật Giáo dục (sửa đổi năm 2009) nêu GDPT bao gồm:

a) Giáo dục tiểu học được thực hiện trong năm năm học, từ lớp một đến lớp năm Tuổi của học sinh vào học lớp một là sáu tuổi;

b) Giáo dục trung học cơ sở được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến lớp chín Học sinh vào học lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi là mười một tuổi;

c) Giáo dục trung học phổ thông được thực hiện trong ba năm học, từ lớp mười đến lớp mười hai Học sinh vào học lớp mười phải có bằng tốt nghiệp trung học cơ sở, có tuổi là mười lăm tuổi [31]

1.3 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục và đổi mới GDPT

1.3.1 Chủ trương của Đảng, Nhà nước về huy động nguồn lực trong phát triển giáo dục

Đảng và Nhà nước đã thường xuyên có những chính sách và giải pháp để thúc đẩy sự phát triển của giáo dục của nước nhà

Khi bàn về công tác giáo dục, Hồ Chủ Tịch đã dạy: “Giáo dục là sự nghiệp của quần chúng, cần phải phát huy đầu đủ dân chủ xã hội chủ nghĩa, xây dựng quan hệ thật tốt, đoàn kết thật chặt chẽ giữa thầy với thầy, giữa thầy với trò, giữa học trò với nhau, giữa cán bộ các cấp, giữa nhà trường với nhân dân

để hoàn thành nhiệm vụ…” [33]

Hiến pháp của nước ta coi “GD&ĐT là quốc sách hàng đầu”; “mục tiêu của giáo dục là hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân” (Điều 35); “học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân” (Điều 59) Chính phủ cũng đã ban hành Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 về đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, y tế, văn hoá và thể dục thể thao và nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập đã từng bước hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, cơ chế chính sách về khuyến khích và phát triển các

cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập

Nghị quyết số 04-NQ/HNTW ngày 14/1/1993 Hội nghị lần thứ 4 BCH Trung ương Đảng khóa VII về tiếp tục đổi mới sự nghiệp GD&ĐT đã ghi:

“Huy động các nguồn đầu tư trong nhân dân, viện trợ của các tổ chức quốc tế,

kể cả vay vốn của nước ngoài để phát triển giáo dục”[17]

Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: “Huy động toàn xã hội làm giáo dục, động viên các tầng lớp nhân dân đóng góp sức xây dựng nền giáo dục quốc dân dưới sự quản lí của Nhà nước”[18]

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX nhấn mạnh: “Thực hiện chủ trương

xã hội hóa giáo dục”, đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục - đào tạo”[20]

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội Đảng khóa X nêu: “Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở-mô hình xã hội học tập”[20]

Đại hội XI (2011) xác định rõ những giải pháp trực tiếp cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực, đó là: “đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ và hội nhập quốc tế”

Quan điểm về xây dựng xã hội học tập

Xây dựng cả nước trở thành một xã hội học tập với tiêu chí cơ bản là tạo

cơ hội và điều kiện thuận lợi để mọi người ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được học tập thường xuyên, học liên tục, học suốt đời ở mọi nơi, mọi lúc, mọi cấp, mọi trình độ; huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tham gia xây dựng

và phát triển giáo dục; mọi người, mọi tổ chức đều có trách nhiệm, nghĩa vụ trong việc học tập và tham gia tích cực xây dựng xã hội học tập

Xây dựng cả nước trở thành một xã hội học tập được dựa trên nền tảng phát triển đồng thời, gắn kết, liên thông cả hai bộ phận cấu thành: giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên của hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó giáo dục thường xuyên thực hiện các chương trình học tập nhằm tạo các điều kiện tốt nhất đáp ứng mọi yêu cầu học tập suốt đời, học tập liên tục của mọi công dân sẽ là một bộ phận có chức năng quan trọng, làm tiền đề để xây dựng

xã hội học tập [21]

1.3.2 Xu hướng đổi mới quản lý GDPT

Chiến lược giáo dục 2011-2020 chỉ rõ mục tiêu tổng quát của giáo dục:

“Đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục toàn diện được nâng cao; giáo dục đạo đức, kỹ năng sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành được chú trọng; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước và xây dựng nền kinh tế tri thức; đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục và cơ hội học tập suốt đời cho mỗi người dân, dần từng bước hình thành xã hội học tập”[20]

“Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học và công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành để một mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải chú trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển của mỗi người học, những người có năng khiếu được phát triển tài năng” [20]

1.4 Mục tiêu, nguyên tắc, nội dung của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

1.4.1 Mục tiêu của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

- Huy động nguồn lực nhằm huy động toàn xã hội chăm lo phát triển GDPT Đồng thời tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng, chính sách, người nghèo được hưởng thụ các thành quả GDPT ở mức độ ngày càng cao

- Tạo điều kiện cho mọi thành viên trong xã hội được học tập suốt đời

1.4.2 Nguyên tắc của huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

Huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT phải tuân thủ 8

nguyên tắc sau:

