Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng huyện hoành bồ cho dự án xây dựng đường dây 500 KV quảng ninh, mông dương

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN CẢNH DƢƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HUYỆN HOÀNH BỒ CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DÂY 500 KV QUẢNG NINH-MÔNG DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN CẢNH DƢƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HUYỆN HOÀNH BỒ CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DÂY 500 KV QUẢNG NINH-MÔNG DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN TRỌNG XUÂN THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào khác. Thái Nguyên, tháng 7 năm 2014 Tác giả luận văn Trần Cảnh Dƣơng ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện Luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự quan tâm giúp đỡ của Quý thầy cô, bạn bè và tập thể cán bộ công nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoành Bồ. Xin trân trọng cảm ơn PGS. TS. Nguyễn Trọng Xuân, ngƣời hƣớng dẫn khoa học của Luận văn, đã hƣớng dẫn tận tình và giúp đỡ trong suốt thời gian thực hiện. Xin trân trọng cảm ơn Quý Thầy, Cô khoa Quản lý kinh tế, khoa sau Đại học trƣờng Đại học Kinh tế và quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên. Xin trân trọng cảm ơn các vị lãnh đạo và tập thể cán bộ công nhân viên Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoành Bồ đã cung cấp thông tin, tài liệu và hợp tác trong quá trình thực hiện Luận văn. Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến gia đình và những ngƣời bạn đã động viên, hỗ trợ tôi rất nhiều trong suốt quá trình học tập, làm việc và hoàn thành luận văn. Thái Nguyên, tháng 7 năm 2014 Tác giả luận văn Trần Cảnh Dƣơng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 3 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Dự kiến một số đóng góp mới của luận văn 4 5. Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 5 1.1. Cơ sở pháp lý về công tác GPMB, các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất 5 1.1.1. Khái quát chung về giải phóng mặt bằng 5 1.1.2. Tổng quan về chính sách bồi thƣờng 6 1.1.2. Vai trò của công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng, tái định cƣ đối với phát triển kinh tế, xã hội 11 1.1.5. Các văn bản pháp quy của Nhà nƣớc Việt Nam về bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất 12 1.1.6. Các văn bản pháp quy của địa phƣơng 14 1.2. Cơ sở thực tiễn 15 1.2.1. Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng khi Nhà nƣớc thu hồi đất - kinh nghiệm Quốc tế và một số nƣớc trên thế giới 16 iv 1.2.2. Một số bài học kinh nghiệm có thể vận dụng cho huyện Hoành Bồ 29 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ HỆ THỐNG CHỈ TIÊU NGHIÊN CỨU 31 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài 31 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 31 2.2.1. Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 31 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin 31 2.2.3. Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 34 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin 35 2.2.5. Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của công tác GPMB ở huyện Hoành Bồ 36 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DÂY 500KV QUẢNG NINH MÔNG DƢƠNG 39 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội 46 3.2. Thực trạng công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 49 3.2.1. Thực trạng sử dụng đất tại huyện Hoành Bồ trong thời gian gần đây 49 3.2.2. Thực trạng thu hồi đất phục vụ cho quá trình CNH, HĐH và đô thị huyện Hoành Bồ trong thời gian gần đây 53 3.2.3. Thực trạng thu hồi đất giải phóng mặt bằng huyện Hoành Bồ cho dự án xây dựng đƣờng dây 500kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng 57 3.2.4. Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của công tác GPMB ở huyện Hoành Bồ nói chung và cho dự án xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng tại huyện Hoành Bồ nói riêng 64 v Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GPMB CHO DỰ ÁN XÂY DỰNG ĐƢỜNG DÂY 500 KV QUẢNG NINH-MÔNG DƢƠNG ĐI QUA ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ 82 4.1. Quan điểm, định hƣớng về công tác GPMB 82 4.1.1. Quan điểm về công tác GPMB 82 83 4.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác GPMB thuộc địa bàn huyện Hoành Bồ cho dự án xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng 87 4.2.1. Giải pháp về chính sách 87 4.2.2. Giải pháp về đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho ngƣời có đất bị thu hồi 88 4.2.3. Giải pháp về tổ chức thực hiện 89 4.3. Kiến nghị 91 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 101 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - hiện đại hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP : Tổng sản phẩm quốc dân GPMB : Giải phóng mặt bằng HTX : Hợp tác xã QLDA : Quản lý dự án SXKD : Sản xuất kinh doanh TĐC : Tái định cƣ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng cơ bản WB : Ngân hàng thế giới vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng dân số và lao động huyện Hoành Bồ năm 2013 47 Bảng 3.2: Tình hình sử dụng đất của huyện Hoành Bồ so sánh năm 2008 với năm 2013 50 Bảng 3.3: Tổng hợp các dự án từ năm 2010 đến năm 2013 của huyện Hoành Bồ 53 Bảng 3.4: Xác định đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng và không đƣợc bồi thƣờng trong phạm vi dự án 68 Bảng 3.5: Tổng hợp kết quả bồi thƣờng tại dự án 71 Bảng 3.6: Phƣơng thức sử dụng tiền bồi thƣờng, hỗ trợ của các hộ dân sau khi bồi thƣờng GPMB dự án 77 Bảng 3.7: Trình độ văn hóa, chuyên môn của số ngƣời trong độ tuổi lao động 78 Bảng 3.8: Ảnh hƣởng về thu nhập bình quân của ngƣời dân, hộ dân 79 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến của ngƣời dân về mức giá bồi thƣờng 80 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1: Sơ đồ vị trí 39 Biểu đồ 3.1: Diện tích và mật độ dân số huyện Hoành Bồ 46 [...]