Thứ nhất, nguyên tắc tuân thủ theo Luật pháp

Thứ hai, nguyên tắc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các lực

lượng tham gia vào quá trình huy động nguồn lực cho phát triển GDPT

Thứ ba, nguyên tắc kết hợp hài hòa các lợi ích

Thứ tư, nguyên tắc phát huy tính tập trung dân chủ, sự tự nguyện và

đồng thuận của cộng đồng trong việc tham gia GDPT

Thứ năm, nguyên tắc phù hợp và thích ứng

Thứ sáu, nguyên tắc truyền thống, tình cảm

Thứ bảy, nguyên tắc đảm bảo sự kết hợp ngành - lãnh thổ

Thứ tám, nguyên tắc kế hoạch hóa

1.4.3 Nội dung chủ yếu của công tác huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

Thứ nhất, huy động toàn xã hội tham gia thực hiện mục tiêu, nội dung

GDPT tạo sự đồng thuận về nhận thức, tư tưởng, hành động của từng gia đình,

cộng đồng dân cư; các tổ chức chính trị - xã hội, các đoàn thể quần chúng, các

tổ chức xã hội trong và ngoài nước đối với sự nghiệp giáo dục thế hệ trẻ ở lứa

tuổi tiểu học, trung học cơ sở và trung học phổ thông

Thứ hai, nâng cao ý thức trách nhiệm và sự tham gia của toàn dân đối

với giáo dục, vận động toàn dân chăm sóc thế hệ trẻ, phối hợp chặt chẽ giữa giáo dục trong và ngoài nhà trường với giáo dục ngoài xã hội, xây dựng môi

trường giáo dục lành mạnh, an toàn Xây dựng môi trường tốt nhất cho GDPT Môi trường đó bao gồm: gia đình, nhà trường và xã hội Ba môi trường này kết hợp hài hòa sẽ có tác động tốt nhất làm cho trẻ được quan tâm giáo dục ở mọi nơi, mọi lúc, chất lượng cuộc sống của trẻ sẽ được nâng cao hơn về thể lực, trí tuệ và nhân cách, chuẩn bị cho các em bước vào học nghề

* Môi trường gia đình: “Cha mẹ hoặc người giám hộ có trách nhiệm nuôi

dưỡng, giáo dục và chăm sóc, tạo điều kiện cho con em hoặc người được giám

hộ được học tập, rèn luyện, tham gia các hoạt động của nhà trường Mọi người trong gia đình có trách nhiệm xây dựng gia đình văn hóa, tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển toàn diện về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ của con em; người lớn tuổi có trách nhiệm giáo dục, làm gương cho con em, cùng nhà trường nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục”[29]

* Môi trường nhà trường: “Môi trường Nhà trường hết sức quan trọng,

nhà trường giữ vai trò chủ đạo trong việc phối hợp với gia đình và xã hội, tạo môi trường giáo dục, cung cấp kiến thức, kỹ năng và hình thành nhân cách Nhà trường có trách nhiệm chủ động phối hợp với gia đình và xã hội để thực hiện mục tiêu, nguyên lý giáo dục” [30]

* Môi trường xã hội:“Môi trường xã hội ảnh hưởng rất lớn tới môi

trường giáo dục Sự kết hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội có tầm quan trọng đặc biệt đối với GDPT Cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân có trách nhiệm giúp nhà trường tổ chức các hoạt động giáo dục và nghiên cứu khoa học; tạo điều kiện cho nhà giáo và người học tham quan, thực tập, nghiên cứu khoa học; góp phần xây dựng phong trào học tập và môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn, ngăn chặn những hoạt động có ảnh hưởng xấu đến thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; tạo điều kiện để người học được vui chơi, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao lành mạnh; hỗ trợ về tài lực, vật lực cho sự nghiệp phát triển giáo dục theo khả năng của mình Uỷ ban MTTQ Việt Nam, các tổ chức thành viên của MTTQ có trách nhiệm động viên toàn dân chăm lo cho sự nghiệp giáo dục Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có trách nhiệm phối hợp với nhà trường giáo dục thanh niên, thiếu niên và nhi đồng; vận động đoàn viên, thanh niên gương mẫu trong học tập, rèn luyện và tham gia phát triển sự nghiệp giáo dục”[30]

Thứ ba, thực hiện đa dạng hoá các loại hình trường lớp, đa dạng hoá phương thức đào tạo: Bên cạnh hệ thống trường công lập làm nòng cốt phát

triển mạnh các trường bán công, dân lập, tư thục Tăng cường các hình thức giáo dục - đào tạo như các lớp học linh hoạt, học tập từ xa có hướng dẫn, học trên truyền hình để tạo cơ hội cho mọi người ở mọi lứa tuổi đều có điều kiện học, học thường xuyên và học suốt đời để làm việc tốt hơn và có cuộc sống tốt đẹp hơn

Thứ tư, đa phương hoá các nguồn lực dành cho giáo dục: Huy động và

tổ chức toàn xã hội đóng góp nhân lực - tài lực - vật lực cho sự phát triển giáo dục Các nguồn vốn đầu tư cho giáo dục bao gồm nguồn vốn trong ngân sách

và nguồn vốn ngoài ngân sách, nguồn vay và tài trợ của nước ngoài, khai thác

và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong xã hội

Thứ năm, tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương,chính sách của Đảng và Nhà nước về xã hội hóa giáo dục

1.4.4 Hình thức huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

Huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT với nội dung phong phú nên được biểu hiện dưới rất nhiều hình thức Có thể tạm liệt kê các hình thức chủ yếu sau đây:

- Đa dạng hóa các loại hình thức đào tạo: Mở trường ngoài công lập ở mọi cấp học, bậc học

- Các cơ sở đào tạo theo phương thức không chính quy như các trường

bổ túc văn hóa; các trung tâm giáo dục thường xuyên như trung tâm ngoại ngữ, tin học, dạy nghề, dạy nhạc, các câu lạc bộ văn hóa- thể thao; trạm khuyến nông khuyến ngư, các phương tiên thông tin đại chúng, thư viện, bảo tàng vv Tất cả hợp thành một mạng lưới các cơ sở giáo dục chuyên và không chuyên rất đa dạng về hình thức và nội dung học tập để người học các lứa tuổi có thể chọn lựa cho phù hợp với hoàn cảnh của mình

- Du học tự túc hoặc vừa làm vừa học ở nước ngoài để tự trang trải trả học phí và các sinh hoạt khác

- Lập các học bổng, giải thưởng khuyến học do cá nhân, tổ chức trong hay ngoài nước tài trợ cho những người học có thành tích tốt, người học có hoàn cảnh đặc biệt

- Tổ chức, tạo điều kiện cho người dân và các tổ chức tham gia góp ý vào xây dựng các chính sách liên quan đến giáo dục như chiến lược phát triển GD&ĐT; chương trình sách giáo khoa; cải tiến thi cử; khuyến khích người có

tình độ tham gia viết sách giáo khoa, tài liệu tập huấn, tham gia giảng dạy theo hình thức chính quy và không chính quy

- Liên kết với các trường nước, ngoài nước trong công tác đào tạo, mời chuyên gia giáo dục ở nước ngoài đến giảng dạy hay quản lý nhà trường, tham gia thiết kế chương trình, sách giáo khoa

- Thành lập và củng cố các tổ chức như Hội Khuyến học, Ban Đại diện Cha mẹ học sinh, Hội đồng Quốc gia Giáo dục; Ủy ban Văn hóa Giáo dục của Quốc hội, đưa các tổ chức trên vào hoạt động có quy củ, hiệu quả, thực chất

- Nhà nước khuyến khích bằng chính sách đối với các cá nhân, tổ chức

có hoạt động trong lĩnh vực giáo dục như giao đất xây dựng (không thu tiền sử dụng đất, miễn đóng thuế giá trị gia tăng, ưu đãi thuế suất, ưu đãi tín dụng ) Nhà nước cho người đi học được vay tiền trong thời gian đi học Người làm việc trong các cơ sở ngoài công lập; người có công với giáo dục dưới nhiều hình thức khác nhau cũng được Nhà nước xem xét tặng thưởng

- Nhà nước điều tiết ngân sách và điểm chuẩn thi tuyển theo hướng ưu tiên cho các vùng khó khăn, vùng giáo dục kém phát triển, thành phần nghèo đi học, nâng cao sự bình đẳng trong cơ hội tiếp cận giáo dục và dạy nghề ở các cấp học, bậc học

1.4.5 Phương pháp huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

Một số phương pháp thực hiện việc huy động các nguồn lực trong phát triển GDPT là:

- Phương pháp giáo dục: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và

cung cấp thông tin về huy động nguồn lực xã hội nhằm nâng cao nhận thức của toàn xã hội tham gia đóng góp phát triển GDPT

- Phương pháp hành chính: Đẩy mạnh thực hiện cải cách hành chính tạo

điều kiện thuận lợi cho huy động nguồn lực phát triển GDPT Xây dựng các chính sách thực hiện Tăng cường phân cấp quản lý, thanh tra, kiểm tra

- Phương pháp kinh tế: Tăng cường quỹ đất xây dựng các trường học và

các công trình phục vụ các hoạt động của các nhà trường Đổi mới mạnh mẽ công tác thi đua khen thưởng

1.4.6 Các điều kiện thực hiện huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

Đảng và Nhà nước ta bằng quyền hạn và trách nhiệm của mình cả ở tầm

vĩ mô và vi mô phải tạo được các cơ chế, chính sách và thể chế hoá bằng các

chủ trương thực hiện huy động các nguồn lực xã hội Tăng cường sự lãnh đạo,

quản lý đối với các hoạt động huy động nguồn lực xã hội Coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, chính sách của Đảng, nâng cao nhận thức trong nhân dân về vai trò của GD&ĐT và ý nghĩa, tác dụng của việc thực hiện

xã hội hóa giáo dục, huy động nguồn lực trong phát triển GDPT Tăng cường dân chủ hoá giáo dục, dân chủ hoá nhà trường tạo nên môi trường để nhân dân tích cực trong việc giải quyết những vấn đề cụ thể hiện nay của giáo dục Nâng cao mặt bằng dân trí, trau dồi hành vi đạo đức cho thế hệ trẻ theo đúng yêu cầu