... thực tiễn về công tác giải phóng mặt bằng Chương 2 Phương pháp nghiên cứu Chương 3 Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường dây 50 0kv Quảng Ninh - Mông Dương Chương 4 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác GPMB cho dự án xây dựng đường dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dương đi qua địa phận huyện Hoành Bồ 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1.1... đề: Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng huyện Hoành Bồ cho dự án xây dựng đường dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dương làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế 2 Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu chung: Làm rõ những thuận lợi và khó khăn của công tác giải phóng mặt bằng để tìm ra những biện pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thƣờng GPMB dự án Xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông. .. thực hiện công tác bồi thƣờng GPMB dự án dự án Xây dựng đƣờng điện 50 0kV Quảng Ninh - Mông Dƣơng đi qua địa phận huyện Hoành Bồ tốt hơn 4 Dự kiến một số đóng góp mới của luận văn - Tìm ra các nguyên nhân cụ thể dẫn đến các cản trở trong công tác bồi thƣờng GPMB dự án, từ đó tìm ra những biện pháp khắc phục để triển khai công tác bồi thƣờng GPMB dự án dự án Xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng... sinh kế cho các hộ nông dân bị mất đất canh tác - Đánh giá những ƣu điểm và vấn đề còn tồn tại trong việc thực hiện chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt bằng dự án trên địa bàn huyện Hoành Bồ - tỉnh Quảng Ninh từ đó đƣa ra những đề xuất, giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng hiệu quả công tác bồi thƣờng GPMB dự án Xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng đi qua địa phận huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng. .. huyện, quận, thị xã đã kiểm kê, lập phƣơng án bồi thƣờng cho 108 dự án, đã chi trả xong tiền bồi thƣờng cho 79 dự án, còn 29 dự án đang tiến hành kiểm kê lập phƣơng án bồi thƣờng và trình phê duyệt (huyện An Hải 25 dự án, huyện Kiến Thụy 7 dự án, huyện Thủy Nguyên 11 dự án, quận Ngô Quyền 21 dự án, quận Hồng Bàng 28 dự án, quận Kiến An 33 dự án và Thị xã Đồ Sơn 14 dự án) 25 * Thành phố Đà Nẵng Đà Nẵng là... Nghiên cứu công tác đền bù, giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng đƣờng dây 50 0kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng đi qua địa phận huyện Hoành Bồ 4 Phạm vi nghiên cứu: xã Thống Nhất, xã Vũ Oai, xã Hoà Bình, huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh (Là 3 xã có dự án đi qua) - Thời gian dự kiến nghiên cứu luận văn từ tháng 3/2013 đến tháng 6/2014 - Nghiên cứu những hạn chế, khó khăn và đề xuất những những kiến nghị, giải pháp... dự án có hiệu quả Ngƣợc lại giải phóng mặt bằng kéo dài gây ảnh hƣởng đến tiến độ thi công các công trình cũng nhƣ chi phí cho dự án, có khi gây ra thiệt hại không nhỏ trong đầu tƣ xây dựng Chẳng hạn một dự án dự kiến hoàn thành đến hết mùa khô nhƣng do giải Đối với sự phát triển kinh tế - xã hội: Nếu công tác giải phóng mặt bằng không đƣợc thực hiện tốt sẽ xảy ra hiện tƣợng “treo” công trình làm cho. .. Ninh - Mông Dƣơng đi qua địa phận huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh Mục tiêu nghiên cứu cụ thể: - Nghiên cứu, thu thập các số liệu về việc thực hiện công tác bồi thƣờng GPMB tại dự án Xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng đi qua địa phận huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh.; các cơ chế, chính sách áp dụng trong việc bồi thƣờng GPMB của Nhà nƣớc, của Tỉnh - Đánh giá tác động kinh tế- xã hội của các... huyện có hệ thống giao thông phát triển, những năm gần đây, 2 huyện Hoành Bồ đã chấp nhận một số dự án đầu tƣ nhƣ: Cụm công nghiệp Hoành Bồ, Nhà máy xi măng Thăng Long, Nhà máy xi măng Hạ Long, Nhà máy gạch Vigracera Hoành Bồ, Nhà máy Nhiệt điện Thăng Long, Khu đô thị Tây cầu Trới, Khu đô thị Bắc sông Trới, Công viên nghĩa trang An Lạc, Xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng Dự án Xây dựng. .. đƣờng dây 50 0kV Quảng Ninh - Mông Dƣơng là một công trình trọng điểm cấp quốc gia Công trình này đƣợc xây dựng dựa trên nhu cầu tiêu thụ điện cho cụm công nghiệp Quảng Ninh trong tƣơng lai, đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế đất nƣớc nói chung cũng nhƣ của tỉnh Quảng Ninh nói riêng Dự án xây dựng đƣợc xây dựng với các mục tiêu: - Đấu nối nhà máy nhiệt điện Mông Dƣơng với quy mô công . tiễn về công tác giải phóng mặt bằng Chương 2. Phương pháp nghiên cứu Chương 3. Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng đường dây 50 0kv Quảng Ninh - Mông Dương Chương. khai công tác bồi thƣờng GPMB dự án dự án Xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng đi qua địa phận huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh một cách hiệu quả. - Đề xuất chỉ ra các giải pháp. của công tác giải phóng mặt bằng để tìm ra những biện pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thƣờng GPMB dự án Xây dựng đƣờng dây 500 kv Quảng Ninh - Mông Dƣơng đi qua địa phận huyện Hoành Bồ,