và mục tiêu của và đất nước

Ngành GD&ĐT phải chủ động triển khai huy đồng nguồn lực trong phát triển GDPT thông qua đội ngũ quản lý, thông qua đội ngũ giáo viên trực tiếp tham gia vào giáo dục và giảng dạy, đặc biệt là nâng cao chất lượng GD&ĐT, tạo nên những “sản phẩm” giáo dục sao cho phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội ở địa phương, của nhà nước và thời đại Trong đó đòi hỏi các cấp quản lý giáo dục và người cán bộ quản lý giáo dục phải năng động và thể hiện vai trò nòng cốt của mình trong việc tham mưu với lãnh đạo địa phương, với các tổ chức, lực lượng xã hội khác trong việc triển khai chủ trương để mở rộng qui

mô và nâng cao chất lượng giáo dục theo định hướng của Đảng và Nhà nước

Các ngành, các cấp phải xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể (bao gồm cả ngắn hạn và dài hạn) sao cho phù hợp với hoàn cảnh điều kiện

và tính đặc thù của địa phương, góp phần tích cực, chủ động trong việc thực hiện huy động nguồn lực trong phát triển GDPT

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động các nguồn lực trong phát triển GDPT

1.5.1 Môi trường kinh tế - xã hội

Môi trường kinh tế- xã hội ảnh hưởng tới việc huy động các nguồn lực trong phát triển GDPT thể hiện ở chỗ:

Môi trường xã hội ổn định, kinh tế phát triển, thu nhập dân cư cao, đời sống người dân ngày càng đi lên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn lực cho phát triển GDPT Các tổ chức, cá nhân có điều kiện để đóng góp nguồn lực con người vật chất, tài chính cho GDPT Các tổ chức cá nhân đầu tư vào GDPT; các gia đình phối hợp, đóng góp vật chất, tài chính, tinh thần cùng với nhà trường đầu tư cho con em mình có điều kiện được giáo dục, đào tạo tốt hơn

Ngược lại, môi trường xã hội không ổn định, kinh tế kém phát triển thì việc huy động các nguồn lực cho phát triển GDPT cũng kém đi Các tổ chức, cá nhân không yên tâm đầu tư vào giáo dục hoặc bản thân họ cũng không có nhận thức đầy đủ, không có điều kiện về kinh tế để đóng góp, đầu tư cho giáo dục Những điều kiện xã hội khác như: thành thị, nông thôn, dân tộc, các vấn đề về giới… cũng có ảnh hưởng nhất định đến việc huy động nguồn lực trong phát triển GDPT

1.5.2 Chủ trương, chính sách của Nhà nước, của địa phương

Các chủ trương, chính sách của Nhà nước hay mỗi địa phương (theo đặc thù từng địa phương) có ý nghĩa là tiền đề cho việc việc huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT có được thực hiện và thực hiện một cách thuận lợi hay không

Huy động nguồn lực chỉ có thể thực hiện thành công khi có sự lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên của Đảng, sự quản lí chặt chẽ của nhà nước

1.5.3 Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành GD&ĐT

Ngành GD&ĐT đóng vai trò chủ động nòng cốt trong việc huy động sự tham gia phát triển giáo dục

Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành GD&ĐT quyết định việc việc huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT có được

triển khai thực hiện hay không; thực hiện có đúng chủ trương, chính sách của Nhà nước, tuân thủ pháp luật và đảm bảo nguyên tắc không Năng lực huy động sự tham gia phát triển giáo dục của ngành GD&ĐT thể hiện ở những tham mưu, đề xuất của ngành với Nhà nước, chính quyền địa phương; ở việc phối hợp với các ngành trong tổ chức thực hiện, ở kết quả thực hiện Quyết định năng lực này của ngành là nguồn nhân lực của ngành

1.5.4 Nhận thức và tham gia phát triển giáo dục của các tổ chức xã hội

Nhận thức các tổ chức (các ngành như Y tế, Công an, Lao động Thương binh và Xã hội các tổ chức đoàn thể như MTTQ, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh, Hội Khuyến học, các tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện vv…) có ý nghĩa quan trọng đối với việc huy động nguồn lực xã hội trong phát triển GDPT

Nhận thức đúng của các tổ chức xã hội sẽ có tác động lan tỏa tới hội viên, đoàn viên, thành viên của mỗi tổ chức Khi có nhận thức đúng, các tổ chức, mỗi đoàn viên, hội viên, thành viên của tổ chức sẽ có hành động thiết thực cùng với ngành GD&ĐT, nhà trường phổ thông đóng góp và huy động nhân lực, vật lực, tài chính… phát triển GDPT

1.5.5 Ý thức giáo dục trẻ của gia đình, cha mẹ học sinh

Gia đình, cha mẹ học sinh, ban đại diện cha mẹ học sinh (lực lượng có nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích trực tiếp cùng chia sẻ với nhà trường) là lực lượng quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đối với học sinh

Gia đình nào có ý thức đúng trong việc phối hợp với nhà trường, xã hội trong giáo dục con em mình, cộng đồng trách nhiệm dạy trẻ, cộng đồng nguồn lực và cộng đồng trách nhiệm huy động nguồn lực phục vụ cho việc hình thành

và phát triển nhân cách ở trẻ thì quá trình giáo dục có điều kiện thuận lợi đạt mục tiêu đề ra một cách cao nhất Ngược lại, gia đình nào nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ, phó mặc việc giáo dục trẻ cho nhà trường, cho xã hội thì quá trình hình thành và phát triển nhân cách của trẻ theo chuẩn mực của xã hội

sẽ gặp nhiều khó khăn, trở ngại

Kết luận chương 1

Giáo dục nói chung, GDPT nói riêng là nhân tố đảm bảo cho sự tồn tại và phát triển của xã hội, đồng thời sự tồn tại và phát triển của giáo dục luôn luôn chịu sự chi phối của trình độ phát triển xã hội Điều đó có nghĩa là không thể tách rời giáo dục khỏi đời sống xã hội, giáo dục có bản chất xã hội Do bản chất

xã hội vốn có của giáo dục mà giáo dục phải là sự nghiệp của toàn xã hội Chỉ

có sự tham gia của toàn xã hội vào giáo dục thì mới bảo đảm cho giáo dục phát triển có chất lượng và có hiệu quả

Huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục nước ta là con đường để thực hiện dân chủ hóa giáo dục, nhằm thực hiện quan điểm xây dựng nền giáo dục của dân, do dân, vì dân, làm cho nhân dân có thể thực hiện được quyền làm chủ của mình đối với giáo dục, không những đóng góp xây dựng nhà trường mà còn giám sát, kiểm tra nhà trường trong việc thực hiện mục tiêu giáo dục; tạo điều kiện xây dựng mối quan hệ gắn bó giữa nhà trường và nhân dân Để thực hiện được điều này cần làm cho mọi người dân trong cộng đồng nắm được những thông tin về giáo dục để họ không những có thể đòi hỏi quyền lợi chính đáng về hưởng thụ giáo dục của mình, mà còn có thể tham gia ý kiến, đóng góp công sức, tiền của cho giáo dục

Huy động nguồn lực trong phát triển GDPT là yêu cầu xuất phát từ bản chất xã hội vốn có của giáo dục, là một tư tưởng chiến lược lâu dài, chứ không phải là một giải pháp tình thế khi đất nước còn nghèo, đầu tư của Nhà nước cho giáo dục còn eo hẹp Ở đâu đó mà chúng ta chỉ nhìn huy động nguồn lực trong phát triển GDPT theo khía cạnh huy động nguồn tài chính của nhân dân để phát triển GDPT là không nhìn đúng bản chất của việc huy động nguồn lực và chắc chắn sẽ không xây dựng một sự nghiệp giáo dục phát triển bền vững, có chất lượng và hiệu quả

Chương 2 THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC XÃ HỘI CỦA NGÀNH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC PHỔ

THÔNG Ở TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Khái quát tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội và GDPT tỉnh Quảng Ninh

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Quảng Ninh có biên giới quốc gia và hải phận giáp giới nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa với 132,8 km đường biên giới Phía đông là vịnh Bắc Bộ Phía tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương Phía nam giáp Hải Phòng Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 611.081,3 ha Tỉnh có 14 đơn vị hành chính Có 4 thành phố trực thuộc tỉnh, 1 thị xã, 186 phường xã, trong đó có 52

xã khó khăn và 21 xã đặc biệt khó khăn

Quảng Ninh có tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên biển, tài nguyên khoáng sản và tài nguyên du lịch phong phú, đặc sắc Quảng Ninh có nhiều ngư trường khai thác hải sản; nhiều khu vực thuận lợi cho việc xây dựng, phát triển hệ thống cảng biển Có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú, đa dạng, có nhiều loại đặc thù, trữ lượng lớn, chất lượng cao như: than, cao lanh tấn mài, đất sét, cát thủy tinh, đá vôi… Có nhiều điểm nước khoáng ở Cẩm Phả, Tiên Yên, Bình Liêu

2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội

Về kinh tế: Tính đa dạng và đặc biệt của vị trí và điều kiện tự nhiên là

tiền đề cho việc phát triển một nền kinh tế nhiều ngành của tỉnh Quảng Ninh là một mũi nhọn, một chân kiềng trong tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, có ý nghĩa liên kết, làm đầu tầu thúc đẩy kinh tế cho các tỉnh phía Bắc Các ngành kinh tế: công nghiệp, thủ công nghiệp, nông lâm, ngư nghiệp, giao thông vận tải và bưu chính viễn thông, thương mại, dịch vụ và du lịch đều

đã tiến những bước vững chắc Tuy chịu ảnh hưởng lớn của lạm phát, suy giảm

kinh tế, song tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) vẫn duy trì tốc độ tăng trưởng (2005- 2009) đạt 12,7%, năm 2010 đạt 13,3%, năm 2011 đạt 14,92%, năm

2012 đạt 7,4% Thuộc nhóm tỉnh, thành phố có tốc độ tăng trưởng cao của cả nước Thu ngân sách Nhà nước tăng cao, đã vươn lên là một trong 6 tỉnh, thành phố có số thu cao nhất của cả nước Kinh tế có sự chuyển biến đáng kể theo

hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ (Nguồn: Báo cáo chính trị nhiệm

kỳ 2005-2010 của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh)

Về dân số: Dân số Quảng Ninh đến 2012 có 1.032.018 người, bao gồm

21 dân tộc Dân tộc kinh chiếm 89,24%, còn lại có các dân tộc khác là Dao, Tày, Sán Dìu, Sán Chay, Hoa Mật độ dân số là 188 người/1km2, mật độ dân số phân bố không đều Tốc độ đô thị hóa đạt khá cao Dân thành thị hiện chiếm

52,3% tổng dân số

Về lao động - Việc làm: Giai đoạn 2006-2011 trung bình mỗi năm giải

quyết việc làm cho trên 50 nghìn lao động), tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm từ 9,06% năm 2006 xuống còn 7,35% năm 2011 Cơ cấu lao động dịch chuyển theo

hướng dịch vụ- công nghiệp-nông nghiệp

Văn hóa - Giáo dục: Quảng Ninh có bề dày lịch sử văn hóa, là tỉnh có

nhiều đặc trưng văn hóa Việt Tính bình quân 5 năm trở lại đây, ngân sách đầu

tư cho giáo dục, y tế, văn hóa tăng 35,6%/năm, đầu tư cho an sinh xã hội tăng 59%/năm Ngân sách đầu tư cho sự nghiệp giáo dục bình quân hàng năm đạt trên 25% tổng chi thường xuyên của các cơ quan hành chính, sự nghiệp của tỉnh Quảng Ninh đã đạt tiêu chuẩn quốc gia về phổ cập tiểu học và trung học

cơ sở, cơ bản hoàn thành các mục tiêu về kiên cố hóa trường - lớp, xóa phòng học tạm, phòng học 3 ca, nhà công vụ giáo viên Công tác xoá đói giảm nghèo trên địa bàn tỉnh thực hiện tương đối tốt, tỷ lệ nghèo theo tiêu chuẩn năm 1995

là 23%, năm 2000 là 10%, hiện nay dưới 4%

Những điều kiện quan trọng đó đã đẩy nhanh sự phát triển của nền kinh

tế Quảng Ninh, đó cũng là tiền đề quan trọng cho sự nghiệp giáo dục đổi mới

và phát triển đi lên

Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2015 là xây dựng Quảng Ninh thực sự là một địa bàn động lực cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại Tăng trưởng GDP bình quân (giá so sánh) trên 13%/năm, phấn đấu đến năm 2015 tỉnh Quảng Ninh cơ bản đạt các tiêu chí tỉnh nông thôn mới

Về xã hội: Giải quyết việc làm mới hàng năm: 2,6 vạn lao động; giảm tỷ

lệ hộ nghèo (theo chuẩn quốc gia mới): 1,1%/năm Đến năm 2015: giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống còn 15%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%; giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 4,3%

Như vậy, trong giai đoạn tới, với chức năng đào tạo nguồn nhân lực phục

vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, GD&ĐT sẽ được tỉnh Quảng Ninh quan tâm đầu tư và bản thân GD&ĐT cũng phải đổi mới mạnh mẽ để đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực xã hội

2.1.3 Khái quát về GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh

Toàn tỉnh hiện có: 666 trường học và cơ sở đào tạo Trong đó có: 205 trường mầm non, 425 trường phổ thông các cấp, 16 trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề, 14 Trung tâm hướng nghiệp và giáo dục thường xuyên, 06 Trung tâm Giáo dục cộng đồng So với năm học 1962-1963 (năm học đầu tiên sáp nhập tỉnh Quảng Ninh): học sinh tiểu học tăng 3,22 lần, học sinh THCS tăng 15,14 lần, học sinh THPT tăng 59,96 lần

2.2 Khái quát về phát triển GDPT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

2.2.1 Về quy mô phát triển

Trong những năm qua quy mô GDPT Quảng Ninh có bước phát triển

(Nguồn: Văn phòng Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh)

Theo bảng thống kê, hiện tỉnh Quảng Ninh có 177 trường tiểu học, tăng

13 trường so với năm 2008 Tỉnh đã tổ chức tốt ''Ngày toàn dân đưa trẻ đến trường”, toàn tỉnh huy động 99,1% trẻ 6 tuổi vào học lớp 1; nhiều xã, phường đạt 100% số trẻ ra lớp 14/14 huyện, thị xã, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi Tiếp tục ưu tiên phát triển giáo dục ở các địa phương

và mở rộng quy mô học 2 buổi/ngày, năm học 2011- 2012 có 85,6% số trường, 83,6% số lớp, 85,8% số học sinh học 2 buổi/ngày Trung bình hàng năm có 86,2% học sinh xếp loại học lực khá, giỏi

* Giáo dục THCS

Bảng 2.2: Quy mô phát triển trường THCS năm 2008-2012

Loại hình Quy mô

Tỉnh được công nhận đạt chuẩn phổ cập THCS năm 2006 Đến nay 186/186 xã, phường, thị trấn tiếp tục duy trì, giữ vững phổ cập giáo dục THCS Kết quả xếp loại 2 mặt giáo dục năm học 2011- 2012: Hạnh kiểm: 69,18% tốt (tăng 14,68% so với năm học 2006-2007), 25,79% khá, 4,82% trung bình, 0,2% yếu Học lực: 16,98% giỏi (tăng 7,18% so với năm học 2006-2007)

* Giáo dục THPT

Bảng 2.3: Quy mô phát triển trường THPT năm 2008-2012

Loại hình Quy mô

(Nguồn: Văn phòng Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh)

Trong 5 năm trở lại đây số trường THPT chủ yếu tăng ở khu vực ngoài công lập (khu vực công lập tăng 02 trường so với năm 2008, khu vực ngoài công lập tăng 05 trường) Hàng năm tỷ lệ học sinh xếp loại học lực khá, giỏi đạt 55,8%, xếp loại hạnh kiểm tốt, khá đạt 95,4% Kết thúc năm học 2011 - 2012, tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt 98,28% Tuy nhiên, chất lượng văn hoá không đồng đều giữa các huyện, thành phố Ở các trường vùng sâu, vùng xa, tỷ lệ học sinh giỏi còn thấp so với mặt bằng thành phố, tỷ lệ học sinh yếu kém ở một số trường còn cao, đặc biệt là các trường ngoài công lập

2.2.2 Về đội ngũ cán bộ, giáo viên

Bảng 2.4: Quy mô phát triển đội ngũ cán bộ, giáo viên năm 2008-2012

Loại hình Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012

Trường công lập 986 11939 1001 12151 1007 12300 1024 12362 1096 12922 Trường ngoài

Cùng với sự phát triển của quy mô trường, lớp, số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên các trường phổ thông cũng tăng hàng năm Tổng số cán

bộ giáo viên, nhân viên trong các trường phổ thông hiện nay là 14082 người Trong đó giáo viên tiểu học đạt chuẩn 99,7% (trong đó 62,9% trên chuẩn); THCS đạt chuẩn 99,8% (trong đó 31,5% trên chuẩn); THPT đạt chuẩn là 100% (trong đó gần 7% trên chuẩn)

Ngoài công lập

Công lập

Ngoài công lập

Công lập

Ngoài công lập

(Nguồn: Văn phòng Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh)

Cùng với chính quyền và nhân dân địa phương và sự tự nguyện của các

tổ chức, cơ quan đóng trên đại bàn tỉnh, ngành giáo dục Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2016 sẽ kiên cố hóa 100% số phòng học và nhà công vụ phục vụ việc dạy và học của các nhà trường phổ thông

Bảng 2.6: Quy mô phát triển phòng thiết bị, thư viện năm 2008-2012

(Nguồn: Văn phòng Sở GD&ĐT tỉnh Quảng Ninh)

Sở GD&ĐT đã tổ chức mua sắm bổ sung thiết bị điện tử hỗ trợ đổi mới phương pháp dạy học cho cấp phổ thông, tổng giá trí mua sắm đạt 30 tỷ đồng Năm 2012 đã tổ chức thành công Hội thi sản phẩm và sử dụng sản phẩm đồ dùng dạy học cấp THCS nhằm khuyến khích giáo viên và học sinh sử dụng hợp

lý, khai thác tối đa hiệu năng các thiết bị dạy học, phương tiện nghe nhìn

2.2.4 Kết quả thực hiện phong trào xây dựng “Trường học thân thiện, học sinh tích cực” trong trường phổ thông

a) Xây dựng trường, lớp xanh, sạch, đẹp, an toàn

- Sở GD&ĐT, các phòng GD&ĐT đã tham mưu cho UBND tỉnh, UBND các địa phương mở rộng diện tích trường học theo chuẩn quy định, mua sắm trang thiết bị dạy học Bảo đảm trường an toàn, sạch sẽ, có cây xanh, thoáng mát và ngày càng đẹp hơn, lớp học đủ ánh sáng, bàn ghế hợp lứa tuổi học sinh

Số đơn vị giáo dục có cơ sở vật chất đảm bảo an toàn trong khuôn viên trường đạt 100%; tỷ lệ phòng học được kiên cố hoá đạt 80%

- Tổ chức để học sinh trồng cây vào dịp đầu xuân và chăm sóc cây thường xuyên Thực hiện tốt cam kết chăm sóc bồn hoa của từng lớp Trung bình mỗi năm các trường trồng mới khoảng 48.000 cây

- Toàn tỉnh có 88,04% số trường phổ thông có công trình nước sạch và nhà vệ sinh hợp vệ sinh Trường có đủ nhà vệ sinh được đặt ở vị trí phù hợp với cảnh quan trường học, được giữ gìn vệ sinh sạch sẽ

- Thông qua các hoạt động tuyên truyền của nhà trường và các đoàn thể,

ý thức tham gia xây dựng trường học thân thiện của học sinh được nâng lên Học sinh tích cực tham gia bảo vệ cảnh quan môi trường, giữ vệ sinh các công trình công cộng, nhà trường, lớp học và cá nhân; không xả rác bừa bãi

b) Dạy và học có hiệu quả, phù hợp với đặc điểm lứa tuổi của học sinh giúp các em tự tin trong học tập

- Thầy, cô giáo tích cực đổi mới phương pháp giảng dạy nhằm khuyến khích sự chuyên cần, tích cực, chủ động, sáng tạo và ý thức vươn lên, rèn luyện khả năng tự học của học sinh Đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giảng dạy có bước đột phá Đã có 99,5% số trường ứng dụng công nghệ thông tin trong việc đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới hoạt động giáo dục cho học sinh 100% các trường học khu vực có điện lưới đã được kết nối Internet Có 10 trường phổ thông đủ điều kiện đăng ký kiểm định chất lượng giáo dục và được UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận đạt chuẩn chất lượng giáo dục

- Học sinh được khuyến khích đề xuất sáng kiến và cùng các thầy cô giáo thực hiện các giải pháp để việc dạy và học có hiệu quả ngày càng cao

- Hàng năm Tỉnh đoàn, Sở GD&ĐT, Sở Thông tin và truyền thông, Sở KH&CN phối hợp tổ chức Hội thi Tin học trẻ; Hội thi “Sáng tạo Thanh thiếu niên nhi đồng”; Hội thi “Sáng tạo kỹ thuật tỉnh Quảng Ninh”; cuộc thi “Hùng biện bằng Tiếng Anh về Vịnh Hạ Long Các hoạt động phù phù hợp với đặc

c) Rèn luyện kỹ năng sống cho học sinh

- Các nhà trường đã chú ý rèn luyện kỹ năng ứng xử hợp lý với các tình huống trong cuộc sống, thói quen và kỹ năng làm việc, sinh hoạt theo nhóm; nâng cao tính tự lực tự quản của các em Có 99,5 trường xây dựng được quy tắc ứng xử giữa các thành viên trong nhà trường và có giải pháp giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện quy tắc đó hàng ngày

- Có 98,2 số trường có các tổ, nhóm, câu lạc bộ sở thích, câu lạc bộ các môn học, thể dục thể thao, văn hoá văn nghệ Các ngành, đoàn thể đã phối hợp với ngành GD&ĐT tổ chức các lớp tập huấn, các diễn đàn về kỹ năng sống (phòng chống mua bán người, phòng chống đuối nước, ngăn ngừa mặt tiêu cực của Internet )

d) Tổ chức các hoạt động tập thể vui tươi, lành mạnh

- Các trường tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể thao một cách thiết thực, khuyến khích sự tham gia chủ động, tự giác của học sinh: tham gia Đại hội thể dục thể thao các cấp, tổ chức hội diễn văn nghệ chào mừng ngày nhà giáo Việt Nam 20/11 và tham gia các hội diễn văn nghệ tại địa phương

- Ngành GD&ĐT phối hợp với các ngành, đoàn thể tổ chức các trò chơi dân gian và các hoạt động vui chơi giải trí tích cực khác phù hợp với lứa tuổi của học sinh như Hội thi “Hoạ Mi Vàng”, “Missteen Quảng Ninh”, “Liên hoan các trò chơi dân gian”, “Liên hoan các ban nhạc, nhóm nhảy trẻ”

e) Học sinh tham gia tìm hiểu, chăm sóc và phát huy giá trị các di tích lịch sử, văn hóa, cách mạng ở địa phương

- Các trường nhận chăm sóc và phát huy giá trị các di tích lịch sử, văn hóa, cách mạng ở địa phương Thực hiện lồng ghép với các môn học để giáo dục truyền thống văn hoá dân tộc, tinh thần cách mạng một cách có hiệu quả nhất cho tất cả học sinh Hiện nay có 500 di tích lịch sử, văn hoá, di tích cách mạng được các trường học chăm sóc

- Ngành GD&ĐT, các nhà trường phối hợp với các ngành, đoàn thể phối hợp với tổ chức các hoạt động như Chương trình “Thắp nến tri ân”, Con thuyền sinh thái Ecoboat các tác dụng giáo dục tốt thanh thiếu nhi học sinh

- Các trường học đã tổ chức các hoạt động ngoại khoá gắn với việc tham quan, tìm hiểu lễ hội, di tích lịch sử, qua đó tuyển chọn, bồi dưỡng kỹ năng học sinh trở thành hướng dẫn viên các di tích ở địa phương mình cho khách du lịch

2.3 Thực trạng huy động các nguồn lực xã hội của ngành GD&ĐT trong phát triển GDPT ở tỉnh Quảng Ninh

2.3.1 Ngành GD&ĐT tham mưu cho địa phương về cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước về huy động nguồn lực trong phát triển GDPT ở địa phương

Nhìn chung, trong những năm qua, ngành GD&ĐT Quảng Ninh đã chủ động trong việc tham mưu, đề xuất với cấp uỷ, chính quyền địa phương thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác xã hội hóa giáo dục, huy động các nguồn lực xã hội trong phát triển giáo dục

Bảng 2.7 Kết quả thăm dò ý kiến về việc cụ thể hoá, thể chế hoá chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về huy động các nguồn lực xã hội

Địa phương đã cụ thể hoá, thể chế

hoá chủ trương, chính sách của

động tham mưu cho cấp ủy, chính

quyền địa phương cụ thể hoá, thể

chế hoá chủ trương, chính sách của

Đảng và nhà nước về huy động các

nguồn lực cho giáo dục